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主任、各位副主任、委員：

現在，我代表市教育局就落實市人大優化發展環境調研中人民群眾提出的建議、意見情況，報告如下。

一、人民滿意的教育是履行“三個代表”重要思想的現實

要求，也是每一位教育工作者必須始終追求的目標。

非常感謝市人大長期以來對教育工作的關心支持和監督，更感謝各位委員對教育工作提出的中肯而寶貴的意見、建議。

市人大常委會的這次調研是行使人大常委會職權、履行“人民代表”職能的一次重要舉措，是有利于密切黨、政府和人民群眾關系的為民之舉，使廣大教育工作者進一步認清了自己的不足和努力方向，更使我們明確了教育工作不僅要在教學質量上向人民群眾交一份滿意的答卷，同時在教學管理、教育行為、整合教育資源方面也要努力讓人民群眾最大程度的滿意，這是廣大人民群眾對新時期教育工作提出的更高要求，所以作為政府的教育職能部門，我們只有克盡職守，努力工作，辦人民群眾更加滿意的教育。

二、市人大常委會調研中反映的人民群眾關注的教育熱點和難點問題，經我們認真梳理和分析研究，主要有以下幾個方面：對這次調研中反映出的有關教育的十五個問題，我局高度視，及時召開局務會議進行部署，召集有關學校領導認真研究，對反映問題進行梳理和分析，我們認為：群眾提出的這些問題很及時，也很客觀，確實是目前社會所關注的熱點，需要我們進一步加大力度進行整治；一些政策性問題，還需要我們加大宣傳力度和溝通力度，以贏得社會的理解和支持。

一是由于國家農村義務教育體制的改變帶來的一些政策性變化。

這些變化群眾還不理解，需要我們進一步加大宣傳力度，同時教育內部也需要不斷完善和改進管理體制，以適應國家宏觀體制改革和人民群眾日益沖突的教育需要。例如：農村稅費改革后，中央對農村中小學公用經費轉移支付的渠道變更，突出“以縣為主”的功能問題；在新的體制下如何明確市、鄉(鎮)、村各級的辦學責任和管理問題；農村學校危放房改造的經費投入機制問題；撤點并校、學校布局結構調整后的經費投入和改善辦學條件的投入機制問題；新體制下教育人事任免和調整教師等管理權限問題等。這些都需要我們不斷完善體制，改進機制，使“國務院關于進一步改進和完善農村義務教育管理體制的通知”、實行“以縣為主”義務教育管理體制與我市的實際情況有機結合，并將之落到實處。

二是群眾反映強烈但由于目前客觀條件尚無力解決，有待在全市經濟進一步發展中逐步解決的問題。

例如：部分教學質量較高的學校(三中、實驗、北壇)學區較小的問題，這些學校由于短期內難以得到政府較大投入而擴大規模，所以只能在相當長的一段時間內維持現有規模，用經濟手段滿足部分學生家長的擇校要求或完全不擇校，以免造成新的不公平現象；還有高中學校的問題，由于目前在我市雖有各類高中階段學校九所，但是每年升入高中的學生與初中畢業生數量仍有相當大的差距，特別像一中、礦中這樣的優質高中的招生數更是和社會需求差距極大，目前只能是維持現狀，用在國家政策允許范圍內的經濟手段平衡供求矛盾。

三是部分學校確實存在管理不到位的問題。

例如學校動員學生自愿早餐、入保險時解釋工作不到位，雖然原則上是學生和家長自愿，但在部分老師征求學生意見和反饋給家長時，方法簡單，語氣偏頗，致使家長錯誤領會，這就需要我們今后加強工作。對實驗學校的收費我們進行了細致的調查，從20*年元月3日到20*年月12月25日，總共收過*次費用，共計762.6*，從今年9月份開始，實行一費制，一次性收費，就不會再出現這種頻繁收費的情況。對于學生吃早餐我們要求學校必須采取自愿原則，并按照防疫部門要求進行學生自愿體檢。這些問題都需要我們進一步完善制度，強化監督，改進工作作風，加大管理力度，力爭將實事做實，把好事辦好。

*是確實存在的部分收費不規范行為或個別教師的亂收費問題。

在規范辦學行為和治理教育亂收費的過程中，我們的確發現了一些急待解決的問題，我們將進一步加大治理力度，繼續派出審計組，對學校的收費行為進行全面的督查，發現問題及時處理，該給學生清退的清退，該追究責任的決不姑息。

三中將多收的部分未參加“基地”活動的學生1131*全部退還學生；部分幼兒園“六一”期間的確存在因購買服裝和道具向幼兒家長收費的情況，針對這種情況，我們要求各幼兒園認真整改，如有特殊需要可事先召開家長會，征得家長的同意；對于部分學校違規代收保險費、學期末未將預收書費結帳、部分教師私自亂訂復習、學習資料加重家長經濟負擔和學生學業負擔，周六、日的收費補課等問題，我們將嚴加治

理，發現一起，處理一起，決不姑息。

師德建設最突出的問題是家教之風盛行。一些教師不顧“責任田”，只種“自留地”，課堂教學不好好抓，課后搞營業性家教，群眾對此反響強烈。一些教師唯利是圖、以教謀私，損壞了教師的形象。針對這一問題我們要求：⑴加強教學管理，克服教師在教學中的不負責行為。任何教師不得以“減負”為名，放松對學生的管理，弱化教書育人責任；⑵建立教師與學生家庭經常聯系制度，克服教師忽視家庭配合的現象。⑶增強教師熱愛學生、尊重學生的意識，嚴禁教師諷刺、歧視、漫罵、體罰或變相體罰學生；⑷加強教師為人師表、廉潔從教教育，嚴禁教師從事向學生推銷商品、索要財物和其他謀取私利的活動。

三、持之以恒，狠抓落實，加大整改力度，切實解決問題。

這次人大常委會調研所反映出的問題，充分說明教育系統行風建設的長期性。對此，教育系統要把完善機制、改進作風、整改問題作為一項任重道遠的重要工作來抓，要有清醒的思想認識，務必按照人大常委會和廣大人民群眾的要求，制定長效機制，進一步在治本上下工夫。

在人民群眾日益重視教育的今天，我們一定要從貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的高度，從改進教育作風事關教育事業的健康發展、事關社會穩定大局、事關“科教興市”戰略實施的緊迫性出發，以對黨的教育事業高度負責的態度，以持之以恒的精神，狠抓落實，加大整改力度，切實解決問題。

一是從嚴整治教育收費。要全面落實治理教育亂收費工作責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各學校“一把手”為治理教育亂收費的第一責任人，切實承擔起治理教育亂收費工作的領導責任；要嚴格執行教育收費政策，切實規范收費行為，嚴禁擅立項目收費，堅決抵制攤派收費、搭車收費；嚴格執行義務教育“一費制”；嚴令禁止初中、小學各種形式的集體補課。

二是從嚴規范招生行為。要全面加強招生管理，進一步規范招生秩序，以公平、公開、公正為原則，科學制訂招生計劃，嚴密落實招生方案，嚴格實施陽光操作，讓群眾真正放心。義務教育階段招生實行“三個規范”，即：規范辦學行為、規范招生行為、規范錄取辦法。高中招生嚴格實行限人數、限分數、限錢數的“三限”政策。

三是從嚴加強師德建設。今年9月10號是第二十個教師節，我們要抓住契機，進一步強化師德建設在學校工作中的突出地位，用正確的導向規范教師，用先進的典型示范教師，切實提高教師的師德水平。同時，要積極發揮教師自身在師德建設中的主體作用，鼓勵教師不斷加強學習，提高修養，把社會對教師的道德要求轉化為自覺的行為，真正使每一位教師都做到愛崗敬業，愛生樂教，為人師表。

教育局作為一個政府組成部門，我們要從維護憲法和法律尊嚴，維護國家根本制度和確保人民當家作主的高度來強化人大意識，尊重和支持人大依法行使職權，認真執行人大決議，自覺接受人大的法律監督和工作監督，并把它作為一項必須遵循的重要原則，切實貫徹到本部門的日常工作中去。我們愿意接受全社會的監督，同時，我們真誠希望社會各界給我們以支持和理解，懇請人大代表們也能對加大教育投入，改善辦學條件上進行監督，給教育創設一個更加寬松、健康的發展環境。