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同志們：

今天，我們在鎮(zhèn)海召開2009年全市體育局長會議。首先，我代表市體育局對與會代表的到來表示熱烈的歡迎，對大家在過去的一年里為體育事業(yè)發(fā)展付出的辛勤努力表示衷心的感謝！也非常感謝鎮(zhèn)海區(qū)體育局為本次會議作出了精心安排!

剛剛過去的20*年，對我國是極不平凡的一年，對中國體育也是具有重大、特殊歷史意義的一年。舉世矚目的*奧運會、殘奧會圓滿成功，我們親身參與了奧運火炬接力傳遞活動，我們共同見證了中國體育鑄就輝煌、中華民族實現(xiàn)夢想的歷史時刻。2009年是建國60周年，是體育事業(yè)經(jīng)歷了*奧運會的榮耀，以深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀為強大動力，面向未來、只爭朝夕、不懈追求、不斷超越的新開端。在這樣的背景下，我們召開全市體育局長會議，具有重要意義。今年會議的主要任務(wù)是貫徹學(xué)習全國全省體育局長會議精神，總結(jié)交流20*年工作經(jīng)驗，部署2009年重點工作。下面我講三點意見，請大家審議。

一、20*年全市體育工作圍繞中心、突出重點，體育發(fā)展取得了新成效

20*年，我市體育工作以黨的十七大精神為指引，圍繞舉辦“和諧之旅——東方港城之路”奧運火炬接力傳遞活動的重點工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，在體育系統(tǒng)全體同志的共同努力下，較好地完成了各項任務(wù)。

（一）成功舉辦奧運火炬接力傳遞活動和世界女子拳擊錦標賽兩大活動

奧運火炬接力傳遞活動和世界女子拳擊錦標賽是今年我市體育工作的兩大中心任務(wù)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各部門的通力合作下，取得了圓滿成功，在國際國內(nèi)建立了良好形象，有力地宣傳了*城市，提高了城市知名度。

1、奧運火炬接力傳遞活動得到了奧組委的高度評價

20*年5月22日，*奧運會火炬接力傳遞*站活動“和諧之旅—東方港城之路”在我市舉行，118名火炬手、30名護跑手在北侖港四期碼頭、市區(qū)和*灣跨海大橋手手傳遞，總傳遞距離12.8公里，車輛運行距離159.7公里，實際用時5小時25分鐘，是我省運行距離最長、轉(zhuǎn)場次數(shù)最多的城市。我市在各縣市區(qū)政府和體育部門的共同努力下，出色的組織工作，得到了奧組委火炬接力中心領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，受到了奧組委的表彰，被省火炬接力傳遞組委會授予最佳組織獎，也被評為*20*年十大新聞事件之一。具體工作已在半年度會議上進行了認真的總結(jié)，不再介紹。

2、世界女子拳擊錦標賽的承辦工作得到了國內(nèi)外各方的充分肯定

20*年11月20日-30日，20*世界女子拳擊錦標賽在我市雅戈爾體育館舉行，有43個國家和地區(qū)的250余名運動員報名參賽，150多名國際奧委會、國際拳聯(lián)和各國官員蒞臨*，觀摩和指導(dǎo)賽事，這么多國外運動員和官員的參加，是*體育史上最高水平、最高規(guī)格的一項國際賽事。在13個級別的角逐中，中國隊取得了5金2銀4銅的歷史最好成績，而*體工隊培養(yǎng)的任燦燦、秦建、李金子、董程、楊婷婷、李思源6名運動員參加了比賽，取得了3金2銀的優(yōu)異成績。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視賽事的承辦工作，多次專題聽取匯報，在人、財、物上給予了大力支持，組委會各組成部門群策群力，密切配合，全力以赴做好賽事的組織、協(xié)調(diào)、保障和服務(wù)工作，確保了賽事的圓滿成功。我市一流的組織工作得到了國際拳聯(lián)、國家體育總局的高度評價和各國運動員的贊賞，充分體現(xiàn)了我市的辦賽水平。

同時，作為今年奧運會后我國舉辦的唯一一項世界錦標賽，吸引了國內(nèi)外媒體的高度關(guān)注，境外10個國家的20名記者（包括中方雇員）和國內(nèi)的新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等20多家主要媒體60余名記者來我市進行現(xiàn)場采訪報道，網(wǎng)上搜索相關(guān)新聞達2000余條，賽事的成功舉辦,更好地宣傳了奧運，宣傳了*，更好地讓世界了解*，讓*走向世界。

（二）積極舉辦迎慶奧運系列活動，有力推進了群眾體育發(fā)展

20*年是*奧運會年，也是我市群眾體育工作抓住舉辦奧運會的這一機遇，推動全民健身運動發(fā)展的關(guān)鍵一年，突出“*奧運*同行”的主題，積極舉辦系列活動，掀起全民健身運動新高潮，推進了群眾體育發(fā)展，為*奧運營造濃郁的全民健身氛圍。

1、迎慶奧運活動豐富多彩，全民健身氛圍日漸高漲。新年伊始舉辦了每年一屆的元旦萬人健身長跑，拉開了我市全民健身與奧運同行系列活動的序幕；2月份舉辦了快樂體育奧運年廣場體育活動；3月與婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了百萬婦女迎奧運健身大展示活動；4月份組織舉辦了歷屆奧運郵票展；5月安全圓滿成功舉辦了火炬接力傳遞活動；6月份與江北區(qū)聯(lián)合舉行了“*市第十三個全民健身活動月啟動儀式”。組織開展了第七屆外企運動會，組隊參加省農(nóng)運會，8月舉辦了奧運歌曲大PK，10月舉辦了第二屆紙折飛機大賽，11月舉辦了群眾登山大賽，逐步形成了月月有活動的群眾體育格局。同時，加大體育宣傳力度，與市文聯(lián)、*日報聯(lián)合開展《我與奧運》征文活動，收到征文幾百篇，并將優(yōu)秀文章編輯成書；與*電視臺聯(lián)合舉辦幾十期《奧運大挑戰(zhàn)》活動，在奧運會期間還與*電視臺聯(lián)合舉辦了10期《就是愛考試》奧運特輯，邀請世界冠軍孫曉姣和*體校的教練員、運動員與學(xué)生面對面交流，宣傳奧運知識；與東南商報、現(xiàn)代金報分別聯(lián)合舉行了趣味奧運進社區(qū)活動，使全民健身活動進村入社區(qū)，為奧運營造了良好的氛圍。

各縣（市）、區(qū)和市級體育社團也組織開展了豐富多彩的群體活動，特別是市籃球協(xié)會舉辦了幾十項群眾性籃球比賽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）也紛紛組織各具特色的居民運動會、趣味運動會等，累計舉行各類活動1500余場次，逐步形成了“月月有活動、全市上下動”的群眾體育活動格局，吸引了百萬市民的熱情參與，通過這些系列活動展現(xiàn)了*人民“喜迎奧運、歡慶奧運、祝福祖國”的心聲和情懷，使我市全民健身活動不斷向廣度和深度發(fā)展。

2、“創(chuàng)強”活動深入開展，體育民生工程成效顯著。一是堅持以創(chuàng)強為抓手，深入實施體育民生工程，推動城鄉(xiāng)體育全面發(fā)展。按照毛市長在政府工作報告中提出的體育民生工程要求，到年底80%以上行政村要建有體育健身路徑，100%的行政村要建有體育設(shè)施的奮斗目標，今年重點加大對南部三縣（市）體育健身設(shè)施建設(shè)的投入，在南部三縣（市）建設(shè)了4*條健身路徑，在598個體育設(shè)施空白村安裝了小型體育健身設(shè)施，按期保質(zhì)保量地完成了年度工作目標，在全大市消除了體育設(shè)施空白村。20*年全大市建設(shè)了700余條健身路徑，總數(shù)達4000條，建設(shè)了各類球場200個。進一步完善健身設(shè)施管理措施，投入一定的專項資金,對老三區(qū)的320條體育健身路徑等設(shè)施進行了一次全面維護和更新,提高健身設(shè)施的完好率。二是扎實推進學(xué)校體育資源向社會開放工作。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，采取以獎代撥的形式，加大獎勵力度，擬訂了《*市學(xué)校體育資源向社會開放實施意見》，提高學(xué)校體育資源的使用率，切實為人民群眾體育健身提供便利條件。三是繼續(xù)鞏固三年來的爭創(chuàng)經(jīng)驗，扎實開展省第四批強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。今年全市各地創(chuàng)強的積極性不斷高漲，有1個縣級市、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加省第三批體育強縣、強鎮(zhèn)的爭創(chuàng)工作，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建活動與構(gòu)建和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村緊密地結(jié)合起來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展特色趣味體育活動，進一步提高群眾參加健身的積極性。余姚市和26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過了省檢查組的驗收。特別是寧海縣，今年參加創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個，全部通過驗收，有力地推動了農(nóng)村體育的快速發(fā)展。四是繼續(xù)開展農(nóng)村體育特色村創(chuàng)建活動，按照“二室一場一路徑”的標準培育建設(shè)了45個農(nóng)村體育特色村，全市體育特色村達127個，為新農(nóng)村體育建設(shè)發(fā)揮了示范作用。

3、組織網(wǎng)絡(luò)進一步完善，社會體育組織不斷發(fā)展。三級全民健身領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和四級全民健身工作網(wǎng)絡(luò)健全，體育社團覆蓋面逐步擴大。目前已有30多個市級單項體育協(xié)會和行業(yè)體育協(xié)會，通過人員培訓(xùn)，政策引導(dǎo)，資金扶持等多種形式，加大對體育協(xié)會的扶持，體育協(xié)會作用得到進一步發(fā)揮。籃球協(xié)會舉辦承辦了大量的群眾性籃球賽事，并協(xié)助做好CBA和WCBA聯(lián)賽的競賽組織工作；老體協(xié)在老人節(jié)期間組織了全市中老年人健身展示大會；武術(shù)協(xié)會積極參加全國性賽事，取得較好成績，并承辦了全國武術(shù)功力大賽；釣魚協(xié)會承辦了全國沿海城市釣魚比賽；象棋協(xié)會和圍棋協(xié)會也積極承辦全國性體育比賽等等。加快鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道級體育總會分會建設(shè)，已建立58個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道級體育總會分會，并有248個單項體育協(xié)會，這些協(xié)會在群眾體育活動中發(fā)揮了積極的作用，如洪塘街道的文化體育促進會不僅組織開展了大量的文體活動，還承辦了全國女子拳擊對抗賽等全國性賽事。同時，加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，全年培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員500余名，全市總量達8400余人，成為引領(lǐng)群眾科學(xué)健身的骨干力量，他們活躍在晨（晚）練點和體育團體中，成為傳播、普及體育運動的有生力量。

（三）狠抓競技體育基礎(chǔ)性工作，訓(xùn)練競賽水平得到有效提升

1、強化管理，提高了辦訓(xùn)水平。根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展，對體工隊的辦隊模式和發(fā)展方向進行了深入調(diào)研論證，組織相關(guān)人員赴大連、青島、廈門等城市調(diào)研體工隊發(fā)展思路，召開座談會，廣泛征求意見，擬定改革方案，實施體工隊和重競技訓(xùn)練基地資源共享、優(yōu)勢互補的新體制，業(yè)已收到良好成效。加強一校四基地高水平體育后備人才基地的正規(guī)化建設(shè)，20*年是國家、省級高水平體育后備人才基地復(fù)評年，各單位從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常訓(xùn)練、教學(xué)評估等環(huán)節(jié)狠下功夫，規(guī)范管理，體校順利通過了國家級高水平體育后備人才基地的復(fù)評，重競技、游泳、水上和蹦技四個基地通過了省級高水平體育后備人才基地的復(fù)評，網(wǎng)球中心也創(chuàng)建成為省級高水平體育后備人才基地。同時，加強體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和市級訓(xùn)練點的建設(shè)和管理，在訓(xùn)練、競賽中給予更大的支持，定期組織考核檢查，提高了基層訓(xùn)練的積極性。積極開展學(xué)校陽光體育基地創(chuàng)建，我市江北中心小學(xué)等3所學(xué)校被評為省級陽光體育基地。

2、啟動下屆省運備戰(zhàn)工作。第十四屆省運會將于2010年在嘉興舉行，20*年啟動了下屆省運備戰(zhàn)工作。一是建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度。明確局領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系各個項目，定期了解分析備戰(zhàn)工作進展狀況，認真研究解決問題，有針對性地抓好各項工作落實，加強與訓(xùn)練單位之間的溝通協(xié)調(diào)，幫助解決訓(xùn)練中的問題，更好地調(diào)動了教練員和運動員訓(xùn)練的積極性。二是充實完善省運隊伍。根據(jù)省運周期，進一步充實完善省運會參賽隊伍，各直屬訓(xùn)練單位下屆省運會參賽隊伍的組建已達到90%以上。三是明確省運目標，分解落實責任。在經(jīng)過兩年的省賽后，明確提出了下屆省運會的金牌和輸送目標，并將之分解到各訓(xùn)練單位。四是完善政策措施。加大改革力度，在一校四基地調(diào)整并實施了教練員結(jié)構(gòu)工資改革，完善輸送獎和成績獎，進一步調(diào)動了基層教練員的積極性。五是加大輸送力度。落實各項輸送政策，明確輸送的目標和任務(wù)，鼓勵各級訓(xùn)練單位積極向上輸送，以培養(yǎng)更多的優(yōu)秀體育人才。全年向省以上訓(xùn)練單位輸送優(yōu)秀體育人才44名，使我市在省以上訓(xùn)練單位運動員達到200余名，擴大了體育人才隊伍。六是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強對管理干部、教練員和裁判員的培訓(xùn)，專門組織訓(xùn)練專家進行專題授課，選派了20余名優(yōu)秀教練員和近30名裁判員參加全國和全省的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市本級還組織了田徑等10個項目的裁判員培訓(xùn)，大大提高了他們的業(yè)務(wù)水平。七是加強訓(xùn)練督查。對直屬訓(xùn)練單位定期檢查和不定期抽查，并建立工作例會制度，定期進行總結(jié)講評。通過一系列的措施，使備戰(zhàn)工作得到了有效落實，打下了良好的基礎(chǔ)。

3、做好參賽奧運會運動員的服務(wù)和保障工作。今年，雖然我市只有一名運動員參加*奧運會，但在奧運會前后，為使我市選手入選奧運陣容，奧運爭光領(lǐng)導(dǎo)小組成員專門赴*、廣州等地跟蹤了解運動員情況，做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和后勤保障工作，為運動員的入選和參賽，創(chuàng)造了良好的條件。同時，我市有6名裁判參與了奧運會工作。

4、組隊參賽成績良好。體工隊隊員參加世界級比賽獲1金2銀1銅和1個第五名，組隊參加了十余項亞洲和全國比賽，共獲得16個第一名，17個第二名，9個第三名和16個前六名；田徑隊李玲在撐桿跳高項目上二次達奧運會A標，并參加了*奧運會，短跑運動員黃美玲參加亞洲青年錦標賽榮獲1金2銀的好成績。鄞州重競技學(xué)校和水上基地組隊參加全國比賽獲得2金3銀4銅和2個前六名的好成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，在省以上運動隊的*運動員參加的世界、亞洲比賽中，獲得1個世界帆船錦標賽第五名、世界技巧錦標賽第六名、亞洲中學(xué)生射擊錦標賽第二名。組隊參加省青少年比賽獲金牌143枚，金牌列全省第二，總分列第三。同時，在全市中小學(xué)生中組織開展了田徑、射擊、游泳、羽毛球、排球、籃球、足球、跆拳道、柔道、網(wǎng)球、短網(wǎng)、摔跤等十幾個項目的比賽，參賽隊伍和運動員有較大增加，運動水平有了一定的提高。

（四）強化體育市場的服務(wù)和管理，體育產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展

以開展體育服務(wù)認證工作、競賽市場開發(fā)和體彩市場發(fā)展為重點，加強體育市場的培育、管理和服務(wù)，促進了體育市場的全面發(fā)展。

1、加強對體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)和管理。根據(jù)中共*市委、市人民政府《關(guān)于進一步加強體育工作，加快體育事業(yè)發(fā)展的決定》和《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》精神，按照“開放、搞活、扶植、引導(dǎo)”的原則，加強政策引導(dǎo)，積極培育和扶持體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)體育制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參與省十大示范體育制造和服務(wù)業(yè)評定，經(jīng)過市推薦和省評定，我市的浙江大豐體育設(shè)備有限公司和*奇勝運動器材有限公司入選浙江省十大體育用品制造示范企業(yè)，*西格置業(yè)有限公司入選浙江省體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，總數(shù)占全省的四分之一，為我市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了促進和推動作用。積極主動為企業(yè)服務(wù)，協(xié)助*華奧足球俱樂部與美國威斯萊克集團做好聯(lián)絡(luò)溝通，促成他們達成合作辦俱樂部，目前已簽訂合作協(xié)議。同時，總結(jié)游泳健身中心開展體育服務(wù)認證經(jīng)驗，在象山和慈溪兩家大型健身場所開展服務(wù)認證，規(guī)范健身場所管理，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)抓好游泳市場的規(guī)范管理，組織做好水上救生員、游泳指導(dǎo)員和水質(zhì)管理員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人員200余名，進一步提高游泳場所從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、積極舉辦大型體育比賽，促進體育競賽市場發(fā)展。按照辦大賽的獎勵政策，積極鼓勵各地和各協(xié)會承辦體育大賽，通過縣（市、區(qū)）和協(xié)會的聯(lián)動，全年我市舉辦了22項全國性以上賽事和活動。成功承辦了奧運會火炬?zhèn)鬟f接力活動、世界女子拳擊錦標賽、CBA聯(lián)賽八一男籃第十個*主場賽和WCBA八一女籃第3個鄞州主場賽，指導(dǎo)北侖區(qū)成功承辦了世界女排大獎賽分站賽和全國電子競技錦標賽，鄞州區(qū)承辦了中俄國際象棋對抗賽，東錢湖舉辦了國際龍舟邀請賽，寧海舉辦了全國戶外運動挑戰(zhàn)賽，市本級還承辦了海峽兩岸大學(xué)生木球賽、全省中老年柔力球比賽等。全力以赴，積極做好國家隊集訓(xùn)保障工作，中國女排和中國國際象棋隊先后在北侖和鄞州進行了首次集訓(xùn)，而且國家籃球隊訓(xùn)練基地正式在北侖掛牌，擴大了城市影響，提高了城市知名度。

3、抓好奧運即開型體彩發(fā)行，體彩銷售市場穩(wěn)步增長。抓好奧運即開型體彩推廣和銷售，繼續(xù)強化體育彩票宣傳和管理工作，在各大媒體上擴大宣傳覆蓋面的基礎(chǔ)上，在醫(yī)院、公交車等公共場所加大體彩宣傳力度，同時，定期對全市銷售點的銷售員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范體彩銷售，擴大發(fā)行量，全年全市體育彩票銷售額達7.68億元，創(chuàng)歷史新高，并連續(xù)3年突破7億元大關(guān)，籌集了大量公益金，為我市體育事業(yè)發(fā)展注入了強大的活力。

4、加快了大型體育場館建設(shè)，辦賽硬件基礎(chǔ)有望得到較好改善。進一步深化*市體育競賽場館目標定位和布局方案的研究，目前，*市體育競賽場館目標定位和布局方案已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，基本完成《*市體育競賽場館規(guī)劃》編制，按程序進入報批階段。同時，按照規(guī)劃目標的要求，啟動了市奧體中心萬人體育館前期論證工作。在工程建設(shè)中20*年重點抓好了中國女排*北侖訓(xùn)練基地二期工程建設(shè)，土建工程已結(jié)頂，今年初就可全部竣工。繼續(xù)做好市藍天健身中心前期工作，土地征用已完成。繼續(xù)指導(dǎo)縣（市）、區(qū)做好大型場館建設(shè)，象山大型的全民健身中心竣工開業(yè),鄞州的*網(wǎng)球中心、慈溪市體育館的施工建設(shè)按進度進行，余姚市體育健身中心破土動工，奉化市也啟動了體育中心體育館建設(shè)的前期工作。

（五）扎實開展十七大精神學(xué)習貫徹活動，和諧行業(yè)建設(shè)取得新進展

以學(xué)習貫徹黨的十七大精神為主線，緊緊圍繞中心工作，認真抓好樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績主題實踐活動，加強隊伍建設(shè)，增強內(nèi)外合力，有力促進了和諧行業(yè)建設(shè)。

1、認真抓好了理論學(xué)習。貫徹實施《干部教育培訓(xùn)條例（試行）》，建立經(jīng)常性的學(xué)習教育機制，采取集中學(xué)習和自學(xué)、講座和交流等多種形式，組織開展理論學(xué)習，在機關(guān)開展讀一本書活動，邀請上海專家授課，舉辦了一期系統(tǒng)中層以上干部參加的十七大精神學(xué)習班，提高了局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論政策水平。

2、加強了黨組織建設(shè)。圍繞新一任領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，抓好黨委中心組的學(xué)習，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，認真抓好市委巡視組巡視意見的整改，提高了駕馭全局的能力。圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這一主線，抓好基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)，積極開展先進黨支部創(chuàng)建活動，營造了比學(xué)趕超的良好氛圍。組織機關(guān)黨員赴延安革命圣地進行革命傳統(tǒng)教育，發(fā)動機關(guān)黨員參加志愿者。組織黨員干部為四川地震災(zāi)區(qū)獻愛心活動，全系統(tǒng)捐款達30萬元，黨員交納特殊黨費2.5萬元。

3、加強了黨風廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，貫徹落實中紀委二次全會和講話精神，制訂《20*年*市體育局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責任分工》，召開局系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會議，部署20*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，使廉政建設(shè)責任到人、落實到事。開展多種形式的警示教育，組織局機關(guān)全體干部和系統(tǒng)中層以上干部到黃湖監(jiān)獄參觀。

4、加強了人才隊伍建設(shè)。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，公開、公平、公正選拔各級領(lǐng)導(dǎo)干部，公開競聘了一名機關(guān)處長。抓好后備干部選拔培養(yǎng)工作，采取上掛下派、橫向崗位交流等措施，加強對年輕干部的培養(yǎng)和鍛煉。加大對專業(yè)人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)，組織一批專業(yè)技術(shù)人員參加國家體育總局培訓(xùn)班，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力。同時，扎實開展機關(guān)民主評議活動，認真梳理存在的問題和建議，抓好整改落實，切實提高了行業(yè)文明建設(shè)水平。

二、深刻領(lǐng)會和貫徹落實全國全省體育局長會議精神，充分認清新時期、新階段我市體育發(fā)展的歷史使命和奮斗目標

（一）全國全省體育局長會議主要精神

去年9月29日總書記在*奧運會、殘奧會總結(jié)表彰大會上發(fā)表了重要講話，總書記對中國體育的優(yōu)異成績給予了充分肯定和高度評價，對中國體育的未來發(fā)展提出了殷切期望和要求，發(fā)出了從體育大國向體育強國邁進的號召。2009年全國體育局長會議是響應(yīng)總書記的號召，部署后奧運時期體育事業(yè)發(fā)展的一次工作會議，會議于2009年1月19日至22日在*舉行，劉鵬局長作了題為《以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力推動我國由體育大國向體育強國邁進》的工作報告，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席了會議，并作了《立足新起點提升新水平為我國從體育大國向體育強國邁進做貢獻》的重要講話，會上，有8個單位作了大會交流發(fā)言。同時，總局對全運會的籌備以及賽風賽紀問題作出部署，有9個單位在第十一屆全運會賽風賽紀工作會議上進行了發(fā)言。劉延?xùn)|同志在講話中強調(diào)，要在*奧運會、殘奧會豐碩成果的基礎(chǔ)上，進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，促進競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國從體育大國向體育強國邁進。劉延?xùn)|要求，體育系統(tǒng)要認真貫徹落實黨的十七大和總書記在*奧運會、殘奧會總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，在解放思想中開拓中國特色體育事業(yè)發(fā)展新路子，在新的起點和高度上創(chuàng)造體育事業(yè)發(fā)展的新輝煌。一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相互促進，進一步改革創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)，推進體育事業(yè)又好又快發(fā)展。二是大力發(fā)展群眾體育事業(yè)。全面小康必須全民健康，要強化政府提供基本體育公共服務(wù)的職責，培育群眾體育健身意識，重視和做好青少年體育工作，努力提升全民族體育健身意識，讓群眾充分享受體育帶來的健康和快樂。三是提高運動技術(shù)水平，推動競技體育內(nèi)部各門類均衡發(fā)展，堅持和完善舉國體制，不斷加強運動員保障、文化教育工作和思想作風建設(shè)，切實增強我國競技體育綜合實力。四是積極探索體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把應(yīng)對國際金融危機轉(zhuǎn)化為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的契機，壯大體育產(chǎn)業(yè)的整體實力，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足廣大群眾的體育消費需求，促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。劉鵬同志在報告中就如何繼承*奧運周期體育工作的成果和經(jīng)驗從多個方面進行了闡述。就深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實總書記9·29重要講話精神，認清新形勢下體育的歷史使命和奮斗目標所要做的各項工作進行了部署。他指出，要全面認識中國體育的社會價值和綜合作用，正視體育發(fā)展過程中的矛盾和問題，才能最終明確中國體育的奮斗目標和總體要求。劉鵬指出，要以紀念改革開放30年和迎接建國60年為契機，抓好開局，突出重點，認真做好2009年的體育工作。主要包括做好推動全民健身長效化、機制化的各項重點工作；在保持競技體育發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神努力推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；從運動員切身利益和競技體育可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，進一步做好運動員文化教育、退役運動員就業(yè)安置和傷殘保障工作；全面啟動2012年倫敦奧運會的備戰(zhàn)工作，做好2010年溫哥華冬奧會最后階段的備戰(zhàn)工作；辦好第十一屆全國運動會，為共和國成立60周年增光添彩。認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，推動體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為戰(zhàn)勝國際金融危機和當前經(jīng)濟困難作出貢獻。劉鵬同時強調(diào)，要圍繞中心工作，認真做好理論研究、政策規(guī)劃、財政支持、后勤保障、隊伍建設(shè)、對外交流、教育科研、新聞宣傳、行業(yè)作風建設(shè)等一系列基礎(chǔ)性、保障性工作，這些工作都是體育事業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、從體育大國邁向體育強國的重要組成部分。

2009年全省體育工作會議于2月23日至25日在*召開，在座的大部分都參加了會議，在這里就不另行傳達。簡要傳達一下去年9月8日省委省政府召開浙江奧運健兒慶功表彰大會，省委書記趙洪祝和省長呂祖善在慶功表彰大會上的重要講話精神。趙洪祝書記指出，“全省各級體育部門和廣大體育工作者要認真總結(jié)我省體育事業(yè)發(fā)展和奧運備戰(zhàn)參賽工作的經(jīng)驗，使之成為推動今后我省體育事業(yè)發(fā)展的寶貴財富。要大力開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)，進一步促進競技體育和群眾體育的共同發(fā)展，努力探索和實踐浙江體育發(fā)展之路，為發(fā)展壯大我省體育事業(yè)，為推動浙江社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻。”呂祖善省長提出，“競技體育要跟全民健身結(jié)合起來。只有全民的體育搞起來了，才能真正實現(xiàn)國家的強大，民族的強盛，社會的和諧。”省領(lǐng)導(dǎo)的講話對全省體育工作提出了新的更高的要求，更為后奧運時代我省體育發(fā)展指明了方向。

(二)貫徹落實全國全省體育局長會議精神，就要正視我市體育發(fā)展過程中的矛盾和問題

改革開放以來，我市的體育事業(yè)雖然得到了快速發(fā)展，但是，用科學(xué)發(fā)展觀來衡量，我們還存在著諸多與城市經(jīng)濟社會飛速發(fā)展不相適應(yīng)的發(fā)展中、前進中的問題，要認真研究解決。

1、關(guān)于發(fā)展群眾體育、滿足人民群眾健身需求的問題

一是政府向人民群眾提供體育公共服務(wù)的職能尚未充分發(fā)揮。各級財政對于群眾體育事業(yè)投入過少，政府向人民群眾提供的體育基本服務(wù)與群眾需求不相適應(yīng)，人民群眾不斷增長的體育需求與有限的社會體育資源不足之間的矛盾還很突出。

二是體育場地設(shè)施不足與利用率不高的現(xiàn)象并存。全市體育場地設(shè)施總體數(shù)量不足，布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。現(xiàn)有體育場地設(shè)施開放利用率低，造成資源閑置和浪費。

三是經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還較少，群眾的體育鍛煉意識有待提高，體育鍛煉“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象依然沒有得到有效改善。

2、關(guān)于競技體育可持續(xù)發(fā)展的問題

一是競技體育尖子運動員偏少，在國際國內(nèi)重大賽事中的奪金點還不多，去年*奧運會*運動員僅有一名運動員參賽，而且今年十一運會的參賽形勢也不容樂觀。

二是體育運動學(xué)校文化教育還比較薄弱，體校培養(yǎng)的學(xué)生綜合能力和素質(zhì)難以滿足進入社會后的需要，體校運動員退役后的就業(yè)安置還沒有有效的政策措施，“出口難”直接影響了“進口難”。

三是有的項目教練員還缺少領(lǐng)軍人物，而且執(zhí)教水平有待提高，訓(xùn)練理念還比較落后，訓(xùn)練方式還比較粗放，訓(xùn)練質(zhì)量和效益不高。

3、關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

我市體育產(chǎn)業(yè)伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和體育事業(yè)的進步而快速發(fā)展，但總體上仍處于起步階段，還面臨很多困難和問題。

一是體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，體育消費意識與城市經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)，體育產(chǎn)業(yè)總體競爭力還不強。

二是缺乏系統(tǒng)、全面的體育產(chǎn)業(yè)政策，對體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)的政策激勵力度不大。

三是規(guī)范化程度低，體育市場的服務(wù)、監(jiān)督、管理體系還不健全。

(三)貫徹落實全國全省體育局長會議精神，就要明確新階段的奮斗目標和總體要求

總書記提出了促進中國從體育大國向體育強國邁進的奮斗目標，這一目標是不斷推進中國社會的現(xiàn)代化進程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)對體育工作的要求，是對我國體育事業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、面向未來發(fā)展目標的科學(xué)定位。省第十一次黨代會明確提出了建設(shè)體育強省的奮斗目標，并將開展體育強市的評選活動，也初步出臺了體育強市的評選標準。我們要按照市第十次黨代會提出建設(shè)體育強市的奮斗目標，早謀劃、早準備、早啟動，努力在新的更高的起點上進一步樹立發(fā)展信心，拓寬發(fā)展思路，改進發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。總體要求是：

1、建設(shè)體育強市，就必須在思想認識上要有新提高。黨的十六屆六中全會和十七大，從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的全局出發(fā)，強調(diào)要“加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平”，這對新時期體育工作提出了新的要求，也為今后體育事業(yè)的發(fā)展指明了方向。體育事業(yè)作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，其發(fā)展水平從某種程度上代表著一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展水平、人民群眾的健康素質(zhì)和精神風貌，在滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求方面擔負著重要職責，發(fā)揮著其他公共文化產(chǎn)品不可替代的重要作用。我們一定要充分認識做好新時期體育工作重要性的認識，切實增強政治意識、責任意識，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會、十七大和省第十一次黨代會、市第十次黨代會精神，按照市委關(guān)于進一步加強體育工作、加快體育事業(yè)發(fā)展的決定要求，自覺把體育工作置于構(gòu)建社會主義和諧社會的大局之中，自覺把體育工作作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)、提高人民健康素質(zhì)的神圣使命，認真研究謀劃加快體育事業(yè)發(fā)展的工作思路和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，不斷推進我市體育事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2、建設(shè)體育強市，就必須在工作理念上要有新轉(zhuǎn)變。新形勢新任務(wù)對體育工作提出了新的要求，賦予了體育工作新的使命。我們一定要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這一主題，拓展理念、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新思路，不斷提高我市體育工作的層次和水平。要堅持以人為本，貫徹按需而為,始終把為人民服務(wù)、不斷滿足人民群眾的體育需求作為發(fā)展體育事業(yè)的根本出發(fā)點，把構(gòu)建“親民、便民、利民”的全民健身服務(wù)體系作為發(fā)展先進文化的重要內(nèi)容，把發(fā)展群眾體育作為整個體育工作的重中之重，大力實施體育民生工程，為城鄉(xiāng)居民開展豐富多彩的體育活動提供便利，積極引導(dǎo)人民群眾追求健康和諧向上的生活方式和精神境界。要堅持按需而為，正確處理黨委政府需要、體育文化市場發(fā)展需要和人民群眾需要三者之間的關(guān)系，努力用健康、科學(xué)、文明的生活方式占領(lǐng)群眾體育文化陣地，不斷提高體育工作的政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益，積極動員全社會關(guān)心體育、支持體育、參與體育、發(fā)展體育，繼續(xù)保持體育事業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢。要堅持改革創(chuàng)新，各地體育部門和直屬單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要在繼續(xù)堅持和運用近年來在實踐中積累下來的好經(jīng)驗、好做法的同時，大膽創(chuàng)新、更新觀念，善于開拓、敢于實踐，積極探索新形勢新階段發(fā)展體育工作的新路子、新途徑。

3、建設(shè)體育強市，就必須在群眾體育上要有新發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，要求我們做到體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，二者并重并舉并進，實現(xiàn)事業(yè)繁榮帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進事業(yè)繁榮。要堅持一手抓群眾體育，一手抓競技體育，群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，通過群眾體育的普及促進競技體育水平的提高，通過競技體育水平的提高來指導(dǎo)推動群眾體育的普及，努力使兩者相互促進，實現(xiàn)共同發(fā)展。同時，在加快群眾體育事業(yè)發(fā)展工作中，要注重城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)，加快建立農(nóng)村公共體育文化服務(wù)體系，不斷加大農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層特別是廣大農(nóng)村的體育文化建設(shè)力度，統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)體育文化資源，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育文化均衡發(fā)展；要注重不同人群間的體育協(xié)調(diào)，做到點與面、量與質(zhì)、共性與個性的有機結(jié)合，努力滿足不同層次人群的體育需求，促進體育工作和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、建設(shè)體育強市，就必須在競技體育上要有新突破。競技體育運動成績在一定意義上是一個地區(qū)乃至一個國家綜合實力的體現(xiàn)，更是體育發(fā)展水平的主要標志。我們一定要發(fā)揚“更高、更快、更強”的奧運精神，堅持勵精圖治，敢于不斷超越，努力推動我市競技體育水平再上新臺階。在發(fā)展競技體育運動過程中，要立足*、因地制宜，堅持揚長避短，有所為有所不為。既要鞏固和保持已有的體育強項，保證在國內(nèi)、省內(nèi)比賽中拿牌，又要有選擇性地突破弱項，使弱項逐步變?yōu)閺婍棧ε囵B(yǎng)出更多的“星級”運動員，提升*競技體育實力，為*人民爭光。

5、建設(shè)體育強市，就必須在體育管理上要有新加強。體育是一個基礎(chǔ)性、長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，有一個循序漸進的過程。為此，體育管理工作必須堅持求真務(wù)實的工作作風，始終做到“求精、求實、求細”，有所作為、有所建樹，穩(wěn)扎穩(wěn)打、促進發(fā)展。努力通過嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和細致的工作方法，確保組織、計劃、責任和保障“四個落實”真正落到實處，貫徹到各項具體工作中去，腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地做好工作，不斷推進體育管理工作取得新進展。

6、建設(shè)體育強市，就必須在隊伍建設(shè)上要有新成效。進一步增強責任感和使命感，進一步加強思想道德、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、意志作風。加快體育事業(yè)發(fā)展，推進體育強市建設(shè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于一支職業(yè)道德優(yōu)良、業(yè)務(wù)素質(zhì)過強和作風素質(zhì)過硬的干部隊伍和人才隊伍為保證。全體體育工作者要自覺踐行社會主義榮辱觀，加強學(xué)習，努力改造，以嶄新的工作面貌和奮發(fā)向上的昂揚斗志，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平，努力在今后的體育工作中再創(chuàng)佳績。

三、在更高的起點上、以更高的要求扎實做好2009年體育工作，加快體育強市建設(shè)步伐

2009年是建國60周年，也是全運會之年，更是我們備戰(zhàn)第十四屆省運會的關(guān)鍵之年。在新的一年里，全市各級體育部門要深刻領(lǐng)會總書記在*奧運會、殘奧會總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，牢牢抓住后奧運時代的契機，努力樹立親民、惠民的嶄新形象，以務(wù)實、創(chuàng)新的精神全面學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，致力提高全民健身水平，致力增強競技運動實力，致力拓展體育服務(wù)業(yè)，促進體育事業(yè)新發(fā)展，全面加快體育強市建設(shè)新步伐。2009年，要重點抓好五個方面的19項工作。

（一）圍繞學(xué)習貫徹《全民健身條例》的契機，深入實施三邊工程，推進全民健身的長效化機制化建設(shè)

1、學(xué)習貫徹宣傳好《全民健身條例》。最近，國務(wù)院公布了每年8月8日為我國的全民健身日，國務(wù)院法制辦初步擬定《全民健身條例》，已向社會征求意見，并計劃提交國務(wù)院常務(wù)會議討論。這將是后奧運時代我國制訂出臺的第一部體育法規(guī)，對于推進全民健身運動的深入發(fā)展具有極為重要的意義。新條例出臺后，著重抓好以下工作：一是組織學(xué)習。組織一期體育系統(tǒng)新條例學(xué)習活動培訓(xùn)班，邀請專家進行新條例解讀講座，使全體體育工作者了解掌握新條例的精神實質(zhì)，增強貫徹落實新條例的自覺性。二是加大宣傳。通過報紙、電視、電臺等新聞媒體大力宣傳新條例，在全社會形成學(xué)習貫徹新條例的良好氛圍。三是適時組織召開全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組會議，學(xué)習貫徹新條例，部署新時期全民健身運動的發(fā)展，特別是我國第一個全民健身日活動，進一步放大奧運效應(yīng)。

2、深化創(chuàng)強成果，加快推進體育民生工程。進一步完善《*市全民健身工程配套補助資金管理辦法》，加大體育民生工程投入力度，2009年，在城區(qū)建設(shè)五大體育民生工程，即新建藍天健身中心、擴建老體中心二期、改建中山廣場體育場館、建成游泳俱樂部羽毛球廣場、建成體育中心籃球公園；繼續(xù)更新建設(shè)30個城市社區(qū)健身路徑點，建設(shè)300個村落健身路徑點，建成100個各類球場，使行政村體育健身路徑占有率提高到90%以上，起步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全市健身路徑更新維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為城鄉(xiāng)居民共享體育發(fā)展成果創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。上半年著重做好規(guī)劃布點，搞好宣傳動員，安排資金到位，下半年抓好建設(shè)和考核驗收工作，把體育民生工程的建設(shè)成效與年度體育工作目標考核緊密掛鉤，促進上下共建。同時，按照全市一盤棋的思路，加強全市統(tǒng)籌，扎實開展體育創(chuàng)強活動，各縣（市）、區(qū)要統(tǒng)籌謀劃好鎮(zhèn)級體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展基層體育活動，為全面創(chuàng)建省體育強鎮(zhèn)打下良好的基礎(chǔ)，2009年力爭寧海縣、象山縣和10余個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成為省體育強縣、強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。要以省級村體育俱樂部建設(shè)和市級體育特色村創(chuàng)建為目標，加強基層體育設(shè)施、體育組織建設(shè)，擴大文體隊伍，促進農(nóng)村體育活動的普遍開展。

3、配合教育部門全面實施學(xué)校體育設(shè)施開放和開展青少年陽光體育活動。《全民健身條例》（征求意見稿）對學(xué)校體育設(shè)施開放工作明確提出：“學(xué)校應(yīng)當在寒暑假和節(jié)假日將體育設(shè)施向公眾開放，有條件的還可以在其他非教學(xué)時間將體育設(shè)施向公眾開放。將體育設(shè)施向公眾開放的學(xué)校，應(yīng)當向社會公布有關(guān)開放信息。教育行政主管部門應(yīng)當將學(xué)校體育設(shè)施對公眾開放的情況列入學(xué)校體育工作考核指標。”根據(jù)新條例的精神，我們將進一步做好與教育部門的銜接協(xié)調(diào)，完善《*市進一步完善城區(qū)學(xué)校體育設(shè)施對外開放指導(dǎo)意見》并下發(fā)，確保學(xué)校在寒暑假和節(jié)假日將體育設(shè)施向公眾開放，力爭70%以上的中小學(xué)校在非教學(xué)時間內(nèi)向市民開放，實現(xiàn)資源共享，方便市民就近就地開展體育健身活動。同時，要認真抓好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》的落實，與教育部門共同開展好青少年陽光體育運動。市、縣兩級體育部門與教育部門密切配合，切實樹立“健康第一”的觀念，廣泛、深入、持久地開展青少年學(xué)生陽光體育運動，推動青少年學(xué)生“每天鍛煉一小時”的要求落到實處，提高青少年學(xué)生的身體素質(zhì)。

4、積極抓好群眾性體育活動。后奧運時期，人民群眾的奧運熱情不斷高漲，參與體育健身的意識不斷增強，為此，在加強健身宣傳的同時，充分利用大型群體活動的引領(lǐng)作用，積極開展適合不同年齡、不同人群的群眾性體育賽事和活動，吸引市民的積極參與，提高全體市民的身體素質(zhì)。要以落實《群眾體育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《全民健身計劃綱要》二期工程第二階段任務(wù)為目標，圍繞全運會、全民健身日、建國60周年慶典等重大時間節(jié)點，發(fā)揮兩級體育行政部門、各行業(yè)體協(xié)和單項體育協(xié)會的優(yōu)勢，廣泛組織開展全民健身活動。特別是要精心策劃，重點組織好8月8日的首個全民健身日活動。同時，繼續(xù)舉辦職工運動會、機關(guān)運動會、外企運動會和三人制籃球賽、四人制軟式排球賽、五人制足球賽等傳統(tǒng)群眾體育活動，以群眾性體育賽事和活動推動全民健身運動的深入開展。

5、扎實開展全國和省體育大會備戰(zhàn)工作。根據(jù)本地實際，認真調(diào)研分析項目特點，制訂周密備戰(zhàn)方案。加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各縣（市）、區(qū)體育部門和單項體育協(xié)會的作用，在全市范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀運動員組建參賽隊伍，并抓好培訓(xùn)、集訓(xùn)。這里要特別強調(diào)的是，明年舉辦的全省體育大會將在麗水舉行，將首次開展各縣（市）、區(qū)的排名，也首次開展參賽運動員注冊制度，而且注冊要在5月31日前全部完成，從前期反饋的情況來看，各地對于省體育大會的備戰(zhàn)工作還沒有引起足夠的重視，希望各地體育部門在會后要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真研究，細致分析，要象重視競技體育一樣重視體育大會，安排專項經(jīng)費，選拔優(yōu)秀運動員推薦參加市集訓(xùn)隊。

6、加強群眾體育組織和隊伍建設(shè)。抓好市、縣兩級體育社團建設(shè)，在群眾普及面廣、參與性強的體育運動項目中新建1—2個體育社團。規(guī)范社團管理，發(fā)揮社團在辦賽和開展群眾體育活動中的積極作用，積極探索，因地制宜多種形式建設(shè)鎮(zhèn)級體育總會分會，引導(dǎo)市民科學(xué)健身。加強社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和管理，培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員500名。加強基層文體隊伍管理和引導(dǎo)，加強晨晚練點的管理。

（二）圍繞第十四屆省運會備戰(zhàn)的中心工作，狠抓基礎(chǔ)，全面提高訓(xùn)競管理水平

奧運會在*的成功舉辦，對于帶動競技體育訓(xùn)練有著極為重大的意義。要借奧運之機，加強體育后備人才培養(yǎng)，努力培養(yǎng)輸送更多優(yōu)秀體育人才。

1、做好十運會*運動員的參賽保障工作。加強與國家隊、省隊的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，時刻跟蹤國家隊和省隊甬籍優(yōu)秀運動員的動態(tài)，力爭有更多*運動員參賽十運會，并努力爭創(chuàng)佳績，為*人民爭光。

2、扎實做好省運新周期備戰(zhàn)工作。省運新周期我市面臨著嚴峻的形勢，目前我市的貢獻金牌和輸送金牌不僅遠遠落后*，也落后溫州，要想實現(xiàn)“保三爭二”的目標，2009年是最為關(guān)鍵的一年。圍繞備戰(zhàn)重點抓好：一是加強備戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)。適時組織召開省運會動員大會，進一步明確下周期省運會奮斗目標，分解任務(wù)，落實責任，調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，建立處級干部蹲點項目制度，為省運新周期備戰(zhàn)提供堅強的組織保障。二是狠抓運動訓(xùn)練，切實提高訓(xùn)練質(zhì)量。加強教練員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高科學(xué)訓(xùn)練能力，通過科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練，提高訓(xùn)練質(zhì)量。加強針對性訓(xùn)練和適應(yīng)性訓(xùn)練。要盡可能創(chuàng)造條件，保證運動隊的外訓(xùn)和外賽，提高實戰(zhàn)能力，積累比賽經(jīng)驗，全面提高運動員的競技水平。三是加強運動隊伍管理。完善項目領(lǐng)隊和主教練負責制。嚴格各項規(guī)章制度，保證重點運動員有足夠的精力投入到訓(xùn)練和比賽中。重視運動員思想教育，抓好運動員的文化學(xué)習，大力弘揚中華體育精神，通過典型宣傳，把提高運動技術(shù)水平與培養(yǎng)“四有”競技體育隊伍結(jié)合起來，充分調(diào)動運動員的競賽熱情和激情，發(fā)揮最大效益。四加強科研后勤等保障工作。發(fā)揮體育科學(xué)學(xué)會的作用，結(jié)合訓(xùn)競實際，深入一線廣泛開展體育科研活動。加大科研投入，加強科研機構(gòu)建設(shè)，進一步配齊配強科研人員，采購一批科研和訓(xùn)練比賽器材，保障訓(xùn)練比賽的正常需求。加強營養(yǎng)補給，科學(xué)調(diào)整安排食譜，努力改善運動員的生活條件，創(chuàng)造良好的備戰(zhàn)環(huán)境。五是狠抓輸送工作。要提高基層單位和教練員輸送的積極性，千方百計加大輸送力度，擴大輸送人數(shù)，全年向省以上訓(xùn)練單位輸送30名以上，擴大*運動員在省以上專業(yè)隊訓(xùn)練的人數(shù)比例，提高綜合競爭力。六是加大反興奮劑力度。簽訂反興奮劑責任書，杜絕興奮劑事件的發(fā)生。各縣（市、區(qū)）和機關(guān)各處室主動跟蹤，配合做好運動隊備戰(zhàn)的各項保障工作。

3、調(diào)整項目布局，做強重點競技項目。以鞏固優(yōu)勢、突出重點、兼顧全面為方針，項目布局根據(jù)我市實際，重點保證射擊、體操等奧運優(yōu)勢項目，鞏固田徑、重競技、水上等多金牌項目，突破游泳、羽毛球、武術(shù)等項目，發(fā)展足球、籃球、排球等集體項目。同時，根據(jù)形勢發(fā)展和新任務(wù)的要求，著重抓好資源整合，完成體工隊與重競技訓(xùn)練基地聯(lián)合辦訓(xùn)的調(diào)整，充分發(fā)揮專業(yè)隊的優(yōu)勢，帶動業(yè)余訓(xùn)練。與此同時,為利于長遠發(fā)展,起步*體工隊訓(xùn)練基地建設(shè)。

4、深化體教結(jié)合，加強后備人才基地建設(shè)。認真貫徹落實全國、全省體教結(jié)合會議精神，制定和完善有關(guān)政策措施，調(diào)動各地、各單位的訓(xùn)練積極性，夯實業(yè)訓(xùn)基礎(chǔ)。要鞏固一校五基地通過國家級和省級基地復(fù)評、創(chuàng)建的成功經(jīng)驗，進一步對照差距，查漏補缺，強化內(nèi)部管理，抓好正規(guī)化建設(shè)，切實提高辦學(xué)辦訓(xùn)水平。扎實開展省級陽光基地的創(chuàng)建，抓好市隊縣辦點和體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、市級訓(xùn)練點的指導(dǎo)和管理，將體育傳統(tǒng)項目學(xué)校辦成廣大青少年參加體育鍛煉的樂園和培養(yǎng)體育后備人才的搖籃。

（三）圍繞不斷繁榮體育市場的目標，強化本體產(chǎn)業(yè)的帶動作用，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟新的增長點，對于拉動經(jīng)濟發(fā)展具有不可估量的作用。著重抓好本體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進整體產(chǎn)業(yè)質(zhì)和量的提高，增強體育產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

1、服務(wù)民生，注重本體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是始終堅持社會效益和經(jīng)濟效益兩手抓的方針，抓好公共體育場館的開發(fā)利用。堅持以人為本，服務(wù)民生，始終把滿足人民群眾日益增長的體育健身需求放在首位，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。直屬體育場館全面向社會開放，室外場所基本上向市民免費開放，室內(nèi)場館適當收取成本費用，使之更好地服務(wù)人民群眾。二是調(diào)整建立新的體育經(jīng)營單位目標考核辦法，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營要從量的增長向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，既要考慮總體營業(yè)量的增長，更要注重提高盈利能力，為直屬經(jīng)營單位的可持續(xù)發(fā)展增強后勁。三是加大體育無形資產(chǎn)的開發(fā)。大力發(fā)展體育中介服務(wù)組織，積極開發(fā)賽事冠名權(quán)、門票銷售權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等各類無形資產(chǎn)，充分利用賽事資源，廣泛吸吶社會資金，形成社會辦體育的良好氛圍。

2、搶爭機遇，促進體育市場發(fā)展。一是加強政策引導(dǎo)和服務(wù)指導(dǎo)。當前的國際金融危機對體育既是挑戰(zhàn)，更是機遇。劉延?xùn)|同志在全國體育局長會議上就明確提出“把應(yīng)對國際金融危機轉(zhuǎn)化為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的契機，壯大體育產(chǎn)業(yè)的整體實力”。由總局聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部共同起草的《關(guān)于促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》（草案）已經(jīng)正式上報國務(wù)院，這將為加快全國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。省也將加快出臺《浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》和《浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2013）》，進一步明確全省體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展方向及目標任務(wù)，這些政策的出臺必將有力促進我市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我市的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。為此，我們要宣傳貫徹執(zhí)行好總局和省局的指導(dǎo)意見，全面落實市政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，降低市場準入條件，吸引社會力量大力發(fā)展體育健身市場、體育用品銷售市場、體育競賽表演市場、體育制造業(yè)等體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進我市體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。同時，積極鼓勵各地各企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級體育用品業(yè)示范企業(yè)、運動休閑基地，增強企業(yè)創(chuàng)名牌意識，提高品牌效應(yīng)。二是加強市場管理。嚴格把關(guān)，對危險性大的體育活動項目和在全民健身場所或全民健身活動中設(shè)置專業(yè)性強、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項目，認真抓好備案登記。作為人民群眾參與度高、危險性較大的游泳項目，從關(guān)愛人民群眾生命安全的高度，著重抓好游泳場所從業(yè)人員、游泳救生員、游泳教練員等的培訓(xùn)和管理，確保安全無事故。三是認真做好國家體育總局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合開展的全國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查。

3、積極申辦，力爭承辦更多體育大賽。各地體育部門要學(xué)習北侖承辦中國女排主場賽的成功經(jīng)驗，深刻認識體育大賽對帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，積極創(chuàng)造條件申辦、承辦體育大賽，提高城市知名度。2009年，我們要繼續(xù)辦好中國女排主場賽、八一男女籃聯(lián)賽、中俄國際象棋對抗賽、東錢湖國際龍舟賽等體育賽事，確保全年承辦20項以上國際國內(nèi)體育大賽，力爭承辦1—2項有重大影響的單項體育賽事。今年的全國羽毛球冠軍賽已確定由我市承辦，作為一項國際頂尖水平的全國冠軍賽，影響力將會是非常之大，局機關(guān)和相關(guān)直屬單位要共策共力，認真組織，抓好落實，確保賽事的圓滿成功。北侖區(qū)也將首次承辦2009年CBA全明星周末賽，要抓緊落實相關(guān)工作，將之辦成一項市民榮耀、球迷節(jié)日的活動。

4、加大宣傳，進一步擴大體彩銷售市場。加大體育彩票宣傳力度，提高宣傳效果，通過大型賽事、群眾健身活動、新聞媒體等多種形式，加強體彩宣傳工作，樹立誠信體彩形象。加強規(guī)范管理，確保銷售和資金安全。同時，規(guī)范體彩公益金的使用，加大民生工程投入，使之真正取之于民用之于民。

（四）圍繞建設(shè)長三角南翼體育賽事中心城市的機遇，抓好大型體育設(shè)施建設(shè)，提高辦賽硬件水平

市黨代會明確提出要將我市打造成為長三角南翼體育賽事中心城市，為此，要借機加快大型體育設(shè)施建設(shè)。去年，*市體育競賽場館目標定位和布局方案已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，2009年要盡快完成《*市體育競賽場館規(guī)劃》修改定稿和按程序報批手續(xù)，爭取早日下發(fā)，以利于統(tǒng)籌全市體育設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃目標的要求，今年要力爭啟動市奧體中心萬人體育館前期工作，市本級要完成中國女排*北侖訓(xùn)練基地的全面建設(shè)，啟動重競技訓(xùn)練基地擴建和五大體育民生工程。各縣（市）、區(qū)也要做好大型場館的啟動和建設(shè)，重點是完成鄞州的*市網(wǎng)球中心、慈溪市的體育館和余姚市的全民健身中心建設(shè)，啟動奉化體育中心一期工程，通過這些工程的實施，為承辦更多大型賽事提供硬件基礎(chǔ)。

（五）圍繞學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的時代要求，加強思想政治建設(shè)，著力增強科學(xué)發(fā)展能力

2009年，局本級和各地體育部門要通過深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強思想政治建設(shè)、加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強科學(xué)發(fā)展意識、提高科學(xué)發(fā)展能力、培育科學(xué)發(fā)展作風、構(gòu)建科學(xué)發(fā)展機制、取得科學(xué)發(fā)展成效。

1、深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的時代要求，是用最新理論成果武裝局系統(tǒng)黨員干部的必然要求，是*體育在我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，抓住機遇，改革創(chuàng)新，在新的更高起點上進一步加快發(fā)展的迫切需要。為此，要根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，準確把握中央精神和省、市委要求，高質(zhì)量地統(tǒng)籌好學(xué)習實踐活動，科學(xué)安排，集中精力，利用半年時間進行學(xué)習教育，按照學(xué)習調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段的具體要求，抓好各階段工作，使學(xué)習實踐活動取得實效，指導(dǎo)當前體育發(fā)展。各地體育部門要在當?shù)攸h委政府的指導(dǎo)下扎實開展好這項工作。

2、抓好學(xué)習培訓(xùn)，加強兩支隊伍建設(shè)。根據(jù)中央大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的通知精神，要加大干部培訓(xùn)工作的力度，結(jié)合本系統(tǒng)的實際，組織一期機關(guān)干部和直屬單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習班，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強化學(xué)習意識，增強黨性修養(yǎng)，提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和解決復(fù)雜問題的能力，提高科學(xué)管理、科學(xué)決策能力，提高應(yīng)對多變國際形勢的能力。要進一步加強黨組織建設(shè)，使各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常懷感恩之心、常辦為民之事、常興務(wù)實之風、常走創(chuàng)新之路，增強黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照公開、公正、公平的原則，抓好中層干部競聘。要加強黨風廉政建設(shè)，進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，深化廉政教育，完善監(jiān)督機制，推進源頭治腐，為體育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展保駕護航。要加大專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)力度，開展各類專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，邀請國家體育總局和著名體育大學(xué)的體育理論、體育教育、體育實踐的專家教授舉辦一期教練員裁判員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)水平。要加大引進力度，重點引進緊缺人才、高精尖人才，逐步形成一支“結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足”的人才隊伍，以滿足各項業(yè)余訓(xùn)練和專業(yè)訓(xùn)練的需要。要進一步完善各項激勵政策，抓好第二屆*市體育突出貢獻獎的評選，努力營造激勵人才脫穎而出，保障人才各盡其才的良好環(huán)境。

3、抓好民主評議機關(guān)意見建議的整改。正確對待和認真梳理民主評議機關(guān)中群眾反映的問題和建議，根據(jù)市委巡視組回頭看的意見，制定整改措施，落實規(guī)章制度，抓好整改落實，樹立體育系統(tǒng)良好形象。同時，以文明機關(guān)、文明單位創(chuàng)建為抓手，鞏固文明機關(guān)、文明單位創(chuàng)建成果，強化作風建設(shè)，繼續(xù)開展“六好處室”和文明單位的評比，力爭蟬聯(lián)市級文明機關(guān)稱號，切實提高行業(yè)文明建設(shè)水平。

在抓好以上中心工作的同時，我們還要認真做好體育依法行政、體育宣傳、調(diào)查研究等一系列基礎(chǔ)性、保障性工作，這些工作都是我們創(chuàng)建體育強市必不可少的重要組成部分。

同志們，令人難忘的20*年已經(jīng)過去，展望新的一年，新任務(wù)、新使命又擺在我們面前，全市體育工作者要堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為建設(shè)體育強市而努力奮斗，以優(yōu)異的業(yè)績向新中國60周年獻禮！

謝謝大家！