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市紀(jì)委黨風(fēng)室：

2009年1—8月，鄉(xiāng)黨委、政府在市委、市政府和市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)、省委九屆六次全會(huì)、省紀(jì)委九屆四次全會(huì)和市委四屆二次全會(huì)及市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，并按照中央、省、市各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，精心組織，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉、切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題，從而為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保障。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施

按照市委、市紀(jì)委的要求，我們首先成立了鐵礦鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手任組長(zhǎng)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、具體抓，各單位、部門(mén)、村（社）齊心協(xié)力，共同抓好該項(xiàng)工作。根據(jù)《我鄉(xiāng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鐵委發(fā)〔2009〕3號(hào)）文件精神及安排，我們以

“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃”為主線(xiàn)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，并將黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況納入年終綜合目標(biāo)考核進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

為加強(qiáng)黨委對(duì)全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們嚴(yán)格堅(jiān)持了廉政巡查制度，黨政“一把手”上廉政課制度和黨委集體定期專(zhuān)題研究全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的制度，并與各個(gè)階段的中心工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，常抓不懈，確保了全鄉(xiāng)整治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。1—8月我們共召開(kāi)了專(zhuān)題研究、分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議3次，通過(guò)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作與各階段工作同部署、同檢查、同落實(shí)，及時(shí)解決了全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中遇到的重大問(wèn)題和群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二、切實(shí)履職、創(chuàng)新工作

（一）嚴(yán)格規(guī)范黨員干部從政行為，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)及辦事公開(kāi)

為有效預(yù)防和懲治各類(lèi)腐敗現(xiàn)象，樹(shù)立起廉政機(jī)關(guān)和廉政隊(duì)伍的良好形象，黨政班子成員帶頭執(zhí)行干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定：不入股、不干預(yù)、不插手工程招投標(biāo)；不介入非法利益格局；不用公款宴請(qǐng)、吃喝；不接受管理對(duì)象的宴請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂(lè)；不參與賭博；按規(guī)定向組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)；定期對(duì)鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“勤政雙諾雙述雙評(píng)”活動(dòng)等等。村支兩委也認(rèn)真貫徹執(zhí)行支委議事會(huì)、村民代表及重大事項(xiàng)“一事一議”等制度。

按照廉潔自律的相關(guān)規(guī)定和上級(jí)組織的要求，我鄉(xiāng)全面推行基層黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和基層站社辦事公開(kāi)制度，尤其對(duì)設(shè)涉及農(nóng)村的“擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)”的政策措施及專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況、對(duì)房屋拆遷土地賠償?shù)瓤铐?xiàng)嚴(yán)格政府管理審批、對(duì)“五保”和“低保”政策落實(shí)情況、對(duì)各級(jí)補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生資金、救災(zāi)防病資金及新農(nóng)合資金、社保資金等的管理使用情況逐一公開(kāi)公示，并認(rèn)真“三嚴(yán)格、五查處”的規(guī)定，確保了各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范了廣大黨員干部的從政行為，強(qiáng)化了黨員干部廉潔從政、依法從政的意識(shí)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”理念。我鄉(xiāng)出臺(tái)了“七不準(zhǔn)”政策：即不準(zhǔn)參與賭博、不準(zhǔn)插手或干預(yù)工程招投標(biāo)；不準(zhǔn)利用職務(wù)之便辦企業(yè)或?yàn)橛H屬牟取利益；不準(zhǔn)收受禮品或有價(jià)證券；不準(zhǔn)利用職務(wù)之便侵占老百姓的利益或參加營(yíng)利性的活動(dòng)或奢侈浪費(fèi)。做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。我們還依托城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開(kāi)展“親民、愛(ài)民、為民”活動(dòng)，切實(shí)為群眾排憂(yōu)解難，進(jìn)一步融洽黨群、干群關(guān)系。切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、強(qiáng)化工作紀(jì)律，大力營(yíng)造“爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)”的濃厚氛圍，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真解決“觀念陳舊、不思進(jìn)取、工作拖拉、不在狀態(tài)、作風(fēng)漂浮、執(zhí)行不力”等問(wèn)題。創(chuàng)新干部工作機(jī)制，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制、激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，努力促進(jìn)各級(jí)干部廉潔自律。

1、嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。全面落實(shí)農(nóng)村基層反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)到崗、到人。鄉(xiāng)、各單位黨政“一把手”是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；黨政班子成員為各分管工作的具體責(zé)任人；各部門(mén)負(fù)責(zé)人是經(jīng)辦人和直接責(zé)任人。堅(jiān)持“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，達(dá)到層層落實(shí)責(zé)任的目標(biāo)。實(shí)行黨政“一把手”年終報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況制度。

2、建章立制，嚴(yán)格監(jiān)督和責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)即反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。探索建立“教育、制度、監(jiān)督”并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治腐力度。今年，監(jiān)督檢查和責(zé)任追究重點(diǎn)是：對(duì)“市委、市政府和鄉(xiāng)黨委政府的決議決議、決定不執(zhí)行、不落實(shí)、有令不行、有禁不止”的、對(duì)“不支持達(dá)陜高速公路建設(shè)和安全工作常抓不夠失職、瀆職，發(fā)生矛盾激化和釀成重特大事故”的、對(duì)“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管、導(dǎo)致部門(mén)或地方不正之風(fēng)得不到解決或糾正”的，都要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢信訪(fǎng)和群眾工作，努力打造群眾滿(mǎn)意政府。為了暢通訴求渠道，進(jìn)一步引導(dǎo)人民群眾依法上訪(fǎng)，規(guī)范上訪(fǎng)，我們除按要求開(kāi)通“信訪(fǎng)綠色郵政通道”外，還每天安排專(zhuān)人接待各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)也輪流安排接訪(fǎng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和信訪(fǎng)責(zé)任追究制度。對(duì)各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、我們堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則。對(duì)群眾實(shí)名舉報(bào)的案件，我們認(rèn)真排查信訪(fǎng)線(xiàn)索，認(rèn)真查處。1—8月我們共受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)45件（辦結(jié)43件），按期結(jié)案率達(dá)99.5％，優(yōu)質(zhì)結(jié)案率達(dá)93％，做到了信訪(fǎng)和群眾工作“有人抓、有人管、有人落實(shí)”，無(wú)一因信訪(fǎng)而引發(fā)的惡性案件。

4、切實(shí)改善民生，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大半年來(lái)，我們一方面深入推進(jìn)反腐倡廉的治本工作：（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律制度，完善配套制度建設(shè)，實(shí)行“陽(yáng)光”作業(yè)，有效防治了暗箱操作和“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)。（2）逗硬執(zhí)行“一事一議”制度，特別對(duì)那些安排有扶貧項(xiàng)目的村，鄉(xiāng)紀(jì)委都要跟蹤查訪(fǎng)。比如：今年我鄉(xiāng)由兩個(gè)村有村道路指標(biāo)，我們采取分組督促，確保安全、進(jìn)度和工程質(zhì)量。（3）嚴(yán)格執(zhí)行了財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度，加大了財(cái)政管理力度，但凡來(lái)客，一般情況一律在職工伙食堂用餐，特殊情況需要在外飯店安排生活的必須征得主要領(lǐng)導(dǎo)同意并開(kāi)具派餐單；凡1000元以上的開(kāi)支堅(jiān)持班子集體研究、單位內(nèi)部嚴(yán)格控制開(kāi)支；提倡艱苦樸素，大力響應(yīng)建立節(jié)約型社會(huì)的倡議。（4）繼續(xù)加大對(duì)部門(mén)、村社賬務(wù)清理的力度。堅(jiān)持“增收節(jié)支、帳務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主監(jiān)督的制度”。如：今年6月份我們從雙壩村收回不合理支出2900余元。同時(shí)，全面規(guī)范執(zhí)法檢查和行政收費(fèi)行為，規(guī)定了凡有行政收費(fèi)項(xiàng)目的部門(mén)，必須采取陽(yáng)光作業(yè)，通過(guò)廣播、公開(kāi)欄等方式將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、依法照章收取，使各種“三亂”行為得到了有效控制。另一方面，我們強(qiáng)化了糾風(fēng)治亂力度，有效地解決了熱難點(diǎn)問(wèn)題。（1）繼續(xù)加大對(duì)村社賬務(wù)的清理監(jiān)督力度。（2）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)收費(fèi)的監(jiān)督力度，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”和公示制，未出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，家長(zhǎng)和群眾比較滿(mǎn)意。（3）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策。全面兌現(xiàn)了中央給廣大百姓各類(lèi)補(bǔ)貼。（4）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金、社保資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)款等專(zhuān)項(xiàng)錢(qián)物的管理使用力度，堅(jiān)持了專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕了挪用、截留專(zhuān)項(xiàng)資金及私設(shè)“小金庫(kù)”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。（5）加強(qiáng)了對(duì)食品藥品安全、勞動(dòng)安全和坑農(nóng)、損農(nóng)等問(wèn)題的檢查力度，有效遏制了制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等行為發(fā)生。

三、存在不足

1、對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)解不夠，調(diào)研工作停留在完成任務(wù)上，沒(méi)完全滲入到實(shí)質(zhì)。

2、制度不夠健全。

3、查處案件不主動(dòng)。

四、下半年工作安排

根據(jù)市委、市政府和市紀(jì)委的安排部署，下半年，我們將把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作擺在更加突出的位置，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起布置落實(shí)，抓緊抓好，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的開(kāi)展為契機(jī)，以“三用心”主題實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展為載體，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局服好務(wù)，充分發(fā)揮好紀(jì)律檢查職能，有效防止“權(quán)力失控、決策失誤、行為失范”的現(xiàn)象發(fā)生，努力形成以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的“一條主線(xiàn)、五大建設(shè)”工作體系，大力倡導(dǎo)“八個(gè)良好”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”，教育帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部以與時(shí)俱進(jìn)的觀念，以?shī)^發(fā)有為的工作激情和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)我鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)鐵礦加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。