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為貫徹落實中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，我們積極整合基層司法行政各項職能，堅持把促進農村經濟發展、農業增產、農民增收，依法維護農民群眾的合法權益作為工作的出發點，不斷強化服務措施，加大服務力度，努力為社會主義新農村建設服務，在全區廣泛開展“護農惠農”活動，取得明顯成效。

一、加強組織領導，把服務社會主義新農村建設做為首要任務來抓

按照中央、省、市、區關于建設社會主義新農村有關指示精神，我們及時召開黨組會議，把開展“護農惠農”活動作為當前服務社會主義新農村建設的頭等大事來抓；成立了由局長任組長，分管局長任副組長，有關科室負責同志為成員的“護農惠農”活動工作領導小組及辦公室；通過多次深入基層調查研究，制定下發了《關于開展“護農惠農”活動服務社會主義新農村建設的意見》；召開了基層司法所長、干警、法律服務所主任參加的開展“護農惠農”活動動員會議。各鄉鎮、光明路司法所、法律服務所按照區局的統一安排部署，制定確實可行的開展“護農惠農”活動具體的工作計劃、措施，精心組織，狠抓落實，確保“護農惠農”活動扎實有效開展。

二、實施“4321”工程，扎實推進“護農惠農”活動開展

結合全區農村實際，我們在開展“護農惠農”活動中，以實施“4321”工程為主要內容，確保“護農惠農”活動扎實開展。在護農方面開展“四項活動”，一是開展送法入戶活動，積極開展“送法進村入戶”活動，組建農村法律服務小分隊進村入戶，采取發放法律明白紙、解答法律咨詢、召開座談會、上法制課、舉辦村干部培訓班等多種形式，大張旗鼓地宣傳與農民群眾生產生活以及與農村社會穩定、基層政權建設等相關法律法規，進一步增強廣大農村干部群眾的法律意識和法律素質；二是開展涉農案件的排查調處活動，積極參與涉農涉法案件處理，依法解答群眾法律咨詢，幫助農民群眾解決好涉法信訪問題，引導農民依法表達訴求，保護農民合法權益。及時調處涉及土地征用、土地承包、土地使用權流轉、農村集體資產、農民負擔管理、農產品市場管理、計劃生育和宅基地管理等方面的矛盾糾紛，促進農村穩定；三是開展與轄區內各村委會、經濟組織和個體工商戶簽訂法律顧問點活動，選派熟悉農村工作、有基層工作經驗和豐富辦案經驗的法律工作者擔任村委法律顧問，參與村委會、村集體經濟組織重大合同的談判，協助草擬重大合同和有關法律文書，為村委會在生產、經營管理方面涉及的法律問題提供法律咨詢；四是開展涉農涉法案件的優先辦理活動，推進法律服務承諾制度，優先對當事人解答法律咨詢，優先寫作法律文書、優先受案、優先，跟蹤服務保證辦案質量。在惠農方面，首先做到“三個免費”免費對村干部進行法制培訓；免費向村委會幾個體工商戶發放護農惠農服務卡、聯系卡；免費為農村計劃生育戶辦理計劃生育合同。其次做到“兩個減半”，本年度新增加受聘擔任常年法律顧問收費金額減半，法律服務工作者為農戶提供法律服務收取費在收費標準的基礎上減半，真正讓人民群眾得到實惠。再次要做好“一個援助”，各司法所法律服務所依托鄉鎮法律援助工作站，與民政、勞動、婦聯等部門聯合，建立困難群眾檔案，向困難群眾發放愛心服務卡，讓困難群眾享受法律援助。對行動不便的老人、病人、未成年人、殘疾人上門提供法律咨詢和服務，定期開展法律援助進村入戶活動，現場解答咨詢和接受困難群眾申請。

三、真抓實干，“護農惠農”活動取得實效

通過開展“護農惠農”活動，實施“4321”工程，全區社會主義新農村建設呈現出良好的發展態勢，取得了明顯成效。一是通過深入開展“護農惠農”活動，廣大村民的法律意識和法制觀念得到提高，一些影響農村社會穩定的老大難問題得到解決，各類矛盾糾紛和上訪事件大幅度減少，農村社會穩定明顯好轉，廣大農民群眾安居樂業愿望得到實現。二是通過開展“護農惠農”活動，受聘擔任村和農村經濟組織常年法律顧問點比去年翻一番，基層法律服務工作者為農戶提供法律服務總量比去年翻一翻；本年度新增加受聘擔任常年法律顧問收費金額減半，法律服務工作者為農戶提供法律服務收取費在收費標準的基礎上減半，真正讓人民群眾得到實惠，使農民群眾足不出戶就能得到優質、便捷、高效的法律服務。三是對行動不便的老人、病人、未成年人、殘疾人上門提供法律咨詢和服務，定期開展法律援助進村入戶活動，現場解答咨詢和接受困難群眾申請。

加大基層法律援助工作力度，擴*律援助工作在農村的覆蓋面，積極涉及農民工工傷、工資拖欠、征地拆遷、經濟糾紛和假種子、假化肥、假農藥等坑農害農案件，維護農村弱勢群體的合法權益。今年以來，全區共組織舉行法制宣傳5次，發放宣傳資料35600余份，播放法制宣傳錄音180余次，發放《“護農惠農”服務卡》53000余份，“護農惠農”明白紙61200接待咨詢人員1850人次，受教育群眾45000余人，免費對村干部進行法制培訓586人次；共進行矛盾糾紛排查8次，排查出各類矛盾糾紛485起，調處483起，調處成功率98%以上。避免民轉刑案件14起；群體性突發事件35起；上訪、群體性上訪40起；共“護農惠農”訴訟案件64件，非訴訟案件105件，解答法律咨詢3954人次，主持簽訂、規范各類“三農”合同1858份，調處合同糾紛31起，為村和農村經濟組織避免和挽回經濟損失685萬元。辦理農村法律援助案件102起，占同期案件總數的80％，比去年同期增長2.43倍。凡涉農案件每件按最低標準的50%收費，義務解答法律咨詢、修改和寫作法律文書、公證、見證等合同，符合法律援助的免收費。積極為鄉鎮政府、村委會及鄉鎮企業擔當法律顧問，在最低收費的基礎上，再減少50%服務費。在為政府重點扶持的鄉鎮、企業、私營企業、農村個體戶擔當法律顧問、簽訂合同、辦理見證、公證時，收費按規定標準減少50%，特殊情況可免收或緩交服務費。