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同志們：

這次全縣教育工作會議的主要任務是，回顧總結20*年教育工作情況，研究部署20*年教育工作的目標和任務，動員全縣教育干部和教師進

一步統一思想，鼓足干勁，加快發展，把我縣的教育事業推上一個更高的臺階。下面，我講三個方面的問題。

一、20*年全縣教育工作的簡要回顧

20*年，全縣教育系統圍繞辦好人民滿意教育的目標，開拓創新，扎實進取，在優化發展環境、提高教育質量、增強發展后勁、促進各級各

類教育全面協調可持續發展上取得了可喜成效，實現了“十一五”教育工作的良好開局。

(一)教育投入不斷增加，教育現代化進程不斷加快。一年來，全縣投入82*元實施了中小學布局調整和危房改造，合并撤銷3所農村小學

，新建1所；拆除d級危房1776*米，維修b、c級校舍2*8*米；邢侗中學、臨盤中心小學、德平中心小學教學樓已投入使用，興隆中學、

林子鎮中心小學教學樓已動工建設，截至目前，除理合鄉外，多數鄉鎮都擁有已建或在建教學樓或宿舍樓，學校建設走在了全市前列。同時，

實施了中小學課桌凳更新和“普實”達標工程，投入17*元，更換27561套課桌凳；投入18*元，加強了學校內部配備，基礎教育辦學條件

大為改善，順利通過了省“實驗教學普及縣”工程評估、驗收，以較高的水平普及了中小學實驗教學。(二)狠抓教師隊伍建設，教師思想

業務素質明顯提高。廣泛深入開展了“樹立社會主義榮辱觀，建設文明和諧校園”活動和“宣傳名師名校，深化四比四看”活動，舉辦現代教

育理論、新課程等各類培訓6期，454*干部教師通過了培訓考核；招考聘任了13*教師充實到中小學，全縣教師的思想素質、業務能力有

了較大提高。

(三)狠抓學校管理，教育教學質量有了較大提高。在全縣大力推廣了洋思經驗和濟陽“精細化管理”，狠抓了教學常規的落實，開展了論文

評選、優質課評選等各類教研活動，組織了全縣學校管理觀摩和爭創省市級規范化學?；顒樱蚪萄幸б?、向管理要質量的氛圍越來越濃厚

，教育教學質量有了較大提高，20*年中考我縣躍入全市中上游水平；高考本科錄取35*，比去年增加5*，增長率為19.9，高出全市平均

水平1*百分點。

(四)加大了扶貧救助力度，兩基成果進一步鞏固和提高。在全縣實施了“兩免一補”救助制度，救助貧困學生396*次，免補金額

98.4*元；開展了獎勵優秀大學生和救助貧困大學生活動，籌集資金40.*元，對33*應屆大學生進行了獎勵和救助；由南京菲尼克斯公

司捐資2*元興建的菲尼克斯小學投入使用。通過全社會的共同努力，基本消除了因家庭貧困而輟學的現象，適齡少年入學率達到97.6。全社

會形成了關心教育、支持教育的良好風尚。

(五)落實科學發展觀，各級各類教育全面協調發展。高中教育實現新突破，規劃投資2.5億元、占地50*畝的臨邑一中新校二期工程基本

完成，并投入使用，達到全市一流水平，*年一中、五中兩處高中招收新生287*，高中入學率達到56，達到歷史最高水平，使更多的孩子能

進入高中就讀。職業教育取得新進展，去年中職招生135*，開展職業技能培訓340*次，規劃投資400*元、占地30*、能容納

450*學生的“*華憶職業技術學?！?，賬戶開設、規劃設計、地質勘探等前期工作基本完成。學前教育又有新發展，投資2*元加強了

鄉鎮中心幼兒園建設，*班規模以上的幼兒園達到45所，全縣3至6歲幼兒入園率達到75.6。

(六)狠抓了熱點、難點問題，維護了教育的安全和穩定。安監、公安、建設、教育等部門加強了各項安全制度建設，深入持久地開展了各項

安全檢查，及時消除各種安全隱患。加大了依法治教力度，堅決制止亂收費、亂辦班，大力實施廉政文化進校園和預防職務犯罪活動，妥善處

理群眾來信來訪。一年來，教育系統未發生一起重大安全事故和重大信訪事件，為維護全縣社會穩定做出了積極的貢獻。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導，縣人大、縣政協有效監督和有關部門大力支持的結果，也是教育系統廣大干部教師開拓進取、

扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向關心和支持全縣教育事業發展的社會各界人士，表示衷心地感謝！向全縣廣大教育工作者表

示誠摯的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我縣教育事業的發展還存在不少問題：一是教育投入整體水平偏低。部分學校操場面積、

功能教室、內部配備達不到要求，辦學條件與實施素質教育的要求還有一定距離。二是教師隊伍結構不合理。農村中小學教師老齡化嚴重，音

體美等學科專業教師缺口較大，優秀教師比例偏低。三是學校管理發展不均衡。部分學校管理水平偏低，學校教育質量多少年沒有大的發展。

四是教育教學手段相對滯后。課堂教學效率偏低，學生課業負擔過重，教學質量還不夠穩定，離人民群眾對優質教育的需求還有一定的距離。

五是安全意識有待加強。雖有中央、省市政府的三令五申，雖有各部門的反復鑒定、排查，部分學校仍然存在并使用危房，一旦出了問題誰來

負責，誰又能負得起這個責任。所有這些問題，我們必須認真研究，正確對待，在今后的工作中切實加以解決。

二、20*年全縣教育事業與發展的主要任務和基本要求

20*年全縣教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，以“質

量、安全和穩定”為核心，以深入實施“學校管理、教師提高、科研興教”三項工程為總抓手，進一步加強素質教育，提高教育質量，深化教

育改革，力爭20*年全縣小學、初中教學進入全市上游，高中教學實現保6爭5，推動各級各類教育持續協調健康發展，努力辦好讓人民群眾滿

意的教育。

對于全年的具體工作，縣教育局制定下發了《*教育局20*年工作要點》，作了全面部署，希望大家認真學習，領會精神，并采取有效

措施抓好落實。工作中要重點抓好以下五個方面：

(一)實施農村義務教育經費保障機制改革，進一步落實“以縣為主”的農村教育管理體制。根據省、市要求，從今年起分步實施農村義務教

育經費保障機制改革，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍。這是鞏固和提高九年義務教育水平，促進社會主義新農村建設，惠及

老百姓的一件大事。

一是全部免除農村義務教育階段學生雜費。從20*年春季開學起一律停止收取農村義務教育階段學校學生雜費，享受免雜費政策的對象是：

鄉鎮義務教育階段的公辦學校學生、在縣城公辦學校就讀的義務教育階段農村戶口的本縣籍學生、承擔政府委托辦學任務的民辦學校義務教育

階段學生、特殊教育學校的學生。免雜費標準按照市政府有關規定執行，即：農村初中每生每年30*，農村小學每生每年21*。所需資金

由市(含省以上財政補助)、縣共同承擔。

二是提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平。免雜費后，為保證學校正常運轉，認真落實農村中小學預算內生均公用經費，撥款標

準為20*年農村初中每生每年不低于4*，農村小學每生每年不低于3*，2008年以后根據省市部署適時調整，達到省制定的公用經費標準

定額。所需資金由市、縣共同承擔。財政部門要建立健全農村中小學校預算編制制度，各項收支統一編入縣級財政預算。教育部門要完善“校

財局管”的財務管理辦法，嚴格審計支出，?？顚Ｓ?，不得挪作教師工資和津貼，不得用于償還債務。

三是繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，對享受城鎮居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生實行“兩免

一補”。所需資金全部由市縣兩級共同承擔。繼續簽訂《貫徹〈義務教育法〉控制中小學生輟學責任狀》，規范小學、初中招生秩序，廣泛開

展經常性助學活動，確保義務教育階段適齡人口入學率和鞏固率達到省定標準。

四是建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。據統計，我縣現存d級危房1221*米，嚴重危及師生安全。省里要求把消除d級

危房作為政治任務，在今年6月30日前必須完成。對于不能按時完成的，全省通報并扣減危改補助資金。對此，縣委、縣政府高度重視，規劃

20*年3處學校新建樓房、5處學校新建*，其余d級危房全部拆除，不允許留下任何安全隱患。今天會上，縣政府與鄉鎮政府繼續簽定了《

校舍安全工作責任狀》，其目的就是明確鄉鎮政府的責任和要求，要以對縣委、縣政府高度負責的態度，不遺余力地完成危房改造這項政治任

務。20*年全縣危房改造審計驗收工作已經完成，縣里將按審定數額的50給予資金補助。20*年縣里繼續對危房改造進行補助，各單位要及早

拿出危改規劃報縣危改辦，認真組織實施，年底縣里組織有關部門對各單位危房改造項目進行審計驗收，兌現補助。對于不能保質保量按時完

成的嚴肅追究有關人員的責任。對今后危房改造工作，縣建設、審計等部門及各鄉鎮要根據農村義務教育階段中小學在校生人數和校舍生均面

積、使用年限、單位造價等因素，測算出每年校舍維修改造所需資金。逐步建立農村中小學校舍維修改造以鄉鎮政府(街道辦)為主，縣財政給

予獎勵性補助的長效機制。

五是鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。按照“以縣為主”的管理體制，將編制內農村中小學教師工資全額納入縣級財政預算，統一

縣域內中小學教師工資標準，統一津貼、補貼和社會保障政策等，確保教師平均工資不低于當地公務員的平均工資水平。

(二)深化教育人事制度改革，全面提高干部教師隊伍整體素質。好的機制出活力，好的隊伍出質量。這是先進地市的成功經驗，根據市里要

求，經縣委、縣政府研究決定，今年暑假實施教育人事制度改革。

一是實行教育干部競爭上崗。根據《*教育系統領導干部選拔任用及管理工作實施方案》，對現任校長(教育辦主任)進行考核，考核合

格的，直接聘任；對空出的崗位實行競爭上崗。對其他副職和中層干部一律實行競爭上崗，由校長實行聘任，教育局審核備案，組織人事部門

不再任命。屬組織部門任命的教育干部落聘后保留原職務待遇。教育干部聘任期為三年，每年進行一次考核，三年考核成績作為下一輪聘任的

主要依據。

二是實行教職工全員聘任制。根據《*教育系統教職工聘任工作實施方案》，根據近三年的教師考核結果全校排名，對前90的人員直接

聘任；對后10的人員實行競爭上崗，最終產生3—5的落聘人員。每學期進行一次考核，每學年進行一次聘任。免雜費后上級補助資金不允許用

于還賬、發放獎金補助等，過去那種依靠獎金調動積極性的做法行不通了，今年全縣中小學教師工資水平大幅提升，為實行結構工資制創造了

有利條件，各學校要盡快制定完善考核評價分配制度，大力實行崗位結構工資制和職稱動態管理機制，真正體現干好干差不一樣，最大程度地

調動教職工的積極性與創造性。

三是合理調整學校布局，優化教育資源。根據《*合理調整學校布局、優化教育資源的實施方案》：初中重點建設好二中、四中、五中

、*等規劃保留的初中學校，逐步撤并*等中學；小學三年級以上全部進入學區

，每個鄉鎮壓縮3—5處村小，利用空出的中學辦小學，空出的小學辦幼兒園，大力改善農村辦學條件，促進城鄉教育均衡發展。對撤并學校的

師資通過公開招考的方式進行調整。

(三)深化教育教學改革，全面提高教育教學質量。加強中小學管理，全面提高辦學水平，是提高教育質量的根本途徑。

一是加強薄弱學科教學，進一步加強素質教育。開全開齊課程不僅是貫徹黨的教育方針的要求，也是保證我縣多出人才，出好人才的迫切需

要。20*年高考實行“3*1”，“1”是首次增設的科目，是對普通高中畢業生應具備的適應社會生活最基本的基礎知識、基本技能、學習能

力及科學與人文素養的考查，涉及技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動、人文與社會、科學六個學習領域，更加注重學生綜合素質培養。

如果我們不能及時轉變觀念，仍然忽視薄弱學科的話，無異于讓孩子們輸在了起跑線上。人事部門要調整編制，招考部分優秀教師，進一步加

強薄弱學科專業教師配備，教育部門要根據教育部《關于進一步加強素質教育的意見》盡快制定相關辦法，落實新課程計劃，確保開足開全課

程，確保全縣小學三年級以上班級開設外語課和微機課，把微機課和外語課納入教學考核，并落實獎懲，促進學生德智體美全面發展。各學校

要定期開展歌詠比賽、書畫展、運動會等豐富多彩的文體活動，并形成豐富持久的校園文化氛圍，優化學生全面發展的良好環境。要減輕學生

課業負擔，保證學生每天1小時的體育活動和8小時的睡眠時間。根據省政府《關于深入貫徹〈中華人民共和國義務教育法〉大力推進素質教育

的意見》規定，對違規當事人三年內評定職稱和評先樹優實行“一票否決”，該學校不得被評為規范化學校。

二是大力推進精細化管理，全面提升辦學水平。*原來在辦學條件、師資水平等方面與我縣處于同一水平，近幾年通過狠抓精細化管理

打造成教育強縣，很值得我們學習和借鑒。根據市里要求和我縣實際，今后幾年，我們要大力推廣濟陽的精細化管理，首先要突出一個“細”

字，比如濟陽在教學管理方面制定了課堂“兩測一練”、學案編制“七不印”、考試要求過“九關”等方方面面的管理辦法，他山之石，可以

攻玉。我們可以借鑒過來，在實踐中逐步修改完善，進一步細化、量化、深化學校管理的各項標準，實現管理制度的規范化、科學化。其次狠

抓一個“嚴”字，“再好的辦法落實不了也是一句空話”。濟北中學抓課堂教學，除狠抓備課、上課外，要求課前一張片子(學案)，學生必須

做完，教師必須看完，上課前發下去，進行有針對性的教學；課后一張片子(鞏固訓練)，學生必須做完，老師必須看完，進行有針對性的矯正

。完不成任務的教師要通報批評，甚至降級使用。教學的高質量就來自這樣拼命實干的精神，狠抓落實的管理。實施精細化管理就要學習濟陽

這種拼命實干的精神和嚴格要求的管理，校長把主要精力放在教學上，深入課堂、教研組，抓檢查、抓落實、抓考核，確保各項工作落到實處

。教育局要繼續深入開展全縣學校管理觀摩，看一看誰的管理“細”，比一比誰的管理“嚴”，在全縣形成向精細化管理要質量的良好局面，

使我縣辦學水平有一個較大提高。

三是積極推廣洋思經驗，全面提高教育教學效率。要牢固樹立向教研要質量的意識，高度重視各級教研機構和隊伍建設，把教學最好的教師

充實到教研室(組)，增加教研投入，改善教研條件。要深化課堂教學改革，要在去年的基礎上深入推廣洋思的“先學后教、當堂達標”和濟陽

的學案導學，革除積習已久的重復低效的教學模式，促使教師教學方式和學生學習方式發生根本轉變。同時，狠抓教學常規和學習常規的落實

。去年教育局提出在全縣開展說課、上課、評課、命題、做題五項技能大比武是一項很好的舉措，教師能力增強了，課堂效率和教學質量自然

就提高了。各學校要牢牢抓住這一重點工作，按照一年試點、兩年普及、三年提高的總體要求，細化評價考核標準，加強校本培訓和校本教研

，扎扎實實地做足內功，把教學常規抓實、抓細、抓出質量。

四是認真做好中考、高考備考工作。加強考綱、教材和訓練題的研究，確保知識點、能力點、訓練點貫穿起來。制定科學的備考計劃，組織

好每一階段復習的訓練、指導、總結和復習備考會。今年是我省實施普通高中新課程后的首次高考，對“3*1”我們很陌生，兄弟學校也是在

探索揣摩之中，可在說是站在同一起跑線上的重新洗牌，誰能拿出得力措施，誰就能占得先機，取得好成績，在抓好“3*”的同時，組織精干

力量做好基本能力測試“1”的備考，保證方向準確，訓練對路。確保20*年初中進入全市先進行列，高中實現保6爭5的目標。

(四)深化辦學體制改革，統籌協調發展各級各類教育。在大力發展基礎教育的同時，我們要深化辦學體制改革，使學前教育、高中教育、職

業教育和民辦教育協調健康發展。

一是提高學前教育發展水平。各鄉鎮要加強鄉鎮中心幼兒園建設，擴大辦園規模，完善配套設施，力爭達到市級農村一類幼兒園標準。堅決

克服幼兒教育小學化傾向，提高管理水平和師資水平。每個鄉鎮要充分利用布局調整空出來的校舍發展1—*完全幼兒園，全縣3—6周歲幼兒

入園率達到80以上。

二是大力發展高中教育。按照省市提出的我縣20*年基本普及高中段教育的總體要求，要加快高中教育發展步伐，根據省“普實”評估驗收

組提出的意見，全面完成一中內部設備、基礎設施配套任務，加大內部配備投入，加強學校內部管理，從辦學條件到管理水平都力爭達到省一

流學校標準。縣政府繼續對高考成績優秀畢業生進行獎勵和補助，降低高一新生收費標準，吸引優秀初中畢業生在我縣高中就讀，力爭*年高

一招生達到300*。

三是加快籌建*華憶職業技術學校。職業教育與經濟社會發展最為緊密，在培養高素質勞動者和技能型人才方面，具有不可替代的作用。

*華憶職業技術學校即將破土動工，金融、建設、土地、公安等部門要在資金、政策、施工環境等方面積極配合，給予大力支持，力爭3月份

開工建設，確保8月份順利完成一期工程，并招收新生150*，提高我縣職業教育水平。各級成人教育學校作為新農村建設的發動機和助推器

，圍繞新農村建設這一中心任務，要以科技培訓為重點，開展多種層次、多種形式的服務活動，年培訓500*次，為建設社會主義新農村做好

服務。

(五)創新教育管理機制，建設文明和諧教育發展環境。

教育是一項系統工程，需要全社會的關心和支持。社會各界要進一步創新管理機制，為教育發展創設一個文明和諧的發展環境。

一是狠抓學校安全，建設文明和諧校園。學校安全，重于泰山。最近一個階段全國各地發生了一些諸如校車事故、一氧化碳中毒、踩踏、甲

肝等安全事故，影響很大，相應責任人都依法受到嚴懲。公安、交通、衛生、建設等部門要牢固樹立安全第一的思想，把安全作為為政之要、

管理之本，層層簽訂《學校安全責任書》，健全學校安全制度和安全應急機制，嚴格落實安全工作責任制和責任追究制；要加強檢查和督促，

對學生食堂、宿舍、校車、危校舍等開展自查和專項檢查，邊檢查邊整改，徹底消除一切安全隱患，確保不出重大安全事故，努力構建文明和

諧的校園。

二是堅決制止教育亂收費，維護教育系統的和諧穩定。免雜費是減輕農民負擔、實行真正意義上的義務教育的一項惠民政策，具有非常重大

的歷史意義，黨中央、國務院決心很大、措施很硬、態度很堅決，任何單位和個人都要保持高度的政治敏感性，不折不扣地落實好中央、省市

有關要求，堅決制止教育亂收費。農村中小學只能按“一費制”規定的額度收取課本費、作業本費兩項代收費和寄宿生學生住宿費，保險、校

服、兩報兩刊等代收項目一律堅持學生自愿的原則，其他不得再向學生收取任何費用。*國辦中小學嚴格按“一費制”收費，實行“一證

一卡、兩公開、四統一”；私立學校按物價部門審批的標準收費。教輔資料由省市指定，每生一套，任何單位和個人不得以任何借口向學生推

銷或變相推銷教輔資料和其它學生用品。高中招生嚴格執行“三限”規定。各學校要嚴禁舉辦各種實驗班、重點班、輔導班、特長班。省監察

廳、人事廳、財政廳、教育廳聯合下發了《關于農村義務教育經費保障機制改革違法違紀行為處分規定(試行)》，并設立了舉報電話，對違反

規定的單位和個人追究單位領導及當事人責任。嚴格落實黨風廉政責任制，認真做好信訪工作，全面落實校務公開，加強教代會建設，積極推

行民主管理，所有重大支出、獎懲政策都要廣泛征求干部教師意見，最大程度地維護教育穩定。嚴肅考風、考紀，堅決制止弄虛作假、營私舞

弊，大力提倡求真務實的考風、學風、教風，樹立教育系統良好形象。

三是社會各界齊努力，為教育事業發展創造良好的社會環境。各有關部門要樹立全局觀念，各司其職，各負其責，相互配合，通力協作，形

成推動教育事業發展的強大合力。財政部門要充分發揮公共財政的保障職能，為教育發展提供必要的資金支持。教育部門要認真履行職責，更

新教育理念，提高辦學水平，提高教育質量，培養更多的現代化事業的建設者和接班人。組織、人事等部門要結合部門實際，為深化教育人事

制度改革，激發教育內部活力，提供政策、人才保障。公安、政法、工商等部門要加強學校及周邊環境綜合治理，優化育人環境。新聞、宣傳

部門要認真做好教育宣傳工作，引導全社會尊師重教、理解教育、支持教育。文化、共青團、婦聯等組織，要抓好青少年思想道德建設，關心

青少年健康成長。總之，社會各界要積極主動地關心教育、理解教育，共同營造加快發展教育事業的良好環境。

三、加強領導，嚴格考核，確保各項工作落到實處

全年教育工作總體發展思路和工作目標已經非常明確，能否做好今年的教育工作，完成各項目標任務，主要在領導，關鍵在落實。

要加強領導，健全制度，明確責任，確保各項工作落實到位。各鄉鎮、縣直各部門要把教育發展納入經濟社會發展的整體規劃，列入重要議

事日程，切實擺上優先發展的戰略地位。各級領導干部特別是黨政“一把手”，要努力使自己成為熟悉教育、善于指導教育、能推進教育與經

濟協調發展的領導者，進一步完善黨委、政府定點研究教育工作、領導定點聯系學校、深入學校調查研究等制度。要根據教育執法目標責任制

的要求和本次會議部署，明確本單位、本部門的職責、任務和要求，形成制度，明確措施，落實到人，嚴格考核，為教育辦實事辦好事，確保

完成各項目標任務?？h政府教育督導室要加強對縣直部門和鄉鎮政府教育執法目標執行情況的督導考評，努力營造全社會關心和支持教育的良

好發展環境。

要轉變作風，真抓實干，狠抓落實，千方百計提高工作效率。圍繞hjt總書記提出的八個方面良好風氣和“干部作風建設年”活動總體要求

，一要大力倡導狠抓落實之風，鋪下身子、務實低調、少說多做，不折不扣地完成各項工作任務；二要大力倡導拼搏創新之風，要不甘平庸，

奮力拼搏，瞄準先進找差距，知恥而后勇，契而不舍地把各項工作推進深入；三要大力倡導清正廉潔之風，自覺加強道德修養，吃苦在前、享

樂在后，艱苦創業、厲行節約，帶領干部教師打好教育翻身仗。

同志們，國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，振奮精神，扎實工作，開拓

創新，努力開創我縣教育工作新局面，為全面建設小康社會、構建和諧臨邑而努力奮斗！