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按省委、省政府所明確提出的關于進一步推進國有農牧漁良種場改革的意見，20*年我市國有漁場首先開展了國有漁場稅費改革，減少了漁民養魚所存在的一些負擔，致使20*年全市國有漁場稅費改革已經完成。20*年是逐步推進國有漁場養老保險改革以及其它配套改革的一年，在20*年第一步改革的基礎上，全市國有漁場的一其它改革已基本同時啟動，也是為了進一步推進漁場改革步伐，促進國有漁場盡快走出困境，促使其全面穩定、協調發展，更好地服務于農業經濟建設，現將我市國有漁場一些改革基本情況匯報如下：

一、全市國有漁場基本情況

（一）國有漁場面積基本情況

全市國有漁場共有*個，總面積*萬畝，其中旱地0.*萬畝，飼料地0.*萬畝，現有養水面*萬畝。

（二）國有漁場人員基本情況

全市*個國有漁場總人口共*人，其中工人*人，干部*人，人員多，安置難，成為二次改革中的第一大阻力。

（三）債權債務基本情況

全市23個國有漁場總資產共計*萬元，凈資產*萬元，可變現資產*萬元，所欠債務共計*萬元，其中欠銀行*萬元，欠財政*萬元，欠個人債務*萬元，債務重，效益低。

二、全市國有漁場改革參保情況

為全面落實科學發展觀，著眼于內部管理體制和運行機制改革，進一步優化內部資源配置，發揮自身優勢，建立與市場經濟體制相適應的管理模式和運行機制，目前全市已有*家國有漁場已經進行了體制改革，其它*家漁場有的改革沒有徹底，也有幾家完全沒有啟動。改革基本上采取人員進保并買斷或進保不買斷等方式進行，目前*個國有漁場已進入參保人數*人，其中工人*人，干部*人，在改制中涉及應參保人員*人，應交納社會養老保險金大約共*萬元，其中單位承擔部分應交*萬元，目前已交*萬元，未交部分2277.55萬元，個人承擔部分應交1955.41萬元，目前已交534.58萬元，未交部分*萬元。截止現在，國有漁場改革改制共買斷人員*人，尚有*人未買斷身份，買斷人員全部推向社會管理。

三、全市國有漁場改制后運轉情況

全市國有漁場目前運轉正常，各漁場都采取不同的生產經營方式，整合資源，保護國有資產不流失，盤活閑置資產，保證資源保全增值，積極推廣十大優良品種的專項養殖，努力提高漁產品的產量和質量，提高自身經濟效益，確保資產資源保全增值；同時通過一系列改革，取得了社會穩定，職工也安居樂業，使漁場也再現生機。

四、全市國有漁場改制后存在的一些問題

目前全市國有漁場僅剩崇陽一家等待政策出臺后進行操作，雖然大部分漁場改制都已啟動，都采取一定的措施，操作方案得體，但是全市國有漁場基本上建立于上世紀七八十年代，有的甚至更早，建場早，經營期長，人員多，情況復雜，因而也存在著一些改制后所存在的問題。第一，由于經濟過差，改制前的債務過大，難以償還，改制后債務難以剝離，致使企業壓力更大。第二，漁場雖然改制了，但面臨人員過多的現象，進入社保所交的保險金數額大，通過計算，一般企業都是上百萬元，甚至有的企業大約要交上千萬元保險金，好多企業都是沒有辦法，通過做工作，才達到了一定有關要求。個人部分更不用說，有的完全是企業墊付，職工無法拿出錢來參保，這樣一來，加大了企業的困難，導致企業債務重重。第三，有的企業在改制剝離時，政府部門只要改制后的企業，人員就業不管，債務也不管，如*漁場，這樣更大地增加了水產企業的發展難度。第四，漁場為了達到改制的目的，想把企業搞活，但涉及許多改制時的費用，如補償費、保險費等無能為力，只好將漁池租給職工，不收租賃金，這樣一來，企業正常運轉相當困難。第五，有的企業經濟困難，就出現了企業改制職工只進保但不買斷的現象，沒有完全達到改制的目的。

五、對全市國有漁場改制后的建議

1、建議省政府迅速出臺優惠、操作具體的政策，加大國有漁場的改革力度，加大改革資金的撥付力度，以利國有漁場“小三場”改革完成徹底。

2、建議上級以及有關與“小三場”改革相聯部門給予國有漁場改革大力支持，建議在職工人員參加社保上給予一定的資金補貼，以減輕企業經濟壓力。

3、建議政府部門在剝離企業時，一并將人員、債務同時剝離，不要繼續由企業擔當負責，同時政府應補還在改制中部門替企業所交的人員安置補償費和人員參保費以及其它費用。

4、建議將長期從事漁業生產工作的正式職工（農工、非農工）同與城鎮職工人員一樣納入政策醫療保險范圍。