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尊敬的李副局長、考核組的各位專家：

首先，我代表縣人民政府及縣第一次污染源普查工作領導小組向各位領導、專家蒞臨我縣考核驗收污染源普查工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝!下面，我向考核組的各位領導匯報我縣開展第一次污染源普查工作情況，不當之處，懇請考核驗收組的各位領導、專家給予批評指正，并提出寶貴的意見和建議。

一、提高認識，加強領導，高度重視污染源普查工作

縣委、縣人民政府高度重視污染源普查工作，嚴格按照《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發〔20*〕36號)、《云南省人民政府關于開展第一次全省污染源普查工作的通知》(云政發〔20*〕97號)和《普洱市人民政府轉發云南省人民政府關于開展第一次全省污染源普查工作的通知》(普環發〔20*〕1*號)的要求，從20*年5月起，精心部署，周密安排全縣污染源普查的各項工作。為使我縣污染源普查工作順利開展，確保圓滿完成各項工作任務，20*年8月10日，縣人民政府成立了由分管環保的副縣長任組長，政府辦副主任、縣環保局局長、縣農業局局長、縣統計局局長任副組長，宣傳、發改、經商、統計、工商、農業、財政等部門為成員的縣污染源普查工作領導小組。領導小組下設辦公室，由環保局和統計局聯合發文組建領導小組辦公室，明確了負責辦公室工作的人員和辦公地點。同時，全縣5鄉2鎮人民政府也成立了污染源普查機構。隨后，相繼成立了工業源和生活源普查領導小組、農業源普查領導小組以及污染源普查數據質量審核小組。建立健全組織機構，確保污染源普查得到有效落實?？h人民政府根據與市人民政府簽訂的污染源普查目標責任書，將目標責任分別落實到各個責任單位和相關人員，由環保局牽頭做好督促、檢查和指導。

在建立、健全各級污染源普查機構的同時，縣人民政府從各部門抽調53名骨干組成污染源普查隊伍，抽調的普查員和普查指導員均為中專以上文憑、工作責任心強、身體素質好、能夠獨立開展入戶普查和正確填寫相關表格，保證了普查隊伍的素質要求。縣污普辦對抽調人員進行分組，明確了普查員和普查指導員的職責分工，積極組織參加省、市、縣舉辦的各項業務培訓，并進行了現場演練，確保每一個普查人員能獨立開展污染源普查工作，保障了普查隊伍的能力要求。

為確保污染源普查工作的正常開展，縣人民政府將污染源普查經費納入財政預算，20*年預算安排污普經費10萬元，撥入污普辦帳戶10萬元。20*年撥付污普經費15萬元。2009年預算安排污普經費10萬元。市環保局下撥專項經費5萬元，市農業局撥付農業源組普查經費7萬元，我縣投入污普工作經費總額達47萬元，除2009年財政預算的10萬元正在辦理撥付手續以外，其余經費均已撥付到位，所撥付的經費均做到?？顚Ｓ?、合理安排。

二、采取有力措施，穩步推進污染源普查工作

(一)做好宣傳動員，為污染源普查工作營造良好的輿論氛圍

從20*年5月開始，通過電視、報紙、標語、宣傳單等形式積極開展污染源普查宣傳動員，讓廣大群眾知曉污染源普查是一項事關全民的重大普查活動，既是人民的權利，也是人民的義務。20*年1月3日至4日，我縣召開了第一次污染源普查培訓及動員大會，縣人大、政府、政協的相關領導，各鄉(鎮)長、各鄉(鎮)分管環保的副鄉(鎮)長、縣污染源普查領導小組成員單位負責人等71人參加了動員大會。會上，縣污染源普查領導小組組長、縣人民政府副縣長作了動員講話，全面分析了環境保護工作面臨的嚴峻形勢，安排部署了全縣污染源普查工作。縣環保局負責人對全縣第一次污染源普查工作的進展情況、存在的主要問題和下一步工作作了匯報。在宣傳發動階段，縣污普辦在縣有線電視臺做了為期一周的電視宣傳，征訂發放宣傳畫，在全縣范圍內粘貼標語、懸掛布標，出動宣傳車進行流動宣傳等。通過多種形式的宣傳動員，為普查工作的開展創造了一個良好的工作局面。

(二)精心制定方案，確保污染源普查工作取得實效

縣人民政府召開專題會議研究部署污染源普查工作，緊緊圍繞上級業務工作要求，結合我縣實際，制定下發了具有較強可操作性的污染源普查實施方案。將普查隊伍分成三個組，第一組由縣環保局牽頭，負責工業源和集中式污染源的普查工作;第二組由縣統計局牽頭，負責生活污染源的普查工作;第三組由縣農業局牽頭，負責農業污染源的普查工作。實施方案明確了各相關單位的職責、任務，強調分工協作，縣污普辦公室設在縣環保局，負責組織協調全縣的污染源普查工作。同時縣委宣傳部和環保局聯合制定出臺了*縣污染源普查宣傳工作方案和宣傳活動計劃并認真組織實施。兩個方案的制定下發，明確了全縣污染源普查的目標、任務、實施步驟和組織措施，為污染源普查工作構建了核心框架，確保了污染源普查取得實效。

(三)注重學習培訓，提高污染源普查人員業務素質

縣人民政府從各部門抽調技術骨干53人(其中普查指導員6人、普查員47人)組成污染源普查隊伍，有針對性地開展業務培訓，分組對普查員進行了入戶普查演練。先后組織參加了省級、市級、縣級和遠程培訓，共培訓2*人次，所有培訓人員均通過考試取得相應資格證。

(四)深入細致開展污染源清查和普查

搞好清查、摸清底數是保證普查質量的前提和基礎。首先，由環保局牽頭，工商、農業、統計、畜牧、建設等部門密切配合，對全縣所有污染源進行了一次摸底，完成了摸底調查，共調查出工業源52個，生活源202個，農業源272個，并建立了污染源普查摸底基礎資料。其次，根據國家污染源清查工作的要求，對全縣污染源進行了認真地清查、整理，一方面剔除了不符合普查要求的對象，另一方面進行了查缺補漏，確定了464個普查對象，其中：工業源28個(重點源12個，一般源16個，原來是24個);生活源163個(住宿業16個，餐飲業122個，美容美發14個，洗車業4個，攝影彩擴業4個，醫療衛生業1個，建制鎮2個);農業源272個(種植業210個，養殖業18個，水產養殖44個);集中式污染治理設施(生活垃圾處理場)1個。再次，對照最終確定的普查對象，工業源普查組、生活源普查組和農業源普查組于20*年2月開始進入了全面普查階段，普查過程中，普查員深入鄉(鎮)、企業、農戶幫助普查對象填報普查表，遇到問題及時和普查指導員及上級普查機構聯系溝通，共同解決問題。工業源組在普查過程中，對產排污系數的運用計算進行了規范處理，將產排污系數運用計算的痕跡資料歸入普查表中一并保存，既完善了普查表的整體結構，又方便了普查表的質量審核和后期查詢。通過深入細致的工作和不懈的努力，整個入戶普查工作于20*年4月底順利完成。

(五)穩步推進質量審核和數據錄入上報工作

污染源普查填表是整個工作的中心環節，起著承前啟后的作用。污染源普查領導小組科學合理配置隊伍，嚴格審核程序。完成入戶普查后，對普查表開展了質量審核。首先，各個普查組進行了內部質量審核，普查員之間進行互審，此階段用時15天;其次，各普查組的普查指導員匯同縣普查辦對各組的普查表進行全面審核，此階段用時20天;再次，市質量審核組對全縣普查表進行抽樣審核，其中工業源和生活源普查表為全部審核;最后各普查組通過數據錄入對普查表進行計算機審核。在所有審核中，對發現的問題及時調查、糾正，對部分表格重新進行填報和完善。20*年6月1日至7月30日，根據《第一次全國污染源普查質量核查工作細則》(國污普辦〔20*〕6號)以及省、市有關文件精神的要求，組織4名專業人員對全縣污染源普查表進行了詳細的核查，共核查了28個工業源和163個生活源。經過此次核查工業源總數由第一次上報的24個調整為28個，共增加了4個。原因是普環發〔20*〕164號文件要求被認定為一、二類汽車修理資質的企業必須填報工業普查表，我縣有二類汽車修理資質的企業2家，發電有限責任公司2家，*供電有限公司不在普查范圍。

數據處理是保證普查質量的重要環節之一，我縣普查機構高度重視并采取有力措施保證整個普查數據處理工作的順利進行，及早做好相關準備，落實數據處理人員。普查數據錄入共抽調5個錄入員，其中有4人參加了市普查辦組織的培訓。工業源普查表由縣環保局負責錄入;生活源普查表由統計局負責錄入;農業源普查表由農業局負責錄入。20*年5月20日，全縣完成了數據初錄、復錄、對比、審核和初報。8月15日完成普查表匯總、初步分析工作。通過嚴把數據錄入審核關，確保了初錄和復錄、終報數據的合理準確。

(六)加強普查檔案管理和信息報送工作

我縣十分重視污染源普查檔案管理和信息報送工作，從污染源普查開始，縣污染源普查辦就對各階段的痕跡資料進行收集、整理、歸類、建檔，確保污染源普查檔案完整規范。同時，安排專人負責污染源普查信息工作，對污染源普查各階段工作進行及時的宣傳報道，做到電視有音像、報紙有文字，及時與各部門和上級普查辦交換普查工作信息，做到信息公開、共享。

一是成立了檔案管理小組，明確專人負責檔案的收集與管理，并制定了一系列管理制度。二是加強學習，全面提升檔案管理能力和水平。加強對《中華人民共和國檔案法》、《全國污染源普查條例》、《環境保護檔案管理辦法》、《污染源普查檔案管理辦法》和《污染源普查專項檔案歸檔整理辦法》的學習。三是請縣檔案局的專業人士根據污染源普查過程中文件和相關資料的“收集范圍”、“歸檔要求”、“分類方式”、“保管期限”等要求進行整理歸檔，提高了檔案管理的規范性。四是收集整理了文件類、表冊、資料類、音像、實物等四類檔案，確保檔案完整、真實。五是以電子文本的形式管理普查檔案，實現提取信息快捷化。利用計算機對檔案或文件資料進行一次全面性的錄入貯存,縮短了二次文獻信息的編著時間，省略了手工操作的重復勞動。

截止2009年3月30日，我縣按時完成了動員、培訓、摸底清查、入戶普查、質量審核、數據錄入、數據初報、污染源普查表填報質量核查和匯總驗收各階段的工作。共普查464個污染源。

三、認識和體會

污染源普查工作是一項基礎性調查，各級政府的重視、部門的協調配合、公眾的參與、企業的支持決定著普查工作的成敗。通過歷時三年的普查，我們的認識和體會是：

一、宣傳發動是基礎。污染源普查是一項重大的國情國力調查，要從貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會的高度，充分認識普查工作的重要性和必要性。為此，開展了全方位、多角度的宣傳發動工作，上下統一了思想，提高了認識，調動了積極因素，做到了群眾知曉，社會各界積極支持和配合，為普查工作營造了濃厚的氛圍，促進了工作的開展。

二、依靠組織是根本。普查中，政府調動一切可以調動的人、財、物，通過強有力的組織領導，使普查工作全面推進落實，從根本上確保了普查工作按時按質按量完成。

三、嚴格標準是核心。普查中，嚴格工作標準，做到了“三個統一”：一是統一安排。統一了全縣普查的工作方法、步驟和程序。二是統一要求。統一了全縣普查的技術規范、統一了普查員職責和權力。三是統一進度。按照普查實施方案，統一工作進度，統一步調，協調推進，平衡發展，保證了普查工作的按時完成。正是以嚴格標準為核心，使得普查工作做到規范有序，質量有保障。

四、普查工作中存在的主要問題

我縣的污染源普查工作，存在的問題主要有兩個方面：

一是由于污染源普查前期技術標準和規定變動不穩定，有的技術標準和相關要求出臺滯后于實際普查工作，造成普查培訓重復，普查技術參數不確定，全面普查階段時間緊、任務重，進而影響普查工作的整體質量和效率。

二是因為普查人員從不同單位抽調，在日常管理上難以面面俱到，導致普查員工作壓力感、責任感不到位，工作認真細致程度不夠，增加了重復工作次數和難度。

五、今后工作打算

(一)進一步鞏固工業污染源達標排放成果。對現有達標排放企業，進一步加大督查力度，促使企業污染處理設施正常運轉，排放的污染物穩定達標排放。對污染物不能穩定達標排放的企業，實行限期治理，治理期間一律限產、限排，逾期未能完成治理任務的，責令其停產整治。對偷排漏排企業，嚴格依法查處。

(二)加強對重點工業污染源的監管。對重點排污企業增加污染物排放監測和監察頻次，有計劃的安裝自動監控設備及其配套設施，建立動態檔案，及時了解企業的生產情況和排污情況。

(三)加大污染減排工作的力度。根據污染減排工作的要求，力爭到2010年，全縣化學需氧量排放總量控制在859噸以內，二氧化硫排放總量控制在135噸以內。

(四)加強建設項目管理，把好審批關。對不符合環保法律法規和產業政策的項目，對選址和布局不合理的項目，一律不予審批;對超過污染物排放總量控制指標、生態破壞嚴重的建設項目，一律不予審批;對于已經審批的項目，環保等有關部門要加強監管，確保污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

(五)加大飲用水源保護力度，確保飲水安全。飲用水源保護區內新建工業項目一律不予審批，進一步加大飲用水源保護區的生態保護力度。

(六)加大環境保護建設項目的申報力度。從普查的結果看，完善排污單位的末端工藝治理仍是我縣環境保護工作近段時期的重要抓手之一，急需通過環保項目的申報實施推進污染治理及污染物減排工作。

各位領導和專家，由于縣委、政府高度重視，污染源普查做到組織機構健全，人員、經費落實到位，實施方案細致，工作措施有力，污染源普查工作取得了較好的成績。取得的普查數據客觀真實地反映了*縣污染源的實際情況，為*環保事業的進一步發展打下了堅實的基礎。但第一次全國污染源普查是一項事關全局的基礎性工程，涉及面廣，工作量大，業務性強，而我縣環保局又是一個新分設機構，專業人員少，很多工作依靠抽調的非專業人員來完成。雖然事后由專業人員對填報的普查數據進行認真核實、分析，但在一些工作細節上難免出現遺漏或錯誤。因此，請考核組的各位領導、專家給予批評指導，我們將在發現問題的基礎上加以改進和完善，確保普查成果的真實性和實用性。