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主任、各位副主任，各位委員：

我受區政府委托，向第一屆人大常委會第*次會議就我區開展“五五”法制宣傳教育工作情況報告如下，請予審議。

一、“五五”普法工作的基本情況

實施“五五”普法規劃至今已三年多的時間，在區委的正確領導下，在區人大的監督和支持下，全區普法工作以科學發展觀為指導，全面貫徹落實沈北新區“五五”普法規劃和人大常委會決議。牢固樹立服務大局、創新發展、注重實效的原則，采取多種措施，全面開展法制宣傳教育工作。經過全區上下共同努力，圓滿完成了“五五”普法規劃所確定的階段性各項工作任務，為新區改革開放，經濟發展和社會和諧穩定發揮了重要作用，做出了積極貢獻。

第一、強化法制宣傳教育五項機制建設，為實施第五個五年法制宣傳教育規劃提供保障。按照區委、區政府的部署要求，為保證“五五”普法再上新臺階，取得新成效，區司法局加強組織協調，強化了組織領導機制、創新了工作機制、協作互動機制、監督制約機制和經費保障機制五項機制建設，為推動“五五”普法依法治理提供了強有力的工作保障。第二、強化組織領導、全力推進“五五”普法宣傳工作。“五五”普法規劃實施以來，區委、區政府對普法依法治區工作進行了統一安排部署，形成了黨委有決定、人大有決議、政府有實施方案的工作格局。完善組織領導和辦事機構，新區成立以來已調整依法治區工作領導小組組成人員2次。依法治區工作領導小組辦公室充分發揮職能作用，結合實際制定計劃，確定年度工作要點、周密安排部署、指導、協調、檢查監督各部門普法規劃落實情況，并實行了全區各單位、部門普法依法治理工作情況月報表制度。使全區普法工作運作有序，進展良好，成果顯著。

第三、領導干部帶頭學法用法，依法行政，公正司法的能力進一步提高。全區各級領導干部以提高依法執政能力為重點，帶頭學法用法。嚴格實行各級領導干部、公務員、司法人員學法制度，區委理論中心組每年按計劃學習《憲法》及全國“五五”普法干部讀本，區委組織部、區委黨校，舉辦的甲項管理干部培訓班，區人事局舉辦的科級以下公務員培訓班都把法律作為必修課。全區各行政執法、司法機關都制定了學法計劃，區委、區政府“兩辦”及財政局、水利局等機關在開展社會面宣傳的同時，開展各專業的學習培訓。不斷提高管理的能力，規范決策和服務能力。依法治區辦公室每年對全區科級以上干部進行一次法律知識測試。全區廣大干部、公務員法律意識、法律素質得到不斷提高，依法辦事能力和水平明顯提高，有效地促進了依法行政和政府法治化建設。

第四、貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，積極開展法治誠信新區創建活動。我們根據全國普法辦下發了《關于開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動的意見》通知精神，按照區委提出的“加強誠信建設，打造誠信新區”的要求，我們進行了認真研究、分析，鑒于全區各行業各層面，幾年來普法和依法治理工作的開展均取得明顯成效，基礎很好，因此，我們提出在“五五”普法期間利用3年時間開展法治誠信建設活動，并結合我區實際制定了《關于加強法治誠信建設，打造誠信新區的實施意見》將報區委、區政府研究并作出決定，在全區全面實施。《實施意見》明確了活動的指導思想、基本目標、工作任務、責任分工、實施步驟和主要措施。在實施過程中，將全力推進八個方面的工作。一是強化法制宣傳教育，全面提高干部群眾法律素質；二是扎實開展基層依法治理，努力提高依法管理水平；三是嚴厲打擊違法犯罪，大力促進司法公平公正；四是全面加強依法行政，著力推進“法治政府”建設；五是不斷規范市場經濟秩序，樹立誠信新區品牌形象；六是建立完善信用機制，切實提高企業誠信度；七是加強法治誠信教育，努力提高全社會法治誠信意識；八是加強規范化建設，建立完善法治誠信建設制度體系。通過開展法治誠信新區創建活動，將不斷樹立新區品牌和效應。為實現在沈北再造一座生態*城的宏偉目標營造公平正義的法治環境。

第五、適應形勢、拓展范圍，以“法律六進”活動為載體，創新發展法制宣傳教育工作。一是按照“五五”普法規劃和*市關于開展“法律六進”活動方案要求，結合實際，制定了我區“法律六進”活動方案，對活動的總體要求、主要內容、活動步驟都作了統一安排，并成立了沈北新區“法律六進”培訓中心，活動進展迅速、發展比較平衡、涌現出煙臺村、曙光村、興隆臺社區、83中學、紙箱廠等先進典型單位。全區法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動普遍開展并取得了良好的成效。二是區司法局先后編印了《“五五”普法知識問答》、《*大開發法律服務指南》、《依法行政手冊》、《農村工作常用法律法規匯編》《遠離違法與犯罪》、《農民工維權法律規范》、《農村土地承包法注釋》、《合同法實用問答與合同文本》等普法系列叢書15000冊，免費發至全區。此外還發放《公民常用法律知識5000問答》上下卷300套，向全區農村村民、社區居民發放《實用法律知識200問》147，204冊，達到每戶一冊，很好滿足了全區干部群眾學法用法的需求。三是成立了“五五”普法宣講團，為全區干部群眾講法制課。“五五”普法以來，為全區各級干部講法制課6次，受教育人達3000余人次，為農村干部群眾講法制課16次受教育人達32000余人次。并運用有線電視、遠程教育法律服務等有效載體開展法制宣傳教育。四是不斷完善，深化農村兼職法制副主任工作，把普法教育與農村基層依法治理融會貫通，為農村發展穩定提供良好的法律服務。市局《研究資料》第九期將我們的做法經驗予以刊登。

五是結合社會主義新農村建設，強化農村普法和民主法制建設。在原有的基礎上我們制定了20*——2012*新區農村普法和民主法制建設工作規劃，對未來五年全區農村法治建設確定了發展目標和工作任務及具體措施。為加強農村社區的普法工作我們幫助興隆臺、大辛二、曙光三個農村社區建立了法律圖書室，贈送法律書籍1500多冊，方便社區干部群眾學法用法。20*年初我們參加了*人民廣播電臺民主法治建設專題節目的現場直播，同年5月，市委組織部、市遠程教育辦公室、市司法局決定，由我們制作《*鎮*家子村民主法制建設記實》專題片。該片作為全省農村黨員干部現代化遠程教育教材。這些將進一步展示了我區社會主義新農村建設的成果，為全面推進新區民主法制化建設起到了積極的促進作用。六是強化學校法制教育主渠道作用，推進法制教育“四落實”。全區多所學校開展了整校共建活動，充分發揮法制副校長作用，開展形式多樣的法制教育活動。八十三中學針對學生的特點采取“四結合”方式，即：課堂學法與課外活動相結合、學法與文娛活動、學法與演練活動、學法與社會實踐相結合，同時開展了“八個一”活動，即：每學期舉辦一次法律講座、召開一次法制主題班會，參加一次普法實踐、一期專欄、一次論文、一期板報、閱讀一本法律書籍、播發一次法制錄像。法律進校園開展得有聲有色。七是不斷擴大法制宣傳教育的影響力和覆蓋面。在每年開展12、4宣傳活動的同時，舉辦多次專題法律宣傳大型活動。結合新區成立周年慶典，舉辦大型法律宣傳活動。舉辦政務公開日法律宣傳、迎奧運法律宣傳、婦女維權、農民工維權等大型宣傳活動。并協調區綜治辦、區水利局、動監局、衛生局、交警大隊等多家機關開展專業法宣傳活動，在區內主要街路設置法制宣傳內容的路燈旗，營造新區普法和法制建設的良好氛圍。

第六、有針對性開展法制宣傳教育，解決社會熱點、難點問題。一是針對*村村民與當地駐軍發生土地權屬糾紛,進行法制宣傳教育,以相關法律和軍民關系的角度編印了致大蔡村村民的一封信,并作了許多耐心細致的思想工作,多次溝通協調,使糾紛得以圓滿解決.二是針對區內部分地區“六合彩”等非法集資活動猖獗，開展法律宣傳活動，在開展社會面大型宣傳活動同時，為重點地區公民采取以案說法的形式，講法制課，使“六合彩”等非法集資活動得到有效遏制。三是針對處置*問題，司法局全員參加專項法律宣傳教育活動。印發相關法律宣傳資料11、000份，為重點人辦學習班，為處置*問題鑒證、核查等全過程開展法律宣傳教育，為正確處理問題提供法律依據，為全區穩妥處置*問題起到了非常重要的作用。

第七、領導重視，給予“五五”普法工作必要的經費保障。“五五”普法以來，區財政局按上級要求，每年全區人均0、20元標準預算撥付80、000元經費，遇有臨時性工作需要，均給適當追加所需經費，使全區法制宣傳教育工作得以順利進行。

二、存在的問題

一是仍有個別單位及領導對普法工作認識不足，普法依法治理發展不夠平衡。

二是普法的方式方法，宣傳載體創新不夠，新形勢下如何開展法制宣傳教育工作，采取什么樣的行之有效的措施仍是我們追求、探索和實踐的重要問題。

三、下步工作思路

第一、要轉變原有普法的工作思路在法制宣傳教育工作中注重加強弘揚法治精神，逐步培養廣大公民的法治信仰，加強社會主義法制理念方面的教育。

第二、努力開展法制文化建設，開辟多種渠道豐富群眾的法治文化生活，使群眾受到潛移默化的法制教育，注重宣傳效果，提升法制宣傳品味。

第三、以科學發展觀為指導，做好法治誠信新區創建工作。注重法治誠信新區創建工作理論學習、研究和探討，結合本區經濟社會發展實際，制定具體措施，扎實穩妥推進。

第四、繼續圍繞中心、服務大局，開展普法依法治理工作，針對熱點、難點問題及時開展專項法制宣傳教育活動。法制宣傳教育要為促進全區經濟、政治、文化、社會建設發揮更大的作用，不斷提高全區各項事業法治化管理水平，為*年再造一座生態*城的宏偉發展目標營造良好的法制環境。