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國務院發出了《關于開展第一次全國經濟普查的通知》決定*年進行第一次全國經濟普查月日在北京召開了第一次全國經濟普查工作座談會曾培炎副總理出席會議并作重要講話市政府于今年月日發出了《市政府關于開展經濟普查工作的通知》拉開了全市經濟普查的序幕為貫徹落實國務院和市政府文件精神區政府于月日轉發了市政府通知按照區普查領導小組要求區經濟普查辦公室開展了經濟普查的各項前期準備工作下面將辦公室前一段的工作進展情況及對全區經濟普查的基本考慮簡要匯報如下

一對全區經濟普查的基本考慮

一經濟普查的有關規定

普查的對象和范圍

這次經濟普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位產業活動單位和個體工商戶范圍是下關區內所有行業法人單位產業活動單位采用全面調查的方法個體工商戶采用抽樣調查的方法清查采用全面調查方法

普查的內容和時間

普查的主要內容包括單位標志從業人員財務收支資產狀況以及企業的主要生產經營活動和生產能力主要原材料和能源消耗及科技開發的投入狀況等

普查的標準時點是*年月日時期資料為*年度

普查的組織和實施

普查工作按照國務院全國統一領導部門分工協作地方分級負責各方共同參與的原則組織實施在區政府設立的經濟普查領導小組的領導下統一安排部署組織實施全區第一次全國經濟普查區各有關部門普查領導小組各成員單位要按市區政府的文件要求各司其職各負其責通力合作密切配合確保普查工作順利進行區委宣傳部主要負責普查宣傳動員和新聞單位協調等工作區財政局主要負責落實普查經費保障等工作區計經局建設局工商局地稅局國稅局市容局外經局民政局文化局等主要負責協調涉及企業和個體工商戶名錄等方面工作區編辦人事局主要負責協調涉及機關和事業單位名錄方面工作

各街道普查領導小組負責本街道普查工作的組織和實施切實加強對普查工作的領導同時發揮居民委員會的作用廣泛動員和組織社會力量積極參與配合做好普查工作

二普查工作的整體安排

第一次全國經濟普查工作時間跨度為*年—*年為確保普查工作的順利進行全區經濟普查工作擬分為如下四個階段進行

一是普查準備階段*年月日以前這一階段的主要工作是下發通知組建普查機構落實普查人員辦公地點辦公經費制訂普查實施方案和各項工作細則開展宣傳動員培訓普查人員開展單位清查摸底等工作

二是普查登記階段*年月—月這一階段的工作主要是對所有普查對象進行普查登記完成普查表的收集整理審核訂正和質量抽查等工作該階段是整個普查工作中最為關鍵的一個重要環節也是工作量最大動員力量最多質量要求最高的一個階段

三是普查數據處理階段*年月—月這一階段的主要工作是普查數據的錄入逐級審核匯總數據質量評估等本階段的工作主要以統計系統為主但同時也需要相關部門配合與協作

四是普查資料公布普查工作總結表彰和普查資料開發應用階段*年月—*年這一階段主要工作包括普查主要數據的公布編印普查資料開展分析研究建立健全覆蓋國民經濟各個行業的基本單位名錄庫及其數據庫系統做好普查工作總結表彰等這一階段要選擇若干重點課題聯合有關部門科研機構或高等院校開展普查資料的開發應用工作

二我區前一階段經濟普查工作進展情況

月日下關區經濟普查領導小組成立月日區經濟普查領導小組組長區長趙再飛專門聽取了經濟普查辦公室關于經濟普查工作的匯報對全區的經濟普查工作提出了明確要求和指示區經普領導小組副組長常務副區長林連寶領導小組副組長副區長杜建仁也非常關注經普工作多次聽取匯報并對經普工作提出具體要求根據區領導的指示區經濟普查辦公室前一階段主要做了以下工作

一是轉發了《市政府關于開展經濟普查的通知》籌建了下關區第一次經濟普查領導小組辦公室負責全區經濟普查的組織協調和實施工作完成了辦公室內部機構設置制定了各機構職責分工政府辦為經普辦提供辦公室一間室電話

二是圍繞省市經濟普查精神多次組織召開了統計系統會議消化吸收文件精神和專業要求召開不同層次的工作吹風會研討會和座談會深入研究探討我區開展經濟普查工作的基本思路方案在此基礎上初步形成下關區經濟普查工作總體思路

三是督促街道普查機構的建立和籌備工作各街道已于月日前全部成立了領導小組普查機構正在組建中目前正在進行單位數據庫清查梳理編制普查小區文字地圖和繪制普查小區地理圖

四是派業務骨干赴鼓樓區華僑路試點街道學習觀摩清查試點工作取長補短積累經驗盡量做到少走彎路

五是建立下關經濟普查網站利用政府網絡平臺優勢加大宣傳力度編發經濟普查工作簡報及時向市區領導和有關部門反映我區經濟普查工作動態

六是按照國家市經濟普查要求結合我區實際情況制定了我區經濟普查工作計劃表單位清查方案調查員培訓方案填報人員培訓方案編制普查小區地圖細則制定街道普查工作流程細化工作程序明確各級普查職責分工擬定考核獎勵辦法等工作

三我區經濟普查的特點和難點

這次經濟普查是國家實行新一輪普查制度后的第一次普查內容涵蓋了三產普查工業普查基本單位普查建筑業普查實行的是四普合一其主要特點有以下幾個方面

一是普查涉及領域廣普查涉及國民經濟行業分類中除農業以外的個行業門類個行業大類個行業中類個行業小類的所有經濟活動涉及領域之廣是以往歷次普查所沒有的

二是普查對象眾多這次普查不僅包括第二三產業的所有企業和機關事業單位還包括個體工商戶根據現有資料初步測算這次普查將涉及在我區境內從事二三產業的全部法人單位家產業活動單位家和個體工商戶戶共計萬多個普查對象

三是普查信息量大這次普查共有套普查表指標個為歷次普查中內容最多信息量最大的一項普查通過普查能夠全面反映二三產業的基本情況是我區制定國民經濟及工業三產發展戰略及措施的重要依據

四是普查結果重要這次經濟普查既是為正確認識國情國力科學制定國策而采取的一項重要舉措又是全面落實科學發展觀的一次重要實踐下關區沒有農業經濟總量全部都在這次普查中普查所獲得的經濟數據對全面準確地了解下關經濟實力具有舉足輕重的作用這次經濟普查數據結果既是研究制定十一五規劃的重要依據又是我們調整和修正歷史數據的基準同時也是*年經濟目標考核的基數所以說此次經濟普查事關重大務必引起各級的領導高度重視

針對這次普查所面臨的新情況我們認為將會遇到以下幾個方面難點需要重點處理和解決好

一是清查摸底問題清查摸底工作要按照地毯式搜索生要見表死要見殼除了要扎扎實實弄清楚在我區的單位數量外更要甄別單位屬性區分工業建筑業房地產開發業批發零售貿易業其他服務業行政事業單位六大類型需要集中力量打殲滅仗動用—人在—個月左右的時間內速戰速決

二是人員抽調問題經濟普查是一項復雜的系統工程除正常的工作人員外還要選調較多的清查工作人員和個體普查人員據此次國家試點地區的情況顯示浙江省嘉興海寧區縣級區有法人單位個產業活動單位個個體經營戶約萬個清查工作共使用了名普查員平均每個片區名最大的片區名最小的片區名

北京區試點單位海淀區的海淀街道和四季青鄉試點地區法人單位產業活動單位和個體經營戶戶用行政手段與市場化運作相結合同時在社會上招募大學生志愿者共使用普查人員名其中行政抽調名社會招聘名

鼓樓區華僑路街道作為省級試點地區有法人和產業活動單位多家個體戶多戶此次單位清查轄區內個社區居委會共動用了社區主任名勞動協理員名計生專干名街道包段干事名大學生志愿者名黨員志愿者名總計近名普查工作人員每個社區平均安排了多名普查工作人員

據初步測算我區個社區每個社區按人需要人每個街道普查辦按人需要人左右區普查辦按市普查辦要求在人左右總共需要普查人員約人

三是普查協調問題首先從部門的角度看需要編制民政稅務工商質監等部門提供普查所需的有關各類單位的行政記錄資料同時還需要公路鐵路郵政金融保險等系統性較強的部門以及軍隊武警的全力配合各大企業集團公司還要做好對下屬單位的協調組織審核評估等工作其次隨著市場經濟發育程度的不斷提高各種所有制經濟成分并舉普查對象性質復雜且普查涉及調查對象的大量財務指標被調查單位的配合程度較差增加了調查工作的組織難度涉及部門之多組織協調工作量之大也是以往任何一項普查所沒有的

四是基層培訓問題這次普查的調查對象不僅涉及的行業面廣且性質復雜多樣其不同行業的日常統計會計和業務核算方式更是千差萬別要在短短的個月的時間內將近萬戶調查對象區別不同情況分層次分行業做好各種培訓和準確填報套報表需要投入相當大的人力物力

五是數據處理問題經濟普查之前的歷次普查僅涉及某個行業或產業從未進行過類似經濟普查這樣大規模的跨行業跨產業的數據處理工作目前統計部門各專業所用的數據處理軟件各不相同數據標準各異跨行業的數據處理相當復雜因此處理好各專業已有程序和經濟普查數據處理程序銜接配備必要的數據處理設備也直接關系到這次普查的成敗

六是數據銜接問題

單位清查與實際填報單位之間的銜接

經濟普查與年報的接軌與數據相銜接

經濟普查與在地統計工作相銜接

經濟普查與基本單位普查相銜接

四當前我區需要抓緊做好的幾項工作

現在距普查登記的標準時點只有不到個月的時間要在如此短的時間內做好登記前的各項準備工作時間緊任務重為此建議做好以下幾項主要工作

第一狠抓組織落實進一步明確職責分工到目前為止各街道普查領導小組在月日前已全部成立當前的首要任務就是要加強街道普查機構和普查隊伍的建設力爭在月底前完成普查機構的組建工作

第二加強組織協調認真搞好督查督辦工作此次經濟普查最為顯著的一個特點就是涉及范圍廣參與部門多組織難度大協調任務重因此各普查機構必須高度重視切實加強對此項工作的組織領導按照職責做到既有分工又有合作通力協作密切配合按照倒計時的方法制定詳細工作計劃對普查的全部工作項目進行科學分解確定不同階段不同環節的具體工作內容統籌安排好各有關部門和經普辦內部各個專業組在各個階段的工作任務并將其列入目標考核內容

第三積極開展普查宣傳活動認真做好社會動員工作制定宣傳工作計劃充分利用戶外廣告橫幅宣傳畫宣傳欄等靈活多樣的形式廣泛深入地開展思想動員和組織動員做到家喻戶曉人人皆知使更多的人了解普查支持普查配合普查為經濟普查工作的順利進行營造良好的社會氛圍

第四突出質量第一重點抓好單位清查工作經濟普查的單位清查工作是今年普查工作的重中之重也是確保普查數據質量和全面完成普查任務的關鍵月份經普辦將進行單位清查的動員和培訓工作月份開始進行單位清查月底前結束各街道都要在區經普辦的統一部署下以本街道現有的基本單位名錄庫為基礎與有關部門提供的基礎資料進行核對整理出清查的全部單位名錄采取在地原則劃分普查小區繪制社區居委會調查小區地理圖編制單位清查底冊進行地毯式的清查對個體經營戶也要以塊為主實行全面清查在單位清查工作中我們要堅持四個統一統一領導統一步驟統一標準統一建庫

第五高度重視普查工作人員的選調和業務培訓工作普查工作人員的選調是普查工作中的重要環節之一要保證選調人員的數量和素質選調方案的制定也要因地制宜切實可行對選調的普查工作人員各經普辦要制定措施實行專人分片牽頭責任到人強化日常管理工作經濟普查的業務培訓工作計劃在月下旬開始月底結束

五提請領導小組決定的幾個問題

為加快工作進展確保任務完成現提請決定以下幾個問題

一盡快落實區街經濟普查辦公室普查經費選調普查工作人員和普查員目前區統計局已抽調名同志集中到普查辦工作我們建議區計經局市場辦工商局文化局民政局等部門派員參加經普日常工作月底到崗

二召開全區普查動員大會全面貫徹落實經濟普查工作為了確保月日如期開展單位清查工作我們建議月初由區政府組織召開全區各部門街道駐區大單位參加的經濟普查動員大會全面推動我區經濟普查工作的順利開展

三確定普查宣傳工作方案全面開展普查宣傳活動要將宣傳活動貫穿于普查工作的始終為使社會宣傳動員工作步調一致協調有序地開展建議區經濟普查領導小組與區委宣傳部根據市里的統一部署結合我區實際擬定全區宣傳工作方案并以正式文件下發

四為搞好普查單位清查摸底工作加強部門協調建議區經濟普查領導小組督促各有關部門按照職責分工配合做好普查單位的清查摸底工作工商國地稅質監人事民政文化教育衛生市容交管站等有關部門于月日前將本系統最新的單位名錄庫提供給區經濟普查辦公室為做好單位清查工作打下基礎

各位領導這次經濟普查是在國家實行宏觀調控和大力倡導科學發展觀的大背景下開展的這給了我們很大的壓力也賦予了我們重大的責任各級人民政府對這次經濟普查工作非常重視社會各界對此項重大國情國力普查也給予了充分關注這對我們來說是更大的動力我們唯有以十足的信心和百倍的努力責無旁貸地去做好普查工作因此在區經濟普查領導小組的領導下區經濟普查辦公室將遵循區經濟普查領導小組組長區長趙再飛同志提出的爭創一流的工作要求在安排上實行統一領導分級負責在組織上實行以塊為主條塊結合在業務上實行統一標準統一步驟確保我區經濟普查工作的圓滿完成

以上匯報有不妥之處請各位領導批評指正