新農村試驗區建設匯報
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一、基本情況
汊河鎮地處洪湖岸邊，四湖流域下游，是湘鄂西革命根據地之一，也是洪湖地區第一個農村黨支部誕生地。全鎮國土面積152平方公里，耕地面積7.4萬畝（其中水田7萬余畝），水產養殖面積2.1萬畝，產業以糧食種植和水產養殖為主。全鎮地勢低洼、河網密布，境內生產線在22.8—26.5米，素有“水袋子”之稱，是典型的農業型鄉鎮。鎮轄38個村，252個村民小組，1個集鎮街道，1.34萬戶，總人口5.38萬人（其中農業人口4.7萬人）。共有基層黨組織70個，黨員1389名，共有村干部138人。2007年，全鎮糧食總產量49284噸，水產品總量14235噸，農民人均純收入3203元。
省道仙洪公路在汊河鎮境內全長15公里，沿公路有10個行政村，59個村民小組，2562戶，11270人，耕地面積15974畝（其中水田15338畝），水產養殖面積5452畝。農民大多居住在仙洪線兩旁，農田主要分布在仙洪線以北。
按照省、地、市的統一部署和要求，今年4月份以來，我鎮在廣泛調查研究的基礎上，參照洪湖市總體規劃，結合本地實際，認真制訂了我鎮新農村建設總體規劃，其主要內容包括現代農業發展、基礎設施建設、村鎮環境建設、社會事業建設和農村基層組織建設等五個方面，共涉及建設項目8類130項，資金總投入預算5.94億元，其中上級投入5.54億元，自籌資金3425萬元，其它投入582萬元。20*年擬建設項目48項，預算投資12211.65萬元。
圍繞以上五個方面的建設內容，我們的主要構想是。
（一）以建設“三大板塊，六大基地”為支撐點，大力發展現代農業
“三大板塊”，即：以紅三、槎頭、賽武、黃臺、白楊等村為中心的五合院萬畝優質稻板塊、以雙河、龍坑、龍甲、五愛、港洪等村為中心的南港河萬畝水產標準化養殖板塊、以西池、雙河、沿湖、沙嘴等村為中心的白涉垸萬畝雜交高產油菜板塊；“六大基地”，即按照“特而專、新而奇、精而美”的思路，發展以洪城魚場、麻田漁場、小港村為主的5000畝生態養蟹基地、以十八家漁場為主的千畝蟹苗培育基地、以黃臺、賽武等村為主的千畝稻蝦連作基地、以紅三、槎頭等村為主的萬頭畜禽養殖基地、五豐萬頭牲豬養殖基地、以農科、汊河、壇子、西池等村為主的2000畝設施蔬菜及藜蒿特色蔬菜種植基地。發展現代農業是新農村建設的首要任務。圍繞這些板塊和基地建設，我們將立足實際，突出“高產、優質、高效和可持續發展”的目標，堅持用現代科技來改造，用現代產業體系來提升，用現代經營形式來推進，用現展理念來引領，不斷提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率和農業勞動生產率，為新農村建設奠定堅實的物質基礎。現代農業建設共涉及38個項目，投資預算8732.5萬元，其中20*年建設項目15項，投資預算3176.5萬元。
（二）以實施“十大工程”為突破點，切實加大鄉村基礎設施和社會保障體系建設力度。
1、溝渠治理工程。全鎮計劃疏洗排灌溝渠25條，162.48千米，完成土方2*.98萬方，其中20*年完成仙崇公路沿線10個村8.5公里灌渠、6.4公里村莊河等16條91.33千米溝渠的治理。
2、公路改造升級工程。一是16公里主干公路改造。汊大公路和南港河公路，兩線全長16公里，其中汊大線汊河段長10公里，南港河公路長6公里，全面按縣道標準改造建設。概算資金為960萬元。二是興建118公里的通村連組公路。全鎮共有64處118公里的農村公路需要新建，其中通村公路24.5公里，通自然村公路93.5公里。概算資金2360萬元。其中部分通自然村公路除國家政策補助資金外，其余部分村級按政策“一事一議”籌資籌勞以及社會資助，市級財政按每公里4萬元的以獎代補資金解決缺口問題。三是公路橋梁新建與維修加固。主要是仙洪公路上的汊河橋、沙咀河橋、紅三橋、紅衛河橋，共有4座公路橋梁維修加固。概算資金200萬元。四是汊河五級客運站和10個渡口達標建設。為紅三、洪城、小港、黃臺、金灣、石楊、賽伍、西池、太洪、十八家等10個渡口添置渡船，建設碼頭和渡口公路。概算資金144萬元。
3、“一建三改”工程。全鎮三年計劃建設1.1萬戶，其中20*年以紅三、黃臺、西池、雙河等村為重點，完成1200戶。
4、安全飲水工程。全鎮在三年內計劃新建、改建日產5000噸的自來水廠4座（新建雙河、集鎮兩座中心水廠，改建五豐、紅三兩座水廠），全面覆蓋39個村(場)、居委會，基本實現農村人口安全飲水目標。其中20*年主要建設覆蓋11個村1.3萬人口的雙河中心水廠。
5、農村電網設施改造工程。以建設“三大板塊，六大基地”為重點，主要解決農業生產用電設施嚴重不配套的問題。
以上五項投資預算22126.91萬元，其中20*年投資預算4509.82萬元。
6、集鎮和村莊的環境整治工程。在集鎮，主要建設商業步行街、天燃氣門站、集鎮下水管道、垃圾、污水處理廠建設等。在農村，按照先凈化，再美化，然后制度化的思路，發展中心村，建設垃圾填埋場，設置垃圾桶，配備保潔員，配套清掃清運工具，制訂長效衛生保潔制度等。
7、“萬村千鄉”市場工程。積極發展多元化市場流通主體，加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村各類流通中介組織。新建便民超市8個，恢復修建集鎮中心農貿市場1個。
以上兩項投資預算2135萬元，其中20*年投資預算1034萬元。
8、中小學寄宿制學校建設工程。用兩年時間將“五小二中”（一小、二小、三小、五豐小學、晏坊小學、前進中學、汊河中學）七所寄讀制學校建設達到教育部頒發的標準。重點內容是：教學樓改造、學生食堂建設、學生宿舍建設、學生廁所建設、教學電腦配置等。
9、農村合作醫療服務能力建設工程。一是新建中心衛生院綜合醫療樓一棟、改擴建25個村衛生室和醫療設備添置等置。概算資金380萬元。二是公共衛生服務能力建設。主要包括疾病控制，衛生監督、婦幼保健三個方面。概算資金40萬元。三是血防滅螺。概算資金230萬元。四是農村合作醫療機構能力建設。概算資金8萬元。
10、農村公共文化建設工程，包括新建鎮文化宮、村中心文化服務站、寬帶入戶工程、有線電視入戶（安裝4000戶農村有線電視）等。
以上三項投資預算3026.5萬元，其中20*年投資預算970.4萬元。
（三）以大力開展“雙強雙創”主題活動為著力點，充分發揮基層組織、黨員干部、各類人才在新農村建設中的主體作用，加快推進新農村試驗區建設步伐。
以“強基固本、強村富民，創建‘五好’村黨支部、創建新農村建設示范村”為主要內容，大力開展“雙強雙創”主題活動，主要抓好六個方面工作：一是構建“支部+基地+協會+農戶”聯接鏈，創新組織設置，探求農村黨建與經濟發展良性互動新路子。二是實行“三培養”（把致富帶能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把優秀黨員和致富能手培養成后備干部）、“三諾兩評”（年初承諾、年中踐諾、年底述諾，黨委考評、群眾測評）和星級化管理，創新村干部選培管用新模式。三是建立“三先一掛五帶頭”制度(方針政策黨員先知道、村級債務黨員先討論、決定決議黨員先執行；對黨員實行掛牌服務和管理；帶頭推廣農業科技、促進生產發展，帶頭遵守村規民約、樹立文明新風，帶頭增收致富、謀求生活富裕，帶頭扶貧幫困、實現共奔小康，帶頭參與環境整治、維護村容整潔)，探索黨員發揮作用新途徑。四是積極開展村級組織“三化”（規范化、標準化、示范化）建設，著力構建農村基層民主政治建設新機制。五是實施新農村建設“橋頭堡工程”，全力打造農村黨員群眾的精神家園。六是大力實施“三大計劃”，即“牽手計劃”、“項目興村計劃”、“新型農民培育計劃”，進一步提升農村基層組織建設的整體水平，為全面推進我鎮新農村試驗區建設提供堅強的政治保證、組織保證和人才支持。
三、當前工作開展情況
仙洪新農村建設試驗區啟動以來，我們在上級黨委、政府的正確領導下，在省委組織部、省水利廳的大力支持下，團結和帶領全鎮廣大干部群眾，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，各項工作取得了積極進展，實現了試驗區建設的良好開局。截止目前，我們主要做了三個方面的工作，一抓宣傳發動，二抓規劃編制，三抓項目啟動。到現在為止，已經完成《仙洪新農村建設試驗區洪湖市汊河鎮建設總體規劃》的編制工作，全鎮共啟動了六個建設項目。一是村鎮環境整治項目，已在仙崇公路沿線10個村和集鎮展開，制訂了衛生保潔制度，配備了保潔人員和清運車輛，建了填埋場、垃圾池（桶）等，第二批14個村的環境整治工作也在陸續展開；二是公路建設，已完成建設里程22公里；三是溝渠治理工程，已疏挖溝渠3.8公里，護坡0.8公里；四是曬場建設，仙崇公路沿線村已建曬場8個，7600平方米；五是“一建三改”已完成仙崇公路沿線4個村的規劃、拆障、挖溝、修路等前期準備工作，全面完工的有53戶；六是雙河中心水廠建設已全面啟動，管網埋設已完成工程量的55%。
以上工程已投入資金385.6萬元，其中上級政府預撥66萬元，占已投入資金的17.1%。
四、下段工作打算和需要解決的問題
一是進一步做好宣傳發動工作，鞏固環境整治成果，完善衛生保潔制度，啟動第二批14個村的環境整治工作。
二是按照總體規劃，完成在建項目20*年的年度計劃。
三是依據總體規劃，結合秋冬農業開發，落實產業發展中板塊、基地建設的前期準備工作。
四是需要解決的問題：
1、與部門的協調問題。比如，產業發展建設需要電力部門增加擴容計劃和線路改造計劃，公路建設中需要電力、電信、廣電等部門配合進行桿線遷移等。
2、“一建三改”需要增加投入。從目前的情況看，按標準建設，每戶需投入6000余元，地方政府還需配套資金用于修路、挖溝，而國家政策性投入每戶1000元（僅限建沼氣池），建設過程中的除障拆舊和新建有一定的工作難度。
3、公路建設需要增加以獎代補計劃。
