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各鄉鎮黨委、各街道黨工委,市委各部門,市直、駐市各單位黨組織,各人民團體黨組織:
為全面了解上半年農村黨風廉政建設工作情況,促進農村黨風廉政建設“*”工作機制的落實,加快鄉(鎮、街道)農民服務中心建設,全面完成全市農村黨風廉政建設各項工作任務,8月4日至5日
,市紀委組織人員對各鄉(鎮、街道)開展農村黨風廉政建設工作情況進行了督查,現將督查情況通報如下:
一、基本情況
(一)鄉鎮、街道工作情況
1、領導重視,組織得力。各鄉(鎮、街道)黨(工)委對農村黨風廉政建設高度重視,為保證工作落實,加強領導,成立了農村黨風廉政建設工作領導小組。黨委書記親自調度,紀檢書記專門負責
。制定了2009年度農村黨風廉政建設工作方案,能夠按照市紀委的部署和要求開展農村黨風廉政建設工作。
2、規范化建設農民服務中心和公共資源交易中心。各鄉(鎮、街道)按照“八個一”要求,花了大量人力、物力建設農民服務中心和公共資源交易中心,尤其是龍嶺鎮、太窩鄉、鏡壩鎮、龍回鎮、
橫市鎮、浮石鄉、朱坊鄉、龍華鄉、東山街道和唐江鎮,農民服務中心建設(或改造)標準較統一、檔次較高。將與農民群眾生產、生活息息相關的涉農部門和基層站所,根據其職能不同進行撤并或整
合,全部進入中心大廳集中辦公,使群眾進一道門即可辦完所有要辦的事,有效解決了群眾“辦事難”的問題。同時,對農民服務的內容、辦事程序、惠農政策及依據、服務電話和家具產業市場、果業
生豬種養等致富信息等通過電子顯示屏、觸摸屏和服務指南進行公開,為群眾提供方便、快捷、高效的“一站式”服務,充分發揮農民服務中心幫民致富的功能。公共資源交易中心以構建統一、開放、
透明、高效的鄉鎮公共資源交易平臺為原則,嚴格做到農村各類公共資源交易活動“統一進中心交易、統一進行管理、統一接受監督”。
3、建立健全規章制度和服務體系。各鄉(鎮、街道)針對每個服務事項、每個服務環節,設有相應的辦事流程。通過健全農民服務中心各項管理制度,建立首問負責制、限時辦結制等制度,落實了
責任,規范了農民服務中心工作人員的服務行為,促進黨員干部轉變工作作風。在每個環節上規定具體的辦結時限,提高服務效率,方便了群眾辦事。
4、強化監督管理,暢通群眾訴求渠道。各鄉(鎮、街道)成立了監督領導小組,在農民服務中心內設立農民訴求服務室(或訴求臺)和訴求意見箱,向群眾發放監督卡,公布訴求電話,每天安排黨
政領導值班接聽群眾訴求,對群眾意見和建議及時督辦,暢通群眾咨詢和反映意見的渠道和途徑,及時制止和糾正服務工作中存在的不足和問題。龍嶺鎮、東山街道和橫市鎮在每個窗口安裝了滿意度測
評器,加強對工作人員的監督。同時,通過群眾評議基層站所工作對服務窗口和人員進行評議,評議結果納入年終考核內容。
5、推行農村黨風廉政建設“*”工作機制。各鄉(鎮、街道)通過開好“三會”,即“決策聽證會”、“政務質詢會”、“勤廉評議會”,將黨委、政府的一些重大事項或決策意圖向社會和群眾公
開,廣泛征求意見和建議,促進權力規范運行。建立“便民服務制”實行為民辦事全程服務,“公共資源交易制”確保公共資源交易公平、公正、公開,進一步加強對農村資金資產資源的管理,實
行“三務公開制”,通過設立“三務”公開欄、建立公開臺帳、推行網上公開等形式,將黨委、政府各項決策和事項進行透明公開,發揮便民服務、促進和諧功能,維護農村社會穩定。積極開展入戶聽
訴活動,深入農民家中聽取訴求,解決群眾普遍關注的問題,及時公開重大事項和有關政策,實現政策入戶、服務入戶、政務入戶。
(二)行政村工作情況
1、加強了廉政教育。各村在村部所在地設立了廉政文化宣傳欄,定期更新宣傳內容。并通過組織學習上級黨風廉政建設文件精神和反腐倡廉典型案例,開展黨員干部廉政教育活動。
2、建立了村監委會和農民服務站。各村依托村委和社區,在全市村(居)建立了監委會和農民服務站。聘請退休老干部、老黨員、老教師和群眾擔任黨風廉政監督員,對村委會的議事、決策、執行
情況進行監督;監督審核村級財務;對不按村務管理制度規定做出的決定或決策提出廢止建議;監督村集體資產的使用、管理或處置;督促村委會及時公開黨務、村務、財務和新農村建設重大事項;對
村公益事業建設情況進行監督。農民服務站以方便群眾辦事、辦證為宗旨,向群眾提供土地、林木、計生、戶口等證件辦理咨詢,幫助填寫辦證需要的有關文字表格、代辦代送有關的證件等服務;宣傳
各項強農惠農政策,實施農民知識化工程,調解民事糾紛,開展移風易俗、文化娛樂、衛生保健和全民健身活動,為群眾提供法律維權和法律援助,以及就業渠道和各種致富信息等。
3、積極推行農村黨風廉政建設“*”工作機制。各村通過開好“三會”,即“決策聽證會”、“村務質詢會”、“勤廉評議會”,讓干部群眾充分行使民主權利,有序參與村務管理,使重大事項決
策更加科學、合理、民主。規范“三制”,通過“便民服務制”,完善村級服務平臺,村級農民服務站做到“五有”,實行為民辦事全程制,著力提升服務辦事效率;實行“公共資源交易制”,凡
使用國家、集體資金建設的小型工程建設項目的招標投標、集體產權交易等公共資源交易,全部進入了鄉鎮公共資源交易中心進行;嚴格執行“三務公開制”,在便于群眾閱覽的地方設立公開欄,對應
該公開的內容及時進行公開,同時依托贛州廉政網進行網上“三務”公開。通過積極開展入戶聽訴活動,村干部、農村黨風廉政監督員深入群眾宣傳黨的政策,深入農戶家中聽取農戶訴求,解決農民群
眾普遍關心的問題,實現了政策入戶、服務入戶、村務入戶。
二、存在的問題
1、*、*、*鎮、*鄉新建農民服務中心進度較緩慢。少數鄉鎮農民服務中心沒有規范化運行,值班人員較少,群眾進入中心辦事仍感覺不方便。服務中心窗口臺賬資料不全,沒有進駐中心的站所未進
行有效的鏈接服務。
2、“三務”公開不夠規范。有的鄉(鎮、街道)、行政村“三務”公開的內容不夠全面,公開不夠及時,公開內容沒有資料存檔。有的村公開欄沒有按照“三務”公開內容進行分類。有的鄉鎮、村
沒有及時進行網上公開,比如蓉江街道、鏡壩鎮至今未進行村級“三務”網上公開,*只有一個村進行了“三務”網上公開。
3、部分鄉(鎮、街道)公共資源交易中心運行不太正常,有的從成立至今未開展過公共資源交易活動,形同虛設。
4、有的鄉(鎮、街道)農民服務中心沒有建立責任追究制度,群眾評議基層站所及窗口工作人員的評議結果沒有加以運用,群眾訴求的意見和建議未及時督辦整改。
5、有的行政村推進農村黨風廉政建設“*”工作機制不夠深入,有關農村黨風廉政建設工作制度不夠健全,各項工作臺帳不夠完善。
6、有的行政村農民服務站雖然建立了值班制度,但村干部值班隨意性較大,值班不正常,服務臺賬記錄不齊全。
7、有的鄉(鎮、街道)干部、村干部“入戶聽訴”手冊內容較少,有的開展了工作但沒有進行登記存檔。
三、工作要求
1、各鄉(鎮、街道)要高度重視,進一步提高對農村黨風廉政建設工作重要性的認識。各鄉(鎮、街道)紀(工)委要集中時間,集中精力,集中人員,對上級關于農村黨風廉政建設工作的指示精
神,逐條逐項,查缺補漏,落實整改。
2、新建農民服務中心的鄉鎮要加快進度,爭取年底之前完工,并投入使用。
3、各鄉(鎮、街道)、行政村的“三務”公開工作,應按要求及時進行,同時在贛州廉政網上公開,建立健全“三務”公開臺賬資料,以便存檔。
4、各鄉(鎮、街道)要加強對兩個中心的監督管理,落實評議、考核制度,督促各行政村建立起監督網絡和服務網絡,建立健全相關的軟件和硬件設施,建立廉政文化宣傳欄、設立群眾意見箱,加
強中心常態化服務的管理,使農民服務中心實實在在為民所用。
5、各鄉(鎮、街道)要加強對村級推進農村黨風廉政建設“*”工作機制工作的指導,杜絕停留在文件上、會議上、口號上,真正體現到工作機制的落實上。