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正當全縣上下深入學習實踐科學發展觀，全力推進全縣下半年各項工作之際，今天，我們非常榮幸地迎來了州政協視察組各位領導深入我縣檢查指導工作，這是對我們工作的支持與幫助，將有力地促進了我縣新農村建設各項工作的順利開展，為此，請允許我代表中共*縣委、縣人民政府對各位領導長期以來對我縣的關心、支持與幫助表示衷心的感謝！下面，我就*縣20*年以來社會主義新農村建設工作情況向各位領導作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正：

一、20*年至20*年*縣新農村項目建設工作情況

我縣自20*年以來先后組織實施了八嘎鄉美泉、者臘鄉白石巖、干河鄉小聽湖等222個社會主義新農村建設項目。建設內容包括基礎設施、經濟發展、社會事業、生態保護和基層組織建設五大類。截止20*年底，所有規劃項目完成情況如下：基礎設施建設項目：222個村共完成進村中道路建設238.3千米，完成村中水泥路建設123.3千米;完成小水窖建設1552口，沼氣池建設5823口；完成廄舍改造5520間、衛生廁所5500間；完成危房改造1637間共130960平方米。經濟發展項目：累計種植各類經濟作物37575畝，經濟林果8796畝；發展商品豬養殖54036頭，商品牛養殖15750頭；完成勞務輸出培訓4368人，累計向外輸出務工人員45600人。社會事業項目：完成科技活動室建設85間、10200平方米，公共廁所195間、1950平方米；新建廣播電視接收站122座；開展各類科技培訓45期、6750人次，發放各種科技資料1*50份。生態建設項目：完成封山育林52150畝，改造灶臺15000座，配套灶具2640套。基層組織建設項目：召開黨員大會950次，群眾會1440次，培訓入黨積極分子3644人，發展新黨員510人，成立黨支部89個、黨小組67個，發展新團員440人，成立農民文藝隊195支，組建農民經濟協會215個，制作永久性墻標350條，設立標志牌150塊。以上222個建設項目共完成投資13045.86萬元，其中：國家補助5105萬元，部門整合資金1270.14萬元，信貸立項900萬元，群眾自籌和以勞抵資5770.72萬元。在總投資中，基礎設施項目6522.93萬元，占50%；經濟發展項目3913.75萬元，占30%;社會事業項目1304.58萬元，占10%;生態保護項目1304.6萬元，占10%。

二、2009年*縣新農村建設項目規劃工作情況

根據省、州統一部署，我縣2009年計劃實施64個村的社會主義新農村建設工作，其中：省重點扶持村55個，上海對口幫扶村9個。我縣嚴格按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設標準，在開展調查研究，充分掌握村情的基礎上，組織有關部門對64個村所需建設項目進行了全面規劃。規劃建設內容包括：基礎設施、經濟發展、社會事業、生態保護和基層組織建設五大類，預計規劃總投資5263.79萬元，其中:省級財政投入960萬元，上海對口幫扶330萬元，部門整合1262.27萬元，群眾自籌和以勞抵資2711.52萬元，項目覆蓋全縣11個鄉（鎮）、27個村民委（社區）、64個村小組。同時，我縣嚴格按照“突出重點、培植亮點、以點帶面、輻射周邊”的要求，在總結近年來項目實施所取得經驗的基礎上，決定2009年我縣的新農村建設主要以邊遠山區、革命老區、示范區為重點，在項目安排、資金分配上向上述地區傾斜。截止目前，已提前啟動的平遠鎮小舍姑七村八組規劃項目已全部實施完畢，其它已獲批準的39個省重點扶持村以及9個上海對口幫扶項目村已完成了項目規劃、方案制定、宣傳發動、人員抽調等工作，各駐村工作隊正嚴格按照省、州的要求全力組織項目實施。

三、*縣新農村建設采取的工作措施及取得的成效

（一）采取的工作措施

一是加強領導，集全縣之力積極推進新農村建設工作。我縣自20*年以來，縣委、縣人民政府始終把社會主義新農村建設列為全縣工作的重中之重。通過不斷調整充實縣新農村建設工作領導小組和實施縣級領導班子掛鉤聯系制度，有力地推動了社會主義新農村建設工作的順利開展。同時，通過層層簽訂責任狀，建立考評獎懲制度，進一步強化了各鄉（鎮）和部門的工作職責，使新農村建設逐步形成了完整的工作機制和良好的工作氛圍，切實保障了項目建設的有序進行。

二是加大宣傳，在全縣范圍內掀起了新農村建設的良好氛圍。多年以來，我縣每年均通過廣播、電視、群眾會、墻報宣傳等多種形式開展好新農村建設的宣傳發動工作，有效地調動了項目村群眾的積極性和參與意識，真正把群眾從被動參與轉到主動實施項目上來，把“要我干”實實在在地轉變為“我要干”的群眾參與模式。通過堅持群眾參與的項目建設模式。在項目的選定、建設中，充分地發揮了群眾的主體作用。全縣所有啟動的新農村項目都是通過村兩委會、群眾代表會、張榜公示等群眾參與方式才最終予以確定。同時，通過群眾的積極參與，已建設好的項目村都指定專人進行管理和維護，確保了已實施項目得到了很好的管護，產業扶貧項目及經濟合作組織也得到了進一步發展，增強了群眾的發展后勁。

三是科學規劃，抓好新農村建設的基礎工作。在規劃工作中，我縣始終按照“統籌兼顧、突出重點、因地制宜、量力而行”的原則，堅持缺什么補什么，不搞一刀切。通過科學規劃，組織實施與群眾生產、生活條件密切相關的基礎設施建設項目，極大地帶動了群眾的積極性，確保了新農村建設項目的順利實施。同時，始終堅持因地制宜，突出重點的原則。根據各村的不同情況，項目建設內容各有側重，重點是搞好“一村一品”規劃，著力解決群眾“糧增產、錢增收”的問題。

四是增強后勁，為項目村可持續發展提供有力支撐。只有生產的快速發展，新農村建設才有可靠的物質基礎。為此，我縣始終堅持把培育致富產業、促進農民增收作為社會主義新農村建設的重要環節，立足于鄉情村情，按照“適應市場、因地制宜、發揮優勢、突出特色”的原則，通過采取“小額信貸、適度規模、協會牽頭、產業聯動”的模式，大力培育項目村優勢產業。同時，通過大力扶持扶貧龍頭企業，加強基地建設，培育了一批農民經紀人和能人大戶，進一步帶動了農業生產的規模化和產業化，為項目村的可持續發展提供了有力的產業支撐。

（二）取得的成效

通過實施新農村建設項目，使我縣廣大農村基礎設施得到了進一步增強和提高，為維護邊疆穩定，加快脫貧致富發揮了積極作用。同時，使各項目村群眾得到了有力的扶持，增強了發展后勁，樹立了他們繼續發展壯大的信心和決心。一是基礎設施得到明顯改善。8年來，已實施新農村建設的222個項目村，已全面實現了村村通路、通電、通水和生產條件、生活條件、人居環境明顯改善的“三通三改”目標。二是農民收入大幅增長，貧困人口逐年減少。20*年全縣222個社會主義新農村的農民人均純收入平均已達到2149元，比20*年的860元增長149%，全縣貧困人口由20*年的36萬人減少到目前的17.26萬人，8年間累計解決了18.74萬人的基本溫飽問題。三是社會事業得到全面發展。8年來，所有項目村都建成了中心小學、文化活動室、衛生醫療室、科技服務點，98%以上的適齡兒童接受了九年義務教育；通過全面啟動農村新型合作醫療，基本上解決了貧困群眾看病難、看病貴的問題；廣播電視覆蓋面逐步擴大，所有項目村基本能收看到8套電視節目；人口增長得到有效控制，貧困人口自然增長率由20*年的5.6‰下降到4.9‰；大部分勞動力基本掌握了1—2門農業實用技術，廣大村民的民主法制觀念和思想道德素質有了很大提高，精神面貌發生了深刻變化，學科學、用科學之風正逐步深入人心。四是村級組織得到不斷鞏固。8年來，通過對各項目村加強組織建設，多途徑、多渠道選優配強村級班子，使村級組織建設得到了不斷加強，90%以上的黨支部達到了“五個好”標準。同時，村級組織的辦公條件也得到了明顯改善，村級工作和村民管理制度得到不斷完善，所有項目村都已建立政務財務公開欄，并進一步建立健全了村民代表制度和民主理財小組，使黨群干群關系得到明顯改善，進一步提高了村級組織的凝聚力和戰斗力。

四、存在的困難和問題

一是扶貧資金投入少，持續發展缺乏后勁。由于我縣大部分項目村集體經濟薄弱，群眾收入低，配套能力弱，有限的財政投入難以滿足項目建設的需求。

二是資金多頭管理，整合難度困難較大。雖然我縣每年均積極整合各部門的扶貧資源投入新農村建設，對扶貧資金進行捆綁使用。但由于扶貧資金多頭管理的體制，使資金使用效益得不到充分發揮，不能形成合力，整體效益不明顯。

三是貧困人口基數大，脫貧致富任重而道遠。截止20*年，我縣絕對貧困人口仍有11.89萬人，低收入人口尚有5.37萬人。由于這些貧困人口大多生活在邊遠山區，經濟基礎脆弱，人口素質較低，給下步實施新農村建設帶來了較大的困難。

四是缺乏產業帶動，主導產業難以形成規模。從近年來新農村建設項目實施的情況看，雖然所有項目村都有明確的產業，但由于大部分規模較小，缺乏有效的產業帶動，部分村級專業合作組織也沒有真正形成，農民進入市場的組織化程度較低。導致主導產業難以形成一定的規模。

五、對今后新農村建設工作的幾點建議

一是要制定一套切合實際，適用于當地實際的新農村建設規劃。新農村建設是一項內涵豐富、前瞻性強的系統工程，由于建設規劃面寬量大，為確保按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針要求制定好新農村建設規劃，確保新農村建設科學有序進行。建議上級部門要及時制定符合村情、體現民意的長遠規劃，把扶持發展規劃作為規劃工作的重點，認真抓好規劃編制工作。

二是要大力培育農村主導產業，努力拓寬農民增收渠道。建議上級部門要把培育壯大農村主導產業作為新農村建設的核心和基礎，不斷加大政策扶持力度，緊緊圍繞農業增產、農民增收，狠抓大戶的培育和示范，促進特色產業開發，為農民增收打下基礎。

三是要進一步完善資金投入機制，確保有限的資金發揮最大效益。建議上級部門要針對各地經濟不發達、財政收入有限的狀況，以貧困戶數量多少為基礎進行扶貧資金核定，逐年增加縣級扶貧資金投入規模，確保今后的新農村建設工作得到更為有力的推進。

我的匯報完了，不妥之處，敬請侯副主席及各位領導批評指正！