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我局機關及各直屬單位現有黨支部8個，參加學習實踐活動的黨員197名。從20**年9月到20**年2月間，我局嚴格按照中央和省、市委的部署，在省局、市委第五指導檢查組的精心指導下，緊緊圍繞“科學發展、四求先行”實踐主題，以“海西應先行、泉州走前列、共建和諧地稅”為載體，科學安排，精心組織，較好地完成了學習調研、分析檢查、整改落實3個階段9個環節的各項學習實踐任務，創造性地開展“自選動作”，切實解決了一些突出的熱點、難點問題，完善了科學發展的體制機制，如期完成《構建多元繳稅，促進征納和諧》及《加強社保費征收，促進社會和諧》兩個實踐項目，加強對下屬洛江、惠安兩局的學習實踐活動的指導，有力地推動了自身建設，實現了“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”的目標要求。經組織各縣（市、區）、直屬單位的地稅局班子成員、各直屬單位代表及廉政監督員代表共105人進行滿意度測評，滿意率達100%，表明我局學習實踐活動得到了群眾的肯定，達到了預期目標。

一、學習實踐科學發展觀的主要做法

（一）重機制，抓責任，組織領導有力。一是健全機構。我局始終堅持高標準、嚴要求，周密安排，切實加強組織領導，完善制度規定，以機制凝聚合力，確保高質量完成學習實踐活動的各項任務。我局成立了以黨組書記、局長王增加同志擔任組長，局班子其他成員任副組長，相關科室主要負責人為成員的市局深入學習科學發展觀實踐活動領導小組，并設立辦公室，承擔市局學習實踐活動的日常工作。辦公室主任由市局黨組成員、副局長蔡紀平同志擔任，相關科室負責人任副組長，并從機關各科室選調干部任成員，明確了各崗位的職責分工，形成“主要領導直接抓、分管領導具體抓、各科室負責人、黨支部一起抓”的工作機制。建立黨員領導干部聯系點制度，我局班子成員經常深入聯系點調研指導，努力使聯系點成為深入學習實踐科學發展觀活動的示范點。二是措施到位。我局每個階段都相應制定了實施方案和計劃安排表，確保各階段重點突出、環環緊扣、扎實推進，做到了“四有四到位”，即：有學習計劃、有專題輔導、有考勤制度、有補課制度，以及人員、時間、內容和成效“四到位”。三是加強聯系。我局主動接受省局、市委第五指導組的指導和檢查，加強請示匯報，積極報送相關動態信息；要求洛江和惠安兩局和市局五個直屬單位的學習實踐辦主任參加市局召開的專題會議，加強各參學單位間的溝通聯系，確?；顒拥牟秸{一致。四是嚴格督導。我局班子成員帶頭抓活動，經常過問分管單位或科室活動情況，各黨支部、職能科室都能認真落實責任制，正確處理工學矛盾。我局學習實踐辦切實加強統籌協調，不定期對直屬單位開展學習實踐活動情況進行督促檢查，同時強化對洛江、惠安兩局開展學習實踐活動的工作指導。

（二）重宣傳，抓發動，活動氛圍濃厚。開展學習實踐活動以來，我局能認真學習上級有關精神，堅持廣泛發動，思想先行，確保活動有序推進。一是思想引導。立足抓緊、抓早、抓實，及時組織傳達中央、省、市委的動員大會和領導講話精神。我局堅持每星期一下午召開學習實踐辦主任會議，要求洛江、惠安兩局及市局五個直屬單位的學習實踐辦主任參加，共同研究具體工作，形成共識，增強開展學習實踐活動的使命感、緊迫感。二是發動深入。開展思想摸底，克服個別黨員對科學發展觀的模糊認識，明確目標任務。我局在每個階段之初，均能召開動員大會，進行充分思想動員，對活動提出具體要求；每個階段結束后，都召開總結大會，及時發現問題、改進不足。三是營造氛圍。通過發放學習資料，開辟專題網頁，統一印制發放學習教育記錄本，編寫《試點活動情況簡報》等形式，多角度、全方位地反映學習實踐活動情況，共撰寫簡報63期，營造了濃厚的輿論氛圍。

（三）重學習，抓質量，調研討論深入。一是學習培訓打好基礎。要求做到“三結合”，即：集中學習與個人自學相結合、導學與促學相結合、理論學習與專家授課相結合，具體要求做到：每星期二、四下午集中學習及每星期二、四晚、星期六上午的個人自學分別不少于2個小時；出差、出訪的黨員及時安排補課；離退休黨員以自學為主，學習資料送上門，整個學習活動做到了學習內容、時間、人員的三落實；舉辦為期三天專題輔導班，對科級以上黨員領導干部進行集中培訓；所有參學黨員每人都撰寫了1萬字以上的讀書筆記和認識深刻的學習心得。二是深入調研理清思路。我局緊緊圍繞影響全市地稅工作發展的熱點和難點問題，研究確定了“泉州稅收與GDP比較分析”等28個調研課題，采取領導領題、科室配合和單位協作的方式，組織黨員領導干部深入基層，深入群眾，開展了廣泛深入的調研活動，先后派出了27個調研組，訪問企業52戶，召開座談會28場，形成調研報告28篇。三是廣泛討論提升共識。我局領導班子成員帶隊深入各聯系點黨支部，圍繞“解放思想、四求先行、共建和諧”、“協同、協作、合力”精神兩個專題，以各黨支部為單位，結合專題調研，通過座談討論方式，與黨員干部共同探討破解影響地稅事業發展的難題，在討論中開闊思路、拓展思維，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（四）重分析，抓檢查，查找問題到位。一是廣泛征求意見。我局堅持走群眾路線，開通征求意見熱線電話，向有關部門發放征求意見函，組織市局機關科室代表、各直屬單位領導班子成員、廉政監督員代表、黨團工青婦代表和納稅人代表召開五場征求意見座談會。此外，還以行政管理信息系統為平臺，在局域網上開設征求意見箱，向系統內各單位網上征求意見，共征求到的意見和建議，經梳理分四大類31條。二是透徹剖析黨性。我局領導班子成員通過相互之間、與分管科室黨員干部廣泛開展談心活動，參加所在支部的民主生活會并帶頭開展批評和自我批評，聯系思想工作實際，進行自我分析檢查，認真撰寫個人發言材料，在專題民主生活會上開展了開誠布公的批評和自我批評，深刻的剖析自我黨性，分別從政治素質、工作業績、廉政建設等方面進行了實事求是的總結，分析不足，尋找差距，明確今后努力的方向。三是務實開展群眾評議。我局始終注意傾聽群眾呼聲，問計于民，問責于已，堅持以人民群眾滿意不滿意、黨員干部得沒得實惠作為衡量機關黨的工作效果的重要標準，組織對班子分析檢查報告進行評議切實做到三個“重在”，即重在群眾參與、重在貼近工作、重在取得實效?；顒又泄舶l放、收回民主評議表1445份，社會各界人士、各部門、全市地稅系統全體干部職工、納稅人代表總滿意率達到100%。四是認真撰寫班子分析檢查報告。我局主要負責同志全程主持分析檢查報告的撰寫工作，我局黨組會多次召開會議，領導班子集體回顧研討了十六大以來特別是今年貫徹落實科學發展觀情況，分析查找了貫徹落實科學發展觀中存在的問題，深入具體地剖析了主客觀原因，總結經驗，并研究提出推動地稅工作科學發展的思路和加強班子自身建設的舉措。主動接受指導檢查組的指導，八易其稿，最終形成高質量的分析檢查報告。

（五）重整改，抓落實，活動成果顯現。一是結合實際制定好整改方案。為使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依，我局以分析檢查報告為依據，將領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善制度等方面予以具體化，并結合地稅實際和工作特點，確定了17個整改項目，制定了整改落實方案和整改落實問題匯總表。二是集中力量解決突出問題。堅持學、查、改結合，根據學習實踐活動整改落實方案要求，明確責任領導、承辦科室，將任務細化到人，逐一落實整改措施，活動期間，已落實的整改項目6個，正在落實的整改項目11個。三是著眼長遠健全體制機制。從“海西應先行、泉州走前列、共建和諧地稅”的要求出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，明確體制機制創新的內容，注重政策性和科學性，活動期間，已建立完善的制度30多個。

（六）重實效，抓項目，實踐特色突出。在做好9個環節的“規定動作”的基礎上，突出實踐特色，突出地稅特征，積極創造“自選動作”。一是樹典型。組織評選全市地稅系統“十佳”征收窗口、“十佳”分局（所）長、“十佳”崗位標兵，充分發揮先進表率作用，提升干部職工工作熱情。二是促民生。突出“稅收•發展•民生”主題，重點抓好社保征繳、新《企業所得稅法》的宣傳，提高公民的稅法意識，服務泉州經濟社會發展大局。2008年，我局完成省政府下達的基本養老保險費收入任務12.95億元，為我市企業離退休職工養老金及時足額發放提供了充裕的資金保障，促進社會和諧。三是展活力。舉辦全市地稅系統第六屆文藝匯演、市局機關氣排球比賽、黨員主題談心、主題書畫征文攝影比賽等活動，進一步活躍氛圍、凝聚人心、鼓舞干勁。四是抓創新。開展“合理化建議”征集活動，鼓勵干部職工積極探索提升工作績效的新辦法、新經驗，共征集合理化建議113條，并及時總結提煉使之上升為全局性的思路和辦法，不斷提升全局工作績效。五是提效能。改進績效考評辦法，精簡表報，減輕基層負擔，不斷提高工作效率。六是優管征。通過完善行業管征辦法，推出納稅評估考核指標等措施，促進納稅人稅負更公平、科學、合理，進一步提高管征的科學化、精細化和規范化水平。

二、學習實踐科學發展觀的初步成效

經過半年左右的學習實踐活動，我局機關及直屬單位的全體黨員干部普遍受到了一次系統的科學發展觀教育，思想觀念和思維方式更加符合以人為本、科學發展的要求，科學謀劃地稅工作發展的意識和本領大大增強，深入學習實踐科學發展觀活動取得了顯著成效。

（一）貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性進一步增強。通過學習、調研和討論，黨員干部思想深處受到很大觸動，理論認識有了新的提高。主要表現在三個方面：一是對科學發展觀的理解越來越深。對科學發展觀深刻的思想內涵、鮮明的時代特征、深厚的理論淵源、豐富的實踐依據、堅實的群眾基礎，都有了新的更深的理解。二是憂患意識和責任意識越來越強。在學習實踐活動中，既看到貫徹落實科學發展觀取得的成績，也看到了與科學發展觀要求不相適應的地方，對當前地稅發展與改革中遇到的許多新情況、新矛盾、新問題有了更清醒的認識，保財政、促發展，保穩定、保和諧的責任感和緊迫感進一步增強。三是用科學發展觀指導實踐的氛圍越來越濃。開展學習實踐活動以來，黨員干部能自覺查找、主動轉變不符合科學發展觀的思想觀念、做法作風，做到思考問題以科學發展觀為指南，謀劃工作以科學發展觀為總攬，決策把關以科學發展觀為依據，考察實績以科學發展觀為尺度，真正把科學發展觀作為工作的指針、行動的指南。

（二）推動科學發展的體制機制進一步完善。通過學習實踐，黨員干部能對照科學發展觀的要求，緊密聯系實際，深入調查研究，對原有規章制度進行全面清理，對梳理出來的突出問題能邊學邊改，進一步健全完善了稅收政策、稅收征管、干部人事等保障地稅科學發展的體制機制。去年，我局共清理失效和廢止文件55份，完善和規范了稅收執法中征收、管理、檢查權的行使，健全了行政許可、行政審批、資格認定、稅款核定、行政處罰、行政救濟等涉及納稅人權益的程序制度，切實保障納稅人的合法權益。改進“民主評稅”，維護納稅人知情權、監督權和參與權。深化政府信息公開，完善稅法公告、欠稅公告、納稅人信用等級評定、稅款核定、減免稅、行政許可決定和處罰結果等制度，提高稅收執法的透明度。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用和管理培養機制，為各類人才走得上崗位、作得出貢獻提供切實保障。制定《在職人員參加“三師”和各類中高級職稱資格考試管理辦法》，試行機關月度工作計劃及落實情況反饋制度，在市、縣兩級班子內部、機關科室人員間建立“AB崗”制度，確保工作持續連貫、有序有效。制定《應對突發公共事件處置預案》，建立健全應急突發公共事件處置機制，成立信訪工作領導小組，實行班子全員接訪，加強涉稅矛盾糾紛排查和調處。修訂《黨風廉政建設責任制單項考核辦法》，出臺《泉州市地稅系統廉政談話實施辦法》，首次組織系統全員廉政談話。在文明創建方面，層層簽訂文明創建責任狀，形成齊抓共管的良好格局。在全體干部職工的共同努力下，全市地稅系統榮獲2006-2007年度全市創建文明行業先進行業稱號，順利通過福建省第五屆創建文明行業初評，得分居全省各設區市局之首、全市執法系統第一。

（三）服務科學發展的能力進一步增強。作為組織地方財政收入的重要部門，我局能牢固樹立和認真落實科學發展觀，科學治稅、依法治稅、民主治稅，稅費收入實現了持續、平穩、較快增長，服務科學發展的能力進一步增強。特別是面臨2008年下半年以來嚴峻的經濟形勢，全市地稅系統以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，攻堅克難，負重前行，總收入、稅收收入兩者增幅均位居全省三大中心城市之首，年度稅收收入規模首次突破百億元大關，達106.47億元，比增17.7%。與此同時，基本養老保險費、失業保險費征繳工作也穩步推進，如期完成上級下達任務。在學習實踐活動中，我局還進一步增強稅收法制意識和管理服務意識，努力做到執法文明規范、政策落實到位、服務便捷高效，為地方經濟社會建設營造了良好的稅收環境。去年全市共對488家企業開展稅務稽查，查補入庫7950.91萬元，維護了良好的經濟和稅收秩序。加強政策宣傳，認真兌現稅費優惠，全市共為136戶下崗失業人員審批減免地方稅費290.47萬元。加快推進納稅申報體系建設，全市網上申報企業達2.09萬戶，占到符合條件企業數的65.08%，網上申報入庫稅款36億元，市區個體批扣電子繳稅、“銀稅通”POS機繳稅進程大大加快。成立“12366-2”納稅服務中心，暢通征納互動渠道，實現人工接聽，咨詢滿意率達99.86%。規范和加強辦稅服務廳建設，提升服務層級，開通納稅服務質量電子評價系統，滿意率始終保持較高水準。建立健全“稅企懇談會”制度，連續召開與臺資企業、房地產企業和金融企業等三場懇談會，得到各方普遍贊譽。

三、學習實踐科學發展觀的幾點經驗

半年來，我局在實際工作，認真學習實踐科學發展觀，大膽嘗試，創造性地抓好學習實踐活動的各項工作，積累了一些經驗，主要有以下五點:

1、要深入學習實踐科學發展觀領導帶頭是關鍵?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。在學習實踐活動中，我局領導班子成員都能當表率、作楷模，堅持“四個帶頭”：一是帶頭學習。我局領導班子成員除堅持參加每月一次的市局黨組學習中心組學習外，平時還自覺以普通黨員身份積極參與所在黨支部的集中學習，認真撰寫學習筆記與心得體會。二是帶頭宣講。在我局黨組書記、局長王增加同志為科級以上黨員領導干部作專題輔導報告的帶動下，各直屬單位的黨支部書記、局長也積極發揮“一把手”的作用，為本支部的黨員干部作輔導報告，充分引導機關和直屬單位的全體黨員干部職工以科學發展的視角來思考問題、以科學發展的要求來推動地稅工作。三是帶頭征求意見。我局班子成員積極拓展干部職工建言獻策的渠道，主動帶頭與干部職工開展談心活動，做到工作上常通氣，思想上常溝通，感情上常交流，并使干部職工提出的合理化意見和建議及時轉化為促進工作發展的動力。四是帶頭開展調研。結合工作實際，我局領導班子成員確定了9個專題為調研課題，并分別領題，帶領相關科室人員深入基層單位，以組織企業代表和基層干部代表召開座談會的形式展開調研。其他直屬單位領導班子成員也結合本單位實際，針對工作中的熱點、難點問題，圈定了28個調研課題，深入基層調研，形成了一批較高質量的調研成果。這些調研成果，必將對今后我市地稅工作產生積極而重要的影響。

2、要深入學習實踐科學發展觀廣泛參與是保證。從群眾中來，到群眾中去。在開展學習實踐活動中，我局堅持把發揚民主貫穿始終，廣泛動員群眾參與，時刻注意廣開言路、開門納諫。為把影響和制約我市地稅工作科學發展的問題找準、找全、找深、找透，先后召開了五場座談會，開通了征求意見熱線和網上征求意見箱，向有關部門發放征求意見函，深入開展談心活動，共征求到意見和建議4大類、31條。這其中，既有立足當前和針對某項工作的改進建議，也有放眼長遠、專注全局的真知灼見，是我局今后改進工作、謀求發展的寶貴的精神財富。

3、要深入學習實踐科學發展觀解決問題是重點。查找問題、分析問題最終是為了解決問題。在學習實踐活動中，我局堅持把突出實踐特色貫穿始終，切實解決實際問題。緊密結合泉州產業、港口和城市建設實際，始終把解決好影響和制約全市地稅科學發展的突出問題，以及群眾反映迫切、需要解決的突出問題，作為學習實踐科學發展觀活動的出發點和落腳點，堅持邊查邊改，切實轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念。在邊整邊改中，能充分考慮問題的輕重緩急和難易程度：對于條件具備的，馬上加以解決；對經過努力能夠解決的，也明確了解決時限；對涉及多個單位的問題，也進行了積極的協調。在學習實踐活動中，邊查邊改的問題有：針對納稅人和干部職工提出的停車難及干部上班難等問題，及時增加公車路線接送干部職工上下班，努力從根本上解決好問題；針對部分干部職工存在亞健康狀況，提倡全民健身，及時租用運動場地，供干部職工娛樂健身；加強對科室業務指導及干部思想動態關心了解；深入調研，合理下達稅收任務；對山區縣局給予更大資金傾斜；建立市局科室間政策咨詢反饋協調機制；征管查“三分離”試點工作評估；優化績效考評項目設置。此外，對于無法立即解決的問題，也制定了相應的中長期整改方案。

4、要深入學習實踐科學發展觀統籌兼顧是抓手。作為全市地稅工作的領導機構，我局既是學習實踐活動的實踐者，也是組織者。要取得預期成效，就必須突出重點、兼顧一般，既要重視當前，又要兼顧長遠，既要重視面上工作，又要注重點上突破。在學習實踐活動中，我局始終堅持把統籌推進的要求貫穿始終，努力實現“兩手抓、兩不誤、兩促進”，正確處理地稅工作與海西建設的關系、地稅工作與內部管理的關系、機關與基層的關系、系統內與系統外的關系。合理安排組織收入、稅收管理、稅收法治、納稅服務、干部隊伍建設、信息化等工作，實現相互促進，和諧發展。學習實踐活動期間，正值全國經濟形勢較為嚴峻時期，我局統籌兼顧，堅持“兩同步、兩促進”，一手抓日常業務工作，一手抓學習實踐活動，采取了一系列更科學、更務實、更有力的舉措，收入任務圓滿完成，政風行風民主評議實現“七連冠”，榮獲全市創建文明行業工作先進行業稱號等，這些都是踐行科學發展觀的最好詮釋。

四、以科學發展觀為指導，推動我局工作又快又好發展（或深入貫徹科學發展下一步努力方向）

在深入學習實踐科學發展觀活動中，我局取得了實實在在的成績，推動了當前工作，為我局理清了發展思路?？茖W發展觀是我局今后各項工作中必須長期堅持的指導思想。我們要用科學發展觀為指導，鞏固和擴大學習實踐活動取得的成果，推動我局工作又快又好的發展，積極做好以下幾方面：

1、繼續解放思想，不斷增強地稅工作創新意識。我們要實現科學發展，突出的、首要的是解放思想，研究解決一切影響地稅工作科學發展的傳統觀念、傳統方式和傳統做法，不斷增強創新意識。在思想上，要立足科學發展，在稅收征管和內部管理上重視創新、鼓勵創新，善于學習借鑒好的經驗和做法。在業務上，要加強調查研究，創新管理方法，提升科學化、精細化管理水平，實現成本降低、應收盡收的目標。要勇于開拓創新，緊緊抓住制約地稅發展的重點、難點問題，通過創新為實現科學發展注入動力，使加快發展、跨越發展變成現實。要堅持對實踐經驗進行及時總結，邊實踐邊總結邊提高，不斷提高自身工作創新能力。

2、堅持以人為本，不斷加強地稅人才隊伍建設。以人為本與科學發展觀緊密聯系，是科學發展的根本任務要求，是我們黨執政為民的本質所在。我們要認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，注重選拔德才兼備、業績突出、清正廉潔、群眾公認的優秀干部充實到各級領導班子，進一步優化班子的知識和能力結構。深化干部人事制度改革，完善干部任免、交流、回避、任期制等辦法，健全干部選拔任用和管理培養機制，為各類人才走得上崗位、作得出貢獻，提供更為切實、可靠的體制制度保障。努力建設一支政治堅定、業務熟練、執行過硬，能謀事、能干事、能共事、能成事的地稅人才隊伍。

3、征管好字當頭，不斷提高稅收征管工作質量和效率。好字當頭是科學發展觀的核心內涵，也是科學發展的基本要義。地稅部門實踐科學發展觀，必須堅持把科學化、精細化管理作為提高稅收管理質量和效率的根本途徑。只有不斷地探索和掌握稅收征管規律，優化業務流程，夯實征管基礎，建立健全各項管理制度、措施，才能不斷加強稅源控管，實現應收盡收；只有充分依托信息技術，深化和拓展信息化應用水平和深度，才能提高稅收管理的科技含量，提升稅收管理的質量與效率。

4、持續科學運作，不斷增強地稅服務經濟社會發展能力。持續是科學發展觀中的重要內涵，是好字當頭的前提和條件。我們要牢固樹立“稅收經濟觀”和“科學的稅收增長觀”，把促進經濟的持續發展作為地稅工作的重要任務，充分發揮稅收對經濟發展的調控和促進作用，堅定不移地服從服務于經濟建設；要牢固樹立稅收法治觀，以依法治稅為主線，牢固樹立社會主義法治理念，進一步疏理稅收征管規程、規范稅收執法行為、強化稅收執法監督、加大政務公開力度，營造良好的稅收軟環境；要牢固樹立科學的稅收管理觀，制定出符合稅收實際、符合社會經濟發展需要和稅收規律的工作思路，使稅收收入的規模、速度、結構與經濟發展相適應，實現稅收與經濟協調持續發展。

回顧這次學習實踐活動,我們清醒地認識到,這次活動只是在有限的時間內實現了有限的目標，學習實踐活動工作雖然取得了一定的成效，但與上級要求，與廣大群眾的愿望還存在一定的差距，工作中仍然存在一些不足和薄弱環節。一是各參學單位試點工作存在力度不平衡、成效不一致的情況；二是個別單位查找問題不夠集中，分析問題深度不夠，整改和努力方向不夠具體；三是學習實踐活動工作，面對新的形勢，創造性地探索還不是很多；四是整改落實工作雖取得了一些效果，但不少工作還是初步的、階段性的，需要進一步細化措施，加大力度。

我局機關及直屬單位的學習實踐活動作為集中教育形式雖已結束，但對于推進黨的建設新的偉大工程而言，則是一項長期的艱巨任務。我們將在市委、市政府和省局的正確領導下，以科學發展觀為指導，堅定信心，迎難而上，扎實努力，奮勇向前，向新中國成立60周年和泉州地稅成立15周年交出更加圓滿的答卷！