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一、市體育局基本情況

*市體育局機構設置情況為：市體育局含五個直屬事業單位，編制為70人，其中，機關17人、體校32人、足球運動管理中心5人、網球運動管理中心3人、場館中心10人、老年體育活動中心3人。現有情況為：局機關內設兩科一室（辦公室、競訓科、社會體育市場管理科）共15人。五個直屬事業單位為市業余體校、市足球運動管理中心、市網球運動管理中心、市體育場館中心、市老年體育活動中心共46人。*市四縣三區體育部門均與文化（廣播電視）合署辦公。

二、立足新起點，瞄準新目標，把“七個一工程”落到實處

全市業余訓練工作立足新起點，瞄準新目標，緊緊圍繞“出人才”這個宗旨，以積極備戰*省第十一屆運動會為主要任務，繼續深入實施省局提出的業訓“七個一工程”；按照縣區業余訓練打基礎，重在拓展；市級業余訓練突重點，重在鞏固；輸送到省隊訓練關鍵是保質量，重在提高的工作思路，扎扎實實抓了以下四個方面的工作。

（一）以抓縣區業訓工作評估為切入點，抓好“七個一工程”的落實。

進一步強化以縣區業余體校為中心，以國家級青少年體育俱樂部和市級以上體育傳統項目示范學校為基礎的初級業余訓練網絡，發現人才，培養興趣，打好基礎。今年市體育局認真落實省體育局關于開展縣級業余訓練工作評估精神，從組織機構、訓練項目、場地設施、管理制度、教練員培養、體育競賽、文化學習、人才輸送等方面對縣區業訓工作進行量化檢查評估，有5個縣區通過自查進行了申報，經市局復查，上報省局審批的是3個縣區業余體校。各縣區以此為契機，按評估要求，把縣級業訓工作真正做實，充分發揮縣級業余體校在初級訓練中的重要作用，進一步擴大在訓人數，參訓學生達754人，夯實了業訓基礎，扎扎實實推進縣級業余訓練的開展。

（二）以命名*市青少年體育訓練基地和市級以上體育傳統項目學校為抓手，抓好項目布點這個業訓重點。

從去年下半年開始，市體育局開展了新一輪的《*省*市青少年體育訓練基地》（以下簡稱“基地”）認定工作，各縣區對“基地”申報工作十分重視。以申報為契機，以申報促建設，結合新周期業訓布點、布項工作，積極開展申報工作，全市三區四縣，17個單位上報了申報材料，有16個單位初審合格，經市體育局、市教育局實地檢查審定后，結合今年暑期參加全省比賽的成績予以命名。市體育局加大了對各縣區基地的檢查力度，建立*市青少年運動員人才信息庫和教練員業務檔案，對“基地”實行動態管理，檢查不合格的要亮“黃牌”，限期整改。各縣區切實加強對“基地”工作的管理，建立健全管理制度，從經費、人員、設施、器材、科研等方面保證“基地”各項訓練的正常開展，真正把“基地”建成我市體育后備人才培養的搖籃。

今年市體育局還開展了“市級以上體育傳統項目學校”（以下簡稱“項目?！保┑拿ぷ?，在全市命名了3所市級“項目校”，推薦一所學校到省上命名為省級體育傳統項目示范學校，各縣區體育部門積極扶持重視業余訓練的傳統項目學校，完善相關條件，積極申報。通過“項目校”命名，進一步調動各級各類學校開展業余訓練的積極性，把“項目?！弊鳛椤盎亍比瞬排囵B的重要補充，使“基地”與“項目校”比翼雙飛，成為我市開展業余訓練的重要陣地。

（三）以推進各項目實施體教結合契機，提高運動隊伍業訓質量。

按照我市多年的非體校訓練項目經驗，根據分類指導、區別對待、分步實施的原則，逐步推進我市各訓練項目與學校聯合辦業余訓練，充分利用學校的教學、體育資源的優勢，解決中級層次業余訓練的可持續發展，體教聯手共同培養后備人才。在過去8個項目的基礎上，又新增了2個項目和6個組別，各縣區和已實施聯辦的單位大膽創新，不斷總結，探索出一條適合培養體育人才的新途徑，保證我市競技體育的可持續發展。市級各訓練單位抓緊此項工作的落實，加強與縣區的溝通，積極創造條件，加快工作進程，從根本上解決了我市中級層次業訓存在的弊端。同時做好輸送到省專業隊集訓運動員的跟蹤服務，保證信息暢通。今年，市體校和市足管中心已經開始施行新一個周期的改革方案，在施行過程中加強對選材、管理、訓練方面的工作，保證運動員的文化學習，減少淘汰率，同時對有償訓練隊員實行統一收費標準、縮短集訓周期、注意總結體教結合的成功經驗，切實提高我市中級層次業余訓練的質量。

（四）以加強政策支撐、落實配套措施為手段，確保業訓健康、穩定發展。

1．加大激勵力度。根據近年來業訓工作在發展、改革中出現的新情況、新問題，圍繞人才輸送這個宗旨，省上對20*年下發的《*省業余訓練獎勵辦法》進行了修改，擴大了獎勵面，增加了獎項，提高了獎勵標準，我市也按照獎勵辦法要求，結合*實際，建立相關的激勵機制，推動縣區業訓工作的開展。

2．加強競賽管理。一是制定好參加第十一屆省運會獎勵辦法和措施。省十運會結合后，市體育局立即著手這項工作的落實，專門向各縣區和訓練單位下發了積極備戰的通知，多次到各縣區調研解決具體問題，組織教練員參加培訓，熟悉競賽工作的一般常識和管理工作。二是全面實施運動員注冊管理辦法，根據我市實際，按照省體育局制定的《*省青少年運動員注冊管理辦法（草案）》、《關于加強青少年運動員參加省級體育競賽資格管理的通知》，切實抓好今年青少年運動員的注冊工作。從制度和技術兩個層面上杜絕以大打小、弄虛作假的不正之風，凈化競賽環境。落實專門的管理人員和有關設備，提供準確的運動員注冊信息，按時完成了519名運動員的注冊。三是加強年度競賽管理。為了加強對青少年競賽工作的管理，提高競賽質量，省體育局制發了《*省青少年體育競賽管理辦法》和《*省青少年體育項目管理員管理辦法》，進一步明確了競賽組織的責權利，加強了檢查和監督力度。今年7月和8月我市參加全省22項青少年錦標賽，承辦2項青少年錦標賽，都做到了安全順利。

3．強化培訓工作。今年我局加大了教練員培訓力度，以單項培訓為主干，以綜合培訓為補充，分層次、有重點地實施培訓工作，通過理論學習和實踐鍛煉，增強了全市業訓教練員業務素質，提高了訓練水平，今年除省上的培訓我局全部按要求參加外，市局凡是組織的比賽，都預先組織教練員培訓，同時加強縣區業訓教練員培訓，不斷提高初級訓練水平。各項目管理單位也非常重視教練員的培訓工作，結合青少年業余訓練的特點安排好教學，把觀摩訓練和*舉行的大型賽事與培訓相結合，加強專業、業余的銜接和互動，增強培訓的針對性。

4．建立貧困生助學金制度。這是省體育局在全省開展十項惠民行動的一項重要內容。我市按照省局的要求，著手開展建立*市體育專業貧困生助學制度的調研，通過在全市范圍的調查研究，摸清楚我市業余訓練和體育專業貧困生的現狀，掌握了第一手資料，經逐級把關后，提出實施助學金制度推薦人選，最后交局黨組審定、公示后上報，按時保質上報了100名業訓運動員作為資助對象。

5．充分發揮市體校和足管中心對基層訓練的示范、指導作用。市級訓練單位對縣區業余訓練進行示范、指導和服務，是“七個一工程”的一項重要內容。各訓練單位認真落實到基層進行示范表演、優秀教練員到基層幫助訓練的工作，加強體校與非體校的銜接和協調，從選材、訓練等方面給基層以指導和幫助，不斷提高人才培養的質量和效率。根據各項目實際，我們將逐步推進業余訓練和體育競賽“一條龍”管理體制，使市縣區二級業訓工作有機銜接，相互協調，圍繞“出人才”這個宗旨，遵循“選好苗子，打好基礎，著眼未來，系統訓練，積極提高”的原則，培育我市體育后備人才的優勢項目，逐步形成“省在我市有重點（基地）、市州之間有優勢、縣區有項目”的我市業余訓練的整體優勢，從而實現人才培養的良性循環。

三、以深入貫徹落實省委省政府《決定》為契機，不斷探索和鞏固業余訓練改革新路子

（一）建立和完善管理體制和運行機制。

近幾年來，我市業余訓練逐漸建立健全各種管理制度，充分調動和激勵體育專業技術人員的積極性。教練員是業余訓練工作的主體，教練員素質、執教水平的高低，直接關系到我市訓練工作的質量效果。因此，結合參加省十運會和落實省、市兩級《決定》，我們制定了《教練員崗位目標考核辦法》、《輸送優秀運動員獎勵辦法》、《市、縣（區）業余體校考核辦法》、《參加省運會獎勵辦法》等規章制度，將教練員的工作成績與評選先進、職稱晉升等利益掛鉤，從制度上加強了教練員的競爭意識，從機制上增強了他們的事業心和責任感。

（二）實施“體教結合”，走國家、學校、社會辦體育訓練模式。

我市業余訓練工作的發展得到各級領導和相關部門的支持。首先是體教結合，體育、教育部門經常召開會議研究解決業余訓練中的有關問題，在參加省運會方面，聯合制定下發了《關于做好我市參加省運會準備工作的意見》、《關于運動員集訓讀書問題的通知》、《關于調整參加省運會參賽項目及承擔單位的通知》等文件，明確實施業余訓練工作的目的、任務和措施，解決了部分運動員就近讀書、升學中的實際問題，穩定了業余訓練隊伍，調動了各方面的積極性。體教密切配合、互相支持還體現在每年兩家堅持聯辦中小學生運動會，聯合在16所學校設立青少年訓練基地，對我局選才、組隊、訓練、參賽等盡力提供方便；其次，是在探索業余訓練改革的路子上，把國家辦、學校辦、社會辦結合起來，體育局直屬單位承擔了14個項目，有關學校承擔了7個項目，借助社會和個人力量承擔了4個項目。實踐證明，由于調整得當、布局合理，訓練層面得到了拓寬，各項目的訓練自主權得到了擴大，各方面的積極性得到了調動和發揮，保證了訓練人數穩中有升，部分項目成績逐年上升；三是得到了市財政和社會大力支持。20*年以來政府投入業余訓練專項經費260余萬元，其中20*年投入購買訓練器材費30余萬元，參加省運會經費150余萬元，今年投入80余萬元。同時得到了社會一定的經費贊助。

（三）加強教練員隊伍建設。

我市業余訓練工作取得了一定成績，除了場地、器材、運動員訓練穩定外，還有一支較好素質的教練員隊伍。我局近年來，十分重視教練員隊伍建設，實行項目主教練負責制。嚴格考勤、考核，從制度上加強教練員隊伍管理，現在我市22個項目中，有專職教練員35名，其中本科學歷24人、?？茖W歷11人，高級職稱2人、中級職稱11人、初級職稱12人、列為行政事業和試用期人員10人。90%的年齡在45周歲以下，非體校項目兼職教練員34名，本科22人、?？?0人、中專2人，90%以上經過省以上專業培訓。這些教練員都盡可能被選派外出參加培訓深造，逐步改善和提高其知識結構和專業技能。大部分教練員都能安心工作、勤勤懇懇，在自己的崗位上任勞任怨、刻苦訓練、言傳身教、為人師表，長年與運動員同吃、同住，有力地鼓勵和調動運動員的訓練積極性。

（四）鞏固和發展非體校項目，多層次、多形式培養體育人才。

我局始終堅持以市業余體校為龍頭，引導、帶動和輻射業余訓練網點和傳統項目學校，同時逐步建立和發展業余訓練走學?；穆纷?。在22個項目中，7個項目由學校承擔，6個項目與學校聯合辦，這對選苗子、培養運動員興趣、打基礎都非常有利，為初級訓練層次向中級到高級訓練層次發展邁出了可喜的一步，同時也符合業余訓練的客觀規律。學校承擔訓練項目，既解決了運動員讀書和訓練、升學矛盾，又有利于學生學籍管理，減輕學生經濟負擔，還有利于教練員選才和業余訓練的長遠規劃，保證體教部門在資金調劑和宏觀上的管理。經過幾年的發展，我市業余體校訓練和非體校業余訓練齊頭并進，政府辦與社會辦、個人辦與集體辦相互促進，互為補充，收到了較好的成效，在省十運會上，我市多數非體校項目都取得了較好的成績。并先后向省運動隊輸送優秀運動員30余名。

四、存在的問題和今后業余訓練工作打算

（一）訓練場地設施、教練員素質、項目差異等，使得縣區之間、項目之間發展不平衡；體育專業畢業學生和退役運動員就業受到挑戰，選擇體育專業和參加業余訓練人群在一定程度上有所減少，業余訓練選材面受到限制；讀書和訓練存在矛盾，青少年業余訓練的時間難以保證；我市還處于經濟欠發達地區，財政對業余訓練的投入總體講還不足，訓練設施、設備、器材較簡陋，教練員、運動員的待遇偏低。

（二）以科學發展觀為統領，以貫徹實施業余訓練“七個一”工程為重點，切實落實省體育局提出的“十大惠民行動”，著力提高教練員隊伍素質、科學選材、嚴格訓練、努力為國家培養輸送更多的體育后備人才。