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*縣地處陜西省關中平原腹地，面積平方公里，人口萬。轄鎮鄉個行政村。個基層黨委，個黨支部，其中，農村黨支部個。截止去年底，全縣共有黨員名，其中，農民黨員名。

近年來，在省、市委的精心指導下，我們按照“圍繞中心，拓寬領域，服務大局，強化功能”的要求，堅持抓班子、帶隊伍、強基固本，抓機制、重示范、加快發展，相繼出臺了《*縣關于進一步加強和改進農村基層組織建設工作的意見》、《關于進一步加強農村黨員發展工作的意見》、《關于在縣鄉機關推行“三三制”的實施意見》等重要文件，以“三級聯創”為載體，健全和完善了縣級領導和部門領導聯鄉包村制度，層層簽訂黨建工作目標責任書，夯實了各級責任人的職責，形成了各方聯動，齊抓共管的基層黨建工作新格局，使全縣黨的基層組織建設和黨員隊伍建設得到進一步加強，有力地提升了黨建工作對全縣社會經濟發展的貢獻率，實現了黨建工作與經濟工作的互動雙贏。

一、以“三三工作制”為載體，切實加強基層組織建設

我縣是個農業大縣，服務“三農”始終是黨建工作的重心所在。*年月，在鄉鎮工作最為困難的時期，縣上推行了以“抓班子、辦實事、解難題、謀發展”為主題的縣級黨政部門“三三工作制”，黨員縣級領導干部每人包抓一個鄉鎮，個縣級部門分別包抓個后進村，一包三年，三年不變，多名機關干部駐村蹲點，發揮部門優勢，聚全縣之力，為基層送技術，送資金，幫助基層整建班子，解決難題，促進發展。為了確保活動取得實效，我們進一步深化了三三工作機制，對部門幫村、干部幫民的目標、時限、責任等作出了明確的規定，把加強農村基層組織建設作為活動的核心任務，列入一票否決制考核范圍，嚴格實行部門駐村干部“三管一評”制度。對下派干部實行縣委組織部、派出部門、鄉鎮黨委三級聯管，有效地解決了以往派出部門不愿管理，所駐鄉鎮難以管理和村上不敢管理的問題。兩年來，各工作組積極發揮幫建協抓作用，堅持一村一策，分類施治，先后健全了烽火鎮范寨村、新時鄉大寒村、帝堯村等個長期不健全、癱瘓半癱瘓的村級班子，投資多萬元解決了南坊鎮鄭家嶺村移民搬遷、烽火鎮王堡村人畜飲水、駿馬鄉三鄭村校舍改造、阡東鎮臨涇村村級道路建設等個村的件實際問題，落實農業發展項目多項。“三三工作制”的推行，極大地提高了全縣基層組織的整體水平，使鄉村面貌煥然一新，昔日的上訪村變成了文明村，貧困村變成了小康村，后進村變成了先進村。我縣推行“三三工作制”的典型做法和成功經驗，還得到了省市委的充分肯定，省黨員電化教育中心專門制作了專題訪談電教光盤，在全省范圍進行宣傳推廣。

鄉鎮黨委始終是農村基層組織建設的“龍頭”，縣上每年都組織開展一次思想作風整頓活動，切實加強鄉鎮黨委建設。為落實鄉鎮黨委的責任，縣上每年初都要與鄉鎮黨委簽訂基層組織建設目標責任書，并建立基層組織建設預警機制，對出現問題的鄉鎮黨委及時提出警告，限期予以改進，使基層組織建設常抓不懈。同時，我們每年都用兩個月時間，以鄉鎮黨委為主體，對全縣倒排查出的后進村集中進行基層組織整建，要求鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和主管組織的副書記每人包抓一個重點村，具體負責整建工作。通過近兩年的整頓建設，目前全縣一類村級班子達到個，占全縣總數的，二類班子個，占，三類班子個，占。

二、以“經濟能人”進班子為突破口，努力提高基層干部的“雙帶”能力

黨建工作要更好地服務于農村經濟建設這個主戰場，就必須選拔一大批能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的帶頭人。近年來，我們立足實際，轉變選人觀念，拓寬用人渠道，緊緊圍繞發展農村經濟來強化村級班子，認真實施了以“雙培”為核心內容的“領頭雁”工程，堅持把農村經濟能人培養成村級干部，把村級干部培養成經濟能人，以互動互促的模式，切實加強村級班子建設。一是堅持把農村經濟能人選配進村級班子。我們通過調查摸底，建立了經濟能人信息庫，把全縣黨員經濟能人的基本情況記錄在冊，進行微機化管理。同時，縣上下發了《關于選拔經濟能人加強村級班子建設的實施意見》。各級黨組織積極創造條件，加強對經濟能人的培訓，以思想政治教育為主，引導他們樹立“一人富不是富，大家富才是富”的思想，增強服務意識和奉獻意識，使他們真正成為致富能力強和政治素質強的“雙強”黨員。在此基礎上，通過“雙推一選”和黨員“直選”的辦法，將他們選任到村級班子中來，最大限度地發揮他們的優勢，帶領群眾治窮治愚，發展經濟。陳平是新時鄉大寒村有名的果品銷售大戶，他擔任村黨支部書記之后，積極帶領群眾發展二、三產業，很快搞活了村上經濟。憑借發展民辦教育聞名的經濟能人康長良，擔任昭陵鄉任池村黨支部書記后，多次組織村上黨員群眾代表赴銅川惠家溝等地參觀，使大家認識到小山村也能干出大事業，增強了加快發展的信心，并多方籌措資金，興辦經濟實體，實施退耕還林余畝，組織外出務工人員多人，整修村級道路米，使村上面貌煥然一新。昭陵實業集團公司董事長李朝鮮，自擔任白村黨支部書記后，積極帶領村上一班人，打井、修渠、鋪路，大搞農業基礎設施建設。同時，幫助群眾尋找致富項目，創辦綠色農業基地，興辦種豬養殖廠，村上呈現出良好的發展勢頭。二是堅持把村干部培養成經濟能人。對那些發展能力不強的黨員農村干部，我們通過培訓、引導等方式，提高他們致富的本領，使其盡快成為經濟能人。石潭鎮羅家村黨支部書記羅平，經鎮黨委牽線搭橋，引進羽毛花加工項目，組織帶領本村及外村婦女從事人工藝術花卉加工，成了遠近聞名的經濟能人。目前，全縣共有名經濟能人進入村兩委會班子。選任能人、培養能人工作的推行，不僅優化了村級班子結構，更重要地是提高了基層黨組織發展農村經濟的能力，促進了農村經濟發展。

三、破解黨員發展難題，不斷增強黨員隊伍的整體活力

針對農村黨員年齡老化、結構失衡、發展緩慢的實際，我們創新思路和方式，變黨組織被動等待發展為主動上門發展，下大氣力，認真破解農村黨員發展難的問題。一是打破傳統確定入黨積極分子的方式，敞開“大門”，積極推行農村黨員發展“雙推”新機制。先由群眾推薦，再由黨員推薦，把群眾和黨員都公認的優秀青年作為對象，進行重點培養，激發農村優秀青年的政治熱情，破解了他們入黨熱情不高的難題。二是突出經濟能人、高素質青年、非黨村委會干部三個重點，加大教育培養，適時接收入黨，從而優化了黨員結構，破解了農村黨員年齡老化、思想僵化、能力弱化等結構失衡的難題。三是對情況復雜，矛盾突出，軟弱渙散的村，我們結合推行“三三工作制”、農村基層組織整建等多種形式，通過派駐工作組駐村發展黨員，在農村協會、民兵連、非公企業中發展黨員等辦法，破解了后進村長期不發展黨員的難題。四是嚴格落實鄉鎮黨委書記、主管書記和村黨支部書記“第一責任人”、“直接責任人”和“具體責任人”的職責，強化督查考核。堅持黨員發展定期匯報制度、發展預警制度和責任追究制度，對連續兩年未發展黨員的個鄉鎮黨委、個村黨支部，取消了評優資格，對個村黨支部書記進行了降免職處理，破解了黨員發展責任落實不到位的難題。為了規范黨員發展程序，提高黨員發展質量，我們又推行了黨員發展“公示制”、“預審制”。并在審查過程中，堅持“三嚴”，把好“四關”，做到“五不發展”。“三嚴”即政治審查嚴、入黨手續嚴、入黨轉正嚴；“四關”即把好政治關、推薦關、培養關、考察關；“五不發展”即未經公示的不發展、未經預審的不發展、培養考察時間不足一年的不發展、群眾意見較大的不發展、未經培訓的不發展。同時，我們還統一印制了《入黨積極分子培訓登記表》、《預備黨員考察登記表》，配發到全縣每個支部，使黨員發展的程序、資料進一步規范完備。近三年來，全縣共發展農村黨員名，是過去年農村黨員發展數量的總和，徹底扭轉了農村黨員發展緩慢的現狀，基本消滅了三年以上未發展黨員的空白村。我縣發展黨員的做法和經驗得到市委的充分肯定，并在去年全市發展黨員工作會議上進行了經驗交流。

四、推行“設崗定責”活動，積極探索黨員隊伍建設的新途徑

我縣共有農民黨員名，其中，未擔任村組干部但能發揮作用的無職務黨員就有多名。為了充分發揮這些無職務黨員的作用，我們在全市率先開展了農村無職務黨員“設崗定責”活動。各基層黨組織按照因人而異、按人設崗的原則，結合各自實際，通過自愿報崗、支部定崗、公示明崗、培訓上崗、監督履崗和考核評崗等六個環節，為廣大無職務黨員設置了“政策宣傳崗、科技推廣崗、治安調解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗、法律咨詢崗、參政議政崗、村務監督崗、小康戶建設示范崗、精神文明崗”等涉及思想政治、經濟發展、村務監督、公共事務等大類余種為民崗位。選擇了一個崗位，就選擇了一份責任。“設崗定責”活動為基層黨組織教育管理黨員拓寬了路子，提供了抓手，為黨員實踐“三個代表”、發揮作用搭建了平臺，架起了黨員與群眾的“連心橋”，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，使黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間形成了一個組織管理、自我管理的良性互動關系，使廣大無職務黨員從“無責”到“有責”，變“無為”為“有為”，煥發了農村黨員不當村組干部也能為黨工作的政治熱情。石潭鎮刀西村退休老黨員陳志剛，自走上政策宣傳崗后，拿出自己省吃儉用積攢的余元，買回擴大機，訂閱《陜西農民報》、《咸陽日報》等余種報刊雜志，自辦“家庭廣播室”，義務為群眾宣傳黨的政策、提供致富信息、推廣農業科技，成了群眾脫貧致富的“貼心人”。叱干鎮大溝村黨員張志強，是果樹作物方面的“土專家”，在擔任科技推廣示范崗后，自費在洛川、旬邑等地學習果樹“大改形”技術。回來后，無償為群眾發送技術資料，并親自上門為群眾進行果樹“大改形”，受到群眾的一致好評。活動開展兩年來，全縣多名無職黨員義務為群眾提供致富信息，引進發展項目，幫扶群眾建大棚、養奶牛，調解民事糾紛，受到群眾的普遍歡迎。

五、廣泛開展“兩個示范”，推動農村經濟跨越發展

開展“兩個示范”創建活動，把各級黨組織和廣大黨員壓向農村經濟發展主戰場。近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“雙百雙萬”工程，積極引導農村基層黨組織和廣大黨員，以發展設施大棚和奶畜養殖為重點，創建科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶，做給群眾看，領著群眾干，充分發揮示范、輻射和帶動作用，取得了明顯成效。為提高他們依靠科技創建“兩個示范”的能力，縣上通過把黨員科技示范戶、農民技術員、科技致富帶頭人連成網絡，并與農民專業技術協會融為一體，引導黨員示范戶大力推廣新品種，迅速形成規模化的主導產業和特色產品，提高了廣大黨員科技致富的能力。為推動這項活動深入開展，縣上還從政策、資金上加大扶持和傾斜，與縣信用聯社協調開通了“黨員致富直通車”，通過黨組織出面擔保，提供小額信用貸款，幫助黨員解決生產資金不足的問題。全縣共協調貸款多萬元，多名黨員搭上了致富快車，相繼出現了煙霞趙家崖、駿馬曹談、烽火賀家崖等奶牛養殖示范基地個，南坊五井、西張堡白村、叱干曹王等養豬示范基地個，昭陵莊河御石榴、堯召秋姬李、煙霞山底御杏等特色雜果基地個，駿馬北吳、烽火小應、趙鎮泔河等高效設施大棚示范基地個，涌現出了趙鋒濤、袁夢孝、賀存哲、王景春等黨員科技致富示范戶個，為加快農村產業結構調整，促進農民增收，推動農村經濟發展，起到了積極的示范引導和輻射帶動作用。目前，全縣已發展設施大棚座，棚均收入達到元以上，奶牛存欄累計達到頭，廣大群眾實施“雙百雙萬”工程的積極性空前高漲。

六、嚴格黨員教育管理，全力提高黨員隊伍的整體素質

在黨員的日常教育管理中，我們一方面從嚴治黨，嚴格教育，嚴格管理，另一方面，與時俱進，以能力建設為重點，著力提高黨員的整體素質。一是加快黨員教育管理制度化、規范化建設步伐。我們為全縣每個支部統一印制了黨支部活動記錄本、黨員登記簿、黨費收繳登記簿等規范化資料，建立健全了學習、監督、激勵等項工作機制，下發了《關于進一步嚴格黨內組織生活會制度的通知》、《關于建立健全黨費收繳管理“四項制度”的通知》、《關于開展以加強執政能力建設為主要內容的“提高五種能力，建設三強班子”創建活動的實施意見》，積極探索“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制，使黨建工作進一步制度化、經常化、規范化。二是抓好黨員的教育培訓。為提高農村黨員的整體素質，縣上每年都要集中時間，精心安排師資，科學設置內容，本著黨員需要什么，就傳授什么，農村需要什么，就培訓什么的原則，做到大培訓、大教育，切實提高黨員發展經濟的能力。年時間，先后舉辦各類培訓會余場次，培訓黨員達余人次。同時，對基層黨務干部，堅持每季度召開一次組工干部例會，通報情況，交流經驗，培訓提高。在此基礎上，我們還進一步加大農村黨員陣地建設的工作力度，全縣新建立起標準化黨員活動室個，配發電視機、影碟機等電教器材活動室的村占到以上。各基層黨組織以此為陣地，定期組織黨員聽取專家講課，觀看農業科技電教片，交流致富經驗。三是積極創新基層黨組織的設置。縣上著眼于新形勢的要求，以提高農村基層黨組織發展經濟的能力為核心，積極適應農村經濟發展的新形勢，通過在中介組織、專業協會、村辦企業中設置黨組織，擴大黨在各個行業、各個領域的影響力。縣上成立了“大中專畢業生黨支部”和“復退軍人待安置黨支部”，分別隸屬于縣人勞局黨總支和縣民政局黨總支。叱干鎮成立了專家大院黨支部，找到了黨組織與專業協會和農業生產的有機結合點，按照“支部＋協會＋農戶”的模式，把農村的鄉土人才、經濟能人、優秀青年吸納到由鄉土專家組成的黨組織中來，整合了農村的人力資源，形成了發展經濟的“智囊團”，有力促進了果業園藝，畜牧養殖和土織布工藝品等相關產業的快速發展。另外，我們還在非公有制經濟組織中積極推行黨建指導員制度，從縣級部門選派了名政治素質高、業務能力強，熟悉黨務工作的干部入駐個規模較大的非公企業，擔任黨建工作指導員，指導企業開展黨建工作。目前，全縣已建立黨組織的非公有制企業，由過去的家發展到家。

近年來，我縣在抓好農村黨建日常工作的基礎上，不斷創新工作方法，拓寬服務領域，豐富活動內容，使全縣農村基層組織建設和黨員隊伍建設得到了長足發展。但客觀地講，還存在一些薄弱環節和不足之處。下一步，我們將再鼓干勁、再添措施，最大限度地提高黨建工作服務縣域經濟發展的貢獻率，為實現建設西部經濟強縣和全面小康*的宏偉目標做出新的貢獻。