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編者按：本文主要從我村干部隊伍的現狀；解決村干部隊伍建設的對策；村干部隊伍建設面臨的主要問題，對村干部隊伍建設情況匯報進行講述。其中，主要包括：村干部隊伍整體素質有待提高、村干部隊伍難以穩定村干部隊伍后繼乏人、村級組織的作用難以發揮、穩定現有村干部隊伍、轉變村干部領導方式、拓寬信息渠道，壯大村級經濟，具體材料請詳見：

一、我村干部隊伍的現狀

我村現有村干部(含村書記、村主任、村會計、計生專干以及其他村干部)共8人。

二、村干部隊伍建設面臨的主要問題

1.村干部隊伍整體素質有待提高。一是有些村兩委之間工作不協調，尤其是村書記和主任之間矛盾時有發生，表現在工作上相互扯皮，工作任務不能按時完成，群眾反映的問題久拖不決，領導班子整體功能不強。二是村干部政治理論、業務素質不高。表現為宗旨意識不強，服務意識缺乏，少數村干部工作作風不實，工作方法簡單粗暴，弄虛作假、違法亂紀現象時有發生，影響了村干部在農民群眾中的形象和威信。三是黨群、干群關系有待進一步融洽。“三個代表”學教活動征求群眾意見時，不少群眾發出“村干部要深入群眾”的呼聲，原因就是區劃調整后，村規模比以前明顯擴大，村干部工作量成倍增加，村干部職數又比以前減少了，上面千條線，下面一根針，各種任務、檢查、會議讓幾名村干部應接不暇，深入群眾，了解情況的時間就少了。還有少數村干部做表面文章，這樣就造成一些村干部不了解群眾的實際情況，憑主觀臆斷指導和決策，容易產生工作的盲目和被動性，同時拉大了和群眾之間的感情距離，影響了干群關系，甚至影響到黨在農村各項方針、政策的貫徹執行。

2.村干部隊伍難以穩定。一是現任村干部的報酬太低，且有部分村干部工資長期拿不全、拿不到，往往是在沒有較為穩定的工資收入和社會保障的情況下為黨做工作、講奉獻，有時還得犧牲個人的一些利益。在一部分率先富起來的人對群眾所產生的影響的情況下，確有少數黨員干部價值觀念向個人利益方面發生傾斜，存在不愿盡責任的消極情緒。二是農村工作難做。村干部擔負的職責相當繁重，黨和國家各項任務都有賴于其去落實。然而，長期以來，政府機構的管理體制一直存在條塊分割的問題，且隨著近年來一些重要職能部門如財稅、工商、土管等縱向管理力度的加強，村級組織的管理職能和履行職責的條件都表現出進一步弱化的趨勢。村委會作為村民自治組織，本來就不是一級政府的延伸，不具備政府行政管理的功能。由于權責分離，村級組織履行職責，完成任務的難度越來越大。如稅費征收工作，需要跑斷腿、磨破嘴，軟的不奏效，硬的又不行，村干部對此感到十分為難。近年來，村級組織在處理治安案件、完成稅費征收等工作中，因職能錯位而被司法機關推上被告席的現象時有發生。三是沒有好的“出路”和“退路”。過去村支部書記干得好的可以到機關、企業任職，現在機關人事制度的改革和企業的改革，支部書記的“出路”已被封死，辛辛苦苦干了多少年，退下來時，沒有很好的退路。

3.村干部隊伍后繼乏人。村干部隊伍的后繼乏人存在著以下兩種情況：一是隨著農村經濟市場化進程的加快，農村人口的流動日趨活躍，大批農村有文化的青年轉向城市、城鎮，在城市、城鎮安家落戶，選拔年輕干部的余地越來越小。二是在廣大農村，大量的優秀人才通過考取大中專院校輸送出去，回到農村的幾乎為零。由于青年特別是青年人才的流失影響了農村干部、黨員隊伍的“輸送新鮮血液”，造成一些地方出現村干部難培養、難選拔，隊伍建設后繼乏人的現象。

4.村級組織的作用難以發揮。改革開放以來，在農村實行了統分結合雙層經營承包責任制，廣大農民獲得了生產經營自主權，1998年《村民委員會組織法》的實施，擴大了農民的自治權利。這兩次變革對農民的思想解放起了很大作用，同時使農村黨支部的工作任務、工作內容、工作重點都發生了較大的變化。但是，有的村組織的組織功能、村干部的行為方式卻滯后于農村發展的新形勢。在工作方法上，行政命令的多，主動服務的少;在工作內容上，征收稅費的多，指導農民致富的少;在組織活動上，機械單調的活動多，生動活潑的活動少。帶來了干群、黨群關系不夠融洽，黨員組織觀念淡化，支部威信下降。造成問題的原因很多，但從領導工作本身來講，大都與基層組織、基層干部思維方式仍停留在“一言堂”階段，管理方式仍沿用“里外一把手”傳統套路不無關系。

5.有的村信息渠道不暢，村干部決策容易失誤。當前農業和農村經濟正在步入一個新的發展階段，由短缺經濟轉向農產品階段性、結構性過剩，出現了農產品賣難的現象。面對市場，農民對種什么、養什么把握不準，多數農民由于受到技術、資金、勞動力價格等因素的制約而不能參與市場競爭，他們渴望得到干什么、怎么干的信息，渴望得到銷售上的便利和收益上的保障。然而，村干部由于文化程度普遍偏低，影響其對新事物、新知識的接受能力。由于長期工作在基層這樣一個比較小的范圍內，影響其視野;由于農村基礎設施、生活條件相對落后，獲取信息的渠道小或不暢，致使信息滯后，影響其決策的準確性。這些因素造成村干部對市場經濟體制的適應性不強，影響了基層組織的工作水平。

三、解決村干部隊伍建設的對策

1.穩定現有村干部隊伍。目前我縣還有一些村干部的報酬不能兌現，這對村干部的工作積極性影響很大。同時我縣村干部的養老保險水平大部分還停留在1995年制定的標準上，根據幾年來的運作情況看，許多退下去的村干部意見很大。合理提高村干部報酬和養老保險標準，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來越重要。這就要采取切實可行的措施，有針對性地解決基層黨員干部的實際問題：一是要保證村干部的報酬及時兌現。二是要建立責任機制和獎懲機制，對優秀的村干部和有突出貢獻的村干部給予精神和物質的獎勵，以點帶面。三是要以鎮為單位密切與有關部門配合協調，切實解決好村干部的養老保險。只有這樣，才能調動他們的積極性，這對提高村干部的整體素質，優化村干部結構，穩定村干部隊伍，具有很大的作用。

2.轉變村干部領導方式。長期以來，在我國農村政權具體運作過程中往往是“一元化”，即：黨組織是農村最高領導者，又是農村最高管理者。實踐證明這種體制有不盡完善之處。隨著社會主義市場經濟體制的確立，依法治國勢在必行。《村民委員會組織法》正是順應了社會文明進步和市場經濟的客觀需要，對農村黨組織的領導作用和村民自治組織的管理職能進行了科學的劃分，從而確立了我國農村民主政治的基本框架。作為基層黨組織，不僅要學好《組織法》，而且要帶頭維護好、執行好。黨組織要明確責權定位，要有所為，有所不為，以改進領導方式。實踐證明，農村“兩委”科學的責權定位更有利于黨組織集中精力考慮本村經濟、社會發展的總體規劃，更好地抓黨建和精神文明建設等工作，更好地堅持黨要管黨的原則，把黨組織真正建成社會主義新農村的堅強堡壘。

3、拓寬信息渠道，壯大村級經濟。首先，要加強學習。當今社會是一個信息社會，面對時時處處產生的大量的新事物、新情況、新問題，不管是老干部還是新干部都必須加強學習，提高新形勢下做好農村工作的本領。其次，要真正樹立起尊重知識、尊重人才的意識，并努力將其落到實處，善于和農村的致富能人保持有效的信息交流，及時把獲取致富的信息反饋給農民。再次，黨組織要采取走出去請進來的辦法，充分發揮各類專家和研究咨詢機構指導農村工作的作用，擴大信息的來源。第四，要千方百計發展和壯大村級經濟，要克服等待觀望、無所作為的消極思想，切實轉變觀念重新認識和把握村級經濟實現的新形式。只要有利于解放和發展生產力，有利于使村民富裕起來，有利于集體資產的保值增值，都可以大膽試、大膽闖。要把發展作為基層組織的第一要務，這也是基層組織取信于民、樹立威信的根本所在。

加強村干部隊伍建設是保證黨在農村的各項方針、政策得到貫徹執行，是做好農村工作增加農民收入的組織保證，新形勢下加強村干部隊伍建設也是一個長期的、系統的、艱巨的工程，需要我們去研究、探索、實踐。