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7月5日至7日，由黨政信息督查室、政府辦、農(nóng)牧業(yè)局、民政局、水務(wù)局、林業(yè)局、財(cái)政局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，深入到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村，通過(guò)實(shí)地查看，與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部以及農(nóng)牧民座談，向相關(guān)部門了解情況等形式，對(duì)全旗農(nóng)村牧區(qū)遭受旱災(zāi)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、受災(zāi)基本情況

1、全旗春播以來(lái)降雨情況

全旗春播以來(lái)總降水量為101.5毫米，接近常年同期值（常年值101.9毫米），較上年同期偏少40%（168.4毫米）。在總降水中，絕大多數(shù)都是短時(shí)雷陣雨，降水時(shí)間短，且分布不平衡，對(duì)農(nóng)作物和牧草生長(zhǎng)沒有作用，有效降水過(guò)程（≥10毫米降水）僅出現(xiàn)三次，分別為4月12日降水10.1毫米，5月15—18日總降水17.4毫米，5月31日降水37.8毫米。另有兩次對(duì)旱情稍有緩解的降水過(guò)程，分別為6月13日降水6.5毫米，6月18—19日總降水5.9毫米。并且全旗各地區(qū)降水也不均衡，據(jù)各雨情觀測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，*溝、幸福鄉(xiāng)、紅旗鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)雨情點(diǎn)總降水分別為158.9毫米、82.8毫米、81.9毫米和129.8毫米，個(gè)別嘠查村降水總量不足20毫米。

2、農(nóng)牧業(yè)受災(zāi)情況

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，全旗農(nóng)牧業(yè)遭受嚴(yán)重旱災(zāi)，特別是旱作農(nóng)田和草牧場(chǎng)旱災(zāi)嚴(yán)重。總體受災(zāi)情況是東部略好于西部，*溝鎮(zhèn)東部、*山鎮(zhèn)南部、*鎮(zhèn)周邊地區(qū)情況稍好，其他地區(qū)旱情極為嚴(yán)重；從作物分類看，莜麥生長(zhǎng)情況略好于其他作物。今年全旗總播面積為94.94萬(wàn)畝，其中小麥16.58萬(wàn)畝，莜麥16.3萬(wàn)畝，油料13.56萬(wàn)畝，蔬菜15.07萬(wàn)畝，馬鈴薯15.5萬(wàn)畝，其它作物17.93萬(wàn)畝；受災(zāi)總面積為94.94萬(wàn)畝，其中小麥絕收16.43萬(wàn)畝、4—7成0.15萬(wàn)畝，莜麥絕收13.3萬(wàn)畝、4—6成3萬(wàn)畝，油料絕收13.56萬(wàn)畝，蔬菜減產(chǎn)30%，馬鈴薯減產(chǎn)30—35%，其它作物絕收8.25萬(wàn)畝、4—6成9.68萬(wàn)畝。

受干旱影響，全旗草場(chǎng)大部分牧草已接近干枯，而紅旗鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)北部和*山鎮(zhèn)北部草場(chǎng)一直未返青，牲畜采食不飽，致使牲畜膘情差，直接影響到秋季出欄和基礎(chǔ)母畜安全越冬。全旗牧業(yè)年度共有牲畜51.39萬(wàn)頭只，其中牛4.34萬(wàn)頭，羊45.31萬(wàn)只，其他牲畜1.74萬(wàn)頭只。由于市場(chǎng)價(jià)格高和旱情嚴(yán)重影響，全旗已出欄牲畜頭只，其中羊只。

二、抗災(zāi)工作開展情況

針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重旱情，各地各部門都采取了積極有效的應(yīng)對(duì)措施。充分發(fā)揮水利設(shè)施在抗旱防災(zāi)中的作用，對(duì)現(xiàn)有水源進(jìn)行了最大限度的利用。涉農(nóng)涉牧部門采取負(fù)責(zé)人包片，技術(shù)人員包蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式，深入到各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗旱技術(shù)宣傳和指導(dǎo)，并積極引導(dǎo)農(nóng)牧民加大冬羔早春羔出欄力度。多方爭(zhēng)取籌措抗災(zāi)資金，全民動(dòng)員投入到抗旱救災(zāi)中，截至目前，全旗13700眼水源井已全部投入抗旱，配套機(jī)泵1000臺(tái)，維修機(jī)井50眼，維修輸水管123處。農(nóng)業(yè)部門積極推廣保護(hù)性免耕技術(shù)作業(yè)，提高耕地抗風(fēng)蝕沙化、保水保墑能力。力爭(zhēng)把農(nóng)牧民的損失降到最低點(diǎn)。

雖然農(nóng)牧民積極開展了抗旱工作，對(duì)現(xiàn)有水源進(jìn)行了最大限度的開發(fā)利用，但由于空氣干燥、氣溫高，土地水分蒸發(fā)和滲漏較快，造成農(nóng)牧民較常年投入大幅增加，且抗旱效果并不十分明顯。

三、抗災(zāi)工作中存在的問(wèn)題

1、電力嚴(yán)重不足，直接影響了有效的抗旱救災(zāi)。受電力不足的制約，各處水利設(shè)施必須錯(cuò)峰啟動(dòng)運(yùn)行，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的抗旱作用，并且有150多臺(tái)水泵被燒毀，同時(shí)也增加了農(nóng)牧民的電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

2、由于牧區(qū)部分水利設(shè)施老化、實(shí)用性差等原因，造成現(xiàn)有設(shè)備不能正常投入抗旱生產(chǎn)，致使高產(chǎn)飼料基地?zé)o法澆灌。

3、柴油價(jià)格較高，利用柴油機(jī)取水資金投入大，增加了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)。

4、受氣候影響，農(nóng)田、草牧場(chǎng)發(fā)生不同程度的病蟲害。

四、未來(lái)趨勢(shì)

根據(jù)最新氣象資料分析，我旗7月上旬將以晴熱高溫天氣為主，最高氣溫將達(dá)到36—38攝氏度，降雨量為5—10毫米，7月上旬全旗旱災(zāi)形勢(shì)將更加嚴(yán)重。旗氣象臺(tái)就此發(fā)出了高溫干旱警報(bào)天氣預(yù)報(bào)。據(jù)氣象部門觀察，7月10—16日有分布不均勻的小陣雨和雷陣雨，20—21日有中雨、局部地區(qū)大雨，25—26日有小到中雨，月末有小到中雨、局部地區(qū)偏大。根據(jù)以上預(yù)報(bào)，目前有4—7成收獲的12.01畝旱作農(nóng)作物也將絕收或進(jìn)一步減產(chǎn)；從7月下旬，隨著降雨的增加，天然草場(chǎng)牧草將再一次返青生長(zhǎng)。

五、對(duì)策和建議

1、我旗已連續(xù)四年沒有大的災(zāi)情，四年當(dāng)中生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生活結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)配置、政策調(diào)整發(fā)生了很大變化。在新形勢(shì)下，各地和各涉農(nóng)涉牧部門要高度重視當(dāng)前的旱災(zāi)危害和潛在的巨大威脅，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把抗旱救災(zāi)工作作為當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)工作的第一要?jiǎng)?wù)，要特別增強(qiáng)各級(jí)組織、各級(jí)干部群眾的抗災(zāi)意識(shí)、抗災(zāi)能力，要有抗大災(zāi)、連年抗災(zāi)的思想準(zhǔn)備。從現(xiàn)在起就要做好今秋、今冬、明春的各項(xiàng)生產(chǎn)、生活準(zhǔn)備。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)災(zāi)民抗災(zāi)自救能力。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)受災(zāi)群眾的抗災(zāi)自救能力。

2、對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施進(jìn)行維修更新，使其更好地發(fā)揮抗旱作用；積極爭(zhēng)取上級(jí)電力部門對(duì)我旗進(jìn)行增容，以有效緩解農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用電緊張問(wèn)題。

3、認(rèn)真開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)情況。對(duì)涉及到災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活基本情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

4、多渠道籌措資金，并爭(zhēng)取各級(jí)各類項(xiàng)目資金盡早到位，保證抗災(zāi)資金和物資充足。

6、加大勞務(wù)輸出力度，積極引導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救。

5、信貸部門繼續(xù)加大“支農(nóng)支牧”資金投放力度，緩解農(nóng)牧民生產(chǎn)生活資金不足問(wèn)題。

6、進(jìn)一步擴(kuò)大“小三養(yǎng)”飼養(yǎng)量，有效節(jié)省飼草料。

7、加大牲畜出欄力度，以草定畜，留足基礎(chǔ)母畜，其他牲畜全部出欄；同時(shí)積極尋求渠道，引調(diào)飼草料，以確保牲畜安全越冬。

8、在重視旱災(zāi)的同時(shí)，要高度重視防汛工作，要有抗洪防汛的思想準(zhǔn)備，確保安全度汛。建議召開全旗抗災(zāi)防汛工作會(huì)議，安排部署抗旱防汛工作。