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今年以來,我鎮認真貫徹落實*政辦發[20*]64號《縣人民政府辦公室關于印發**縣政府信息公開實施方案的通知》和*政辦電[2009]1號《關于進一步推進政府信息公開的通知》的文件精神,把政務公開工作當作一件大事、要事來抓,強化組織領導,創新工作機制,嚴格責任追究,促進了全鎮經濟社會科學、和諧發展,取得了明顯的社會成效,其主要做法是:
一、統一認識,加強領導,扎實做好政務公開工作
縣政府辦公室關于推行政務公開的兩個文件下發后,鎮黨委、鎮政府高度重視,先后召開了書記碰頭會議和聯席會議,分析情況,統一思想,研究部署開展工作。為統一領導班子的思想,會議專門學習了上級的有關文件精神,通過學習,黨委班子成員認識到實行政務公開是推行依法治鎮的重要工作環節,是貫徹黨的十七屆三中全會精神,自覺踐行科學發展觀,逐步擴大基層民主,加強黨的建設,落實黨在農村的各項政策,維護農村穩定的重要措施。實行政務公開,對轉變機關工作作風,強化政府的服務職能有好處。通過政務公開,將促進我鎮對各項工作的規范化管理,密切黨群、干群關系。為此,必須切實抓好這項工作。為了使政務公開工作迅速開展,鎮政府委成立了政務公開工作領導小組,由黨委書記、鎮長李甫義同志任組長,黨委副書記、人大主席袁向陽同志任副組長,鎮紀委、黨政綜合辦、經濟發展辦、社會事務辦、綜治辦主任和鎮財政所所長任小組成員。具體負責政務公開工作,確保了鎮政務公開工作的組織落實和人員落實。鎮政務公開領導小組制定了工作方案、日程安排表,明確了政務公開的單位、內容、形式、監督措施和考評措施,建立和健全了政務公開制度,并以文件形式將鎮委、鎮政府關于推行鎮政務(村務)公開工作的情況發至各村(居)和各政務公開單位,分別召開了政務公開動員大會,全體機關干部、行政事業單位、企業單位負責人,村支部書記、村委會主任等參加了會議。
二、突出重點,明確責任,拓寬政務公開的工作內容。
在政務公開工作中,我們突出重點,明確責任,不斷拓寬政務公開的工作內容。除了鎮主管的行政事業性單位外,同時要求群眾接觸較多的工商、郵政、電信、教育、供電、國稅、地稅等雙管單位實施政務公開。在公開的內容上,既以上級的要求為依據,又注意結合本鎮的實際。政務公開內容主要包括八個方面:目標規劃公開、財務公開、集體資產管理情況公開、農民負擔公開、計劃生育情況公開、干部獎懲任用公開、勤政廉政情況公開、為民辦事程序公開。鎮政務公開欄公開了五年目標規劃、財政收支情況、領導班子成員職責分工,年內主要項目的建設情況、以及社事、計生、民政、國土、新農合的辦事程序等。
一是圍繞政策和決策抓公開。首先是對上級政策,只要是與群眾利益相關的,必須公開;只要是涉及行政許可的,必須公開;只要是應該人人遵守的,必須公開;只要是需要社會監督的,必須公開。對凡是沒有明文“秘密”要求的,一律公開。一年來,我們對全鎮長遠發展規劃、年度發展計劃、財政預決算、重點基本建設、重要工作開展等決策情況全面公開,有力地促進了全鎮經濟社會事業的發展。二是圍繞村務抓公開。我們始終圍繞落實村民的知情權、決策權、參與權、監督權作文章,不斷開拓創新。一是規范了村務公開的內容。重點狠抓了財務收支情況公開,農民負擔費用公開,土地征用補償及分配公開,計生指標分配公開,“一事一議”籌資籌勞情況公開,各項承包合同公開,救災、救濟款物發放公開,村干部責任目標及工資報酬情況公開,農業各種綜合補貼政策公開,重點村務活動公開。二是完善公開的形式。全鎮各村(居)在交通要道、集居點設立一個固定的村(居)務公開欄,印發各類手冊、卡片。三是圍繞收費項目和收費標準抓公開。為了增強行政事業性收費行為的透明度,今年,按照統一公示內容、公示范圍、公示形式的要求,做到了全面公開,不留死角死面。對全鎮收費主體的所有收費項目、收費標準和收費依據,通過公示牌、網站、服務指南等形式向社會進行公開。四是圍繞熱點和難點抓公開。在全面落實各項政務公開工作的同時,還突出狠抓了群眾關注較多、反映較強、疑慮較多的熱點、難點問題的公開。凡重大工程或重點建設項目,都要分級面向社會實行公開招標、投標,決不允許不公開、半公開、假公開,搞“暗箱操作”。去年,我鎮通村公路建設、太平港農業綜合開發項目和優質稻示范基地建設項目及重點農田水利建設項目全部進行了公開招投標。今年,鎮政府機關綠化工程也實施了公開招投標。
三、探索形式,完善機制,構筑政務公開的立體網絡。
為了增強政務公開的深度和廣度,確保政務公開取得實效,我們在實踐中不斷探索,形成了一些政務公開的有效形式。一是欄、墻公開形式。如政務公開欄、政務公開板、政務公開窗、政務公開墻等。二是電子公開形式。今年我們在**鎮政府網站的建設中,專門設立政務公開專欄欄目,擴大了政務公開的范圍,做到了“全公開”。三是資料公開形式。編印村級規范化管理實施細則、服務指南、辦事須知等便民材料,以群眾喜聞樂見的形式為公開載體,構筑起了全鎮政務公開的立體網絡,使政務公開基本做到了家喻戶曉。四是窗口公開形式。去年,我鎮率先高標準建設了鎮便民服務大廳,機關單位“門難進,事難辦,面難看”的現象有了很大改進,提高了為群眾服務的意識,行政效能得到了明顯提高。
四、強化責任,依法執政、建立政務公開的監督機制。
政務公開工作是一項實實在在的工作,沒有責任,就難以開展,沒有監督,就難以落實,就會流于形式。為此,我們從強化工作責任入手,狠抓政務公開監督體系建設,將政務公開工作納入全鎮黨風廉政建設和“三個文明”建設的考核范疇,對政務公開工作分解量化,逐項計分,納入單位的年度目標考核。切實做到依法行政、規范執法。一是建立和完善了政府信息公開申請的受理機制,明確了受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求。二是建立健全了保密審查機制,按照相關法律和規定,明確了保密審查的職責分工。三是建立健全了政府信息主動公開機制,明確了各類信息公開的職責、程序、方式和時限要求。四是建立健全了網上服務機制,在政府網站上逐步擴大了查詢、交費、辦證、咨詢、投訴等服務項目的范圍。五是建立健全了信息反饋交流機制,通過領導值周大接訪活動和人大代表議案和建議案的辦理接受公眾對政府工作的監督。六是建立健全了政府信息公開考評制度和社會評議制度,定期對各村(居)、各單位信息公開公作進行考核評議,通報考核評議結果,促進政府信息公開工作取得實效。
對照縣政務公開工作實施方案,我鎮在政務公示方面仍存在一些不足:如行政執法辦理、監督、投訴渠道不暢,影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及處理不快,環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量監督檢查不力等等,都有待于我們在今后的工作中加以改進。下一步我們將針對存在的問題,加強計生、勞動、建房、環衛等部門行政許可和行政執法行為的備案登記,進一步加強行政執法監督檢查,努力提升執法水平,不斷把政務公開工作推向深入。