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去年以來，我區(qū)黨建工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市、委的精心指導(dǎo)下，進一步貫徹落實保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件，切實加強和大力推進我區(qū)黨的基層組織建設(shè)，進一步增強全區(qū)基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)建黨建精品工程，鑄造——黨建品牌，高擎——黨建旗幟，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)在全市乃至全省的率先發(fā)展，下面，我把去年以來我區(qū)的黨建工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下。

一、注重實效，健全黨員教育管理長效機制

中央和省委四個長效機制文件下發(fā)后，區(qū)委及時召開了常委會議和中心組學(xué)習(xí)會議，傳達學(xué)習(xí)了文件的主要內(nèi)容。制定下發(fā)了《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件的實施意見，采取措施積極落實長效機制文件精神，共重新制定完善黨員教育管理制度3類26項。在加強黨員經(jīng)常性教育方面。一是創(chuàng)新黨員教育方式。充分發(fā)揮電化教育和“——黨建網(wǎng)站”的作用。在全區(qū)8個街道黨工委和102個社區(qū)設(shè)立了黨員電教網(wǎng)點，提供了菜單式的網(wǎng)上學(xué)習(xí)內(nèi)容，訂閱了《陜西黨員電教》、《社區(qū)黨建》等光盤，增強黨員教育和黨的組織生活的實效。二是制定了黨員崗位教育培訓(xùn)制度。建立健全了黨員崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)制度。提高了黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，增強了黨員服務(wù)、帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)。三是制定黨員教育管理措施。建立健全“”情況通報制度、黨代表深入基層宣講時事政治和黨課制度。并明確要求機關(guān)、企事業(yè)單位的黨員全年參加所在黨組織集體教育活動的時間，累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。黨員集中式階段性的黨性分析評議活動，以處級以上基層黨組織為單位，原則上每2-3年進行一次。在黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作方面。一是完善了黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制。結(jié)合區(qū)情，開展黨代表和黨員“1+1雙聯(lián)雙帶”活動，落實在職黨員“雙重聯(lián)系雙向反饋”和共產(chǎn)黨員認(rèn)領(lǐng)社區(qū)崗位制度，完善“雙聯(lián)雙帶”工作機制，建立健全了區(qū)委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾三級聯(lián)系制度。二是發(fā)揮各類黨員服務(wù)（站）點的功能。發(fā)展和壯大黨員義工服務(wù)隊伍，定期組織黨員在區(qū)域內(nèi)開展各項便民服務(wù)活動，增強了基層黨組織服務(wù)群眾的能力和實效。目前，街道社區(qū)層面已經(jīng)建立了20個黨員服務(wù)站，“兩新”組織已建立了7個商務(wù)樓宇黨員服務(wù)點。三是開展各項主題實踐活動。以“黨員干部進萬家”為主題，大力推廣“一線工作法”、“黨員責(zé)任區(qū)”等先進性教育活動中形成的好經(jīng)驗、好做法。開展了“黨員示范戶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“保持先進性，開展承諾制”、“黨員政治生日”、“為黨員贈言”、“樹形象，做貢獻”等以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的各項主題實踐活動和社會公益活動。四是建立區(qū)級中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點。目前，我區(qū)建立區(qū)級中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“基層聯(lián)系點”30個，區(qū)級中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)聯(lián)系點的實際情況，開展了調(diào)研、指導(dǎo)、黨課輔導(dǎo)等工作。同時，還健全了“群眾接待日”、“走訪困難群眾”等工作制度，進一步密切了黨群關(guān)系。在抓基層黨建工作責(zé)任制方面，區(qū)委制定了《關(guān)于健全和落實抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見》，明確了各直屬黨委（工委）對本部門、本單位基層黨建工作負總責(zé)，書記作為履行黨建職責(zé)第一責(zé)任人，把履行黨建工作職責(zé)、黨建工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉的重要內(nèi)容，向干部群眾做出通報。區(qū)委每年要對各黨委（工委）基層黨建工作進行督查和考核評價。具體考核內(nèi)容、考核辦法和考核結(jié)果的運用參照中央和省、市委有關(guān)文件規(guī)定。同時，制定下發(fā)了《區(qū)委關(guān)于成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》以及《關(guān)于調(diào)整區(qū)委常委、區(qū)政府黨員副區(qū)長基層黨建聯(lián)系點的通知》。

二、創(chuàng)新方法，加強流動黨員教育管理

流動黨員的教育管理工作，既是新形勢下城區(qū)黨建的重點，也是大家一直探索的難點。我們采取多項措施，確保流動黨員流而有序、管而有規(guī)。一是對流動黨員進行全面細致的調(diào)查摸底。年初，我們對街道、社區(qū)、兩新組織等所屬的流動黨員進行了全面摸底。全區(qū)共有流動黨員513名，目前，已全部進行了登記造冊，并制作了流動黨員管理臺帳和信息。二是按照統(tǒng)一要求發(fā)放流動黨員活動證。按照《中國共產(chǎn)黨員基層信息管理系統(tǒng)2005》設(shè)定的編碼對流動黨員活動證進行統(tǒng)一編號，春節(jié)返鄉(xiāng)的流動黨員已經(jīng)全部拿到了流動黨員活動證，對未返鄉(xiāng)的流動黨員，各級黨組織通過郵件、電話等方式將有關(guān)情況已經(jīng)及時傳達到本人。三是建立健全流動黨員服務(wù)網(wǎng)點。目前，我區(qū)除區(qū)、街、社區(qū)建立了流動黨員服務(wù)中心外。社區(qū)、商務(wù)樓宇、勞動力市場及各類中介機構(gòu)等流動人口集中地均設(shè)立了黨員服務(wù)站（點），開通了咨詢服務(wù)專用電話，確保流動黨員都能就近找到黨組織，為流動黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、參加組織活動、提供政策咨詢、接受黨組織教育管理提供便利。四是規(guī)范流動黨員管理措施。全區(qū)各級黨組織嚴(yán)格按照中央和省、市委組織部提出的黨組織在流動黨員管理工作中的主要職責(zé)，在黨員外出前由黨支部按規(guī)定登記并發(fā)放《流動黨員活動證》，對外來流動黨員要認(rèn)真驗查《流動黨員活動證》，確認(rèn)身份，并及時將外來流動黨員編入黨的一個基層組織。各直屬黨委（工委）每年底要上報流動黨員管理工作情況，組織部每年對這項工作進行抽查。目前，我區(qū)共接納流動黨員23人，持證2人。

三、豐富內(nèi)涵，推行黨員承諾制度

去年先進性教育活動以來，我們堅持把黨員承諾制作為一項長效工作來抓，在鞏固提高上下功夫。一是加強領(lǐng)導(dǎo)、全面部署。我們多次召開會議，對農(nóng)村黨員承諾制進行了借鑒和拓展，先后制定和完善了《關(guān)于在全區(qū)社區(qū)（農(nóng)村）黨支部和黨員中推行承諾制的實施方案》、進一步明確了承諾制的具體操作方法。二是立足實際、豐富內(nèi)容。各村黨支部承諾主要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村“二十字”目標(biāo)，以城中村改造、招商引資、整治村容村貌等方面作為承諾重點，做到了立足實際，因人而異、量力而行。三是嚴(yán)格程序、注重實效。研究制定了承諾制的實施辦法，按照“提諾”、“審諾”、“定諾”、“示諾”、“踐諾”、“評諾”的流程，努力把承諾工作做深、做細、做實，讓群眾切身感受到承諾帶來的實惠。截至上半年，全區(qū)15個農(nóng)村黨組織共兌現(xiàn)79項承諾事項中的66項，黨員承諾事項689項,已兌現(xiàn)承諾事項570項，西何家村黨支部、永寧村黨支部等承諾的舊村改造已經(jīng)實施。75名農(nóng)村無職黨員認(rèn)領(lǐng)的治安巡邏崗、創(chuàng)衛(wèi)先鋒崗、群眾文化組織崗、鄰里調(diào)解崗、紅白理事崗、民主管理監(jiān)督崗等12類崗位活動開展正常，占全區(qū)無職黨員的58％。在全面推行黨員承諾制的基礎(chǔ)上，我們積極探索建立健全農(nóng)村黨員承諾制長效機制，對農(nóng)村黨員承諾制的內(nèi)容、程序及監(jiān)督、評價評議、檢查、考評等環(huán)節(jié)不斷加以完善，建立完善了《黨員承諾事項審定把關(guān)制度》、《黨員承諾事項群眾監(jiān)督制度》、《黨員承諾評價評議制度》、《黨員承諾落實匯報檢查制度》、《黨員承諾年度考評制度》等五項制度，確保黨員承諾制規(guī)范運作，把黨員每項承諾落實到行動上，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。目前，我區(qū)黨員承諾制已拓展到街道社區(qū)、企事業(yè)單位和兩新組織黨員中。

四、夯實基礎(chǔ)，推進村級組織活動場所建設(shè)

省、市村級組織活動場所工作會議以來，區(qū)委先后兩次召開常委會，專題研究，制定了《——區(qū)村級組織活動場所建設(shè)實施方案》和《——區(qū)委組織部關(guān)于加強全區(qū)村級組織活動場所建設(shè)的實施意見》，成立了建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實了相關(guān)部門的責(zé)任。明確由區(qū)委組織部負責(zé)牽頭抓總，區(qū)農(nóng)工局負責(zé)具體實施，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局負責(zé)向上級申請補助資金，區(qū)財政局解決配套資金和不足部分，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)審計局負責(zé)建設(shè)資金的監(jiān)督審計，區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃——分局等政府相關(guān)職能部門積極協(xié)同配合。力爭在五年內(nèi)，全區(qū)城中村改造基本結(jié)束后，每個村組織活動場所達到200平方米，各類設(shè)施設(shè)備完善齊全。為落實資金問題，區(qū)委按照因地制宜，量力而行，不加重村級債務(wù)和不增加農(nóng)民負擔(dān)的思路，提出了“一個為主”“三個一點”籌資方法。“一個為主”即以村級投入為主，“三個一點”即上級補助一點（列入實際建設(shè)計劃的兩個村）、區(qū)管黨費撥一點、區(qū)級部門幫助一點。

今年我區(qū)提出了“強村上檔次、中間村上水平、弱村達標(biāo)準(zhǔn)”的具體目標(biāo)任務(wù)。同時提出了“八有”要求，配齊設(shè)備和設(shè)施。目前，列入全市計劃的兩個村場所的主體建設(shè)已全部完畢，進入配備辦公設(shè)備、統(tǒng)一標(biāo)識、完善資料制度階段。同時。區(qū)農(nóng)村工作局所屬其他13個村也相繼啟動了改建計劃。村級活動場所的新一輪建設(shè)，為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)揮村黨支部和黨員作用奠定了陣地基礎(chǔ)。

五、打造亮點，提升基層黨建工作整體水平

今年以來，我們按照大黨建、大共建、大覆蓋的工作思路，在客觀評價我區(qū)基層黨建工作的基礎(chǔ)上，研究提出了推動我區(qū)基層黨建工作整體創(chuàng)新和發(fā)展的總體思路。在全區(qū)范圍內(nèi)組織實施了涵蓋六大領(lǐng)域的以“旗幟——、先鋒行動”為主題的系列黨建六大工程，具體講，就是社區(qū)黨建“溫暖工程”、兩新組織黨建“示范工程”、機關(guān)黨建“創(chuàng)新工程”、農(nóng)村黨建“強基工程”、事業(yè)單位黨建“爭優(yōu)工程”、企業(yè)黨建“凝聚工程”，并將這一系列工程作為今后一個時期我區(qū)基層黨建工作的著力點和突破點。我們在五月上旬召開的全區(qū)組織工作會議上，對今年的基層黨建工作進行了詳細安排，尤其是對新思路進行了詳細闡釋。

1、扎實推進社區(qū)黨建工作。圍繞總體思路，我們組織實施了社區(qū)黨建“溫暖工程”，并實施以各街道黨工委和區(qū)級職能部門、駐地單位為主的十大行動。通過整合全區(qū)基層黨組織和黨員共建和諧社區(qū)的組織、人力和物力資源，發(fā)揮黨員義工的作用，吸引和調(diào)動全社會積極參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，為社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。在五月中旬，“溫暖工程”啟動儀式后，承擔(dān)此項工程的街道、區(qū)級有關(guān)部門通過開展為困難黨員群眾免費查體、送慰問品、舉辦歌詠比賽、組織黨員外出參觀等活動，真正將“關(guān)愛黨員、服務(wù)群眾、凝聚民心、共筑和諧”的主旨落到了實處。在借鑒去年全區(qū)創(chuàng)建10個黨建示范點成功經(jīng)驗的同時，今年，我們在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定再建10個示范點，通過加強示范點的制度、場所、活動載體建設(shè)，推動全區(qū)社區(qū)黨建工作向縱深發(fā)展，目前第二批的10個社區(qū)黨建示范點的創(chuàng)建活動正在積極的開展之中。此外，我們著力探索社區(qū)黨建新的組織體制和活動載體，研究制定了《關(guān)于在全區(qū)推行黨員義工服務(wù)制度的通知》，進一步明確了黨員義工服務(wù)活動的內(nèi)容、方式以及機構(gòu)等，為社區(qū)各類黨員發(fā)揮作用提供了新的平臺。同時，為了表彰我區(qū)黨員義工多年來在服務(wù)群眾、服務(wù)社會中所發(fā)揮的積極作用，6月下旬，我們組織開展了“三百”活動，即百名黨員義工看——活動、百名離退休黨員免費體檢活動和關(guān)愛百名困難黨員活動。這些活動在街道社區(qū)、機關(guān)黨員義工中反響很好，也引起新聞媒體的廣泛關(guān)注。此外，我們研究制定了《關(guān)于在全區(qū)各社區(qū)中推行“社區(qū)說事”制度的通知》，通過開辟社區(qū)“談心苑”，為社區(qū)黨員群眾暢通了表達愿望訴求的渠道。以上活動的深入開展，為我區(qū)社區(qū)黨建工作注入更豐富的內(nèi)涵。

2、切實加強非公黨建工作。圍繞系列黨建工程的總體思路，以黨組織規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，我們組織實施了“兩新”組織黨建“示范工程”，開展了“抓組建、固陣地、亮牌子、爭能手”主題實踐活動，以“兩新”組織黨組織規(guī)范化建設(shè)和黨員爭當(dāng)生產(chǎn)技術(shù)能手為著力點，增強黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效性。年初，我們對全區(qū)“兩新”組織黨組織的組建工作進行了全面部署，下發(fā)了《組建任務(wù)分解表》。五月中旬，集中15天時間對全區(qū)非公有制企業(yè)建立黨組織工作情況進行了專項調(diào)研。通過調(diào)研，進一步掌握了全區(qū)非公有制企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)組建黨組織和開展黨建工作的詳細情況，對做好黨組織組建工作和在非公領(lǐng)域開展黨建工作奠定了基礎(chǔ)。上半年共組建黨組織6家。七一前夕，我區(qū)非公組織黨組織通過開展新黨員宣誓、參觀革命歷史場館、“頌歌獻給黨”演講比賽、“比技術(shù)、比貢獻、比業(yè)績”等一系列主題活動，極大地調(diào)動了廣大黨員的工作積極性，為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。

3、全面激發(fā)機關(guān)黨建工作的活力。我們在全區(qū)各級機關(guān)中實施了“創(chuàng)新工程”。這項工程旨在提高機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，改進機關(guān)作風(fēng)，倡導(dǎo)創(chuàng)新思維，取得創(chuàng)新成果。在此項工程下面共有三項活動。一是在區(qū)級各部門、各街道機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展以“理論素養(yǎng)好、精神風(fēng)貌好、團結(jié)和諧好、勤政廉潔好、創(chuàng)新業(yè)績好”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建“五好班子”活動；二是在區(qū)級中層領(lǐng)導(dǎo)干部中開展?fàn)幃?dāng)“創(chuàng)新之星”活動，在機關(guān)干部中開展?fàn)幃?dāng)“新風(fēng)之星”活動，目的在于以領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用帶動機關(guān)一般干部創(chuàng)先爭優(yōu)，改變目前機關(guān)干部在工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面存在的不良現(xiàn)象；三是在區(qū)級各部門、各街道機關(guān)黨員干部中開展“關(guān)注民生，走進社區(qū)”主題實踐活動，這項活動是對此前全區(qū)開展的“結(jié)對共建”和“1+1雙聯(lián)雙帶活動”的深化和拓展，目的是要豐富機關(guān)干部的基層工作經(jīng)驗，拓寬工作視野，在幫扶社區(qū)中增長才干，歷練品質(zhì)。這項工程已在全區(qū)各機關(guān)全面開展。

此外，我們在農(nóng)村黨組織和黨員中實施“強基工程”，開展了“新農(nóng)村、新居民、新風(fēng)采”活動，圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一中心思路，以推動我區(qū)農(nóng)村城市化進程為目標(biāo)，通過發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員作用，教育引導(dǎo)廣大村民在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)，不斷提升村民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明化程度，目前。在北沙坡、西何先期改造后，又有3個村全面啟動改造計劃。

以上是我區(qū)貫徹落實中央、省、市委要求，開展基層黨建工作的基本情況。匯報不妥之處，請批評指正。