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20*年將開展新的一輪全國文明城市評比表彰，中央文明辦已將測評體系下發，省文明委也發出《關于做好推薦第二輪全國文明城市、文明村鎮、文明單位和第四批全國創建工作先進城市、村鎮、單位有關工作的通知》。目前，全國不少城市已在抓緊做好創建和申報工作。*等城市已在去年專門成立全國文明城市創建機構，從文明委相關成員單位抽調人員開展創建工作，全國各地已掀起創建高潮。我市也不斷加大創建力度，著力提升了*的城市文明程度。現將我市的創建情況匯報如下：

一、基本情況

文明城市的創建是一項綜合性創建工作，涵蓋了社會的“物質、精神、政治、生態”等領域的建設，雖然全國文明城市的考核評比是階段性的，但創建工作卻是常態的，自*年以來，*市創建工作從來沒有停止過，2005年，我市被評為“全國創建文明城市工作先進市”，這是全省唯一的獲此榮譽的城市，但這個榮譽還沒有達到創建活動中的最高獎項——全國文明城市。“全國創建文明城市工作先進市”是“全國文明城市”的基礎，只有被評為“全國創建文明城市工作先進市，才能參與評選全國文明城市。20*年，中央文明委下發了《全國文明城市測評體系》征求意見稿，并分別在包頭和廈門召開了文明城市測評體系征求意見會。會后，我們立即著手開展了申報全國文明城市的相關工作：一是制定完善工作方案。為了推進創建工作的開展，市政府在今年1月3日召開了政府辦公會議，聽取了我市創建情況分析匯報，并進行專題研究。之后，我們根據會議精神，制定了《*市爭創全國文明城市工作方案》，加大了創建工作力度。二是開展相關部門的對照自評工作。20*年新版的《全國文明城市測評體系》分為基本指標和特色指標兩大塊，基本指標共7個方面111個二級測評內容276項測評項目。特色指標共3個測評內容6項測評項目。年初，在20*年測評體系下來之前，為了做好創建準備工作，做到心中有數，我們將20*年《全國文明城市測評體系》292項測評項目按照職能分解到全市42個單位和部門開展了對照自評工作，日前，我們又對照新舊版《全國文明城市測評體系》的變化，將新版增加或修改的68項測評項目按照職能分解到全市16個單位和部門，要求他們對照新標準進行自評，綜合兩次自評的情況，在111個二級測評內容中，我市有83項能夠達到測評體系的A級標準，18項能夠達到測評體系的B級標準，10項為C級標準（A為100分，B為66分，C為33分，C#為0分）。在特色指標的3個測評內容中，第1項目前還不能作出評價。第2項，由于我市近年來獲得了全國衛生城市、國家環保模范城市、中國優秀旅游城市、中國最佳人居環境獎、全國文明城市先進市、全國科技進步先進市、全國知識產權培訓先進集體、全國知識產權執法工作先進集體等榮譽，可以得到8分（每獲得一項國際、國家、有關部委的榮譽稱號得1分，10項以上得10分）。第3項基本能達到A級標準。三是開展一系列專項整治活動。各單位各部門針對自評查找出的薄弱環節和群眾反映強烈的熱點難點問題，開展了重點整治工作。如市文體局針對未成年人思想道德建設的相關指標，在今年聯合公安局、工商局等部門開展了凈化文化市場、加強網吧監管、創建平安校園等專項整治工作。市交警支隊開展了“選出百姓心中的好交警”活動，交通局面向社會開展了“交通安全之星”評選活動，并在系統內舉辦了16場文明禮儀培訓。

二、主要成效

——經濟建設取得新突破。我市堅持以科學發展觀統領全局，深入實施工業化、城市化、現代物流業、休閑娛樂業“四輪驅動”戰略，創新體制機制，提升城市品位，促進社會和諧，經濟建設取得了新的突破。20*年，全市生產總值達396.35億元，比上年增長12.6%;財政總收入達到82.5億元，增長17.7%，地方財政收入達31.29億元，增長19%;全社會固定資產投資182.77億元，增長15.5%;城鎮居民人均可支配收入12289元，增長14.7%，農民人均純收入4582元，增長10.3%，城鄉居民收入增幅創10年來新高。三年來，我們堅持穩定優化一產，調整提升二產，加快發展三產，經濟結構調整和產業升級都有了新進展。一是特色農業發展加快。*年完成農業增加值29.5億元，增長8%。農業結構進一步優化，標準化生產基地和出口示范區建設初具規模，通過省級認定的無公害農產品基地48個，文昌雞活雞實現直接供港。優勢農產品對農業經濟增長的貢獻率達到88%，畜牧業產值占農業總產值的比重達40%。二是工業規模進一步壯大。*年完成工業增加值86.41億元，增長12.7%。海馬二期基礎設施建設基本完成，藥谷二期、獅子嶺飛地工業園建設加快推進，新增入園企業21家。全市規模以上工業企業已達192家，產值超億元的企業達55家，規模以上工業對經濟增長的貢獻率進一步提高。三是服務業發展較快。*年完成第三產業增加值255.75億元，增長13.6%。發起建立“瓊北湛江區域旅游合作組織”，搭建了區域旅游合作新平臺;組織“十萬人自駕游海南”、“中國熱氣球飛越瓊州海峽挑戰賽”、“全國速度輪滑公開賽”等一系列大型活動;加大對航空公司和旅行社的獎勵，接待國內外過夜旅游者585.65萬人次，增長9.2%;旅游總收入55.39億元，增長8.1%。精心組長*地產開發論壇暨政府土地儲備項目推介會，房地產業健康發展，全年房屋銷售面積172.99萬平方米，增長22.1%。會展經濟迅猛發展，專業會議和大型會展達6398場次。消費品市場持續走旺，居民消費結構不斷升級，社會消費品零售總額達到189.38億元，增長17.4%。金融保險、信息服務、物流、軟件等產業快速發展。目前，全市經濟正在向三次產業相協調、規模結構相優化、速度質量相統一的態勢轉變，優勢主導產業日益明顯，經濟增長的產業基礎進一步增強。

——政務環境建設取得新突破。一是注重實效、形式多樣，不斷加強全市干部群眾思想政治和理論武裝教育工作。三年來，組織全市黨員干部群眾學習宣傳貫徹黨的十六屆六中全會精神、學書記“七一”、“六.二五”、十七大報告等講話精神、學習《文選》等。舉辦了30多場“新理念、新戰略、新*”系列報告會，強化各級黨委（黨組）中心組學習。加強黨員干部隊伍教育和培訓，組織宣講團深入社區和農村基層，在農民群眾中開展評選“理論之星”活動。各區、各部門還通過開展社區文化、企業文化、校園文化、農村文化、廣場文化等群眾文化活動以及“學習節”等系列活動，采取舉辦晚會、詩歌朗誦會、演講比賽、知識競賽等生動活潑的形式，興起學習理論熱潮。各媒體、新聞網站開辟學習專欄、開辦專題節目，組織發表市、區黨政領導干部、專家學者理論學習體會文章，推動全社會的理論學習。二是科學管理、民主決策，不斷提高科學民主決策程度。堅持實行重大問題和重要事項集體決策制度；實行行政首長問責制，對決策過錯進行責任追究；對重大項目實行專家咨詢、社會公示、社會聽政、新聞發言人制度，不斷提高科學民主決策程度。三是依法行政、加強監督，不斷營造廉潔高效的政務環境。建立政務公開制度，大力開展政務公開、廠務公開、村務公開工作，不斷擴大群眾參與管理經濟和社會事務的范圍，讓廣大市民擁有知情權、參與權、選擇權、監督權。建立和完善市長接待日制度，開通“椰城糾風熱線”，為市民辦好事、解難事。按照“為民、務實、清廉、高效”的要求，加強機關效能建設。全面貫徹《行政許可法》，廣泛進行警示教育，整頓機關作風，實行機關干部“六不準”制度，從制度上轉變了機關作風和政府職能，從源頭上遏制了腐敗，群眾反映強烈的“吃、拿、卡、要”、“報建難”、“辦證難”、“執行難”和誠信缺失等突出問題得到初步解決，機關辦事效率和服務水平有了明顯提高。我市投資環境建設評議評價滿意率由*年83.8%上升為*年的85.3%。

——法治環境建設取得新突破。一是法制宣傳教育進一步加強。我市大力弘揚法制精神，加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民的法制宣傳教育，不斷推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，全民法制宣傳教育的普及率超過80％。二是法律援助與服務力度進一步加大。街道、社區居委會設立了人民調節委員會，建立了政府財政保障的法律援助機構。依法管理城市的能力得到加強。三是城市管理標準化體系初步建成。認真清理、修改地方性法規、政府規章，規范簡化行政執法程序。在城市規劃、城市建設、市容衛生、園林綠化、環境保護、社會治安等方面，先后出臺了系列規范性文件，制定符合*市情的城市管理標準化體系。完善應急管理體制，建立公共危機防控體系，加快應急信息平臺建設，提高危機處理和抗風險能力。四是勞動者與弱勢群體的維權力度進一步加大。三年來，全市無重大侵害勞動者合法權益的違法案件發生，婦女、未成年人、老人、進城務工人員、殘疾人等弱勢群體的權益得到有效保障。五是強化社會治安綜合治理。不斷提高社區技防、人防和消防水平，提高公共安全保障。建立健全各項治安制度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。開展了聲勢浩大的禁毒專項斗爭、打擊“兩搶一盜”犯罪活動，嚴厲打擊賭博、等社會現象，妥善處理各類群體性事件，為廣大市民營造了良好的治安環境，群眾安全感進一步提高。六是民主建設不斷深化。市政府自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督、社會輿論及人民群眾監督，加強與各派、工商聯和無黨派人士的溝通聯系。20*年共辦理人大代表議案、建議204件、政協委員提案303件。全面落實“五五”普法教育，社區居民自治、村民自治及基層民主政治建設穩步推進，營造了公平公正的法治環境。

——市場環境建設取得新突破。創建文明規范行業，經常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，培養市民誠信觀念和規劃意識，打造規范有序的市場環境。建立完善企業信用供求機制，在各行業廣泛開展“百城萬店無假貨”、“青年文明號”、“交通安全之星”、“爭當文明導游”、“守合同、重信用”和規范化服務等貼近生活、富有特色的創建活動，打造文明規范行業品牌。海秀東路商業街被評為“全國文明示范街”，新華南路被評為全國“百城萬店無假貨”一條街。堅決打擊制假售假和銷售偽劣商品等不法行為，營造群眾放心的市場環境。三年來，我市無集中性、區域性的制造、銷售假冒偽劣產商品的窩點和市場。無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場。此外，市有關部門還針對旅游市場中敲詐、欺騙游客的現象，文化市場中存在的盜版、非法經營現象等進行專項整治，不斷規范旅游市場和文化市場。

——人文環境建設取得新突破。我市努力建設“文化*”，營造健康向上的人文環境。一是大力加強社會主義核心價值體系的學習宣傳。三年來，我們堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，運用群眾喜聞樂見、易于接受的方式和方法進行強勢的“八榮八恥”教育宣傳，如結合*的實際組織力量編寫通俗易懂、內容豐富的公民道德宣傳小冊子《*市民文明禮儀手冊》，免費送到市民手中。在每年的公民道德實踐月活動中，發動媒體推出先進典型和開辟公民道德建設專欄進行宣傳，各單位通過制作公益廣告牌，印發文件宣傳資料，組織專題研討、學習、演講比賽等進行宣傳教育，形成良好的社會輿論氛圍。大力推進社會主義榮辱觀教育活動進機關、進學校、進企業、進社區、進農村。二是大力開展公民道德實踐活動。精心組織開展了全國第四個、第五個“公民道德宣傳日”活動，成立“社會主義榮辱觀宣講團”，舉辦全市性的“知榮辱、樹新風”演講賽，扎實推進“西部助學工程”活動；組織開展敬老養老“十佳孝星”、“公民道德模范”等評選表彰活動；在社區和農村和行業組織開展“文明過公期”、“五好家庭”、“誠信企業”等多種形式的道德實踐活動。組織開展“中華經典古典詩詞誦讀活動”等系列文化活動，運用傳統節日弘揚民族文化的優秀傳統。利用學校陣地在學生中廣泛開展以踐行“八榮八恥”為主要內容的道德實踐活動等，取得了較好的成效。三是打造歷史文化名城。加強歷史文化街區的保護，深入挖掘海瑞、丘浚等歷史文化，舉辦了富有特色的“冼夫人文化節”、“元宵換花節”、“萬春會”等活動，豐富了地方特色文化，挖掘整理一批非物質文化遺產，八音、瓊劇、椰雕、公仔戲被列為國家級非物質文化遺產，20*年我市獲國務院批準為歷史文化名城。四是建設和完善了公共文化設施。加大投入，相繼建起了群眾藝術館、五公祠陳列館、大致坡中國戲劇家活動基地等大型文化設施。五是推進精品文化戰略。《大明王朝?1566》榮獲全國電視劇最高獎“飛天獎”，《百年蒼翠》獲得全國地方戲優秀劇目(南北片)評比展演三等獎，推出了長編小說《十五歲的長征》、《可愛的中國》等一批優秀文學作品，《舞蹈課》等全市78件文藝作品榮獲國家級作品獎或展出，廣播劇《遠山的呼喚》獲得“五個一工程”獎，引進了63場精品文藝。陳素珍獲得了“第二屆全國中青年德藝雙馨文藝工作者”光榮稱號和“中國戲劇梅花獎”。六是著力塑造“陽光*、娛樂之都、品位之城”，組織了“城市之間”、國際自行車賽、20*年中國鐵人賽、20*H1中國熱氣球飛越瓊州海峽挑戰賽暨首屆*熱氣球節、國際輪滑等大型體育競技活動，有力提升了*的對外影響力。七是凈化文化市場環境。加強對互聯網上網服務營業場所和電子游戲經營場所的管理，認真落實未成年人不得進入營業性網吧的規定，落實在網吧終端設備上安裝封堵色情等不健康內容的過濾軟件。堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”、“禁毒”活動。強化校園周邊文化市場整治力度，營造良好的社會環境。嚴厲打擊卡通“口袋書”、刮刮獎等宣揚黃色、暴力非法出版物。市場文化環境得到了進一步凈化。

——生活環境建設取得新突破。不斷完善城市功能，構筑便捷、周到的城市服務體系，增強市民生活的安全感、舒適感。一是環境綜合整治取得階段性成果。緊密結合海南建省辦經濟特區慶典活動，大力實施綠化、凈化、美化工程，使城市面貌煥然一新。二是大力推進市政基礎設施建設。在保證質量的前提下，提前完成了白蓮立交、龍橋立交互通口工程；濱江西路、繞城高速等重點工程建設明顯加快，已實現了功能性通車；省政府周邊路網的改造基本完成，為各大型活動提供了比較完善的交通設施保障；抓好世紀公園文藝演出場地設施建設，對周邊環境進行綠化；白沙門污水處理廠二期順利開工，完成了白沙門生態公園一期工程、國興立交口綠化工程、濱江西路與國興大道交接地段綠化工程、海南名門廣場景觀帶建設工程。完成了會展中心二期用地綠化工程，鋪設草坪630平方米，植草磚8000平方米。城區道路結構日趨合理，道路通行能力不斷提高。截止到目前，我市已有42條主次干道建有無障礙設施，總長度約10.5公里，面積約4.2萬平方米，占我市80條主次干道的53％。全市擁有公交車826輛，萬人擁有公共交通車輛接近9標臺。城市供水超前發展，全市飲用水達標率達100％。三是公共衛生體系進一步健全。55萬農民參加農村合作醫療，參合率達98%以上，獲得全省新型農村合作醫療考核一等獎;完成城鎮居民基本醫療保險試點工作，35萬多人參保，參保率達95%。突發事件應急處理機制初步建立，打響了“健康市”、“生態市”、“無疫區”的品牌。四是建立健全社區服務組織體系。構筑覆蓋全市的“社區求助中心、服務中心、服務站”三級社區服務網絡，廣泛開展安全文明社區活動。如今，在*的許多社區，小病不出社區，送醫送藥上門，一個電話到站，服務進家入戶。——生態環境建設取得新突破。我市以建設溫馨宜居、全國最精最美的省會城市為目標，打生態環境牌，走綠色發展路，努力實現市區園林生態化、城市周邊森林化、農村田園化，建設環境優美的生態城市。多種樹，還綠于民；多整治，還海于民；多治理，還凈于民。切實保護地下水源，堅決治理污水，“一園兩湖”整治進展順利。全面啟動污染源普查，繼續抓好市中心區污水截留并網工程，完成顏春嶺垃圾填埋場垃圾滲濾液處理工藝改造。新增各類綠地240多公頃，建成區綠地率和綠化覆蓋率分別達到35.9%、40%。順利通過國家環保模范城復查現場驗收，成為全國第一個通過新標準復檢的城市。生活垃圾無害化處理率達到93.5%，城市生活污水處理率超過80%，建成982個文明生態村，占全市自然村46%。如今的*，天藍水秀，遍地蔥綠，鮮花盛開，一派生機盎然景象，先后獲得了“國家園林城市”、“中國人居環境獎”等國家級榮譽稱號。

——創建活動扎實有效開展。2005年以來，我們以文明生態村、文明和諧社區、文明規范行業、文明高效機關、文明誠信企業等“五項創建”為重點，大力開展各種群眾性精神文明創建活動，不斷提高城市的文明程度，夯實創建全國文明城市的基礎。一是提高農民素質，加強文化建設，大力開展文明生態村創建。依托省會城市文化資源優勢，大力培育農村生態文化，促進了農民整體素質的提高。加強道德教育，開展“過文明公期”、“婚育新風進萬家”、“關愛農村女孩”、制定村規民約等活動，倡導移風易俗，引導農民樹立助人為樂、鄰里和睦、尊老愛幼、勤儉持家的良好風氣。制作科普畫欄、健康教育宣傳欄，在農村廣泛宣傳法律知識、衛生常識，促進了文明健康科學生活方式的形成。加強農村文化陣地建設，在農村建設了一批宣傳文化活動室，并以文化陣地為依托開展各種文化學習活動。二是圍繞和諧，突出愛心，廣泛開展文明和諧社區創建。積極推進科技、文化、衛生、法律“四進社區”，打造和諧社區。不斷完善社區文化活動場所、文體設施，組織和開展了豐富多彩、形式多樣、文明健康的文體活動，舉辦了70多場“文明禮儀進社區”宣教活動，紀檢、司法、計生、科協等有關部門充分利用社區宣傳陣地，開展廉政文化、計劃生育、衛生常識、法律知識等內容的宣傳教育。社區志愿服務成為精神文明建設的新亮點，在大型節慶日組織數萬名志愿者開展志愿服務活動。開展“愛心超市”、“愛心門鈴”、“愛心銀行”、“愛心鄰里”、“愛心名片”、“愛心義工”等六愛活動，倡導和諧理念，用“愛心”托起了社區的文明和諧。三是精心培育，樹立品牌，發揮了精神文明建設的典型作用。注意培養典型，發現典型，評選了一批全國和全省的精神文明建設先進單位和先進個人，推選出一批全國、省、市文明單位、文明誠信企業、文明安全社區、文明風景旅游區，表彰了一批全國、省、市的道德模范，發揮了先進典型在群眾性精神文明創建活動中示范、帶動和輻射作用。培育特色，著力打造行業精神文明品牌。如在20*年舉行新華南路榮獲全國“百城萬店無假貨”先進示范街表彰大會。表彰了海南信興電器公司、海南第一百貨商場等十八家單位為2005年--20*年度*市“百城萬店無假”活動先進單位，并推選海南信興公司、*精功眼鏡、海南宏州電器商場等三家單位參加、商務部聯合組織的全國第五批“百城萬店無假貨示范店”；明珠廣場眾多的企業，先后有一家企業被團中央評為“青年文明號”，三家企業和三家個體工商戶被團市委評為“青年文明號”，六家企業負責人被評為“青年文明服務示范崗”。四是面向群眾，精心組織，廣泛開展豐富多彩的文體活動。組織開展了“萬春會”、歡樂節、見證*80年、百名村官看*巨變等群眾文化活動，每年參加“萬春會”的市民超過40多萬人次。以舉辦冼夫人文化節、瓊劇文化節和創建大致坡瓊劇文化鎮為載體，推動我市傳統民俗文化進一步繁榮發展。

舉辦“慶祝海南建省辦經濟特區20周年——歡樂*”廣場文藝演出等其他各項文體活動，充分展現了海南建省辦經濟特區呈現的新活力、新生機和發展動力。各區、各部門通過開展社區文化、企業文化、校園文化、農村文化、廣場文化等群眾文化活動以及“學習節”等系列活動，不斷提升城市的文明程度。五是發動群眾，加強宣傳，夯實精神文明創建工作基礎。人民群眾既是精神文明創建活動的受益者，又是創建活動的參與者。我們充分調動廣大群眾參與創建活動的積極性和創造性，為創建工作提供堅實的基礎和不竭的動力。廣泛開展“道德模范”評選獲得，所推薦的2名獲全國道德模范提名獎，6名被評為省道德模范，28名被評為市道德模范。去年我市開展了“文明小使者在行動”活動，通過15萬名小學生向家長親友宣傳文明言行來輻射帶動全社會提高市民文明素質。今年又開展了大型的文明禮儀知識宣教活動、文明禮儀電視知識競賽、文明禮儀有獎知識競答、文明禮儀風采展示大賽，大力提高了市民的文明禮儀素質。如今“人人是創建主體，個個代表*形象”的觀念已被市民廣泛接受，廣大干部群眾創建意識明顯增強，創建自覺性不斷提高。

三、存在問題

創建文明城市是一個不斷深化、不斷發展的過程。雖然我市在創建中做了不少工作，也取得了一定成績，但對照《全國文明城市測評體系》要求，距離全國文明城市的標準還有不小的差距。主要存在以下幾方面的問題：

一是自評達到A類狀態的基本指標比例小。《全國文明城市、全國創建文明城市工作先進城市申報推薦評選辦法》明確規定：對于基本指標95％以上達到A類狀態的城市（區），可作為推薦對象。但是，綜合我市開展的兩次自評情況，在111個二級測評內容中，我市只有83項能夠達到測評體系的A類狀態，只占75％。

二是城市化程度不高。行政區域調整后，我市農村人口增多，城市化程度不高，目前全市還有近一半人生活在農村，農民的文化程度、文明程度不高，生活水平也比較低，解決“三農”問題、推進城市化任務還比較繁重。

三是組織機構的編制問題。我市文明辦目前只有一個處級領導的行政編制，其余工作人員都是從宣傳部的其他科室抽調來的，距離測評體系的相關標準還有一定距離，這一測評項目被評為C，需市委市政府解決所有工作人員編制的單列問題方能達標。四是城市管理問題。城市管理缺乏長效機制，違章建筑、占道經營、小街小巷臟亂差、亂砍亂伐亂排亂采、公交車隨意上下客、摩的非法載客等現象依然存在。社會治安狀況不盡如人意，“兩搶一盜”時有發生，禁毒任務比較艱巨。

五是設施建設問題。據市綜治辦自評分析：對“公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監控系統”的測評內容，我市目前僅在歌舞廳、交通道路重點地段、部分商場安裝了電子監控系統，如果要在全部公共場所安裝，需要投入資金6000多萬，目前設計方案已通過專家評審，但尚未實施，這項我市難以達標；據市文體局、市檔案局自評分析：我市在公共圖書館的投入、館面積、設備、藏書、人員等上均達不到二級標準。鄉鎮、街道基層服務點覆蓋率只達到50%，達不到100％以上的要求。檔案館的建設也達不到規定的標準；據市交通局自評分析：對“萬人擁有公共汽（電）車數量及城市公共交通分擔率”指標，我市均達不到測評標準“＞12”和“＞20％”的要求。我市當前擁有公交車826輛，按全市總人口算，萬人擁有車輛尚達不到9標臺。我市城市公共交通分擔率目前僅為12.7％，相對于*年以前的水平（20％），呈逐年下降趨勢。對“公交站點布局”的測評指標，雖然我市在今年新建了88個公交站點，但下一步的建設涉及規劃、建設等多個部門，需要加大工作力度并實行聯動，協調難度較大。同時，新的站點建設用地、建設資金也要進一步配套，所以自評為B；據市國土環境資源局自評分析：對“城市水環境功能區水質達標率”問題，我市東湖、西湖以及美舍河等處的水體水質較差，屬劣V類水體，雖然經過治理，但效果仍然不明顯，很難達標；據市科協自評分析：對“科普設施和科普隊伍”測評指標中的“建有綜合性科技活動場所或科普場館”，我市在短期內無法做到；據市電信公司自評分析：對“國際互聯網用戶普及率”，我市寬帶普及率為12.6%,遠低于32%的標準。

六是市民素質問題。亂吐亂丟、亂橫穿馬路、不愛護公物，說話不文明、隨意損壞公共物品等現象時有發生。有些機關干部服務態度不好，辦事拖拉推諉，效率低，“吃拿卡要”現象還沒有完全根絕。

七是市民生活水平問題。據市統計局自評分析：Ⅲ-79恩格爾系數，我市20*、20*年為43.3%,39%，達不到<35%的A級標準；據市房管局自評分析：Ⅲ-84住房保障制度，目前我市人均住房建筑面積低于5平方米的低收入家庭才納入廉租住房保障范圍，尚達不到低于8平方米就納入住房保障制度的A級標準；據市人勞局自評分析：Ⅲ-81社會保險參保率計劃完成率20*年我市≥90%，但未達到100%的A級標準。

對創建工作中存在的問題，需要各部門齊心協力采取有力措施認真解決，同時希望市委、市政府給予指導和幫助。我們始終認為“創建”只有起點，沒有終點，拿牌只是創建工作的階段性目標，拿到固然可喜可賀，拿不到我們會加倍努力，通過創建切實促進問題的解決，通過創建切實提高城市的文明程度和市民的文明素質。

四、下步工作

（一）通過并加快實施方案

目前我們制定了《*市爭創全國文明城市工作方案》征求意見稿，會后將進一步完善工作方案并加快組織實施。

（二）動員全市投入創建

要營造創建氛圍。加強新聞宣傳和社會宣傳力度，廣泛開展“樹立文明新風，爭做文明市民，創建文明城市”主題宣傳活動。采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，多渠道、多層次、全方位地開展宣傳活動，努力做到家喻戶曉，深入人心，使創建全國文明城市活動成為市民的自覺行為。

（三）落實責任，對照指標抓緊補缺補漏

目前，我們已將文明城市測評體系涉及的任務分解和征求各單位意見，并將在今天的會上簽定創建工作目標責任書。會后，各單位要認真對照《*市爭創全國文明城市工作任務分解表》的測評內容和測評方法，將存在的突出問題，作為主攻的重點。對只達到B級和C級標準的要抓緊時間補缺補漏，力爭達標。對需要提前建設的硬件項目，抓緊統籌規劃、落實項目、責任到人、加緊實施。對必須完善的軟件項目，要逐一明確完善的措施、辦法與時間要求。對重點、難點項目，要選準行之有效的活動載體，組織相關部門、單位開展聯合攻關，切實解決問題。

（四）做好申報和迎檢工作

按中央文明委和省文明委的工作部署，我市將于6月30日向省文明委提出申報全國文明城市。省文明委將于7月上旬派出考核組對我市的創建工作進行考核。省文明委考核同意后于8月中旬向中央文明委申報。8月中旬后中央文明委將進行隨機測評。時間緊、任務重，創建領導小組的工作機構要從各單位抽調人員，盡快運作起來。各單位要按照《*市爭創全國文明城市工作任務分解表》所規定的任務，將考核組需要通過“材料審核”方式考核的相關材料于6月29日前收集整理報送到市文明辦。

我市爭創全國文明城市存在的問題很多，壓力很大，但是，大部分自評為B級的指標，經過努力，是能夠達標的，我們要加大創建力度，在確保創建全國文明城市先進市榮譽的前提下，爭取跨入全國文明城市的行列。