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根據省委的統一部署，*州委研究決定，從今年3月至8月，利用半年左右的時間，在全州開展深入學習實踐科學發展觀活動，我局通過學習實踐科學發展觀活動第一階段的學習調研，于2009年5月14日正式轉入分析檢查階段。在分析檢查階段，局黨組班子在廣泛征求意見和建議以及認真開展“三檢查三分析”活動的基礎上，在州委第三指導檢查組的親自指導下,于2009年6月9日和2009年6月10日分別召開了學習實踐科學發展觀活動支部組織生活會和領導班子民主生活會,對局黨組班子貫徹落實科學發展觀的情況進行了認真的分析、自查和反思，查找出了存在的問題，分析了產生問題的原因，研究制定了相應的努力方向。起草了《*州科技局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告》初稿，并報第三指導檢查組進行審查后，提出了修改意見反饋我局，根據第三指導檢查組的修改意見對分析檢查報告進行了修改。6月22日，領導班子召開黨組會議對修改后的分析檢查報告進行討論并通過。于6月23日上午召集全局黨員及各科室、所負責人進行通報和群眾評議，再一次進行了修改和完善，最終形成了《*州科技局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告》。現將《*州科技局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告》呈報如下：

一、我局自黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀方面形成的共識

我局領導班子歷來高度重視學習實踐科學發展觀，在日常政治思想學習活動中，都將其作為學習的重要內容，加以認真學習和領會。通過學習實踐科學發展觀活動，我局干部職工形成如下四點共識：

第一,對如何進一步理解科學發展觀的內涵形成了共識:在黨的十六屆三中全會上,以同志為總書記的新一屆中央領導集體,明確提出了要樹立科學發展觀,即“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”一是發展必須是全面的。全面發展就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，促進物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，實現經濟發展和社會全面進步。二是發展必須是協調的。協調發展就是統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，促進生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎相協調，促進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。三是發展是可持續的。可持續發展就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，保證資源一代接一代地永續利用，保證人類一代接一代永續發展。要滿足人類的需要，也要維護自然界的平衡;要注意人類當前的利益，也要注意人類未來的利益。要改變那些只管建設、不管保護，濫開發、不治理，只顧眼前的增長、缺乏長遠的打算，重局部利益、輕整體利益的錯誤做法，走上生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展道路。四是發展必須堅持以人為本。以人為本是科學發展觀的本質與核心。以人為本就是以廣大人民的利益為本，努力實現人的全面發展。要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展的成果惠及全體人民、惠及子孫后代。要把滿足最廣大人民的根本利益和實現人的全面發展作為經濟社會發展的出發點和落腳點。

第二對務必樹立科學發展觀形成了共識：科學發展觀是我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分;是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華;是適應全面建設小康社會和實現現代化的需要，著眼于把握發展規律、明確發展目的、豐富發展內函、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題的根本指針;是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展，對于鞏固當前我國經濟社會發展的良好形勢、解決前進中存在的突出問題、把社會主義現代化建設順利推向前進，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

第三是在加深理解，走出認識誤區方面形成共識：一是認為，提出科學發展觀意味著“硬道理”不再硬了，可以慢慢來了。其實這完全是一種誤解。科學發展觀是用來指導發展的，其第一要義是發展。離開發展，就無所謂發展觀，更談不上科學的發展觀。發展是解決當今中國一切問題的關鍵。發展無論在過去、現在和將來都是“硬道理”，都是我們黨執政興國的第一要務。科學發展觀的提出，是為了更好地發展，使“硬道理”更硬，使第一要務的地位更加鞏固。二是認為，提出科學發展觀意味著可以不再重視國內生產總值了。其實這又是一種誤解。國內生產總值代表一個國家或地區在一定時期內全部生產活動的最終成果，它在一定程度上能較準確地反映一個國家總體經濟增長水平和發展趨勢。但是，如果把國內生產總值作為衡量發展的唯一標準，僅用國內生產總值增長的幅度來評價政績的大小，那就是片面的、錯誤的，那就違背了科學發展觀。至于不顧實際情況，盲目上項目，甚至拼資源，拼環境，殺雞取卵，竭澤而漁等，則不僅在認識上錯誤的，而且在實踐上是非常有害的。勿庸置疑，全面建設小康社會離不開國內生產總值的增長，但決不可能僅靠國內生產總值的增長，而要靠經濟社會協調發展和人的全面發展。落實科學發展觀不是不重視國內生產總值了，而是要使國內生產總值的增長與經濟社會發展和人的全面發展更和諧。三是認為，科學發展觀是對“以經濟建設為中心”的否定。這還是一種誤解。改革開放以來，我國生產力發展水平提高很快，綜合國力水平提高得很快，人民生活水平提高得很快，這三個“提高得很快”靠什么?就是靠我們黨始終堅持以經濟建設為中心不動搖，即使出現了1989年春夏之交政治風波那樣的問題，我們黨還是緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖。這是我們黨基本路線最重要的內容，也是我們發展戰略最基本的內容。偏離經濟建設這個中心，就沒有我們今天取得的舉世公認的偉大成就。我們既不能以經濟發展代替社會發展，也不能因為強調發展的全面性而否定經濟發展在國家中的基礎地位，更不能否定經濟建設這個黨和國家的工作重心。在整個社會主義初級階段，物質財富的增長，始終是發展最基本的內容。沒有物質財富的快速增長，各方面協調發展的目標就很難實現。事實上，以經濟建設為中心是黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線的重要組成部分，其本質與“堅持以人為本，落實全面、協調、可持續的發展觀”的要求是完全一致的。因此，我們黨現在提出科學發展觀，決不是要否定以經濟建設為中心，而是為了使我們的各方面工作更好的服從和服務于經濟建設這個中心，更好的讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力竟相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，努力實現人與自然和諧相處，實現經濟社會和人的全面發展相統一，使廣大人民群眾經濟、政治、文化權益得到更好的保障。

第四是對我州的科技工作如何貫徹落實科學發展觀形成共識：一是貫徹落實科學發展觀，科技工作必須解放思想，加強科技創新，服務發展大局。二是貫徹落實科學發展觀，科技工作必須高度重視加大科技投入和充分發揮民營科技企業的作用，加強自主創新能力，同時要實施知識產權戰略。三是貫徹落實科學發展觀，科技工作必須重視人才建設，應想方設法充分調動科技人員的主觀能動性。四是貫徹落實科學發展觀，科技工作必須高度重視行風建設和黨風廉政建設。總之，我州的科技工作要緊緊圍繞科學發展觀的要求，堅持以人為本、實現全面協調可持續發展。堅持科技工作以人為本，就是要樹立科技人才資源是第一資源的思想，建立起人盡其才、才盡其用、人才輩出的激勵機制，充分激發廣大科技人員以及勞動者的聰明才智和創造潛能;廣大人民的根本利益是科技創新的動力和歸宿，科技創新要成為造福于民的重要手段;要大力推動科技成果轉化、技術推廣和科學普及工作，讓科技發展的成果惠及全體人民，堅持科技工作全面協調可持續發展，就是要抓住實施國家中長期科學和技術發展規劃、經濟和社會發展“十一五”規劃的有利時機，從戰略的高度加強科技與經濟的緊密結合。為我州實現“二次跨越”提供強有力的科技支撐。

二、存在的主要問題及主觀方面的原因

(一)、存在的問題

為找準存在的問題和不足，我局廣泛征求意見，先后征求了省科技廳、四縣科技局、相關民營科技企業以及全局干部職工對我局班子建設和工作的意見和建議，局黨組高度重視，對群眾提出的意見逐條進行研究梳理并歸納為:肯定意見3條，存在問題及改進意見5條。在聚焦提煉問題時，通過開展“三檢查三分析”活動，多層面的談心活動，做到“四談”，交換了看法，溝通了思想，找準了問題，形成了共識，圍繞科學發展觀這個主題來進行，充分吸取群眾意見，找出了思想觀念、精神狀態、工作思路、目標要求和具體措施與科學發展觀要求不適應的地方以及工作中存在的問題。

1、學習方面。一是學習的廣度和深度有所欠缺。在平時的學習中，雖然學習了一些政治理論知識，但在理論上的深度和廣度缺乏，對思想和靈魂的觸動不夠，學習停留在表面上。存在著為學習而學習的傾向，學習偏重實用，因此造成學習的針對性、目的性不強，或學習不全面、不系統。二是學習的方法和效果上有所欠缺，沒有創新學習方法和學習形式，通過學習來指導實踐不夠，對發展中存在的問題，把握不住發展的必然規律。三是處理工學矛盾有待進一步完善，理論聯系實際有待進一步加強。

2、思想和作風方面。一是思想不夠解放，主動更新觀念的意識不強，對科學發展觀的理解掌握不深入，研究問題視野不寬，存在就事論事的現象，圍繞中心、服務大局做得不夠好。二是密切聯系群眾不夠、批評與自我批評開展得不夠好。三是工作作風不夠扎實、創新意識不夠強、開拓進取不夠、團結協作能力不強。四是深入基層不夠，服務企業的意識及能力有待增強。

3、工作方面。一是科技計劃項目管理有待進一步規范。重立項輕管理的現象時有發生，一定程度上影響了項目建設質量。為引導和推動我州科技進步與創新，保證項目實施質量，提高科技計劃項目管理水平和實施成效，促進經濟社會持續健康發展，規范州級科技計劃項目管理，建立和完善科學的科技計劃項目管理機制是關鍵。二是科技成果管理體系有待進一步完善。科技成果是科技人員辛勤勞動的結晶，也是國家的重要精神和物質財富，社會的重要智力資源，做好科技成果管理工作，對于推進科技進步和經濟發展都具十分重要的作用和意義。為進一步規范我州科技成果管理，在做好我州科技管理工作方面，如科技成果申請、評價、登記、評獎等工作流程有待進一步完善。三是科技計劃項目申報工作有待進一步加強。為進一步加大科技投入，拓寬渠道，加強科技計劃項目申報工作，爭取省科技廳的大力支持，帶動當地經濟社會發展，進一步提升企業的科技含量，加強科普宣傳工作，普及科學文化知識，提高全民科學文化素質，增強學科學、用科學、愛科學意識。四《建設創新型云南行動計劃》—*實施方案有待進一步修改和完善。為落實建設創新型國家發展戰略，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變發展方式的核心，全面提升產業競爭力，認真實施好省委省政府《關于實施建設創新型云南行動計劃的決定》，進一步加大貫徹落實建設創新型云南行動計劃力度，我局起草的《建設創新型云南行動計劃》—*實施方案有待進一步修改和完善，盡快上報州人民政府審批。五是貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》的實施意見有待進一步修改和完善。為認真貫徹落實《國務院關于印發全民科學素質行動計劃綱要(20*—2010—2020年)的通知》(以下簡稱《全民科學素質綱要》)和省有關文件精神，為進一步提升我州公民自身的科學素質，進一步弘揚科學思想、科學方法和科學精神，結合我州實際，認真貫徹落實《全民科學素質綱要》精神，深入持久地實施全民科學素質行動計劃是非常迫切的。由我局起草的“關于貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》的實施意見”有待進一步修改和完善后報州委、州人民政府審批。

四是在服務方面。一是服務能力存在不足。人才培養和引進跟不上形勢發展需要，缺乏懂經濟、業務精、善管理的復合型人才，缺乏高素質的專業技術帶頭人和專業技術骨干;服務能力與我州加快推進農業產業化和新型工業化進程的需要存在較大差距。二是服務機制方面不夠完善。制度建設滯后，沒有形成較為完整的服務企業制度體系和運行機制;制度落實力度不夠，有的環節存在制度管理空白，有的制度操作性不強，不能適應形勢發展的需要。

五是黨風廉政建設方面。對黨風廉政建設的認識不夠到位，責任意識不太強，權力觀、利益觀的樹立有時與要求有一定差距，有時存在重業務工作而輕黨風廉政建設的情況。

(二)、存在問題的主觀原因

之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。但我們要從主觀上查找原因，按照科學發展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，黨組班子認為，主要原因有以下幾點：

一是理論學習不夠深入。宗旨觀念和大局意識樹得不夠牢，尤其是聯系實際改造主觀世界的自覺性不強，對科學發展觀理解得不深刻。

二是以人為本的觀念樹得不夠牢。對如何做好新形勢下的思想政治工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。在關心職工的切身利益上做得不夠。以人為本是科學發展觀的核心，堅持以人為本是貫徹科學發展觀的需要，是經濟社會發展到一定階段的客觀要求。所以，堅持以人為本，就體現為無論什么時候都要關心職工的切身利益。要讓每位職工都能感受到大家庭的溫暖。要在政治上多加以關心。對于職工政治上合情合理的要求，要在政策規定范圍內，在客觀條件允許的情況下，盡可能快辦、辦好。切實加強科技管理干部隊伍的建設，努力為符合“三個一”要求的干部脫穎而出創造條件。按照“三個一”的要求，對模范踐行“三個一”要求的先進典型進行表彰獎勵，真正讓干事者得到激勵，讓創新者得到肯定，讓先進者得到褒獎，讓平庸者得到鞭策，努力形成崇尚先進、學習先進的良好風尚，營造奮發有為、干事創業的濃厚氛圍。

三是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規范，進而出現這樣那樣的不適應。

四是缺乏群眾觀點。未能自覺堅持群眾路線，這就很大程度上使思路受到局限，認識與實際脫節，從而影響一些決策的準確性、科學性和針對性。

五是工學矛盾突出。今年上半年我局承擔的工作任務較重，如黨政一把手考核實施項目、繼續抓好“邊三縣實施的云南邊疆‘解五難’(學科技難)惠民工程”工作、“20*-20*年州(市)、縣(市、區)科技進步考核”、“建立州(市)科技工作會商機制”、組織申報科技計劃項目、“貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》的實施意見”、《建設創新型云南行動計劃》—*實施方案等工作，出現人少事多，學習時間不夠的現象。

三、今后推進科技發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施

科學技術是第一生產力，實施“科教興州”，是我州實現“二次跨越”的根本保障。為我州科技事業做出新的貢獻，在今后的工作生活中，必須堅持做到知難而上，開拓進取。為我州實現“二次跨越”提供強有力的科技支撐。

(一)加強學習。不斷提高學習的自覺性，爭做帶頭學習的模范，認真學習好黨的十七大精神，牢牢把握鄧小平理論、“三個代表”、“科學發展觀”重要思想的精髓。不斷夯實理論功底，努力提高分析問題和解決問題的能力，做到關鍵時刻不動搖，大事面前不糊涂。

(二)著力轉變工作作風和工作方式。一是多深入基層、深入企業、深入群眾，多掌握了解第一手資料和情況，多支持基層工作;二是繼續發揚民主集中制，大事集體討論，不搞“一言談”;三是搞好陽光政府四項制度建設，提高服務效能，提高辦事透明度;四是加強對干部職工的教育監督管理，促使增強責任感和事業心，并履行好職責，提高辦事效率。

(三)加強人才隊伍建設，提升服務能力。一是提高服務企業、服務科學發展的本領。以提高服務能力和水平為核心，加大干部教育和人才培訓力度。加大培訓投入，鼓勵繼續教育和提升學歷學位培訓，以脫崗培訓、掛職鍛煉等方式培訓技術骨干。二是增強服務企業、服務科學發展的技術手段。

(四)進一步增強科技管理工作。一是加強隊伍建設，提高服務水平;二是多向上級對接溝通，以爭取更多的項目和支持，同時實施好項目建設;三是落實好《創新型云南行動計劃》和《全民科學素質行動綱要》，提高企業科技創新能力，提高全民科學素養;四是加強科技成果管理工作流程;五是進一步規范科技計劃項目管理;六是進一步加強軟硬件建設，改善工作環境。

(五)進一步增強班子的凝聚力。一是加強溝通交流，統一思想認識;二是加強班子團結，以增強凝聚力和戰斗力，切實做到“三個一”要求。

(六)進一步加強黨風廉政建設。領導班子要重視這項工作，同時要增強黨性修養，認真執行黨紀、政紀，嚴格遵守法律法規，堅持依法行政、依規辦事，做到勤政廉政。

四、按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體要求和主要措施

(一)切實加強理論學習，提高理論修養。深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，重點學習領會總書記深入學習實踐科學發展觀活動黨員干部會議上的重要講話和在中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組第二次會議上的重要講話精神，以科學發展觀統領工作，堅定正確的理想信念。

(二)扎實開展“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動，切實轉變領導班子作風。組織黨員干部認真學習全省縣委書記隊伍建設座談會精神和省委書記白恩培在會上講話精神，把思想認識統一到省委的要求上來。把開展“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動作為學習實踐活動的一項重要任務，作為學習調研的一項重要內容、分析檢查的一個重要方面、整改落實的一個重要方向，落實到學習實踐活動各階段各環節，切實加強黨員干部黨性修養，轉變黨員干部作風。

(三)切實轉變工作作風，提高工作效率。增強“敢為人先，爭創一流”的勇氣和魄力。增強群眾觀念、大局意識，黨組班子成員經常要深入干部職工中去發現和解決問題。發揚求真務實的工作作風，力戒官僚主義、形式主義和主觀主義。增強宗旨意識，把人民是否滿意，人民是否答應做為衡量工作的唯一標準。

(四)加強自身廉政建設。認真執行中央、省、州廉潔自律的各項要求和規定，廉潔自律，潔身自好，在各個方面做到不違規，不越線，養成“一日三省吾身”的良好習慣，班子成員堅持經常對自己的學習、工作乃至生活細節進行總結，注重發揚和堅持好的做法，及時糾正和克服存在的問題和不足，從中汲取教訓，防微杜漸。

(五)認真堅持民主集中制。局黨組班子成員認真執行黨組統一領導下的分工負責制，遵守組織原則，認真執行議事規則，知無不言，言無不盡。同時要努力提高黨性修養，堅持個人服從組織，少數服從多數，自覺維護黨組集體的領導權威。