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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特公布*年度政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開工作情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、政府信息公開情況統(tǒng)計表共五個部分組成。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自*年5月1日起至*年12月31日。本報告的電子版可在“*市人民政府網(wǎng)”下載。如對本報告有任何疑問，請與*市政府信息公開工作辦公室聯(lián)系

一、概述

為做好政府信息公開工作，經(jīng)市十五屆政府第二十八次常務會議研究同意，我市成立了政府信息公開工作領導小組，由常務副市長任組長；設立聯(lián)席會議工作制度，由市政府辦公室主任負責，財政局、編辦、監(jiān)察局、效能辦、機關管理局、檔案局、保密局、圖書館等相關單位領導為成員，負責處理政府信息公開工作中的具體問題；成立*市政府信息公開工作辦公室，作為此項工作日常工作機構；專門安排*年政府信息與公開經(jīng)費，確保政府門戶網(wǎng)站升級改版以及檔案館和圖書館公眾信息查詢場所的建設和維護。

根據(jù)政府信息公開工作的具體要求，全市各級、各相關單位認真制定信息公開目錄和信息公開指南，并按規(guī)定時限對主動公開的信息予以公布。市政府門戶網(wǎng)站完成改版升級，專門開辟了政府信息公開模塊，并根據(jù)需要設置了相關的信息公開欄目。

此外，市政府辦公室還多次召開會議對政府信息公開工作進行宣傳動員，對《條例》的基本內(nèi)容，相關保密知識，編制政府信息公開指南和目錄，政府信息公開系統(tǒng)的使用，保密審查、依申請公開暫行辦法等進行培訓，建立健全了政府信息公開工作的機制，確保信息公開工作真實、民主、科學。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

各鎮(zhèn)街、市直各單位對政府信息進行了梳理和編目，*年主動公開政府信息4014條（見附件）。其中，市直各單位主動公開政府信息2232條，占55.6%。各鎮(zhèn)（街）、三大工業(yè)區(qū)主動公開政府信息1782條，占44.4%。在*市人民政府網(wǎng)主動公開的3684條政府信息中，機構職能、主要職能、辦事程序信息364條，占9.9%；地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件151條，占4.1%；扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其它實施情況和環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況信息各90條，占4.9%；工作動態(tài)及其他應主動公開的信息2824條，占76.7%；突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況信息和財政收支、各類專項資金的管理和使用情況信息各38條。

在互聯(lián)網(wǎng)上，市政府公開辦主動公開信息數(shù)為237條，其他主動公開信息量較大部門是教育局、民政局、衛(wèi)生局、國土局和港頭鎮(zhèn)等。

（二）主動公開政府信息的主要類別

1．地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件

公開了市政府規(guī)章和各政府機關產(chǎn)生的規(guī)范性文件，如《*市綠線管理暫行規(guī)定》、《*市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規(guī)定》、《*市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》等。

2．機構職能、主要職能、辦事程序

公開了政府機關、單位機構的管理職能及其調(diào)整、變動、內(nèi)設機構和直屬單位、人事任免等信息，如《成立市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長工作領導小組的通知》、《關于調(diào)整充實第二次全國經(jīng)濟普查領導小組成員的通知》、《市政府辦公室領導分工安排表》等。

3、扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其它實施情況

教育方面，公開了義務教育收費、教育費用減免等方面的政策和公眾教育收費、招生考試等方面的信息。社會保障、促進就業(yè)方面，公開了城鎮(zhèn)失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、從業(yè)人員收入標準等方面的信息。民政方面，公開了社會救助標準、養(yǎng)老福利服務機構收費標準、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準等信息。如《關于預撥2009年春季學期農(nóng)村義務教育免除學雜費補助資金的通知》、《關于下達*年提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障水平補助資金的通知》、《2009年度*鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案》、《關于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險學生意外傷害補充保險等事宜的通知》、《關于調(diào)整城市低保及低收入困難家庭住房狀況調(diào)查摸底標準的通知》、《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》、《*市打擊非法行醫(yī)規(guī)范醫(yī)療管理秩序工作方案》等。

4．環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況

公開了環(huán)境保護、安全生產(chǎn)以及食品藥品等監(jiān)督檢查和處理情況，如《關于開展水利系統(tǒng)冬季安全大檢查的通知》、《關于開展中小學校校園及周邊食品安全專項整治的通知》、《關于*年*市冬季防火安全工作方案的通知》、《關于開展*年度安全生產(chǎn)責任狀考評工作的通知》、《關于開展生態(tài)公益林管護機制改革檢查驗收的通知》、《關于開展*年*市道路交通事故“黑點”和公路危險路段整治工作的通知》等。

5、其他與公眾密切相關的政府信息

公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的災情以及突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及其處理情況等，如《*市防臺風工作預案》、《關于切實加強地質(zhì)災害防治工作的通知》、《*市金融突發(fā)事件應急預案》、《地震應急工作自查情況》、《關于做好防御今年第15號超強臺風“薔薇”工作的緊急通知》、《港頭鎮(zhèn)關于加強防抗“森拉克”臺風的緊急工作預案》、《關于緊急清理新厝鎮(zhèn)東方紅左干渠土石渣的通知》等。

（三）主動公開政府信息的主要形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

“*市人民政府網(wǎng)”專門開辟了“政府信息公開”模塊，并根據(jù)需要設置了相關的信息公開欄目。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮(zhèn)街、相關市屬單位機構主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向相關部門單位提出信息公開申請，并查閱申請的處理情況。自*年10—12月期間，政府信息公開專欄訪問量達37653人次。

2．公眾查閱點

指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鎮(zhèn)街、市直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了57個鎮(zhèn)街和市直單位的主動公開的政府信息。其中，紙質(zhì)全文1864件、紙質(zhì)目錄375份、電子目錄732份、電子全文3156件。

3.政府公報及新聞媒體

各鎮(zhèn)街及市直各單位在政府公報公開信息249條，占主動公開信息的6.2%；在新聞媒體上公開的政府信息70條，占主動公開信息的1.74%。

三、政府信息依申請公開工作情況

《條例》實施半年多來，廣大群眾對政府信息公開工作仍不十分熟悉，而各鎮(zhèn)街、市直各單位均暫未收到有關政府信息公開的申請，也未收到有關政府信息公開行政復議申請。此外，由于暫未收到價格主管部門和財政部門制定的依申請公開政府信息收費標準以及未有申請公開政府信息公開的情況，我市未對依申請公開政府信息進行任何收費行為。

四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

目前，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足。比如對《條例》的宣傳力度還不夠、政府信息公開的內(nèi)容還不夠深化、政府信息公開的行為還不規(guī)范等等。因此，我們考慮從以下三個方面作進一步的改進：

（一）加強《條例》的宣傳和普及力度

加大《條例》的宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開的認知度。提高對政府門戶網(wǎng)站的宣傳力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息容量大、信息內(nèi)容全的特點，加大對政府門戶網(wǎng)站的推廣力度，讓市民普遍了解網(wǎng)站的存在，使其作用發(fā)揮到最大化。積極推動政府信息公共查閱點的建設，真正體現(xiàn)政府信息公開便民的特點，為廣大群眾了解、掌握政府信息提供一個良好的查閱場所。

（二）深化政府信息公開內(nèi)容

以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，扎實開展政府信息公開保密審查工作，持續(xù)推進各鎮(zhèn)街、市直各單位的政府信息公開工作。及時、準確地完成*年以來政府信息的梳理和公開工作，確保政府信息公開內(nèi)容的完整和便民服務。認真依照中央和省、福州市有關政府信息公開的規(guī)定，建立健全政府信息協(xié)調(diào)機制，嚴格執(zhí)行信息保密審查規(guī)定，認真開展依申請公開工作，逐步探索形成行之有效的工作規(guī)則。

（三）規(guī)范政府信息公開行為

1.加強信息公開經(jīng)辦人員的培訓指導工作，避免各鎮(zhèn)街、市直各單位因信息公開經(jīng)辦人員的變更和能力水平的參差不齊，造成信息公開工作不規(guī)范，信息公開不及時、不完整的現(xiàn)象。

2.規(guī)范政府信息公開工作的操作流程，切實履行公開責任。堅持“公開為原則，不公開為例外”，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用。

3.定期開展對主動公開信息的巡查工作，要求做好政府信息公開屬性的確認工作，為政府信息公開后續(xù)工作的正確開展奠定良好的基礎。及時對信息公開巡查結果進行公布，抓落實、促整改，保證政府信息公開工作持續(xù)良好地開展。

4.結合政風行風測評，繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督評議制度，將評議工作常規(guī)化、日常化；加強政府信息公開咨詢服務工作。