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縣人民政府：

20*年是貫徹落實黨的十七大會議精神的第一年，一年來，縣人防辦工作在省州人防辦的指導下，在縣委、縣政府和縣武裝部的領導下，堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，緊緊圍繞縣委十屆三次會議和縣政府十二屆一次會議精神，認真貫徹學習《中華人民共和國人民防空法》、《國務院中央軍委關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見》和科學發展觀，堅持解放思想、更新觀念、創新思路、狠抓落實，團結班子，真抓實干，全面地完成了20*年人防工作的各項目標任務，現將20*年度人防工作情況報告如下：

一、以正確理論為指導，深化黨風廉政建設

我辦始終把人防隊伍思想建設放在首位來抓，帶領全體干部職工認真貫徹執行黨的路線方針政策，學習領會國務院中央軍委《關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見》（國發〔20*〕4號）文件，深刻領會新時期人民防空與城市建設、防空一體化、信息化戰備的新要求，努力提升人民防空在國防建設和國民經濟發展的重要地位。一是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十七大精神，《科學發展觀》、《干部理論學習讀本》等理論，要求廣大黨員干部在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，緊跟時展步伐。二是把機關“準軍事化”建設和文明機關創建、機關作風建設緊密結合起來，積極創建“五型機關”（學習型、創新型、效能型、節約型、廉政型），著力培養嚴謹細致的工作作風、令行禁止的紀律觀念、團結協調的整體意識，實現人防工作的制度化、規范化管理。并通過機關作風建設，要求全辦職工樹立四個形象，即改進思想作風和學風，樹立勤奮好學、求真務實的形象；堅持服務大局、改進工作作風，樹立執法為民形象；堅持民主集中制、樹立團結干事的形象；加強隊伍建設、樹立愛崗敬業的形象；努力造就一支思想好、作風硬、紀律嚴、效率高的人防隊伍。三是加強黨風廉政建設，嚴格執行、認真落實黨風廉政建設責任制的各項責任目標，把黨風廉政建設與業務工作“同部署、同落實、同檢查、同獎懲”。一年來，我辦組織職工重點學習了《中紀委十七屆二次全會精神》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政準則》、《李漢柏同志在云南省2007年度黨風廉政建設責任制工作考核情況通報電視電話會議上的講話》等。通過多種形式的學習領會，全辦職工的思想意識、精神面貌得到進一步提升，更深入地認識到理論學習和指導實踐相輔相承。

二、提高認識，積極投身于解放思想大討論活動

自全縣開展解放思想大討論活動以來，我辦嚴格按照縣委的統一部署，高度重視，精心組織，周密安排，扎實推進。一是召開動員大會。*縣委、政府召開全縣解放思想大討論活動動員大會后，我辦第一時間召開了干部職工動員大會，辦領導白勇同志作了動員講話，傳達了縣動員大會精神，并對我辦開展解放思想大討論活動進行了部署。二是成立機構，加強組織領導。為了加強對我辦開展解放思想大討論活動的組織領導，我辦成立了解放思想大討論活動領導小組，組長由白勇主任擔任，成員有：陳華平、榮梅兩位同志。領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常事務工作。三是制定活動方案，扎實開展學習討論活動。我辦結合工作實際，制定了《*縣人防辦開展解放思想大討論活動方案》，將有關文件材料印發每個干部職工。積極組織干部職工扎實開展學習討論活動，針對束縛我縣人防事業發展的舊觀念、做法的體制弊端開展討論，解放思想，轉變發展觀念，創新發展模式，破解發展難題。并要求每個干部職工聯系自身工作特點，做好學習筆記，寫好學習心得。四是根據前兩階段學習提高，并就存在的問題進行認真梳理，廣泛地征求意見，形成整改意見，真正把學習討論的成果體現在科學決策上，轉化為解決問題，促進工作的實際行動上。

三、以警報試鳴為契機，引導國民增強國防意識

我辦按照州《目標考核責任書》要求，在州人防辦的統一指導下，積極開展人民防空知識國民教育活動。一是今年4月13日在*城區開展了防空警報試鳴。警報試鳴前，我們通過外事途徑向越南老街市通報我縣警報試鳴的時間、地點、覆蓋率等；同時，通過*有線電視臺，連續七天每天兩次在全縣滾動播放《警報試鳴公告》，并在城區各主要街道懸掛橫幅宣傳標語進行宣傳。4月13日警報試鳴取得了圓滿成功，警報鳴響率達到100％，確保了戰時能夠拉得響、用得上，平時能夠應急救援，以滿足信息化條件下局部戰爭城市防空作戰的需要。二是汶川大地震后，全國人民為表達對汶川人民的深厚感情和誠致的哀悼，按照國務院和縣委辦的通知要求，我辦在5月19日14時28分準時拉響了全縣的防災警報。全辦7名職工還為災區捐款850元，交納特殊黨費1200元。這是我辦對災人民應盡的責任和告慰。三是在互聯網創建了*人防網頁，內容具體分為人防簡介、人防動態、政務公開、辦事公開、人防知識等幾個欄目，進一步擴大了人防宣傳面。四是開展人防教育進學校活動。加強與城區學校的溝通，把《人民防空知識》初級中學課本和光盤《永遠的藍天》送進學校，讓學生初步了解“三防”知識和防范防空警報的鳴放和鳴放規律，增強國民防空意識。

四、嚴格依法辦事，加強對人防工事檢查維護

我辦始終堅持依法行政，依法辦事，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。在人防執法工作中，對違反《人民防空法》的建設單位和個人，一經發現堅決查處。嚴格遵守人防執法程序，嚴格按照人防執法“四制”辦事。執法人員實行亮證執法，文明執法，做到以理服人、以情感人、以法律約束人。為貫徹落實好省、州人防辦文件精神，我辦對城區新建的民用建筑因條件限制不能修建防空地下室的工程，一律嚴格按有關規定收取人民防空工程易地建設費。截止11月底，共收繳易地建設費79.4萬元,同比增長1.98%，增長緩慢的主要原因是：在*規劃區范圍內的民用建筑基本飽和，再建工程空間小；其次是受全球次貸危機風暴的影響，*的房地產開發萎縮。平戰結合5.04萬元，基本與上年持平。

我縣上世紀七、八十年代修建的防空洞，大部分已經年久失修，我辦根據老人防工程的這一現狀，年初對各類工程作出維護計劃。早期人防工程多數處于市區繁華地段，維護好這些工程，對市區人防工程建設有著十分重要的意義。但早期人防工程維護費用高、維護難度大，因此，我們主要采取以洞養洞的方法，并拿出一部分資金用于維修，逐年修繕現有的防空洞基礎設施，使其戰時能防、平時能用。

五、加強協調，抓好城市重要經濟目標普查工作

城市重要經濟目標是維系國家或地區的經濟命脈，在國民經濟中占有重要地位。3月20日，我辦按照《紅河州人民政府、蒙自軍分區關于做好城市重要經濟目標調查工作的通知》要求，積極開展此項工作。首先，縣主管領導高度重視，并批示由政府辦牽頭，人防辦具體辦理；同時，召開由相關部門參加的專題會議，傳達文件精神，研究部署此項工作。其次，縣人民政府、人武部聯文下發了《關于做好*縣重要經濟目標調查工作的通知》(河政聯發〔20*〕2號)文件和《關于成立*縣重要經濟目標調查工作領導小組的通知》，并對開展好此次工作提出要求。我辦接到文件后，辦領導高度重視，立即組織力量，對相關單位進行督促指導，并要求相關單位務必于6月10日前按文件要求將統計報表報送縣人防辦匯總，再由人防辦、人武部及相關部門組成的審核組作最終審定。目前，報送工作已經結束，上報的重要經濟目標由州人防辦進一步審核中，此項工作將對*重要經濟的確定保護使用取到積極的作用。

六、加強機關隊伍建設，提高人防隊伍素質

加強人防隊伍自身建設，建立一支高素質的管理隊伍是實現“準軍事化”建設的關鍵。根據國家人防辦頒布的《人民防空機關“準軍事化”建設標準》和《人民防空機關“準軍事化”建設綱要》的要求，我辦“準軍事化”建設在縣委、縣政府、人武部的領導下，全面貫徹中央軍委新時期的戰略方針，圍繞人防建設適應未來打贏信息化戰爭的要求，堅持以人為本、科學發展、內強素質、外樹形象、開拓進取、與時俱進的原則，結合工作實際，在政治上、思想和行動上與黨中央保持一致，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為我縣人防機關“準軍事化”建設的開展奠定了堅實的基礎。在業務素質建設上，要求每個職工熟悉政策法規、精通業務知識、熟練業務技能、不斷提高干部職工的業務能力和政策水平。在作風紀律建設方面，保證軍令暢通，干部職工的責任意識不斷增強，工作效率明顯提高。在辦公秩序建設上，我們完善了工作制度，建立了人防工作目標責任制，教育干部職工誠實守信、愛崗敬業、文明禮貌，人人能自覺維護人防辦的聲譽。通過人防機關“準軍事化”建設創建活動，我辦黨支部的戰斗力明顯增強，干部職工的業務素質和業務水平不斷增強，依法行政、文明執法、服務*經濟發展的意識明顯提高。

七、存在的困難和問題

一年來，我辦在省州人防辦的指導下，在縣委、政府和縣武裝的領導下，在各有關部門的協調配合下，圓滿地完成了州政府《目標考核責任書》的各項工作任務和縣委、縣政府的中心工作任務，取得了一定的成績，但存在的困難和問題也不容忽視，主要表現在：一是20*年人防辦從建設局單列出來以后，在人員配置上就不合理，綜合素質和能力強的人員未能有效地配置到人防辦，致使原本5人編制的單位人員沒有更好地發揮作用，各項工作開展被動。二是河人防辦網開通以后，沒有專業人員管理和充實，使此項工作相對滯后。三是*現有的防空洞面積10740m2，由于年久失修，多處已經滲水和垮塌，無資金維修，長此以往，將嚴重影響*的防空能力。四是行政執法難度大，行政壓力和說情問題依然存在。五是國防教育宣傳難度大，在以經濟建設為中心的大背景下，全民的國防意識淡薄，防空意識不強。六是初級中學“三防教育”形式單一，僅能向學生播放《永遠的藍天》專題教育片，而更無其他教材。七是人防建設經費投入不足。現有的經費只能基本保證正常工作開展的需要，更無資金用于人防建設。

八、2009年人防辦指導思想、工作思路、目標及措施

指導思想：深入學習貫徹黨的十七大精神，第五次全國人民防空會議和《國務院、中央軍委關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見》，深入貫徹落實科學發展觀，以新時期軍事斗爭人防應急準備為牽行，努力推動我縣人民防空事業又好又快的發展。

工作思路：服務*經濟，強化指揮通信，整合平戰基地，嚴肅執法程序，提高國防意識。

主要任務：平戰結合同比增長8%，易地建設費同比增長10%，按計劃開展人防專業隊伍訓練，積極推進信息化建設，抓好“4.13”防空警報試鳴日工作，人防宣傳教育再上新臺階，深入開展人防行政執法，并有新的突破。

采取的措施：

（一）認真學習和貫徹第五次全國人防工作會議精神和《國務院、中央軍委關于進一步推進人民防空事業的發展的若干意見》文件。

（二）加強協調領導，積極主動向上級主管部門多請求，多匯報，多反映，讓上層領導了解人防，理解人防，支持人防，幫助人防解決實際工作中的困難和問題。

（三）加強人防指揮自動化和通信警報信息化建設，加強防空警報器工作的維護與管理，使之在平時防災救災和每年的試鳴中能夠及時發放，確保“4.13”警報試鳴成功。

（四）繼續深入貫徹執行《中華人民共和國人民防空法》和《紅河州人民防空工程建設與利用維護管理實施辦法》，進一步加大行政執法和執法監督檢查工作力度，不斷規范行政執法行為。應收盡心，足額入庫，杜絕違法、違規行為。

（五）加大國防教育宣傳力度，充分利用*電視臺，邊疆文化長廊，標語等宣傳方式，宣傳人防，增強人們對人防工作的認識和了解。繼續抓好初級中學人防知識教育課的開設，確保*每年城區中學生宣傳教育面達到100%。

（六）繼續抓好黨風廉政和黨建工作。按照中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，縣委《關于黨風廉政建設責任制實施辦法》和《黨風廉政建設責任書》要求，認真履行“第一責任人”職責，認真組織領導干部學習和遵守黨風廉政建設的各項規定，確保反腐倡廉目標任務落實橫到邊，縱到底。進一步落實《黨建工作目標責任書》，認真抓好黨員干部的思想建設，組織建設、制度建設、作風建設，堅決按照“八個堅持”、“六個貫穿始終”的基本要求，認真做到“五個好”。

（七）切實抓好全辦職工的理論學習，定期組織全辦職工學習國防理論知識，重點加強人防法規、通信指揮和工程設計規范等，并以實施四項制度為契機，認真履行執行省州縣人民政府實施的行政負責人問責辦法，服務承諾制首問責任制，限時辦結制等，規范行政行為，轉變機關作風，不斷提高工作效率。努力造就一支政治強、業務精、作風正、形象好的高素質人防干部隊伍。切實將我辦建設成為“為民、務實、清廉、高效”的服務型行政機關，為*人防事業的發展提供強有力的保障。

新的一年即將到來，我們將在省州人防辦的指導下，在縣委、縣政府和縣武裝部的領導下，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀。團結班子，帶好隊伍，扎實工作，銳意進取，全面完成好2009年的人防事業各項工作任務。