計生委強化目標管理匯報區
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根據*市人民政府辦公室關于印發《*市人民政府辦公室2009年度市政府20個方面重點工作督察方案》的通知(臨政辦發〔2009〕105號)文和*人民政府辦公室交辦通知，結合我局的工作實際，認真分析了今年1—6月人口和計劃生育工作情況。重點任務分解方案中明確人口和計劃生育局的任務是人口自然增長率控制在7‰，為實現控制目標，我局將任務具體細劃分六項二十三個小指標分解到各鄉鎮貫徹執行，現將2009年上半年人口和計劃生育工作執行情況匯報如下：
一、人口和計劃生育工作執行情況
據統計，1—6月全縣共出生人口1596人，其中：計劃內出生1582人，計劃生育率為99.12%，計劃外出生14人，比年終控制指標少31人，其中超生2人(流動人口超生1人，外出跺生1人);死亡人數755人，死亡率1.75‰;自然增長人數841人;自然增長率1.95‰，全縣共有已婚育齡婦女80161人，占總人口的18.52%，已落實各種避孕節育措施70098人，綜合節育率為87.44%，采取長效避孕措施68013人，三術率為84.85%，采取針藥具避孕人數2*0人，針藥具避孕率2.59%;1—6月全縣應及時落實避孕措施對象1992人，已落實措施的有1621人，避孕及時率為81.38%。
以上情況表明，全縣1—6月人口和計劃生育工作的總體情況為：人口增長穩中有降，人口指標得到有效控制，落實措施的力度加大，整體工作進展順利。
二、工作措施
一是堅持黨政一把手親自抓、負總責、分管領導具體抓。堅持發展經濟和控制人口兩手抓、兩不誤，切實做到領導到位、措施到位。二是堅持目標管理責任制，簽定人口和計劃生育目標管理責任書，把人口和計劃生育工作列為縣委、政府的重要議程，狠抓落實。三是召開人口和計劃生育工作會議，傳達全市人口和計劃生育工作會議精神，細化責任目標。四是健全和完善督促檢查與考核評比的長效機制，定期不定期督促指導各鄉(鎮)人口和計劃生育工作，保證了人口和計劃生育工作的正常開展。
(二)抓機遇，強化責任感和使命感
一是強化基礎設施建設。全力實施20*年新增中央投資項目。(縣服務站、大寨、茶房、曉街、栗樹、后箐)，總投資近400萬元，現已相繼動工，根據房屋、人員、設施“三配套”的要求，改善基層服務站所的服務條件，提高服務能力。二是充分認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性，形成有利于全面加強人口和計劃生育工作、統籌解決人口問題的良好輿論環境。二是切實增強機遇意識、憂患意識、法制意識、服務意識、創新意識。以新的思路和新的方法不斷解決存在的矛盾和問題，樹立了誠信計生、法制計生的良好形象，寓管理于服務之中。
(三)抓宣傳，營造良好的社會氛圍
一是全面宣傳貫徹中共中央、國務院和省委、省政府《關于進一步加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神及有關法律法規。二是規范了宣傳標語，對一些舊、俗、不適應當前工作的標語進行清除更換，保證標語的質量。三是以人口學校為載體，對目標人群開展婚孕前培訓，引導待孕、已孕夫婦改變不良的生活方式，遠離高危環境，避免接觸有毒有害物質，保證懷孕前后婦女和胎兒的健康;四是充分利用3.15消費者權益保護宣傳周、科普宣傳周、5.29計劃生育協會活動宣傳周及7.11世界人口日等積極開展宣傳活動，展出婚育新風、生殖健康、優生優育、艾滋病預防知識等展板，設立了避孕藥具發放點和政策法規咨詢點。提高了廣大干部群眾對計劃生育工作重要性必要性的認識和政策知曉率，增強了自覺執行計劃生育政策的意識，為全面提高人口素質，推動人口與計劃生育工作的發展營造了良好的社會氛圍。
(四)抓執法，嚴格控制違法生育
一是清查歷年尾欠超生款的戶數，欠款數，建立檔案;二是完善執法程序和法律文書，有計劃有組織的清收，重點突破;三是嚴把二孩生育審查、審批關，嚴格控制違法生育，切實把工作落到實處，。
(五)抓績效，促進各項工作的落實
一是人口和計劃生育局領導實行分片掛鉤聯系，責任到人;二是將任務層層分解到各股室，定期不定期召開班子聯席會議，了解各項工作落實情況，著力打造務實型的團隊，形成說實話、辦事實、求實效的良好風氣。真正把工作一件一件的抓落實，問題一個一個地解決，真正讓群眾長期得到實惠，干部得到鍛煉。
(六)抓隊伍，提高綜合服務能力
按照《云南省村級計劃生育宣傳員管理辦法》、《進一步加強全省人口和計劃生育隊伍建設的意見》和人口計生工作“六不讓”的要求，切實加強計劃生育隊伍建設，加強對村級計劃生育宣傳員的管理。一是根據《*人民政府關于印發*行政機關推行重大決策聽政、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度實施方案的通知》(云政辦發〔2009〕77號)精神，制定重大決策聽政、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度實施細則，建立和拓展社會監督機制，廣泛吸取社會民意，增大依法行政透明度，推動陽光政府建設，提高工作效能，增強機關凝聚力、創新力、執行力和公信力。二是抓學習，進一步優化人口計生工作環境。深入開展學習實踐科學發展觀活動，按照創“五好班子”建“五型機關”，做行業表率的總體要求，切實加強領導班子和干部隊伍的思想、組織、作風、制度建設，著力實施“個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事布局一盤旗”三個一活動，強化大局意識、統籌意識和協調意識，進一步優化人口計生工作環境，三是印制服務指南，向社會公開服務承諾，著力打造學習型、誠信型、務實型、開拓型、和諧型的團隊。四是抓廉政，提高拒腐防變能力，認真貫徹學習《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，嚴格執行《云南省公務員八條禁令》，依法行政，按規辦事，保證了計劃生育系統的廉潔性。五是加大計劃生育干部隊伍的培訓力度。開展科技大練兵活動，對12鄉鎮計劃生育工作站站長、統計員、計劃生育服務所醫務人員進行了統計臺帳、優質服務等相關業務培訓。著力打造想服務、會服務、能服務的人口和計劃生育隊伍，保證了各項工作正常有序的運轉。
(七)抓服務，確保各項目標任務的完成。
計劃生育工作的重點和難點在農村，服務是計劃生育服務站(所)賴于生存的根本，也是贏得群眾信任，開展人口和計劃生育工作的前提條件。一是分步驟地開展隨訪服務工作，強化各種避孕措施的落實，提高避孕及時率;二是抓好基層統計臺帳的檢查驗收，強化對“帳、卡、冊、表、單”的管理，做到管理規范、運轉及時。三是進一步落實《計劃生育技術服務管理條例》，嚴格依法服務，加大《計劃生育技術服務質量管理規范》和《計劃生育技術服務護理指南》的貫徹落實，開展科技大練兵活動。加強服務站所的管理，提升管理和科技水平。四是堅持以人為本的宗旨，按照“六個好、四優一滿意、三提高”的要求，圍繞群眾生育、節育、不孕不育和生殖健康的要求，強勢推進以“六大工程”為主要內容的計劃生育優質服務。五是開展推廣安全套，預防艾滋病工作。出具查驗《流動人口婚育證明》，督促檢查賓館、酒店100%擺放安全套，設置流動人口免費發放避孕藥具專柜。
(八)突出重點，加強對流動人口的服務與管理
根據“屬地化管理，市民化服務”的原則。一是針對流出、流入人口已婚育齡夫婦底數不清，生育、節育情況心中無底，特別是對流出對象的管理基本處于失控狀態，造成大量流出人口政策外生育等現狀進行清理核查，結果顯示，全縣共有流入人口17237人，其中：已婚育齡婦女1330人，節育率86.54%，本縣外流人口12932人。二是強化內部管理，落實部門責任，把流動人口計劃生育管理納入縣直各部門年度工作目標管理考核;三是進一步夯實社區工作基礎，配備了社區流動人口專職管理人員，送資料、送信息、送藥具、送技術上門服務，基本上實現流動人口與常住人口同管理、同服務目標;四是加強流動人口信息交換平臺建設，上半年反饋流動人口信息458條。五是有計劃，分步驟的查處流動人口違法生育，2009年上半年共查處流動人口違法生育4起，征收社會撫養費36800元。六是設置流動人口免費藥具發放點(全縣共設置7個)，提高流動人口避孕藥具的易得性。
半年來，我縣人口和計劃生育工作取得了一定的成績，但還存在著許多的問題和困難，我們堅信，在縣委、政府的堅強領導下，只要我們進一步統一思想，群策群力，苦干實干，我們一定能夠完成市政府下達的各項責任目標。
