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2009年**水電工程建設工作要任務是:認真貫徹落實華能集團和瀾滄江公司2009年工作會議精神,全面總結**水電工程2008年建設工作,部署2009年建設任務,動員廣大建設者,又好又快地推進**水電工程建設。
我是屬于國家重點水利水電項目工程----華能**水電工程籌建處,以下就是我對國家重點水利水電項目工程---華能**水電工程的關于加強管理、狠抓落實、群策群力做好檔案工作的詳細工作報告。
一、檔案體制及管理制度的建立
華能**水電水利樞紐工程的檔案工作按照統一領導,分級管理的原則,建立了相應的機構,配備了專職人員。建設初期,本著建設單位要對水利工程檔案負全責的指導思想,公司在辦公室設立了資料室,配備了專職人員,負責工程資料的管理工作。其它設計、監理、施工單位也都明確了專職檔案資料管理人員,各負其責。
二、要按照檔案工作的要求,認真抓好檔案改革。
水利工程檔案部門應加強對改革檔案工作的監督、指導保存,有條件的地區可同時將一套原件移交同級國家綜合檔案館保存;要做好檔案的利用服務。縣級水利工程改革檔案除確需保密的之外,應當按照有關水利水電工程檔案管理總則進行處理。詳細制定的水利水電工程檔案管理總則如下:
第一條為加強水利水電工程的檔案管理,實現檔案工作科學化、標準>標準化、規范化、積極保護和有效利用檔案信息資源,為工程建設和管理服務,根據《中華人民共和國檔案法》、《檔案條例》、《基本建設項目檔案資料管理辦法》及有關的規范和標準,結合工程實際,特制定本辦法。
第二條水利水電工程檔案是在工程建設和管理活動中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、照片、磁性載體文件及計算機軟件等不同形式的歷史記錄,是國家的寶貴財富,各單位必須切實加強檔案工作的領導,把檔案工作列入單位目標管理崗位責任制,實行集中統一管理。在工程建設與管理中要劃出檔案工作專項經費,以保障檔案工作的正常開展。
第三條檔案工作要積極探索現代化管理方法,積極采用計算機等現代化設備和技術,不斷提高檔案管理水平,努力實現“一流工程,一流檔案”。
第四條檔案工作要確保檔案的完整準確、安全保管和有效利用。
第二章檔案機構及其職責
第五條要根據工作需要配備政治條件好、業務能力強、能勝任工作的專(兼)職檔案人員。其主要職責是:集中統一管理本單位文書、科技、照片、磁性載體等全部檔案。制訂有關的辦法、制度,負責接收、保管、統計、鑒定、提供利用等工作,并對文件形成單位的檔案工作及文件材料的形成、整理、歸檔等情況進行檢查、指導,保證檔案的完整、系統、準確和案卷質量的標準化。
第六條檔案工作在業務上受上級和同級檔案管理部門的監督、指導。
第七條檔案工作人員要忠于職守,熱愛本職工作,具備專業知識,具有從事檔案工作的資格和規定學歷,身體健康,嚴守秘密,遵紀守法。要保持檔案人員的相對穩定。
三、加強管理狠抓落實群策群力做好檔案工作
**水電站位于云南省普洱市和瀾滄縣交界處的瀾滄江下游干流上,是瀾滄江中下游河段八個梯級規劃“兩庫八級”的第五級電站。是瀾滄江梯級中裝機容量最大的電站。電站總裝機容量585萬kW,是云南省繼小灣電站之后又一巨型水電工程;是我國“西電東送”、“云電外送”的重點工程項目;建成后是云南省境內最大的水電站;在全國排名第四,裝機容量僅次于三峽、奚落渡、向家壩水電站。
**水電工程項目具有投資大、周期長、環節多、內外協作關系復雜的特點,因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。**水電工程檔案既是重點水利工程建設的真實記錄和全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據,也是全體建設者智慧和勞動的結晶。所以做好檔案管理工作是工程項目工作中的重中之重,以下是我近兩年來的檔案培訓的體會認識:
(一)、根據DA/T28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》、DL/T5123-2000《水電站基本建設工程驗收規程》和《**水電站工程項目文件材料編制、歸檔要求及檔案整理辦法》對水利工程竣工資料編制內容及竣工圖紙資料編制都有明確的規定和要求。**水電站前期工程項目檔案在歸檔過程中普遍存在以下問題:
1、紙張不標準
原始資料用紙不符合歸檔要求,紙張不同大小不一,給整理和裝訂工作造成不便,致使竣工資料案卷質量無法得到保證。
2、書寫不規范
常見的毛病有:原始資料的文字書寫有的是用穩定性差的圓珠筆和純蘭墨水筆寫的,甚至還有復寫的;原始資料字跡潦草,不清晰,有錯別字;隨意用涂改液涂改,修改后不加蓋單位章或沒有修改人的簽字。
3、資料不齊全
有的差開工報告,有的差工程技術要求、施工組織設計、施工方案、施工計劃;有的差竣工驗收資料(竣工驗收鑒定書,竣工驗收報告等),有的差施工總結等等。各參建單位資料收集、整理跟工程進度不同步,很多單位都是工程全部完工才開始收集、整理資料,從而造成歸檔資料不齊全,不完整。
4、整理不規范
有的原始資料不按資料分類要求成冊,成冊的又無卷內目錄,有的卷內目錄不準確,卷內目錄文件編號、責任者、日期填寫不準確;案卷題名跟卷內文件內容不相符等。
5、資料內容不準確,甚至不完善
竣工圖與實際不相符,無竣工圖編制說明,有的無竣工章;工程名稱與合同上不一致(無變更依據);竣工資料上的合同編號跟合同上的編號不一致;蓋章簽字不符合要求(單位工程驗收應蓋單位印章,有的蓋部門印章,有的沒有蓋章),備考表上竣工文件章、檢查人簽名有的立卷人代簽;設計變更審批簽字不完善;有好幾個標段出現重要的、該歸檔的資料未歸,不該歸檔的資料歸檔了,沒有掌握工程資料歸檔范圍。
6、移交不及時
竣工檔案沒有按照竣工驗收3個月內移交檔案的規定執行,竣工檔案管理控制措施在執行時間上滯后,導致工程竣工資料丟失,歸檔竣工資料出現大量復印件現象。
前期工程項目檔案出現這么多問題,主要原因各參建單位領導對檔案工作重視不夠;檔案人員大多數都是剛從學校畢業的臨時聘用人員,流動性大,沒有參加過正規檔案業務知識培訓,專業知識欠缺,管理水平不高,服務意識差,工作往往處于一種被動應付狀態;籌建處檔案管理人員對各參建單位工程項目檔案工作的指導力度不夠。建議公司以后在其它工程建設中檔案人員在工程開工就介入到工程管理工作中,了解工程工作內容、特點、工作目標,及時對各參建單位歸檔工作進行指導,保證工程竣工檔案完整性、準確性、系統性。
(二)、**水電站主體工程又好又快推進的同時,搞好檔案管理工作刻不容緩。加強**水電工程項目檔案管理工作的建議:
1、統一思想、提高認識,加強領導
加大對《檔案法》及相關檔案工作法律法規的宣傳力度,增強各參建單位領導干部的檔案意識,促使領導干部和檔案管理部門達成共識,切實提高對檔案工作重要性的認識,這是抓好建設項目檔案管理工作的前提條件和有力保證。
2、充分發揮監理作用
在抓工程質量同時,把好工程資料質量關,檢查驗收施工單位形成的歸檔文件材料是否齊全、完整、準確。協同檔案管理部門對施工文件實行跟蹤建檔,參與工程檔案檢查驗收。
3、建立切實可行的項目檔案管理控制措施,由籌建處竣工辦牽頭,組織相關單位及相關人員定期對各參建單位的項目檔案管理工作進行檢查,發現問題限期整改。
4、加強培訓,主動指導
針對各參建單位檔案管理人員業務水平不高、流動性大的實際,每年至少舉辦一期基本建設項目檔案業務知識培訓,提高檔案管理人員的業務素質,為做好工程檔案工作,提高管理水平、檔案質量打好基礎。還可以在適當時候召開工程檔案管理工作座談會,邀請有關領導、職能部門、各參建單位領導和檔案管理人員參加,就如何抓好工程項目檔案工作進行探討,增進相互間的經驗交流,群策群力,共同做好**水電工程檔案工作。與此同時,籌建處檔案管理人員應加強對各參建單位項目檔案工作的指導力度,經常深入各工程現場進行實際指導,在檔案收集、整理過程中遇到一些實際問題在業務指導中加以及時解決,以確保檔案資料管理與工程施工進度同步進行,保證**水電工程項目順利通過驗收。
工程項目檔案涉及工程方方面面的工作,貫穿于工程全過程,工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解,大量的檔案產生于他們手中,他們也是今后利用檔案的主體,一組完整、準確、系統的檔案,必須發揮全體參戰人員的檔案意識,一起參與檔案收集,確保歸檔資料的完整、準確、真實。使**水電工程項目檔案工作呈現出新面貌。
隨著工程建設的不斷深入,以及建設各方對檔案工作認識的加強,公司成立檔案科,負責統一管理全部檔案資料,并對公司各業務部門以及工程建設有關單位進行檔案業務檢查、督促、指導,同時建立了一系列檔案管理制度及辦法;形成了“**水電工程建設檔案管理辦法(暫行)”、“公司檔案管理制度”、“各類專業檔案管理制度”,并根據水辦[1997]275號《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理規定》的要求,結合**水電工程建設工程實際情況,制定了《**水電工程建設工程度竣工資料整理歸檔實施細則》。
相信在今年**水電工程建設狠抓檔案建設之后,會做得更完善,做得更好的!