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各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

培養(yǎng)、選拔、任用黨外干部，是堅持黨同黨外人士合作共事的基本前提，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的組織保證，是繼續(xù)推進政治體制改革、建設(shè)社會主義民主政治的必然要求。近年來，我們高坪區(qū)委以及區(qū)級各部門高度重視黨外干部的培養(yǎng)，嚴格按規(guī)定配備，大膽使用，為黨外干部參政議政搭建了優(yōu)勢平臺，為黨外干部的成長奠定了堅實的基礎(chǔ)，促進了黨外干部合作共事和參政議政能力的顯著增強。我們的主要做法是：

一、加強學(xué)習(xí)，切實提高了對培養(yǎng)選拔黨外干部工作的認識

我們認真學(xué)習(xí)貫徹了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、《中共中央關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》精神和全國培養(yǎng)選拔黨外干部工作座談會精神，把培養(yǎng)選拔黨外干部納入各級黨委的重要議事日程。使各級黨組織統(tǒng)一了思想，明確了認識，充分認識到，吸收黨外人士參加政權(quán)建設(shè)，堅持同他們合作共事，是我們黨的一項長期基本政策，是黨的干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是多黨合作和政治協(xié)商制度的具體體現(xiàn)，有利于改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；有利于提高黨和政府決策的科學(xué)化、民主化水平；有利于對黨和政府工作以及黨內(nèi)干部實行民主監(jiān)督；有利于加強黨的自身建設(shè)，更好地堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)；有利于調(diào)動各方面的積極因素，凝集各方面的力量，發(fā)揮各方面的特長和優(yōu)勢，把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。從而增強了各級黨組織做好這項工作的責任感和緊迫感。目前，我區(qū)共有黨外干部76名。其中副縣級5人,占黨外干部的％，正科級3人,占黨外干部的％，副科級32人,占黨外干部的％。黨外副高級以上專業(yè)技術(shù)人員人,占黨外民主人士的％，培養(yǎng)后備干部名，占黨外民主人士的％，全區(qū)各機關(guān)事業(yè)單位視其情況均配備了相應(yīng)的黨外干部。

二、健全制度，有力保障了對黨外干部選拔任用工作的落實

一方面，我們結(jié)合我區(qū)實際，制定下發(fā)了《關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實施意見》，建立了組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系會議制度，定期召開聯(lián)系會議互通情況，研究解決黨外干部培養(yǎng)選拔中的新情況、新問題。組織部門在選拔黨外干部時，征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，考察時雙方共同參與。對黨外干部的培養(yǎng)、選拔使用做出了明確規(guī)定。另一方面，我們對黨外干部的選拔使用實行傾斜政策。區(qū)委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合下了文件《**市高坪區(qū)黨外后備干部管理暫行辦法》(高委組發(fā)［2007］15號)，對黨外干部的培養(yǎng)選拔做到了兩個優(yōu)先，在提拔干部時，黨外干部優(yōu)先考慮，在監(jiān)察、審計、教育、衛(wèi)生、科技等部門優(yōu)先配備黨外干部。在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部競爭上崗時，對黨外干部的學(xué)歷、年齡、任職年限等都予以適當放寬。

三、統(tǒng)籌兼顧，不斷創(chuàng)新了培養(yǎng)選拔任用黨外干部的途徑

1、提升素質(zhì)，加強了黨外干部隊伍建設(shè)

一是建立了數(shù)量充足的黨外后備干部隊伍人才庫。我們每年對全區(qū)擔任股級以上職務(wù)的黨外干部和具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的黨外知識分子進行調(diào)查摸底和統(tǒng)計，定期分析黨外干部隊伍情況，掌握全面可靠的信息資料，建立健全結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、德才兼?zhèn)洹⒕C合素質(zhì)高的黨外干部人才庫，為提拔任用黨外干部儲備人才。二是建立健全了黨外干部培養(yǎng)、選拔、任用、教育管理的機制。統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外干部實行全面綜合培養(yǎng)，定向定位培養(yǎng)。在培養(yǎng)的過程中建立了定期學(xué)習(xí)制度，舉辦了多期黨外干部專題培訓(xùn)班，并選送他們到各級社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)。近年來，推薦了四分之一的黨外干部參加了各類黨政校培訓(xùn)和各級社會主義學(xué)院培訓(xùn)；建立了定期外出考察學(xué)習(xí)制度，組織黨外干部去兄弟縣市參觀學(xué)習(xí)，考察取經(jīng)；制定重要工作課題調(diào)研制度和實行了定期推薦制度，進一步優(yōu)化了黨外后備干部隊伍。三是提前進入對優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部做好工作，有計劃、有目的留在黨外，定向培養(yǎng)。通過上述措施，有力地確保了黨外干部整體素質(zhì)的不斷提高。

2、多崗鍛煉，豐富了黨外干部工作經(jīng)驗

干部工作能力的提高、工作經(jīng)驗的積累、駕馭全局水平的增強均需要多個崗位的磨礪。而黨外干部接受這方面的鍛煉相對較少，讓黨外干部身臨其境是最好的鍛煉方法。首先，平職交流，增強工作經(jīng)歷和才干。我們有計劃地安排各級黨外干部進行同職同級的輪崗交流鍛煉，在同級別單位、同職務(wù)之間的輪崗，到任務(wù)重的綜合部門輪崗工作，讓他們學(xué)習(xí)不同的專業(yè)知識和適應(yīng)不同環(huán)境，使他們在實踐中積累經(jīng)驗，增長才干。其次，按培養(yǎng)使用的方向和職位，把黨外后備干部安排到相關(guān)單位，讓他們在處理復(fù)雜事物中掌握基層實情、磨煉意志、經(jīng)受考驗，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，為其擔任更高職務(wù)奠定基礎(chǔ)。其三，向上掛職，開闊視野。積極創(chuàng)造條件，把素質(zhì)好、有發(fā)展前途的優(yōu)秀黨外干部送到市級部門和發(fā)達地區(qū)掛職，提高他們的宏觀把握能力、政策理解能力和專業(yè)知識能力，從而使黨外干部進一步開拓了視野、增長了見識、更新了觀念。

3、大膽任用，營造了黨外干部成長的良好環(huán)境

我們在黨外人士的實職安排工作中，靈活運用相關(guān)政策，不斷拓寬實現(xiàn)途徑，建立和擴大了黨外干部工作的優(yōu)勢，推動了黨委與黨外人士的合作共事，有力地促進了符合上級要求又具有高坪特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。依照省、市意見和要求，我們不斷創(chuàng)造條件，加快選用步伐，對成長起來的干部極力推薦，大膽任用。我區(qū)現(xiàn)有黨外區(qū)人大副主任1人；區(qū)政府副區(qū)長1人；區(qū)政協(xié)副主席2人；區(qū)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部名；區(qū)政府職能部門任用了名黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，其中正職名，副職名；在區(qū)內(nèi)中學(xué)任用了名黨外副校長，醫(yī)院任用了名黨外副院長；08—09年就提拔了黨外副科級干部人、正科級干部人和副處級干部1人，這是高坪區(qū)提拔任用黨外干部最多的一年，為黨外干部的使用和成長營造了空前良好的環(huán)境。

四、規(guī)范管理，真正使黨外干部的作用得到了充分發(fā)揮

對黨外干部進行有效的管理，是真正發(fā)揮黨外干部作用的關(guān)鍵。在黨外干部的管理上，一方面，我們堅持政治上真誠信任，工作上大膽啟用。除純屬黨務(wù)工作外，黨外干部與同級中共黨員干部政治待遇一樣。根據(jù)分工，凡應(yīng)由黨外干部負責處理的事情，一律放手讓其處理，做到行政工作上有指揮權(quán)，處理問題時有決策權(quán)、人事任免上有建議權(quán)。積極提倡中共黨員干部與黨外干部交朋友，密切與黨外干部的關(guān)系。通過召開黨外實職干部座談會、與黨外干部交友聯(lián)系等，密切了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士的聯(lián)系，做到了在政治上充分信任黨外干部，在工作上放手使用黨外干部，對黨外干部的各種困難，各級黨委都及時予以解決，較好地發(fā)揮了黨外干部的作用。建立了重大問題情況通報制度，經(jīng)常性邀請黨外干部征求意見建議，定期不定期研究多黨合作方面需要重視解決的問題。黨內(nèi)主要負責同志積極開展談心活動和思想政治工作，熱情支持黨外同志對全局工作或重點工作提出建議和意見，并要求基層中共黨組織和負責同志，從黨與非黨合作共事的高度認識和對待黨外領(lǐng)導(dǎo)干部分配的工作，拓寬黨外干部參政議政渠道，努力為黨外同志創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，使黨外干部和社會各界感受到中共黨組織的關(guān)心和信任。另一方面，堅持在工作上責任到頭，一視同仁，切實增強他們的事業(yè)心和責任感。為了克服黨外干部的客座思想和自卑心理，定期不定期地對黨外干部的思想狀況、作用發(fā)揮情況進行調(diào)查了解，要求基層黨組織為黨外干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；同時與黨外同志坦誠相見，征詢黨外干部的意見。在考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時，對黨外干部一視同仁，既考核他們在任職期間履行崗位職責的情況，又考核他們在各自的黨派組織和黨外群眾中的影響和作用，并將考核結(jié)果和考評意見進行反饋，從而強化了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部與中國共產(chǎn)黨“榮辱與共”的意識，為他們充分履行職能，有效發(fā)揮作用提供了保障。

雖然我們通過解放思想、開辟途徑，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨外干部任用工作方面取得了一定的成績，但是與上級的要求還有一定的差距，今后，我們將再接再厲，大膽創(chuàng)新，推動黨外干部的培養(yǎng)、選拔、任用工作提高到一個新的水平！