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按照*縣委關于學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，在縣委指導檢查組的指導下，司法局順利完成了學習調研階段的各項任務，分析檢查階段各項工作有序推進，司法局領導班子按要求進行了廣泛征求意見和談心活動，客觀回顧我們在貫徹落實科學發展觀方面取得的成效，認真查擺存在的突出問題，深刻剖析存在問題的原因，切實提出具體的整改措施，形成了*縣司法局領導班子學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告。

一、*縣司法行政工作貫徹落實科學發展觀取得的成效

黨的十六大以來，縣司法局在縣委、縣人民政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十六大和十七大精神，緊緊圍繞縣委政府的中心工作，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，充分發揮了司法行政工作各項職能作用，為*改革發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境做出了積極貢獻。

人民調解工作扎實開展。我縣堅持以化解社會矛盾為主線，以法制化、制度化、規范化建設為重點，整合調解力量，擴展調解范圍，完善調解網絡，健全調解格局，充分發揮人民調解在化解社會矛盾糾紛中的作用和優勢，筑牢維護社會和諧穩定的“第一道防線”。建立《*縣社會矛盾糾紛排查化解工作制度》，研究制定了《人民調解委員會規范化管理辦法》、《人民調解工作考核辦法》，共調整、充實、整頓各級調委會205個，培訓鄉鎮、村(社區)調解人員697人，20*年12月至2009年4月，鄉(鎮)司法所會同各級調委會共受理各類民間糾紛498件，調處率100%，成功466件，成功率99.7%。

法制宣傳教育成效顯著。*縣司法局將法制宣傳教育作為維護社會穩定的基礎，以“五五”普法依法治理工作為契機，以“法治六進”為抓手，創新普法形式，完善普法網絡;突出普法重點，注重普法實效;確定試點單位，實行以點帶面。采取多種形式，廣泛深入地開展了法制宣傳教育活動，取得了實實在在的效果。在“五五”普法中期檢查中，法制宣傳工作得到肯定，宣教科木積峰同志被司法部為“五五普法中期檢查先進個人”。

法律服務工作蓬勃開展。把法律服務作為維護穩定的切入點，為構建和諧*提供堅強有力的法律保障，律師、公證、基層法律服務、法律援助機構緊緊圍繞開展“法律服務和法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，牢固樹立服務意識、誠信意識，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，嚴格執法、熱情服務，以維護人民群眾合法權益為出發點，充分發揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力為構建社會主義和諧社會提供優質高效的法律服務和堅強有力的法律保障。2009年1月至5月，金瀾律師事務所辦理各類22件，擔任法律顧問10家，寫作法律文書60份，解答法律咨詢360人次，案件收費23550元。縣公證處共受理各類公證66件，接待來訪205人次，辦證涉及金額4467萬元，公證收費68930元。*縣法律政策咨詢服務委員會成立，進一步提高了政府的科學執政、民主執政、依法執政水平，增強決策的透明度和公眾的參與度。法律服務和法律援助隊伍已成為我縣民主與法制建設中一支不可缺少的力量，為維護人民群眾的合法權益做出了應有的貢獻。

法律援助機構作用凸顯。以深入開展“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動為載體，把促進民生問題解決作為活動的重要內容，作為得民心工程來抓，加強領導，強化措施，整合資源，服務社會。努力擴大法律服務和法律援助覆蓋面、受援面，為群眾就學、就業、就醫、社會保障等民生問題提供法律服務和法律援助，積極促進社會公平正義。1月至5月，縣法律援助中心辦理各類援助案件11件，解答法律咨詢230人次，寫作法律文書19份。

基層司法所建設穩步推進。我縣認真抓好基層司法所建設規劃的落實。20*年以來，順利完成了四個鄉鎮基層司法所基礎設施建設任務。其余6個司法所建設2009年底前完工。并為5個基層司法所配備了電腦、辦公桌椅等辦公設施及摩托車等交通工具，極大地改善了基層司法所的辦公環境，激發了工作熱情，促進了司法所規范化建設。

干部隊伍建設不斷加強。堅持一流班子，創一流業績，以“社會主義法治理念”主題教育活動為契機，以開展“執法為民、公平正義”活動為動力，進一步加強機關效能建設，不斷改進工作作風，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質的干警隊伍。全縣司法行政系統有多人受到司法部、司法廳及地區司法局黨組和縣委政法委的表彰獎勵。有3名干部被提拔使用。

回顧總結近年來的工作，最可喜的是領導班子和黨員干部團結更加緊密，單位更加和諧;最顯著的是司法行政工作發展的態勢顯現，圍繞中心、服務大局的促進作用明顯增強;最深刻的是廣大黨員干部的思想更加解放，科學發展的意識更加強烈;最寶貴的是單位上下形成了說干就干、干就干好的好作風和想干事、能干事、干成事的好氛圍。這些成績和變化，是縣委、縣人民政府正確領導的結果，是全體黨員干部團結拼搏、求真務實的結果。取得成績的同時，我們必須清醒地看到，當前的工作與科學發展觀、與縣委、縣人民政府和新形勢對司法行政工作的要求還有不小差距，還存在不少困難和問題。

二、影響和制約司法行政工作科學發展的突出問題和原因分析

(一)影響和制約司法行政工作科學發展的突出問題

我們通過采取發放征求意見函、召開征求意見座談會、設置意見箱等方式，廣泛征求公、檢、法及司法行政系統上下級部門和各鄉鎮黨代表、人民代表、本單位干部職工對司法局及其領導班子的意見，班子成員相互談心、聽取意見建議，對征求到的意見進行梳理匯總，主要存在五個方面的問題：

一是解放思想、開拓創新不足。在創新司法行政工作體制、機制和模式方面，思想不夠大膽，習慣于憑經驗和慣性思維來開展工作，對工作中面臨的新形勢，應變不及時，措施不得力，手段較單一，創新性措施方法較少，使司法行政工作不能滿足于我縣經濟社會發展的需要。

二是法制宣傳教育工作在宣傳形式和方法等方面還跟不上時代要求和群眾需求,民族普法資料缺少，宣傳不到位，實效不明顯。

三是法律人才資源缺乏，法律援助覆蓋面不夠廣。近年來，雖然我縣法律服務和法律援助工作不斷加強，但與人民群眾日益增長的法律服務需求還不相適應，法律援助發揮的作用有限。

四是人民調解工作力度需進一步加大，人民調解、行政調解、司法調解“大調解”長效機制需進一步健全，化解矛盾糾紛獎勵機制需進一步完善。

五是兩勞刑釋人員安置幫教工作比較薄弱，社區矯正工作剛剛啟動，這兩項工作亟待取得突破。

六是組織建設和隊伍建設存在薄弱環節。一是司法行政系統人員編制不足，基層司法所長待遇未落實。二是理論知識水平不高，作風不扎實。缺乏一種以“有為”爭“有位”的思想基礎和爭創一流工作業績的干勁。三是司法行政經費匱乏。財政投入普法依法治理、人民調解、法律援助及公用經費不足，法制宣傳教育活動不能廣泛深入開展，制約了司法行政各項工作的深入扎實開展。

(二)存在問題的原因分析

深刻剖析存在上述問題的原因，主要有以下五個方面：

一是政治理論學習不足、不深、不透。受文山會海和繁重的日常事務性工作的影響，被動性學習多，主動學習相對較少;受多部門多方面安排學習內容驅使，為完成學習任務走過場多，深入透徹地學習研究相對較少;對時事政治、領導講話學習多，對科學發展觀要求所必須掌握現代經濟、科技、法律、歷史、哲學等知識學習掌握不足，影響了運用科學發展觀指導實踐、推動工作的創造性和實效性。

二是創新意識不強。領導班子的思想還不夠解放，謀劃工作憑習慣，解決問題憑經驗，局限于傳統做法，深入基層，深入群眾，調查研究，開拓創新不夠，致使法制宣傳、法律服務及人民調解等項工作距人民群眾的要求還有一定的差距。

三是推動科學發展的工作作風不夠扎實。科學發展要求我們的干部要具備學習和實踐科學發展觀的責任感、使命感，具備領導和推動科學發展的能力和水平。但是，我們推動科學發展的工作有時作風不夠扎實、不夠細致，或者面對困難束手無策;或者急于求成，急功近利;或者避重就輕，回避矛盾。影響了我縣司法行政工作科學發展的進程。

四是依靠發展解決前進中的問題做的不夠。一些長期制約司法行政工作發展的問題，需要通過加快發展來解決，諸如人民調解網絡化建設滯后、法律服務工作開展不平衡、法律援助覆蓋面不夠大、業務經費投入不足等問題，但由于強調客觀條件，存在畏難情緒和信心不足，爭取各方支持發展的辦法不多、步子不快，致使一些問題長期得不到解決，在某種程度上也影響了干部職工積極性的發揮。

五是法制宣傳教育和法律援助工作存在“死角”。

三、實踐科學發展觀，推進司法行政工作大發展的措施

按照科學發展觀的要求，針對查找出來的突出問題，經研究討論，我們提出以下整改措施：

(一)加強理論學習，建設學習型班子

以學習落實科學發展觀活動為契機，加強政治理論學習，不斷拓寬視野，增強大局意識和創新意識，培養辯證思維、系統思維和創新思維。同時要發揚理論聯系實際的學風，克服教條主義和本本主義，針對影響全局科學發展的重大問題，認真學習，深入研究，提高能力素質，用科學的理論來指導實際工作，從而達到學以致用的目的。

(二)轉變工作作風，不斷強化服務意識和創新意識

牢固樹立公仆意識、群眾意識和服務意識，經常深入基層調查研究，指導基層司法行政工作的開展。班子成員要自覺在轉變工作作風上下功夫。一是抓領導干部責任制落實，班子成員結合各自分管工作，堅持每年至少寫出2篇有價值的調研文章。二是加強對機關干部的管理，嚴格政治紀律、組織紀律、工作紀律。三是采取設立舉報箱、意見箱，下發文件和召開座談會等多種形式，進一步增加司法行政的透明度。四是提高機關工作效能，加強服務意識。

(三)加大法制宣傳教育力度，消除普法“死角”，充分利用各種媒體和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳以維護穩定、促進和諧為目標的法制宣傳活動。通過開展“法律六進”活動，鞏固千名干部送法進村(寺)促和諧活動成果，深入推進“五五”普法依法治理工作的深入開展，營造良好的學法、用法、守法環境。

(四)認真貫徹落實《法律援助條例》，加大對基層援助站的指導力度，努力擴大法律援助覆蓋面，積極開展為農民工提供法律援助的專項活動，優先接待群體案件的農民工和因工致傷的農民工，使更多的弱勢群體得到公正的法律待遇。

(五)進一步健全人民調解、行政調解、司法調解“大調解”長效機制，集中力量抓好業務素質培訓，切實提高整體素質。針對突出的難點、熱點糾紛開展調解工作，把矛盾糾紛特別是群體性糾紛消滅在萌芽狀態、化解在基層，確保基層社會和諧穩定。

四、全面加領導班子和干部隊伍建設，提高領導科學發展的能力

做好司法行政工作，關鍵在領導班子和領導干部，重要的是要依靠干部隊伍整體素質的提高。

(一)堅持以司法行政系統開展的“執法為民、公平正義”和“加強和改進機關作風建設”等項活動為契機，加強領導班子思想政治建設，深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵。

(二)加強領導班子和干部隊伍能力建設，協調各方因素，理順基層司法所的管理體制，規范從業人員的執業行為，提高處理各種復雜問題的水平。

(三)加強領導班子和干部隊伍作風建設，堅持群眾路線，做到清廉、務實、高效，帶頭講黨性、重品行、作表率。

(四)加強領導班子和干部隊伍績效考核，樹立正確政績觀，求真務實，爭創一流，在司法行政工作中踐行科學發展觀，創造出符合科學發展的優秀業績，推進我縣司法行政工作又好又快發展。