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今年以來,我鎮根據縣委創建“平安*”的總體要求,在開拓、創新、突破上狠下功夫,立足預防,全面落實社會治安綜合治理各項工作措施,為全鎮經濟和社會各項事業的發展創造了和諧穩定的社會環境。現就我鎮半年來的工作的開展情況向各位領導作如下匯報,匯報主要分四個方面:
一、明確目標,落實責任,是搞好創建工作的重要基礎。
隨著“三新一強”建設的加快,各種新矛盾、新問題亦遂年增加,情況越來越復雜,處理難度也越來越大,治安形勢面臨嚴峻的挑戰。面對這一情況,鎮黨委、政府圍繞創建“平安*”目標,加強領導,制訂規劃,落實責任,強化基礎建設。首先從組織建設著手,鎮成立了以鎮黨委書記為組長,以鎮長和政法委書記為副組長,以鎮綜治、司法、公安、財政等負責人為成員的創建“平安*”領導小組,各村居和各單位也相應成立了組織,并制訂了創建“平安*”的目標任務和工作措施,在工作中突出做到領導抓責任,分級抓落實,農村抓整治,城區抓防范,單位抓創安,內部抓管理作為工作重點,全面落實社會治安綜合治理各項措施,為經濟和社會發展創造良好的環境。其次是以完善領導責任制為總抓手,把平安建設與綜治工作納入任期目標,把這項工作作為一把手工程和民心工程,列入鎮黨委、政府的重要議事工程,與經濟工作一同研究,一同部署,一同檢查,一同考核,并把這項工作作為考核各村居、單位以及黨政領導政績的主要依據之一,填入政績檔案。三是堅持經常聽取平安建設與社會治安綜合治理工作的匯報,對重大問題和重大事項及時進行專題研究。今年以來,我們圍繞創建“平安*”工作的匯報交流和專題研究穩定工作的會議、活動已有10多次,基本上做到每月不少于1次。同時,還建立了黨委政府班子成員包居、包村、包重點單位、企業安全責任和例會制度,為創建“平安*”工作的開展提供了有力的組織保證。四是層層簽訂了平安創建暨社會治安綜合治理和禁毒責任書。對綜治年度目標任務進行了細化量化,做到一把手親自抓,分管領導重點抓,具體工作專人抓,一級抓一級,層層抓落實,全鎮各村居單位共簽訂平安創建和綜治工作責任書286份,形成了橫向到邊,縱向到底,一級對一級負責的工作責任體系。五是健全和完善了綜治工作運行機制,做到各方配合、齊抓共管。在全鎮上下真正形成了各司其責、步調一致抓創建的濃厚氛圍,為建設平安*,打造平安縣城打下了扎實的基礎。
二、預防為主,重抓治理,是搞好創建工作的重點。
今年以來,鎮黨委、政府把“建設平安*、打造平安縣城”作為建設開放型經濟強鎮和構筑生態環保城鎮的重要目標,出臺了創建平安村寨、平安小區、平安單位、平安校園、平安院落、平安家庭的一系列目標要求和工作措施。明確了立足于預防、重抓治理為主要內容的工作思路。為把創建工作落到實處,我鎮主要抓了以下幾個方面的工作:
(一)加大宣傳力度,營造平安建設的濃厚氛圍。創建平安*,打造平安縣城需要全鎮廣大干部群眾的參與和支持,因此,我們首先從宣傳著手,利用各種會議和宣傳車、宣傳窗、黑板報、橫幅、標語等多種宣傳形式,大力宣傳“創建平安*,打造平安縣城”的目標任務和意義,宣傳各社區、各單位在創建工作中的具體舉措,進展情況及成功做法,深入開展“五五”普法和公民道德素質建設的宣傳,大力宣傳禁賭禁毒、掃黃打非,安全生產,交通安全、消防安全、防止“*”等邪教組織滲透等宣傳教育,同時,還開展了加強未成年人思想道德教育,青少年法制教育等宣傳活動。今年以來,我鎮除了通過召開專題會議進行重點宣傳外,還開辟校園廣播專題講座59次,出動宣傳車102次,出宣傳窗和墻報304期,各類標語170多條,收到了很好的宣傳效果,在全鎮上下形成了人人想平安,個個保平安,層層創平安的濃厚氛圍。
(二)加強組織網絡建設,大力推進治安防范社會化。按照加強隊伍、重心下移,立足于防的要求。今年以來,我們對鎮綜治委組成人員進行調整,補充了新的力量,子營、梓桐兩社區配備的50名專職治安聯防隊員全部進行了武裝,配了服裝和警用摩托等裝備。各行政村“一警五員”全部落實到位,282名治安中心戶長全部授牌,發聘書,整合了出租汽車司機、保潔人員、外來務工人員、沿街個體商戶,離退休老同志等五支力量參與平安創建,擴大了治安防范的組織網絡基礎。推廣“小區1+1”雙層防范機制,即一是以小區責任民警、社區包片聯防干部為主與各小區區長、小區機關單位保衛人員形成互動聯防,負責晝夜巡邏,排查所在小區的治安安全隱患,有重點進行防范,確保小區平安。二是以小區內的院落樓長,機關單位負責人為主,與院落各戶戶主形成互動聯防,依次輪流巡邏,自行排查所在院落、樓層、住戶存在的治安隱患,及時督促加以整改,確保各住戶居住安全,出入平安。推進了“四民”社區建設,使“安民”措施落在實處,在廣大村民中開展安全防范小知識的普及;利用小黑板進行治安防范安全警示;抓好村寨矛盾糾紛的小排查,防患于未然;選準小組長對村寨進行民主管理,民主決策等“四小”活動,豐富了“四在農家”的創建內容,促進了農村社會政治的穩定。創建了滿溪具木沖、上里溝洞等多個平安建設規范示范點。全鎮各村居按照“平安家庭”標準共評選出“平安家庭”380戶,并已全部授牌。目前,按照年初鎮黨委、政府的要求,“四在農家”、“四民社區”示范帶創建到哪里,平安工程就推進到哪里。我鎮平安建設正如火如荼,有序推進。
(三)加大防范與打擊力度,全力維護社會穩定。采取立足預防,打防結合的方針,是確保社會穩定的重要手段。
一是要在預防上下功夫,加強治安巡邏,責任區民警和聯防隊員采取分片包干,責任到人的辦法,不間斷開展城區巡邏,蹲點守候活動,形成了一套新的巡邏機制和防范網絡。白天采取以民警帶班,聯防隊員參與,采取110處警車、警用摩托車、社區干部步行巡邏相結合的動態巡邏模式,在街面案件高發時段,采取公開著裝巡邏,有效威懾各種違法犯罪分子。夜間聯防隊員做到不間斷地開展巡邏、對交通要道和重點地段進行清查、守候,真正實現了“天天有人巡邏、夜夜有人盤查”。通過聯防隊員的共同努力,今年以來,在治安巡邏中共抓獲違法犯罪嫌疑人員47人,刑事拘留33名,治安拘留52名,罰款62名。
二是突出嚴打重拳出擊。今年以來,我鎮按照上級的統一部署,重點開展專項治理和嚴打斗爭,派出所共破案22起,刑拘犯罪嫌疑人28人,破獲治安案件45起,查處各類違法犯罪分子73人次,調處治安糾紛60起,對社會的影響力和對犯罪分子的震懾力很大,有效的遏制了案件的發生。
(四)加大管理力度,杜絕重特大事故的發生。
一是加強外來人口和出租私房的規范管理,減少外來人口的違法犯罪。針對全鎮個私企業多、外來人口多、出租私房多以及流動大、分布散、管理難等特點,我鎮實行集中辦證、分片包干、責任到人的辦法開展登記工作。近年來社區警務室配合派出所,共組織清查活動106次,查獲無證人員218人。目前全鎮登記出租私房274余戶,上牌281間,累計登記外來人口628余人,辦理暫住證619本。同時,還加強了出租房東的法律法規教育和日常管理,按照“誰出租、誰負責”的原則,及時與房東簽訂了《出租房屋管理責任書》。“以房管人,以房問責,”的綜治措施得到具體落實。
二是切實加強了安全管理。隨著道路建設步伐的加快和車輛的迅速增加,交通安全已成為社會穩定的一大隱患,為此我們下大決心,加大了對交通安全的管理。重點做了四項工作。一是加強《道路交通安全法》的宣傳,向每一位車主、學生發放交通安全公開信。二是積極組織摩托車上牌和駕證培訓服務活動。今年以來,我鎮交警一中隊開展了上牌、駕證培訓活動,共為全鎮無牌摩托車上牌94輛,培訓駕駛證30余人,發證86本,清理農用車221輛,貨三輪110輛,有效控制了交通事故發生的源頭。三是大力開展農用機動車普查登記工作。去年5月和今年3月,根據鎮政府工作要求,在全鎮范圍內開展了第一次農用機動車普查登記工作。通過各村的密切協作和派出所的共同配合,已上網登記435輛。四是加強交通安全設施建設,預防交通安全事故發生。今年以來,鎮政府加大了交通安全設施建設的資金投入,通過實地踏看,及時制訂新修公路交通安全警碑牌共18張,在縣城主要十字路口安裝了減速帶,警示樁。
三是切實加強了安全生產和消防安全管理。認真吸取我鎮20*年8·5重大交通事故教訓,并已先后四次召開專題會議和培訓,進一步落實安全生產責任制,并已先后五次對全鎮所有企事業單位進行了大檢查,清理非煤礦山14家,關閉6家,沒收炸藥264公斤,雷管700枚,導火繩400米。并把22家企業單位列為整治重點,發出整改通知書,并由專人負責,督促企業落實安全生產、消防安全措施,對整改不到位的企業堅決停產整頓,并給予公開暴光,直至安全措施落實到位為止。
四是切實做好移民安置工作,讓移民安得下,穩得住,逐漸能致富。對移民進行安置適應技能培訓12次,全年共安置79戶324人,全部屬有土安置,未發生移民返耕情況,無一人反彈,進省、赴京上訪。移民情緒穩定。
五是按照“應得必得,應救必救,應補必補”的原則,對貧困弱勢群體進行救濟。兌現最低生活保障390戶,970人,發放款額達15.94萬元,兌現計生三結合貧困戶350戶966人,款物折合2.8萬余元,為平安建設奠定了堅實的群眾基礎,維護了社會和諧。
三、領導重視,各方配合。是搞好創建工作的關鍵。
在創建平安*活動中,我們深深感到,領導重視、各方配合、齊抓共管,群眾擁護,是做好工作的關鍵所在。創建平安鄉鎮既是一項系統工程,又是一項民心工程,說它是系統工程,是因為這項工程涉及面廣,情況復雜,工作量大,任務非常艱巨,說它是民心工程,因為事關群眾的切身利益,能在和諧穩定的環境中生活,是廣大群眾的愿望和追求。對此,鎮黨委、人大主席團、政府班子成員不僅在思想上高度統一,而且在行動上高度一致,把平安建設工程作為執政為民的基礎工作來落實。鎮黨委、政府主要領導不僅在歷次會議上反復強調平安創建的重要性、并多次作出部署,提出具體工作要求,而且無論遇到工作多忙,經常親自參加夜間零點督查和帶隊進行安全生產檢查。特別是從今年以來,鎮里專門制定了鎮領導班子成員綜治安全“包保”責任制,參與治安巡邏,聯手治安辦案,實行專項治理,調動了村、居干部參加平安建設的積極性和主動性,有力地促進了平安創建工作。
在創建“平安*”活動中,我們充分發揮了信訪調解組織的作用,鎮里專門成立了信訪、治安、調解聯動小組,把做好矛盾糾紛調處工作作為抓好社會穩定工作的切入點,發揮各村、社區信息聯絡員的作用,編輯整理《“建設平安*,打造平安縣城”綜合資料選編》將各項職責、制度、各類創建目標、任務、應急處置預案規范分類匯總,做到有章可循,按章辦事,平安建設正朝著法制化、制度化、程序化的方面推進,嚴格依法行政,建設法治政府的運行模式開始形成,群眾對政府的滿意度,信任度越來越高,基層政府的公共管理能力逐漸增強,行政效能大大提高。今年以來,我們對重大信訪和群體事件的處置做到了預防措施到位、領導精力到位,使不少重大事件得到“擱淺”平息。比如費如碧死亡事件的成功處置。未出現類似甕安“6.28”的打砸搶燒事件。為做好北京奧運的信訪維穩工作,結合黨的基層組織建設年我們在政法系統開展了“三官兩員”下基層、“三解一治”促和諧活動,對全鎮城鄉政法資源進行整合,主動聯系駐縣城的法官、檢察官、警官、司法助理員、民政助理員分期分批進社區、駐村寨,上門化紛止爭,從而解決一批信訪問題,解答一批法律疑點,化解一批矛盾糾紛,整治一批治安亂源,確保了百姓安寧、地方和諧、奧運平安。
四、正視問題,立足整改,把創建工作向縱深推進。
從我鎮平安建設工作看,總體情況好的,干部群眾是滿意的,但結合“大學習、大討論”活動我鎮以“規范執法行為,促進行政公正”為切入點,認真開展社會主義法治理念教育,結合部門特點開展“假如我是當事人”“假如我是受害人”“假如我是貧弱者”活動,認真查找行政執法過程中存在的不作為,亂作為現象,舉一反三,認真查找工作中還存在以下一些問題,亟待解決。
(一)信訪事件多,有些矛盾基層政府無法解決。重復上訪、越級上訪現象存在。比如滿溪、大龍公路占地,新農村亮點建設用地,二級公路拆遷,民辦老師待遇的落實引發的各種新老問題交織在一起,作為有限財政的鄉鎮政府處置實在太難。
(二)城區車輛增加,車輛流量大,交通管理難度大,安全隱患多。
(三)春季、冬季森林火災依然嚴重,森林消防設施及隊伍建設跟不上森林防火預案的專業要求。殯葬改革雖然有所進展,但群眾對集中辦喪不接受。
(四)治安形勢復雜。盜搶案件有時多發,入室盜竊時有發生,群眾防范意識淡漠,自我保護能力差。
針對上述存在的矛盾和問題,我們將采取積極的姿態,一方面盡最大努力,及時處理好存在問題和矛盾,另一方面我們將與上級有關部門取得聯系,對該解決的問題及時妥善解決,對因涉及政策性難度較大的問題,及時向群眾做好宣傳解釋工作,以控制群體性上訪事件的發生。
鎮黨委政府認為,對于前進中出現的矛盾和問題,最終還是要靠發展來解決,為此我們在確定明年工作思路上,重點要圍繞推進農村城鎮化,城鄉一體化上下功夫,堅持以人為本,樹立科學的發展觀,促進經濟的可持續發展。圍繞創建“平安*”活動,今后我們還將在以下幾個方面做好工作。
1、必須用科學的發展觀來解決前進中的矛盾。一個長期的穩定環境,需要有相應的物質基礎作保障,發展需要穩定,穩定才能促進發展,只有加快發展,才是真正解決各類社會矛盾的關鍵。因此,在工作中我們將重點做好事關經濟發展的招商引資、征地拆遷、城鄉一體化等工作,確保經濟總量、每年有新的增加,人民生活逐年有所改善,同時要提高就業安置、保障能力、在發展中營造穩定環境。
2、切實加強村居班子建設。尤其是村居班子的治村治居能力建設,提高鎮村兩級組織戰斗力,為創建“平安*”提供強有力的組織保障。
3、關注民生,注重解決事關人民群眾切身利益的長遠問題。這是關系到保持社會持續穩定的重要條件和基礎,我們正著手做好以下工作:
一是抓好就業再就業工程。充分發揮第三產業和鄉鎮企業在勞動力安置中的主渠道作用,并大力發展城鎮服務產業,加強就業技術教育培訓,提高勞動者素質,以更好地適應市場需要。
二是認真落實構皮灘電站移民安置政策。切實抓好各項工作措施的落實,切實解決移民的后顧之憂。
三是注重抓好生態環境建設。加快道路等基礎建設投入;增加綠化、美化、亮化工程的投入;進一步提高文明創建、衛生創建、教育強鎮創建水平;加強環境保護和城鎮綜合整治,提高人的整體素質,為創平安建設提供良好的人文環境。
四是關注社會弱勢群體。確保農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養;保障貧困家庭子女入學;認真實施好居民的最低生活保障制度;增加衛生事業的投入,改善醫療條件,努力消除社會不穩定因素。
五是抓好各種保險的落實。如抓好養老保險全覆蓋成果的鞏固工作;鼓勵群眾參加城鎮養老保險;進一步擴大醫保覆蓋面,開展工傷保險的擴展工作,穩步推進女工生育保險;逐步推進失業保險。以完善和落實各項保險,打實穩定基礎。
總之,在創建平安*的活動中,我們雖然做了不少工作,已取得了明顯成效。但對于存在問題,我們還有待于去解決和完善。請各級領導對我們的工作多提一些寶貴意見,多加指導和幫助。