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我局禁毒工作在*林業管理局禁毒委的統一領導下，在舟曲縣委縣政府的大力支持下，認真貫徹總書記對禁種鏟毒工作的指示精神和全省禁毒工作會議精神的要求，堅持“四禁并舉、預防為主、嚴格執法、綜合治理”的禁毒工作方針，緊緊圍繞“零種植、零產量”的目標，按照省林業廳和《*林業管理局20*——2009年禁毒工作實施辦法》的安排、部署，從宣傳教育、禁種查鏟、禁吸戒毒、預防整治、打擊處理等環節入手，積極創新林區禁毒工作體制，持續開展“天目”專項行動,使禁毒工作跨上一個新的臺階。目前在全局各禁毒成員單位和林區職工、公安民警、經濟民警共同努力下，各項禁毒工作正在穩步推進。現將近兩年工作情況匯報如下：

一、基本情況

*林業局施業區位于甘肅南部岷山北麓的*州*縣境內，呈西北至東南帶狀走向。區內山高坡陡，溝壑縱橫，農林牧交錯，民族雜居，氣候潮濕，森林及野生動植物資源豐富。“天保工程區”管護面積149.7萬畝，人均管護面積3433畝，轄區毗鄰*州*縣、*市*縣、*區、*縣、四川省*縣。局下設有*林場、*林場、*林場、*林場四個國有林場，共有溝系22條，林班326個。地方鄉鎮有*縣的*、*、*、*、*、*、*等鄉穿插在林區之間，地方行政村80多個，農業人口6410戶28275人，林緣地帶居住數萬居民。20*年按省禁毒委提出的“地方政府管人、林業部門管林”的要求，上級決定*林業局禁毒工作由*林業管理局禁毒委統一領導。

二、禁種鏟毒工作

（一）切實加強對禁種鏟毒工作的領導

關愛生命、禁絕是全社會面臨的一項政治任務。面對林區禁毒工作的嚴峻形勢，我局黨政領導深刻認識禁毒斗爭的艱巨性、緊迫性和復雜性，在全面實施天然林保護工程過程中，我局牢固樹立長期作戰的思想，將禁毒工作作為維護林區穩定的一項重要任務列入重要議事日程。20*年4月成立了*禁毒工作領導小組，辦公室設在森林公安分局，四個林場成立了相應的領導機構，黨政主要領導任正副組長，公安、經警、林政、資源等部門領導為成員，全面領導全局及各單位的禁種鏟毒工作，同時又及時組建了*林業局禁毒大隊，大隊下設*、*、*、*四個禁毒分隊，各禁毒分隊受所屬林場禁毒領導小組領導，業務上受*林業局禁毒大隊指導，全局現有兼職禁毒人員80人。年初，局禁毒領導小組專門召開專題工作會議，對全年禁毒工作進行研究部署，并制定下發禁毒工作安排意見，要求各禁毒成員單位要切實抓好以下幾個方面的工作。一是加強組織領導，進一步完善各級黨政領導禁毒工作責任制，為禁毒工作提供強有力的組織保證。二是堅持以輿論宣傳為先導，開展形式多樣、富有新意的宣傳教育工作、大力營造濃厚的禁毒氛圍。三是進一步加強對犯罪的打擊力度和禁吸戒毒工作，有力推動禁毒工作向縱深發展。四是認真開展禁種鏟毒，深化重點整治工作，實現*林區禁絕非法種植原植物的目標。五是嚴格檢查驗收，努力實現“無毒林區”的奮斗目標。

（二）認真落實禁種鏟毒工作責任

按照“林業部門管林、地方政府管人”和守土有責的原則，為更好地落實禁種鏟毒任務，我局實行黨政領導負責制，層層落實禁毒責任。每年局黨政在年初經濟工作會議上，分別與17個禁毒成員單位簽定了《禁毒目標責任書》。會后，各禁毒成員單位，逐級召開了禁毒工作會議，全面具體安排本單位禁種鏟毒工作，按要求調整充實了本單位禁毒組織機構，林場分別與各護林站（點）簽定了22份責任書，公安分局與基層所隊簽定了5份責任書，各護林站（點）和基礎所隊分別與個人簽定了禁種鏟毒目標責任書。細化分解禁毒任務，將禁毒工作責任落實到人，一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責，使禁毒工作做到了“千斤重擔眾人挑、人人頭上有指標”的考核機制。在此基礎上，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行黨政“一把手”親自抓，其他領導共同抓，在全局范圍內形成了黨政齊抓共管的局面。同時推行局領導包林場、林場領導包區域，森林公安民警、經濟民警包溝系，公、檢、法包重點地段的分片承包制度，從而形成了橫向到邊、縱向到底，人人擔責任，層層抓落實的禁毒工作格局。有的林場、護林站（點）還與轄區村民簽訂了《村民禁毒公約》，使禁毒工作責任到人，責任到戶。這兩年，我們認真開展了“無毒林區”創建活動，對照*林區創建“無毒林場”考核標準，在嚴格自查評分的基礎上，經管理局禁毒委考核驗收，去年兩個林場被定為三級“無毒林場”，兩個林場被定為二級“無毒林場”。

（三）切實加大禁種宣傳工作力度

禁毒是一項群眾性狠強的工作，為切實增強禁毒鏟毒工作，積極動員林區職工群眾投入到禁毒斗爭中去，支持參與禁種鏟毒工作，營造全民禁毒的良好氛圍。我局始終把禁種鏟毒宣傳教育作為林區禁毒工作的主線，充分發揮林區宣傳、文化教育和新聞媒體的優勢，堅持經常性禁毒宣傳和重點時期集中宣傳相結合，先后多次深入轄區各林場、鄉村和學校，深入林區群眾和青少年人群，針對歷年來非法種植原植物的重點地區、重點人員，廣泛開展豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，通過張貼標語、懸掛橫幅、辦黑板報、出動宣傳車、播放錄音廣播、舉辦圖片展覽、開展禁毒講座等活動，大力宣傳國家關于禁毒方面的法律法規、方針政策和給家庭社會帶來的危害性，教育林區職工群眾提高識毒、防毒、拒毒的思想意識，從而減少和杜絕林區涉毒違法犯罪的發生率。今年5月18日至24、6月4日至8日，局禁毒領導小組組織人員深入各林場、鄉鎮、村寨，開展了形式多樣的禁毒法制宣傳活動，向林區職工群眾宣傳了《刑法》、《治安管理處罰法》等禁毒法律法規以及國家禁毒方針政策。兩次宣傳共出動警力245人次，車輛50臺次，散發宣傳單3600張，張貼標語700張，舉辦禁毒知識講座8次，受教育職工群眾8000余人。在“6·26”國際禁毒日前夕，森林公安分局將歷年來執法辦案中收繳的陳舊罌粟殼40余公斤，在*縣*區鎖兒頭村進行了公開焚燒銷毀，使林區職工群眾受到了深刻教育。各林場、公安派出所在國際禁毒日期間，先后在駐地學校、社區、村鎮開展“不讓進校園、進社區、進農村”主題宣傳活動。堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活的原則，采取舉辦禁毒講座、懸掛橫幅、張貼標語、播放光盤、圖片展覽、車載廣播、入戶宣傳等方式，使林區群眾禁種鏟毒教育讀有文字、聽有聲音、看有影片，豐富的視聽文字資料受到群眾的歡迎。據統計：全局共開展禁毒宣傳教育活動10余次，張貼標語3000余幅，懸掛橫幅5幅，辦專題板報18期，禁毒簡報4期，散發傳單5000余份，圖片宣傳4次，出動宣傳車30多臺次，播放專題片、錄音廣播3600分鐘，組織教育講座4次，受教育群眾20000多人。

每個林場也結合本單位實際開展了大量的宣傳教育工作，其中：*林場開展禁毒宣傳教育活動4次，張貼標語500余幅，懸掛橫幅1幅，辦專題板報2期，受教育群眾1500多人。*林場開展禁毒宣傳教育活動5次，張貼標語800余幅，懸掛橫幅1幅，辦專題板報5期，噴繪永久性標語8幅，受教育群眾3000多人。*林場開展禁毒宣傳教育活動6次，張貼標語400余幅，懸掛橫幅1幅，辦專題板報6期，散發傳單500余份，召開村民座談會2次，受教育群眾3200多人。*林場開展禁毒宣傳教育活動3次，張貼標語300余幅，懸掛橫幅1幅，辦專題板報3期，散發傳單200余份，圖片宣傳1次，出動宣傳車3臺次，播放錄音160分鐘，組織教育講座1次，受教育群眾1800多人。

通過上述宣傳教育活動的有效開展，使國家禁毒方面的法律法規、方針政策在林區內大部分群眾當中，深入人心，為我局禁毒工作的順利開展奠定了群眾基礎，營造了全民參與禁種鏟毒的良好氛圍。

（四）全局上下狠抓踏查鏟毒工作

充分發揮局、場、站（點）三級聯動作用，加大踏查工作力度。年初局里召開禁毒會議對全年禁毒工作進行了認真地安排部署，全面落實各有關單位禁種鏟毒責任，林區四個林場認真按局要求開展禁種鏟毒工作。七月下旬又在*召開全局禁毒工作會議，對全局禁毒工作進行了再部署，再安排。會上局黨政領導強調：禁毒工作責任重于泰山，各單位要采取有效措施進一步靠實責任；繼續抓.好禁毒法制宣傳教育，夯實群眾基礎；認真組織大規模搜山踏查，決不讓一株毒苗開花結果；強化緝毒破案和綜合治理工作，凈化林區社會空氣；積極爭取禁毒經費投入，保障禁毒工作順利開展；企地聯合行動，共建和諧林區；充分發揮局禁毒辦的職能作用，組織協調全局禁毒工作有序開展。會議要求林區職工要識大局顧大體，牢固樹立吃大苦、耐大勞的思想，以務實的作風始終奮戰在禁種鏟毒第一線，為構建林區和諧社會作出積極的貢獻。這次會議統一了思想，提高了認識，明確了任務，全局上下堅定了禁種鏟毒信心和決心，有力的促進了禁種鏟毒工作的深入開展。

各林場充分發揮主觀能動性，立足實際，精心組織，書記、場長親自帶隊組織人員進山入林，深入轄區村寨、山頭地塊、林班小號，開展拉網式查鏟。按照“五不放過”的要求，對種植的重點疑似地點，根據地理、季節、物候等特點集中力量開展查鏟行動。我局*、*等林場禁毒分隊人員在開展查鏟行動時，利用繩索、鋼釬等工具，采用攀爬、墜吊等方式進入懸崖峭壁之上，查鏟原植物。各護林站（點）把巡山查林與禁種鏟毒工作緊密結合起來，切實做到了禁種鏟毒、護林防火兩手抓、兩不誤。

今年6月3日至26日，局禁毒領導小組派出工作組先后深入憨班林場，組織禁毒人員對*溝、*溝、*溝、*溝四大溝系進行了為期23天的踏查鏟毒。7月3日至10日，協同*林場在59林班、*梁、*溝等地查鏟。7月11日至26日組織*林場禁毒人員踏查了*嶺、*梁、*等地，對發現的少量原植物徹底進行了鏟除。據統計：全局統一組織大規模查鏟行動2次，共投入公安干警600多人次，經濟民警2800多人次，護林員1600多人次，出動車輛270余臺次。20*年鏟除原植物1170株，20*年上半年鏟除原植物227株。

各林場結合本單位實際情況，適時組織踏鏟行動，沙灘林場踏鏟21次、投入人員680人次，出動車輛42臺次，踏查了75林班；*林場踏鏟36次，投入870人次，出動車輛65臺次，踏查了85林班；*林場踏鏟32次，投入人員940人次，出動車輛68臺次，踏查了77林班；*林場踏鏟28次、出動車輛57臺次，投入人員620人次，踏查了89林班，做到了發現一處，鏟除一處，推進了林區禁種鏟毒工作。

我局禁毒人員在搜山查毒過程中，由于林區森林植被茂密，可疑地塊極其隱蔽，禁種鏟毒十分困難，禁種鏟毒人員爬山涉水，頭頂烈日，身冒酷暑，渴飲山泉，饑啃干饃，早出晚歸，不辭辛勞，一天跋涉八九個小時，腳磨出了血泡，衣被枝條掛破，有時不得不在山林風餐露宿，晴天幾身汗，雨天一身泥，查鏟人員體能幾乎消耗到了極限，克服了常人難以忍受的困難，體現出了林業職工特別能吃苦，特別能戰斗，特別能忍耐的工作精神。

為了鏟除林區原植物，全面落實禁毒工作任務，確保“零產量”奮斗目標。按照省禁毒委、白龍江林管局《天目行動方案》的安排，我局集中人力物力，全力作好“天目”行動的地面配合工作，派出精兵強將，配合中科院遙感技術專家，進行實地查鏟工作，發揮了高科技手段在禁種鏟毒工作中的作用，提高了鏟毒的工作效率。7月13日，省公安廳禁毒總隊領導，中科院遙感所*博士帶領我局禁毒辦人員及地方公安局禁毒大隊有關人員，對在*林場*溝確定的4個靶點進行了仔細踏查，發現的嬰粟幼苗全部被鏟除。7月14日至16日，對在*林場*溝確定的6個靶點進行了實地踏查鏟除。近期，為配合“天目－*”行動深入開展，局黨政領導親臨一線指揮，從局有關部門、*林場、*林場、*林場、森林消防中隊、森林公安分局等單位抽調人員200余人，調配車輛10輛，分成16個行動小組，連續奮戰數日，對確定的靶點進行了全面徹底地查鏟。

（五）嚴厲打擊涉毒違法犯罪活動

我局森林公安機關成立了禁毒大隊，大力加強對違法犯罪的打擊處理力度，堅持露頭就打，力爭做到發現一起，查處一起。在依法嚴厲打擊的同時，加強毒情信息網的建立，注重發現違法犯罪的行為，打擊了一批違法犯罪人員。去年9月，我局*護林站民警查獲了一批陳舊罌粟殼，辦理涉毒治安案件4起，行政拘留4人，在林區起到了良好的震懾作用。今年我局禁毒辦下發了《關于嚴厲打擊非法種植原植物違法犯罪的通知》，制定了嚴打工作方案，對嚴打工作進行了安排部署，重點打擊林區非法種植、加工、收購、窩藏違法犯罪活動。基層派出所提供重要線索，協助偵破涉毒刑事案件的，每案獎勵2000元；基層派出所辦理涉毒治安案件的，每案獎勵300元。通過獎勵措施，力爭在查破案件上有新的突破。建立吸毒人員幫教檔案和“四位一體”的幫教小組，落實幫教措施，做到走訪、見面、談話、尿檢“四到位”，并想方設法從工作上、生活上關心照顧，幫助其解決實際困難。據統計，我局轄區內共有吸毒人員7人，針對這7人的實際情況，我局對他們逐一進行建檔，并成立了由派出所民警和場領導組成的幫教小組，定期進行談話、尿檢，年底進行綜合評定。到目前為止，除1人還在復吸外，其余6人均已戒斷毒癮，全林區無新滋生吸毒人員。同時建立健全了禁毒基礎工作臺帳。20*年統一制作了《*林業局禁毒區域圖》、《原植物禁種鏟除流程圖》、《禁毒領導小組機構示意圖》等掛圖5套，同時還制作了《禁種宣傳記錄》、《巡山踏查記錄》、《原植物鏟除記錄》、《吸毒人員幫教記錄》、《禁毒工作日志》等5種臺帳記錄，上述基礎臺帳記錄的建立，使我局禁種鏟毒工作逐漸步入規范化管理，為今后禁種鏟毒工作的順利開展奠定了基礎。

三、存在的問題

1、我局林內及林緣涉及兩省兩地（市）五縣，有數萬人口生產生活在林區及周邊，且地處老少邊窮地區，經濟文化落后，林情社情復雜。加之林區點多線長，山大溝深，少數人法律意識淡薄，禁種鏟毒工作難度很大。

2、禁種鏟毒工作需投入大量的人力、物力和財力，而我局天保資金十分緊張，國家和政府沒有給我局提供禁毒專項資金，禁毒工作開展無資金保障，迫切建議國家和政府解決禁毒經費。

3、我局管護面積149.7萬畝，人均管護面積3433畝，護林人員即要管護森林資源，又要肩負繁重的禁毒工作，禁毒人員嚴重不足。目前職工人均工資700元左右，生活十分困難，局無力籌措禁毒出勤補助，工作積極性難以調動。

4、禁毒工作國家十分重視，作為林區一項重要工作，我局無力籌措資金購置禁種鏟毒所需設備，禁毒工作還處于靠護林人員肉眼觀察和雙腿踏查鏟除階段。

5、隨著我局禁毒宣傳、查鏟、打擊力度的不斷加大，非法種植違法犯罪人員活動更加詭秘，種植地點更加隱蔽，逐漸從林緣向深山密林、人跡罕至的地方轉移，發現和鏟除的難度越來越大。

四、今后我局將在禁毒方面抓好以下工作

1、認真貫徹總書記關于禁毒工作的批示精神以及省禁種鏟毒工作會議精神，按照管理局提出的具體工作要求，我局將進一步統一思想，轉變觀念，提高對禁毒工作艱巨性、緊迫性和復雜性的認識，再部署，再安排，再落實，推進林區禁毒工作的深入開展，不斷鞏固林區禁種鏟毒成果，嚴厲打擊非法種植原植物違法犯罪活動。

2、繼續抓好禁毒宣傳工作。通過開展形式多樣、富有新意的宣傳教育方法，提高林區及林緣廣大職工群眾對國家禁毒方針政策和法律知識及的危害性認識，使林區群眾積極支持、參與到禁毒工作中來，推動禁毒人民戰爭的廣泛開展。

3、嚴格落實《禁毒工作目標責任書》。緊緊圍繞“零種植、零產量”的奮斗目標，按照“五不放過”要求，結合“天目”行動，對衛星遙監測確定的靶點認真組織人員進行實地踏查，力求有毒必鏟、有鏟必凈，確保“零產量”。認真收集、整理各類資料，不斷總結工作經驗，提高禁種鏟毒效率，努力創建“無毒”林區。

4、加強緝毒破案和禁吸戒毒工作。在全局禁種鏟毒工作深入開展的同時，我局將把打擊違法犯罪活動作為今后工作的重點之一，進一步加強情報信息工作，把破案與禁種鏟毒工作各個環節有機結合起來，采取化裝偵查、構建耳目、獎勵舉報等措施，運用各種偵查手段，廣辟案件線索，不斷加大對林區非法種毒的打擊力度，力爭在查破案件上有新的突破。