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自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局根據市委的統一部署，緊密聯系工作實際，高度重視、精心組織,立足“踐行科學發展觀、建設和諧新**”主題，圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，著眼“四新”目標，貫徹“四項”原則，按照規定內容抓質量，創新載體有特色，實踐工作出亮點的總體思路，區分階段，細化環節，把握重點，序時推進。先后完成3本書的系統學習，組織了3場學習輔導講座，開展了4次大討論，實施了“八個一”走訪調研活動，全系統干部職工人均撰寫讀書體會2篇以上，組織了6個重點課題的調研，形成了12篇調研文章，上報信息18條，發放了征求意見表，問卷調查累計500余份。召開了座談會、懇談會等各種會議20余次，開展了網上評議活動，征求意見建議28條，查擺剖析影響和制約房管事業科學發展的問題12個，興辦實事15件，解決問題8個。通過學習實踐活動的開展，進一步明確了房管事業科學發展的理念，思想和目標，全局上下形成了把規范房產管理作為房管部門科學發展的第一要義、把住有所居作為房管部門以人為本的核心內容、把完善機制體制作為房管部門健康發展的基本要求的踐行科學發展觀的三點新共識。

一、黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀取得的初步成效

十六屆三中全會以來，我局堅持落實科學發展觀，在解放思想、改革創新、加強自身建設、推動科學發展等方面進行了一系列有益的探索和實踐。黨組科學決策的程序日趨完善，各項機制進一步健全，人民群眾的居住條件不斷改善，房地產市場進一步健康規范，房管事業得到了較好的發展。

1、住房保障逐步完善。一是全面實施廉租房制度。

在全市13個鎮全面推行了廉租房制度，累計投入200多萬元，其中發放租金補貼40多萬元，實行租金減免8萬元，改建**00平方米廉租房。已解決123個“雙困戶”家庭住房困難。二是保障性住房建設穩步推進。20**年，投入5000多萬元，開工建設“春江人家”安居住宅小區，一期解困房4萬平方米，580戶已于20**年6月正式交付使用。20**年，出臺了《**市經濟適用住房管理辦法》，在“春江人家”開工建設6萬平方米經濟適用住房，于20**年12月18交付使用，解決600多戶城市低收入家庭住房困難。同時在認真調研的基礎上，編制了《**市20**－20**年城市低收入家庭住房保障規劃》，市政府以文件下發公布。完成了新一輪經濟適用住房建設項目的選址，目前正在進行項目的前期準備工作。三是落實各項房改政策。加快推進歷史遺留問題公房出售和機關事業單位住房補貼。啟動實施鎮局級機關離退休人員住房補貼工作，其中離休人員住房補貼已全部發放到位。幾年累計發放老職工住房補貼近3000萬元，已有2000多個職工家庭用房貼購租住房，累計出售房改房77萬平方米，出售率98％。

2、物業管理健康發展。一是行業管理日趨規范。

幾年來，共指導物業管理招投標項目34個，面積381萬平方米，指導成立業主委員會21個，歸集維修資金5637多萬元，創成省級物管小區2個，揚州市級11個，目前全市共有物業管理企業35家，其中一級4個，二級7個，三級24個，從業人員1535人，托管面積669.93萬平方米，其中住宅面積558.63萬平方米，覆蓋面達64％，新建小區**0％。二是啟動老小區綜合整治。以創建國家衛生城市為契機，借鑒淮安經驗，制定了《城區無物業管理小區長效管理實施方案》，將30個小區納入首批環境整治，去年在20**年東園新村試點的基礎上，又對玉帶公寓、人民南路東側生活區等5個無物管住宅區、生活大院進行綜合治理，目前正積極聯系社區，落實對5個小區的長效管理。三是物業管理市場不斷擴大。已向機關、醫院、學校等不同類型的物業延伸，非住宅物業管理已占**％，物業管理范圍不斷拓展，已向5個鎮延伸。

3、房產管理日趨規范。一是加強市場監管。

幾年來，認真落實國家各項調控政策，開展了房地產秩序專項整治活動，對38家開發企業在建已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行了全面逐項清理，對53家房產中介服務機構實行了“四統一”，責令45家違規中介服務機構停業整頓。二是加強房屋權屬管理。實現了房產登記交易一體化，商品房管理網絡全覆蓋，登記交易規范化管理順利通過國家復檢。三是加強房屋安全工作。出臺了《關于進一步加強全市房屋安全管理工作的意見》，明確了各級政府安全管理的職責，對房屋安全工作做到常抓不懈，及早落實并果斷處置災害天氣防災救災工作，全市未發生一起因房屋倒塌造成人員傷亡事故。四是加強白蟻防治管理，不斷加大白蟻防治的宣傳力度，提高白蟻防治的水平和質量，白蟻防治工作走在揚州市前列。

4、黨風廉政建設得到加強。

一是強化組織領導。成立了黨風廉政建設責任制工作領導小組，明確了各級黨政一把手擔負黨風廉政建設第一責任，負總責，局將黨風廉政建設工作始終擺在全局工作的重要位置，將黨風廉政建設納入年度十大目標重點考核，實行一票否決制。

二是強化學習教育。深入開展學習貫徹黨章活動和各級關于加強能力作風建設的講話內容等教育。通過集中學習，剖析交流，明確了開展反腐倡廉工作的重點，進一步增強干部職工大局意識、服務意識、廉潔意識。三是強化制度執行。針對本系統實際情況，根據市紀委的要求，扎實開展內控制度體系工作。對系統所有權力事項，繪制了流程圖，標注了風險識別點，為全市內控制度建設工作發揮了示范推動作用。四是強化監督檢查。認真貫徹執行黨內監督條例，切實抓好人、財、物管理以及領導干部個人重大事項報告，民主生活會，述職述廉，勤廉公示，民主評議制度的執行。

二、貫徹科學發展觀存在的問題及其原因

總體上看，局黨組貫徹落實科學發展觀，思想重視，態度堅決，行動積極，取得了一定的成效。但我們深知，與科學發展觀和市委市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，我們還存在著一定的差距。通過發放征求意見表、深入基層調研、召開民主懇談會等方式，廣泛征求了社會、基層和群眾的意見和建議，經過分類、匯總和梳理，主要有以下幾個方面：

1、思想解放的程度還不夠深。相對于科學發展、跨越發展、和諧發展的要求相比，思路還不夠清晰。

2、系統現行的體制機制不夠順。住房保障、市場管理機構缺位，宣傳和信息化工作相互脫節等，這些問題影響了全系統資源的充分利用，阻礙了房管事業又好又快發展。

3、干部隊伍能力素質不夠高。面對新形勢、新任務、新要求，我們隊伍的整體能力素質偏低，適應房管事業發展需要的人才不足。

4、系統內部風險防范不夠優。房管工作政策法規性強，要求高，稍不慎重，極易出現風險，應對這些風險的機制、體制還不夠優化。

5、行風作風不夠強。雖然開展了一系列加強全系統行風作風建設的活動，但從活動開展的情況和采取的措施來看，我們做得還不夠，行風作風建設不夠強的問題仍然存在。

之所以存在上述問題，原因是多方面的。對照科學發展觀的內在要求，進行由表及里，舉一反三的歸納和分析，主要原因有以下幾點：

一是理論與實踐脫節，創新發展缺乏魄力。雖然，對理論學習有認識，有計劃，有安排，但主動學習的自覺性還不太高；被動式的學習，效果不理想；用創新理論指導實際工作的效果還沒有完全體現出來，還不能完全站在全市的高度，來思考房管工作。原因在于思想保守、思維僵化的頑疾還沒有完全突破，還沒有完全從過去的條條框框、體制機制和經驗模式中解放出來，在一定程度上缺乏敢為人先，敢創先例，努力開創房管事業發展新局面的魄力。

二是房管工作起點不高，全面協調可持續發展落實不力。在工作上，有抓好業務，做好服務的熱情，但對在新形勢下，如何堅持有所為有所不為地抓好房管工作創新，研究不深，標準不高；在強調業務工作的同時，往往忽視了抓管理帶隊伍，習慣于原來怎么抓還怎么抓，原來怎做還怎么做的經驗主義，用創新的理論來帶隊伍，抓管理，改進工作作風，提高工作效率，促進每個人的潛能發揮的辦法不活，激勵競爭，在競爭中求生存、求發展的思路不廣。原因在于“坐而論道”，沒有完全樹立求真務實的理念，在牢固樹立抓房管事業發展就要抓落實，把抓發展落實在抓具體工作上，把抓科學發展落實在工作謀劃上，把抓管理帶隊伍落實在創新上。

三是以人為本的意識不強，解決群眾職工熱點難點問題不夠到位。在關心干部、職工的工作生活上，平時主動與他們談心，了解他們所思、所想、所求、所為的時間不多，激勵、激活他們工作的積極性的方式方法有，但沒有完全付諸實施。原因在于沒有真正樹立以人為本的核心理念，宗旨意識有所淡化，始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點沒有完全體現出來。

三、進一步推進科學發展的總體思路以及主要措施

站在新起點上的房管工作，機遇與挑戰并存，壓力與活力兼容。有了科學發展觀的指導，局黨組一定能夠變壓力為動力，面對房地產市場的復雜形勢，結合人民群眾的新期盼，不斷爭先創優，搶抓機遇，服務好全市社會經濟又好又快發展。

（一）堅定房管事業科學發展的新理念

以關注民生為重點，科學推動住房保障體系建設，促進房地產市場健康發展；以隊伍建設為基礎，全面提升服務水平，爭當全市服務排頭兵；以制度創新為保障，推進各項工作實現揚州第一，省內有位，全國有名的奮斗目標。

（二）明確房管事業科學發展的新目標

1、抓住住房保障這一主線，切實解決好低收入家庭住房困難。

2、突出市場管理和物業管理兩個重點，引導和促進房地產市場健康發展，大力提升物業服務水平，構建和諧人居環境。

3、夯實好機制體制建設、制度建設、作風建設三個基礎，建立健全考核獎懲機制，以典型引路，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的職工隊伍。

4、全面做好房屋安全、白蟻防滅治、行業發展、發揮好房協作用四項工作，履行好房管各項職能。

5、不斷改革創新，各項工作努力實現“揚州第一，省內有位，全國有名”的奮斗目標。

（三）落實房管事業科學發展目標的新舉措

1、進一步深化理論學習。特別是科學發展觀的學習，堅持理論聯系實際的學風，牢記第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求全面協調可持續。要以改革創新為主線，不斷解放思想，解決發展中的問題，超前思考、系統策劃、善于協調，在解決難點或熱點問題中，不斷改造黨員干部的世界觀，不斷提高才干和實踐科學發展觀的能力。

2、進一步加快民生工程建設。加快保障性安居工程建設，落實好市制定的三年規劃，今年在城區南部開工建設約485套經濟適用住房，75套廉租房，逐步解決低收入家庭住房困難。堅持兩手抓，一手抓新小區物管水平的提升，一手抓無物管老小區屬地化管理，在總結試點的基礎上，向面上推行，今年力爭指導完成8—**個老小區綜合整治，落實好20個老小區社區屬地化長效管理工作。

3、進一步促進房地產市場健康發展。面對房地產市場出現的新情況，新問題，積極主動加強房地產市場信息分析研究，完善預警預報體系；發揮好房協作用，加強行業自律；落實好中央、省、市制定的政策措施，制定好我市促進房地產市場健康發展的“一個意見”和住房保障“兩個實施細則”。

4、進一步加強隊伍建設。完善好機構，實行局財務統管，成立局信息化和宣傳辦公室，增設市場科，成立市住房保障中心，加強測繪、安全鑒定等技術機構建設；以行政服務中心房管窗口為示范，提升全系統服務水平，服務好全市經濟社會建設大局；進一步完善內部制度，優化績效考評機制，調動干部職工創新創優的積極性。

5、進一步推進依法行政工作。嚴格按照有關法律、法規的要求，緊密結合房管系統的實際，進一步夯實基礎，做到嚴格執法，依法治理，在特色上、長效上下功夫，將依法行政工作提高到一個更高的水平。

6、進一步落實好黨風廉政建設責任制。以人權、財權、事權為重點，進一步深化內控制度體系建設，加強黨風廉政建設教育，嚴格執行“一崗雙責”責任制，形成權力的有效監督機制。

全面貫徹落實科學發展觀，推動房管事業科學發展，關鍵在局黨組領導班子，責任在領導班子成員。面對新形勢、新任務、新要求，局黨組將把加強領導班子建設貫穿房管事業科學發展的始終，堅持做到“六個注重”：一是注重從思想政治建設入手，構建崇尚學習的領導班子；二是注重從創新思維入手，構建開拓進取的領導班子；三是注重從民主建設入手，構建氛圍和諧的領導班子；四是注重從能力建設入手，構建作風務實的領導班子；五是注重從廉政建設入手，構建嚴謹透明的領導班子；六是注重從人本建設入手，構建團結向上的領導班子。切實以過硬的整體素質，優良的整體形象，應對各種挑戰，搶抓發展機遇，凝心聚力，開拓創新，扎實工作，團結帶領全體干部職工不斷開創房管事業科學發展的新局面。