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抓好加拿大一枝黃花、柑橘*等有害生物防控，事關農業生產和生態環境安全，是一項長期而緊迫的任務。20*年，我市堅持以科學發展觀為指導，從保障農業可持續發展出發，將防控工作擺上重要議事日程，按照省防指的工作部署，完善組織體系，嚴格目標管理，加大經費投入，扎實推進保障防控工作，取得了階段性成效。現將有關工作匯報如下：

一、關于柑桔*防控工作

柑桔*是全國植物檢疫對象，是柑桔生產中的一種毀滅性病害。做好柑桔*的防控工作，對保護柑桔生產安全和柑桔產業的可持續發展尤為重要。20*年是我市柑桔*防控工作的第四個年頭，根據全市普查情況統計，16個鎮街道凡有柑桔等蕓香科類種植的桔園均有柑桔*發生，柑桔種植面積產量與品質已出現明顯下降。與20*年度相比，柑桔種植面積，從3萬畝減少到2.*萬畝，減少了1萬畝；病株數從56萬株減少到21.67萬株，減少了34.4萬株；病株率從47.3%減少到21.6%，疫情蔓延有一定緩沖，但是總的來說，疫情仍然十分嚴峻。

1、主要工作措施

一是加強領導，從組織上落實防控工作。根據省重大農業植物疫情防控指揮部的統一布置，我市及時將市柑橘疫病防控領導小組調整為市重大農業植物疫情防控指揮部，分管副市長任指揮，相關職能部門為成員單位，要求各鎮（街道）也相應的調整為重大農業植物疫情防控領導小組。健全了組織機構，充實了工作力量，形成了高效聯動的防控工作責任體系。

二是強化宣傳發動，從思想上落實防控工作。11月中旬，市農業林業局召開了農辦主任、農技、林業干部共70多人參加的柑桔*技術培訓會，專家授課，并去*發生典型的現場參觀。這既是一次技術培訓會議，更是解決干部思想認識的宣傳動員會議。20*年12月29日，溫植防指[20*]*號文件發至各鎮街道，要求繼續抓好柑桔*防控工作；20*年1月份農林局領導在全市分管農業的副鎮長座談會上，又對柑桔*防控工作作了部署。20*年2月13日市農林局又召開各鎮街道農辦主任會議，要求抓緊普查挖除工作，迎接省里的檢查。同時，利用科技下鄉服務周開展柑桔*防控宣傳；各鎮還開展了宣傳和技術輔導，向廣大柑農講解柑桔*防控知識。據不完全統計利用廣播電視宣傳164次，會議培訓59次，人數5182人次，發放資料14640份。通過多種形式的宣傳，使廣大柑桔農對*癥狀危害性的認識有了較大的提高。

三是全面開展疫情普查，從基礎上落實防控工作。在11月中旬召開的技術培訓會上，我們部署了20*年度疫情普查工作。我市疫情普查工作面廣、量大，各鎮街道普遍由農辦牽頭，組織農科、林科人員會同駐村干部以及村里負責生產的村干部詳查，如*鎮各村還專門有*測報員、負責本村內的*發生情況監測。經過一個多月的努力，查明20*年度我市*發病面積2.*萬畝，病株數21.67萬株，全市平均病株率21.6%。

四是抓好木虱防治和種苗檢疫，從技術上落實防控工作。柑桔木虱和違法調運的柑桔種苗是柑桔*傳染和傳播的兩個最主要的途徑。對于柑桔木虱的防治主要由市農業林業局特產部門組織實施，在每個柑桔木虱防治的關鍵時期，都情報，并在防治技術上進行指導，要求每年防治不少于4次。對于種苗檢疫，我們一是禁止在本市繁育柑桔種苗，如*街道的柑桔苗繁育大戶在前幾年就已停止育苗。二是加強市場檢疫，3-5月份對全市的各集貿市場進行巡查，禁止有病種苗上市銷售，控制人為傳播擴散。

五是組織病株挖除，從根本上落實防控工作。在疫情普查的基礎上，有組織有計劃地開展挖除工作。在組織力量上，農業部門起指導作用，主要是以鎮街道為單位，鎮街道以村為單位，采取群眾自挖與組織專業隊挖除相結合的方法。據不完全統計，20*年共挖除病株18.69萬株，有效地控制了疫情的擴散蔓延。

六是加大扶持力度，從政策上落實防控工作。（1）實施“以獎代補”的政策。按照市政府與各鎮、街道簽訂的“防控工作目標管理責任書”的內容，組織開展檢查、督促和驗收，對完成目標任務的給予表彰和獎勵，對不達標的予以通報批評。*年度兌現了“以獎代補”資金25萬元，*年度也兌現了25萬元。（2）出臺“病果園更新改造扶持辦法”政策。對面積100畝以上的柑桔*果園，在全面清理后又重新發展其他水果的單位或個人給予每畝200元的資金補助。對柑桔種植業的重組和種植結構的調整起到了積極的推動作用。（3）將柑桔*防控工作納入財政預算，確保該工作的開展。*年度市財政安排20萬元啟動資金，*年安排50萬元專項資金，并將省里獎勵的7.5萬元如數撥給市防控領導小組。*年又安排65萬元資金；*年初步安排80萬元資金用于*防控。財政資金的投入為我市的*防控工作提供了有力保障。

七是開展督查驗收，從責任上落實防控工作。根據市政府“防控工作目標管理責任書”的規定，在整個疫情普查、病株挖除工作中，我們加強了督促、檢查。從12月初到春節前，我們著重督促各鎮（街道）開展扎扎實實的疫情普查，力求數據的準確性。春節后，我們分組對各鎮（街道）病株挖除工作進行巡查，對一些遲遲不行動的鎮，我們三番五次跟他們接觸，并由領導出面做工作。3月中旬開始，我們開展了全面檢查、驗收，對各鎮（街道）體現工作成果的幾個關鍵性指標進行驗收，主要是普查率、病株挖除率、挖除后病果園病株率。每個鎮抽查3個村，每個村抽查3個果園。對于不達標的，我們明確告知鎮（街道）領導，并要求繼續補挖。目前，各鎮已完成20*年度柑桔*防控掃尾工作。對申報“病果園更新改造”的8個村，我們也進行了驗收，并對3個村完成改種并符合要求作了補助兌付。

2、初步工作成效

一是促進了廣大干部群眾植物疫情防控理念的確立。各級政府均高度重視柑桔*的防控，采取各種措施，廣泛宣傳動員，出臺配套政策等都說明了政府領導的重視；從三年前農戶的普遍不理解、不接受甚至阻撓病株的挖除到現在的自發挖除病株，精心加強管理，主動要求專業隊幫其清理病株的狀況來看，也說明了我市群眾的思想觀念發生了根本性的轉變。

二是促進了種質資源的保護。*的毀滅性、不可逆轉性、快速傳播性的特點給本市特有的品種高橙帶來了嚴重的危機。有鑒于此，我市已開展相關方面的研究和試驗，與中國柑橘研究所聯合進行異地種質資源保護。20*年高橙脫毒苗已在市果樹試驗基地進行繁育，明年下半年可為重點基地和新區發展高橙提供優質的無病苗木。

三是促進了綜合防控技術的探索。在省站的大力幫助下，我們引進了2500株無病毒柑桔苗，落實本市西部半山區的*鎮，探索防治控制柑桔*的有效途徑。*村視病性發生情況，逐步挖除改造，四年來挖除病樹5000株，實施“休耕”改造，發展形成早熟宮川蜜柑帶。實施大戶+基地模式，便于統一管理，各項措施及時到位，成為技術示范和推廣的“窗口”。在此試驗中我們體會到，只要柑桔對當地農民增收貢獻大的，農民種植和管理都有積極性，只要種植有積極性，木虱防治和*的防控就有主動性，柑桔產業有望鞏固和可持續發展。目前本市重點基地、重點產區、管理正常的經濟效益較好的桔園，面積在1萬畝左右，這些都是我市柑桔的主產區，管理統一，年防治木虱8次以上，發病率相對較低，挖除病株容易，控制病情蔓延見效快，均是重點保護基地。

四是促進了經濟效益的提高。一些樹齡高發病率在20%以上的老桔園，柑桔品質明顯下降，柑桔價格只有每公斤在0.4-0.6元，凈利潤幾乎是零，這類桔園全市估計有2000畝左右。對這些我們進行全園清除。如*鎮團結塘55畝的老桔園，用推土機進行了平整，形成溝，路渠配套。改種了35畝梨，5畝桃，15畝葡萄，還在梨園和桃園套種露地西瓜或筍菜，畝純收入3000元左右，全園增收12萬元。*街道*村全園清理后，及時把土地承包給種植業大戶新建楊梅、枇杷基地，桔農以土地入股的形式參與分成；*鎮桔園給合土地整治挖除后，及時發包給養殖戶，使桔農獲得更高的經濟收入。*鎮從20*年開始，就把近800畝原桔園承包給西瓜種植戶，光地租的收入就遠遠超過柑桔的收入。*鎮*村，120畝桔園清理后租給水產品加工廠，曬制水產品干品，年租金收入24萬元。*鎮*村，病樹清理后積極向市里申請立項發展名待優新水果。全市全園清理面積7574畝，其中*年度2387畝，*年度3987畝，*年度1200畝。從實際情況看，柑桔*挖除工作和土地整理項目、農業結構調整以及更新改造推耕還林緊密地結合起來，也是我市*防控工作配套措施的有力一環。

3、當前存在問題

一是涉及征占用土地的桔園清理難度最大。特別象三個街道，由于涉及到土地征占用中的青苗補償問題，病株挖除難度大。

二是疫情普查挖除病株不夠到位。與省里要求的100%的普查率和100%挖除病株率還有距離。

三是農戶主動性不夠。失管、半失管果園，為柑桔木虱提供繁育場所，是疫情擴散的傳播源。一些外出務工經商農戶，無法限期防治和挖除。

四是柑桔木虱防治到位率不高，未在*防控上發揮更好作用。

二、關于加拿大一枝黃花防控工作

加拿大一枝黃花是外來有害生物，具有極強的生長能力和超強的繁殖能力。近年來，隨著經濟高速發展，對外交往日益頻繁，荒蕪土地和開發區待用土地增多，加拿大一枝黃花隨之傳入我市并迅速蔓延，嚴重威脅著我市農業生產安全和生態環境安全。為此我市將加拿大一枝黃花的防控工作作為20*年植物檢疫工作的中心任務來抓，切實加大力度，實現了初戰告捷。

1、上下聯動，做到了組織、責任、經費的同步落實。

加拿大一枝黃花入侵我市后，市政府非常重視，分管副市長多次聽取有關一枝黃花防控工作的專題匯報，并親自作了部署。10月9日，農業局發出了（農林發[20*]192號）《關于做好加拿大一枝黃花防控工作的通知》，對一枝黃花的防控工作作了具體部署。10月19日，我市專題召開了由各鎮（街道）農辦負責人、各農業技術推廣站站長、青年志愿者100多人參加的加拿大一枝黃花防控工作現場會，分管副市長進行了集中行動前的總動員。電視臺、報社對此專門作了報道。

為了加強對加拿大一枝黃花防控工作的領導，市府辦下發了（*政辦發[20*]155號）《關于將柑橘*防控工作領導小組更名為重大農業植物疫情防控指揮部的通知》,副市長親自兼任指揮。此后，各鎮政府、街道辦事處迅速行動，紛紛建立防控組織，召開會議研究對策，落實市會議精神，緊急動員部署。像*鎮建立了防控領導小組，實行區塊包干，各管理區領導負責本管理區范圍內的清理工作，各聯村干部和村主要干部負責村范圍內的清理工作，一級抓一級、層層抓落實，所需經費由鎮財政全額列支，做到組織、責任、經費三落實，從而保證了加拿大一枝黃花清除工作的正常開展。

2、全面發動，形成了群防群治的防控格局。

針對我市干部和群眾對加拿大一枝黃花了解不多，認識不足的情況，我們在廣播、電視、報紙等各種媒體的積極配合下，向全社會宣傳加拿大一枝黃花的知識，各地還利用培訓會議采集標本，以實物宣傳加拿大一枝黃花的形態特征，為害特性，識別和防除方法，使之家喻戶曉，深入人心。由于宣傳工作深透，全社會形成了清除加拿大一枝黃花的共識，全民動員，群防群治，共同參與這次社會公共服務活動。如秋季鏟除加拿大一枝黃花期間，我們多次接到群眾舉報加拿大一枝黃花發生的地點等情況，為我市的加拿大一枝黃花防控工作創造了良好的條件。據統計，這次活動中各地共召開宣傳培訓會16次，培訓人員1200人次，營造了清除加拿大一枝黃花的良好氛圍。

3、適時普查，掌握了加拿大一枝黃花的主要疫情。

各地抓住10月中旬加拿大一枝黃花開花盛期，種子又未成熟的最佳時期開展調查工作。像*鎮領導親自帶隊分成三組在全鎮范圍內逐村開展調查，*等鎮農技人員還帶上加拿大一枝黃花樣本邊調查、邊向群眾宣傳，并在調查中不斷接到群眾舉報發生地點，這樣的調查有利于不留死角。通過連續4-5天的調查，查清了加拿大一枝黃花在我市的發生、分布、危害情況，據調查統計20*年全市發生面積48*畝涉及到298個村。主要分布在荒地、公路兩側、河道兩邊、開發區荒地、風景區山地、工礦企業、農村房前屋后，危害情況大多零星發生。如*鎮的新塘河道兩邊發生較集中，每平方米達40株之多，隨處能見到高2-3米的一枝黃花，大狗尾、豚草等長勢強勁的雜草在該地已無立足之處，影響了入侵地植物生長平衡。普查結果還表明，加拿大一枝黃花正在向山地果園擴展蔓延之勢，如*街道*村山上的桔園就有加拿大一枝黃花入侵。目前在水田、農事耕作管理正常的旱地，苗木地內還沒有發現加拿大一枝黃花。

4、組織力量，開展了聲勢浩大的清除行動。

在普查和摸清底數的基礎上，我們要求各鎮、街道根據本地實際，全面組織發動鏟除行動。主要采取以下4種形式：一是由團委、婦聯組織青年志愿者，參加對部分區域的一枝黃花的鏟除行動，各地出動青年志愿者計200人次，發揮自身獨特的優勢，對一枝黃花進行統一挖除、統一集中、統一銷毀，擴大了影響面，收到了良好的效果。二是由農辦組織森林消防隊員，對加拿大一枝黃花逐村逐村進行全面鏟除。三是發動群眾和專業隊結合進行鏟除，像*對主發區由管理區組織力量，發動干部群眾開展清除；主干道及公路沿線零星地帶、三不管的邊緣地帶和征而不用的地塊，由專業隊負責進行地毯式地挖除。據統計，全市共組織專業隊15個，計480人。四是由政府出錢專門收購銷毀。如*鎮政府撥出專項經費，對無法認定責任單位的發生區新塘和盤馬塘內五、六、七塘的一枝黃花以每公斤0.6元的價格進行收購。要求農戶將加拿大一枝黃花連根拔除，以減少明年的繁殖基數，共收購加拿大一枝黃花30多噸，全部集中銷毀。

5、加強督查，深化了防控工作的初步成效。

在全市加拿大一枝黃花鏟除行動基本結束后，11月8日，市政府辦公室下發了（*政辦發[20*]156號）《關于開展高致病性禽流感等重大動植物疫病防控工作督查的通知》文件，要求在開展重大動物疫病督查的同時，開展對加拿大一枝黃花防控工作的督查。全市從各職能部門抽調了20名骨干，組成5個督查組，于11月10—14日對各鎮、街道的一枝黃花防控工作進行了全面督查驗收。督查采取聽取工作匯報、查看資料、實地抽查形式，掌握各地宣傳發動和組織落實情況，以及清除工作的進度和防除質量，每個鎮、街道抽查5個村，每村抽查5-10個點，每點抽查10-20畝。

通過檢查發現，20*年我市秋季清除加拿大一枝黃花工作成效十分顯著。主要體現在：①行動迅速：10月10日全面開展宣傳發動工作；10月12-18日，各地開展疫情普查工作；10月19日市召開防控現場動員會議；10月20-28日，全市開展清除行動，10月29-11月8日，進行復查補除工作，11月10-14日，市對各鎮、街道進行督查檢查。②保障有力：各鎮、街道在財政緊張的情況下均撥出專項經費，用于加拿大一枝黃花防控工作。像*鎮撥出8萬元除保證收購一枝黃花經費外，還根據加拿大一枝黃花發生情況，對每村補助200-400元，用于鏟除的人工費。據統計，這次清除加拿大一枝黃花行動，全市共投入資金52萬元，為清除工作提供保障。③質量保證：通過行動，全市共清除加拿大一枝黃花面積48*畝，除個別清除難度特別大的地方外，全市各鎮、街道均達到預期的清除效果，清除率99%以上。在這次防控行動中，還涌現出了許多先進單位和個人，像*等鎮的許多干部放棄休息日，組織專業隊和各村群眾進行集中清理，為保護我市生態平衡和農業生產安全做出了貢獻。

6、未雨綢繆，理清了今年防控工作的基本思路。

外來入侵生物具有適應不同環境和異乎尋常的繁殖能力，如果不繼續抓好防除，將會死灰復燃，為了鞏固20*年加拿大一枝黃花秋季行動取得的成果。我們及時提出了20*年的工作思路。一是根據我市加拿大一枝黃花分布情況，提倡全民參與鏟除行動，并按照屬地管理原則，各鎮政府、街道辦事處負責所在行政區域內的加拿大一枝黃花清除工作，相關職能部門做好配合工作。農業林業局做好疫情調查，技術培訓指導，工作總結等；廣電局要充分利用廣播、電視等媒體做好宣傳工作；交通局負責清除公路、水路兩旁綠花地帶等專屬管理區的“加拿大一枝黃花”；建設局負責清除集鎮公共綠化地帶的“加拿大一枝黃花”；國土局負責清除已征用儲備土地的“加拿大一枝黃花”。農村以村為單位，對農村居民區和農田進行清除；城鎮以居為單位，對居民生活區及其它外環境進行清除；機關、學校、工廠、商店等由業主單位負責所在區的清除工作。二是建立加拿大一枝黃花防除示范區，開展科學試驗，研究長效綜合防治技術，為指導面上撲滅防治技術提供依據。三是根據加拿大一枝黃花的生長特點，20*年我市準備組織開展二次大規模的清除加拿大一枝黃花行動，春季4-5月份苗期以藥劑防除為主，秋季9-10月份開花期，易于識別，全株連根挖除，徹底清除其為害。力爭通過2-3年的努力徹底清除加拿大加一枝黃花，圓滿完成任務。四是建立加拿大一枝黃花防控基金，市級由市財政每年撥款50萬元，主要用于加拿大一枝黃花的防控試驗，防控示范區建設，獎勵一枝黃花防控先進單位和個人，補助各鎮、街道開展一枝黃花的防控工作。

20*年，我市的植物檢疫防疫工作取得了一定成績，但與省防指的要求還有距離，與各兄弟縣市區相比，在宣傳發動、防治措施、推進力度、工作成效方面也存在差距。今年，我們將認真落實省防指的文件精神，進一步增強責任意識，發揚連續作戰的精神，精心組織，周密安排，全面發動，層層落實防控措施，切實強植物檢疫防疫工作，進一步鞏固和擴大防控成果，保護我市農業生產和生態環境安全。