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2009年一季度，我縣以規范管理為重點，著力打造工作亮點，積極創新工作思路，不斷改進工作方法，各項工作穩步推進，效果良好，突出體現在以下五個方面：

第一，農村土地承包管理進一步加強。在農村土地承包和流轉管理方面，突出了“六抓”：一是抓機制創新。在繼續總結、推廣由鄉村基層組織引導的撂荒耕地“委托代耕制”和由農民自愿以農村土地承包經營權聯合組建的“農村土地流轉合作社”的基礎上，大膽探索土地流轉“寄種”新模式，有效化解農民種植風險，提高了農民種田的積極性。(土地“寄種”模式就是以土地流轉合作社為平臺，以農業龍頭企業為主體，政府補助為引導，聯合農民進行規模種植的一種土地流轉新模式。在這種模式下，農戶將土地承包經營權流轉后，與公司簽訂寄種協議，公司統一提供種子、肥料、地膜、供水、防病治蟲及栽培技術等；政府對購置小型農業機械設備給予適當補貼，幫助改善土地耕種條件；農戶只負責下種、日常田間管理及協助收獲的勞務等事務，按寄種面積領取土地租金及寄種報酬，對精耕細作、超出約定產量的寄種戶，按增產數量分紅。)二是抓平臺建設。建立縣農村土地承包經營權流轉交易中心辦事程序，充分發揮“*縣土地流轉信息網”中介服務作用，狠抓鄉鎮土地流轉服務中心和農村土地流轉合作社建設，下發了《關于切實做好2009年農村土地流轉合作社建設工作的通知》和《2009年土地流轉合作社建設考核方案》，將鄉鎮土地流轉服務中心和土地流轉合作社建設工作納入縣委、縣政府對鄉鎮和有關部門年度目標管理體系進行考核。截止目前，全縣已有18個鄉鎮政府出文成立了土地流轉中心，有38個村建立了土地流轉合作社，全縣農村土地流轉依法、有序、公開、快捷。三是抓制度完善。提請縣政府常務會議討論通過，并以縣委、縣政府文件出臺《關于加快推進農村土地承包經營權流轉和適度規模經營的通知》，制發《*縣鄉鎮農村土地流轉服務中心建設實施細則和規章制度》，建立農村土地流轉備案登記、經營業主資質審查、風險保障、價格指導、土地復墾、糾紛調處等制度，為促進農村土地流轉和規模經營提供有力保障。四是抓規范管理。在全縣啟動土地流轉規范化建設，從健全機構，完善制度，嚴格操作程序等方面規范農村土地承包和流轉工作，完善《農村土地流轉交易程序》、《農村土地承包經營權證辦理程序》、《農村土地承包糾紛仲裁程序》和《農村土地流轉合作社建設工作程序》,統一制發《農村土地流轉合作社示范章程》、《農村土地流轉合同》(文本格式)等制度，縣土地流轉交易中心實現了土地流轉網絡化管理。五是抓糾紛調處。繼續實施全國農村土地承包糾紛仲裁試點，完善《*縣農村土地承包糾紛仲裁辦法》、糾紛仲裁文書格式，建立農村土地承包糾紛仲裁情況上報制度，規范土地糾紛仲裁工作行為，有效保護了土地流轉雙方的合法權益。一季度受理土地糾紛3件，現已解決3件，解決率達100%，較好地維護了農民的合法權益。六是抓調查研究。組織開展全縣土地承包和流轉情況調查統計工作，通過調查統計，及時撐握全縣土地承包和流轉情況,發現典型,總結典型,宣傳典型,充分發揮典型的示范帶動作用。統計調查結束后,我們將向縣委、縣政府提交調研報告,為領導決策提供參考依據。

第二，農民負擔監督管理平穩運行。在農民負擔監管方面，切實履行牽頭部門責任,狠抓各項工作落實。一是狠抓政策落實。及時轉發了農業部等國務院七部門聯合發出的《關于做好2009年減輕農民負擔工作的意見》和省農業廳等省委、省政府12部門聯合發出的《關于切實糾正損害農民利益突出問題的通知》(川農業<2009>11號)，進一步完善了涉農負擔公示制、限額制、一費制、責任追究制、一票否決制等“五項制度”，建立健全了黨政領導負責制、部門工作責任制、“一事一議”規范操作和審批制等規章制度,將減負工作納入了黨風廉政工作目標考核，形成了全縣上下齊抓共管的局面,確保了減負政策的全面貫徹落實。二是狠抓收費項目公示。轉發了市物價局、財政局、農業局、糾風辦《關于2009年涉農收費和價格公示的通知》(遂價費<2009>10號),各鄉鎮在政務公開欄等醒目位置進行了公示,鞏固了涉農價格和收費清理整頓成果。三是狠抓籌資籌勞管理。制發《關于認真做好2009年農村一事一議籌資籌勞申報和管理工作的通知》，安排布置了全縣“一事一議”籌資籌勞申報、審批、管理工作,嚴格審核各鄉鎮上報的一事一議籌資籌勞方案，有效防止了無事濫議、有事亂議、資金使用混亂現象發生。四是狠抓監督檢查。配合有關部門搞好糧食直補和農資綜合補貼發放工作的監督檢查，確保各項惠農資金及時足額發放到農民手中。

笫三，農村財務審計與規范管理穩步推進。以審計監督為抓手，切實規范村級財務管理，積極推進農村基層黨風廉政建設。安排布置了全縣農村經濟審計工作，把“一事一議”籌資籌勞和重點村社財務審計作為全年農村審計工作的重點，著力規范農村財務管理。著重做了兩個方面的工作：一是開展重點村社財務審計。對吉祥鎮和城南經濟區相關村社的財務進行了專項審計，通過審計，及時發現問題、解決問題，把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態，確保了農村穩定，同時，也促進了農村財務規范管理。二是規范村社財務管理。積極探索完善“村帳鄉管”辦法，目前，正在下東鄉開展村社財務規范化管理試點，協助該鄉狠抓村社財務人員培訓，通過培訓全面推行委托制，解決農村財務混亂狀況。

第四，新型農民合作組織建設有序開展。著重狠抓了農民專業合作示范社的培育，重點是土地流轉合作社的發展與規范管理。制定了土地流轉合作社建設工作督查方案，加大了檢查督促力度；完善了示范章程、規章制度、合同文本等文書格式，制定了示范合作社標準；將天宮堂村、華蓮村土地流轉合作社作為重點培育，制作了示范社標識牌和社務公開欄,實施了規范管理,并向省廳申報了1個省級示范合作社項目。同時,加大了對先進典型的宣傳和引導力度,為合作社發展營造良好的氛圍和輿論環境。

笫五，農村經濟統計質量全面提升。一是組織開展土地承包和流轉調查統計，摸清了全縣土地承包和流轉基本情況。二是開展農民專合組織和農民工返鄉情況統計，真實反應了全縣專合組織和農民工返鄉情況，及時為縣委、縣政府和上級提供了有關數據情況。三是完成了20*年全縣農村經濟收益分配統計工作。20*年全縣農民人均純收入3670元，比20*年增加560元，增長18％。

存在的問題及下步工作打算：

我縣農經工作中還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在：農村財務混亂狀況不斷加劇，規范管理的措施乏力；土地承包糾紛隱患較多，解決隱患的手段缺乏；經管工作難度越來越大，農經隊伍建設亟待加強。在下步工作中，我們將進一步深刻領會和貫徹落實黨的十七屆三中全會和中、省、市1號文件精神，以規范管理為重點，著力打造工作亮點，積極創新工作思路，不斷改進工作方法，扎實努力搞好各項工作，推進全縣農經工作不斷發展。

一是繼續深入推進土地流轉，完善管理機制。以實施流轉合同制和備案制為重點，建立健全土地流轉管理工作制度、工作機制和工作規程，重點搞好縣鄉村土地流轉管理服務體系建設，加強日常管理和服務，確保土地流轉規范有序，加大土地流轉合作社指導力度，不斷創新土地經營體制。

二是加強監督檢查，完善籌資籌勞制度。重點是進一步完善村內“一事一議”籌資籌勞制度和農民負擔監督管理工作，開展涉農負擔專項檢查和考核，確保農民負擔不反彈。

三是完善村級財務管理制度，做好農村經濟審計工作。著重完善“村財鄉管”制度，搞好規范管理試點，重點推行委托制。以審計監督為抓手，加大重點村財務專項審計力度，積極推進農村基層黨風廉政建設。

四是抓好示范帶動，積極培育新型農民合作經濟組織。重點搞好土地流轉合作社和省市縣示范合作社建設，著力打造工作亮點。

五是搞好調研和統計，加強農經隊伍建設。繼續搞好農村土地流轉工作調研，總結推廣好典型，開展農村財務管理現狀調研，提出規范管理建議。