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*年,我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)政府信息公開有關(guān)參考文本的通知》要求,不斷規(guī)范政府信息公開工作內(nèi)容,抓緊抓好政府信息公開各項(xiàng)工作,以公開促工作,以公開樹形象,以公開贏民心,收到了良好的社會(huì)效果。
一、學(xué)習(xí)貫徹信息公開條例情況
《中華人民共和國政府信息公開條例》于去年5月1日開始實(shí)施以后,我區(qū)專門制定工作方案,推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹向深入開展。一是組織專題學(xué)習(xí)。全區(qū)各級(jí)各部門以邀請(qǐng)專家講課、發(fā)放條例讀本、舉辦專題培訓(xùn)班、收看錄像等方式,組織單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》,使全區(qū)上下對(duì)政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序,監(jiān)督和保障等內(nèi)容有了更加明確的了解,增強(qiáng)對(duì)《條例》重要意義的認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)《條例》的主動(dòng)性和自覺性。二是營造濃厚氛圍。在深入宣傳推廣政府信息公開典型經(jīng)驗(yàn)、工作動(dòng)態(tài)和工作成果的同時(shí),利用不同平臺(tái)、途徑,廣泛宣傳《條例》,營造良好的輿論宣傳氛圍,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政。三是認(rèn)真研究梳理。嚴(yán)格遵照《條例》要求,明確公開范圍、方式和程序。對(duì)照《條例》規(guī)定,認(rèn)真研究梳理應(yīng)主動(dòng)公開及依申請(qǐng)公開的職權(quán)、項(xiàng)目名稱、辦理時(shí)限、審批程序、責(zé)任部門等內(nèi)容,提交區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,在“中國•*”網(wǎng)站或部門子站向社會(huì)、有關(guān)單位、個(gè)人及有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)公開,并接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
二、全區(qū)開展政府信息公開工作情況
從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、突出公開重點(diǎn)、擴(kuò)大公開范圍、完善公開機(jī)制、提高監(jiān)督成效等方面入手,不斷加強(qiáng)我區(qū)政府信息公開工作的規(guī)范化建設(shè),群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、和監(jiān)督權(quán)得到了進(jìn)一步擴(kuò)大,滿意程度不斷提高。主要做法如下:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。高度重視政府信息公開工作,把全面推行政府信息公開工作作為擴(kuò)大民主、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。一是及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要和人事變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整區(qū)級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)人民政府區(qū)長親自任組長,區(qū)紀(jì)委、區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)人大、區(qū)監(jiān)察局等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門也相應(yīng)調(diào)整成立由“一把手”為第一責(zé)任人的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。同時(shí),各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門把政府信息公開工作任務(wù)分解落實(shí)到基層站所、有關(guān)科室和具體人員,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)責(zé)任的工作機(jī)制,構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系,為政府信息公開深入開展提供了有力的組織保障。二是加強(qiáng)工作研究部署。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召集相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人召開辦公會(huì)議,專題研究、落實(shí)政府信息公開工作,解決工作推進(jìn)過程中遇到的難題。三是不斷規(guī)范公開內(nèi)容。嚴(yán)格按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)政府信息公開有關(guān)參考文本的通知》(梅市府辦函<*>153號(hào))的規(guī)定要求,進(jìn)一步完善規(guī)范公開內(nèi)容,統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范格式;結(jié)合我區(qū)實(shí)際,健全公開工作機(jī)制,理順辦理流程;規(guī)范編排公開信息類目、信息索引碼,使公開的信息內(nèi)容更加規(guī)范、辦理流程更加順暢、查找咨詢更加方便。
(二)突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。把與群眾利益直接相關(guān)的事項(xiàng)、容易產(chǎn)生腐敗的行為和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題作為政府信息公開的重點(diǎn),圍繞群眾最關(guān)心,社會(huì)最敏感,反映最強(qiáng)烈的問題推行政府信息公開,帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作的開展。一是抓重點(diǎn)事項(xiàng)的公開。確定了重點(diǎn)事項(xiàng)“長期公開、定期公開、逐步公開、隨時(shí)公開”的四種公開方式,做到“三個(gè)全面推行”。即:全面推行干部選拔任用和人員錄用公示制。對(duì)擬選任領(lǐng)導(dǎo)職位的干部基本情況、任職崗位等在網(wǎng)站、各單位公布欄進(jìn)行任前公示;對(duì)新招錄的公務(wù)員和事業(yè)單位干部職工進(jìn)行公開招考,擇優(yōu)錄取。全面推行大宗物資采購和招投標(biāo)公開制。始終堅(jiān)持“采購信息公開,市場進(jìn)入公平,評(píng)標(biāo)定標(biāo)公正”的原則,對(duì)大宗物資采購和建設(shè)工程公開招投標(biāo),公開招標(biāo)率均達(dá)到100%。二是抓價(jià)費(fèi)政策的公開。全面推行事業(yè)單位辦事公開及收費(fèi)公示制,區(qū)屬所有公共企事業(yè)單位全面推行辦事公開制度,建立健全辦事公開的長效工作機(jī)制,所有收費(fèi)項(xiàng)目都進(jìn)行了價(jià)費(fèi)公示。如:轄區(qū)內(nèi)21個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)單位、45間中小學(xué)校、39個(gè)社區(qū)居委和25個(gè)物業(yè)小區(qū)全面執(zhí)行收費(fèi)公示政策。同時(shí),嚴(yán)格按照政策規(guī)定,落實(shí)取消收費(fèi)項(xiàng)目工作,取消勞動(dòng)和社保局的“勞動(dòng)爭議仲裁費(fèi)”和教育部門的“義務(wù)教育雜費(fèi)”,減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。通過“中國•*”政府門戶網(wǎng)站,認(rèn)真做好價(jià)費(fèi)政策的宣傳工作,及時(shí)處理和回復(fù)群眾的投訴3宗,把價(jià)費(fèi)矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài),抓好價(jià)費(fèi)信訪維穩(wěn)工作,維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序。三是抓重點(diǎn)部門的公開。區(qū)民政局、人口與計(jì)生局、司法局、檢察院、法院、教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)和環(huán)保局等區(qū)直機(jī)關(guān)的職責(zé)與百姓生活關(guān)聯(lián)較大,我們把這些單位作為政府信息公開的重點(diǎn)部門,嚴(yán)格按照要求,圍繞指標(biāo)額度審批、辦理證照、收費(fèi)管理等群眾關(guān)心的問題,整合便民服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)新便民服務(wù)舉措,積極推行服務(wù)承諾制,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,推動(dòng)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。如:區(qū)民政局把城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本情況實(shí)行向保障對(duì)象公開、向村(居)委公開、向社會(huì)公開的“三公開”制度,接受社會(huì)審核、監(jiān)督,收到了較好的效果,全年新增低保對(duì)象230戶,清查出因收入不符合條件的對(duì)象80戶;區(qū)法制局全面推進(jìn)依法行政,規(guī)范政府行政行為,認(rèn)真做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,全年共受理行政復(fù)議、行政訴訟各1宗,經(jīng)多方調(diào)查核實(shí),決定維持原處理決定。四是抓重點(diǎn)區(qū)域的公開。為進(jìn)一步方便群眾辦事,針對(duì)群眾需辦事項(xiàng)大多都是在鎮(zhèn)、街道辦事處辦理的實(shí)際,把鎮(zhèn)級(jí)作為政府信息公開的重點(diǎn)區(qū)域。專門成立鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)大廳建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,籌集專項(xiàng)資金,在全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)(街道)首層比較顯眼、群眾便于出入的地方,建設(shè)了行政綜合服務(wù)大廳,內(nèi)設(shè)計(jì)育、民政、司法、社保、綜治、信訪、林業(yè)、國土、掃商引資等10多個(gè)服務(wù)窗口,每個(gè)窗口均配備工作人員。各鎮(zhèn)(街道)認(rèn)真完善規(guī)范辦事程序、辦事須知、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等公開內(nèi)容,及時(shí)公開基層普遍關(guān)心和涉及群眾利益的事項(xiàng),如目標(biāo)規(guī)劃、財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)情況、干部任用情況、勤政廉政情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、征地補(bǔ)償情況、計(jì)劃生育情況、救災(zāi)救濟(jì)情況、機(jī)關(guān)部門辦事程序等,著力提高政府信息公開工作的針對(duì)性、實(shí)效性、真實(shí)性。經(jīng)過努力,區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)和全區(qū)54個(gè)村委會(huì)、39個(gè)社區(qū)居委會(huì)以及所有公共企事業(yè)單位全部實(shí)行了企務(wù)、校務(wù)、院務(wù)和村務(wù)信息公開工作。
(三)健全制度,規(guī)范運(yùn)作。注意加強(qiáng)調(diào)研,針對(duì)存在問題,進(jìn)一步健全制度,規(guī)范運(yùn)作,以完善的制度克服信息公開工作中的隨意性,確保政府信息公開做到有章可循,有規(guī)可依。一是建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的事項(xiàng),將其辦事依據(jù)、申請(qǐng)條件,程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等都及時(shí)向社會(huì)公開;對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的審批事項(xiàng),事先進(jìn)行論證,以保證公開的廣泛性;對(duì)部分人和事、不應(yīng)被公眾廣泛知曉的事項(xiàng),按程序向申請(qǐng)人公開。二是建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開制度。全區(qū)各級(jí)各單位對(duì)干部任免,招考錄用,涉及干部職工切身利益的重大決策、執(zhí)行情況,財(cái)務(wù)資金開支,物資管理,行政審批及領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況等,都及時(shí)實(shí)施公開,保證干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性和創(chuàng)造性。三是建立健全預(yù)先審核制度。通過預(yù)先審查,準(zhǔn)確把握公開的內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)間,嚴(yán)格限制不公開事項(xiàng)的范圍。在此基礎(chǔ)上,編制了政府信息公開內(nèi)容的詳細(xì)目錄,分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開。四是建立民主評(píng)議和指導(dǎo)評(píng)估制度。在機(jī)關(guān)明顯位置設(shè)置了群眾舉報(bào)箱,公布了監(jiān)督電話號(hào)碼,以便公眾對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步完善了相關(guān)檔案資料,及時(shí)聽取、收集群眾的意見,對(duì)群眾提出的合理建議積極采納,對(duì)群眾反映的問題,及時(shí)研究解決或做出說明解釋工作。全區(qū)共設(shè)置投訴意見箱40多個(gè),開通政府信息公開監(jiān)督專線電話40多部。五是建立健全聘請(qǐng)專兼職督查人員制度。成立政務(wù)公開監(jiān)督小組,建立健全了相應(yīng)的工作制度,定期對(duì)政府信息公開制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士,新聞媒體的作用,認(rèn)真聽取他們的意見和建議,接受他們的監(jiān)督。
(四)創(chuàng)新載體,豐富形式。不斷拓寬公開渠道,創(chuàng)新公開方法,豐富公開形式,為公眾了解政府工作開辟新窗口,為政府聯(lián)系溝通社會(huì)架起新橋梁。一是豐富櫥窗式公開欄內(nèi)容。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各單位以及工商、稅務(wù)等垂直部門通過櫥窗式政務(wù)信息公開欄,將本部門的職責(zé)、行政職能、內(nèi)部股室及各領(lǐng)導(dǎo)的分工、辦事程序、法律依據(jù)、投訴電話全面進(jìn)行公開,并根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)問題,對(duì)分開欄內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新,確保內(nèi)容豐富、實(shí)用,數(shù)字真實(shí)、準(zhǔn)確。二是推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。區(qū)直30多個(gè)單位和6個(gè)鎮(zhèn)(街道)在“中國•*”各自子站點(diǎn)中,進(jìn)行政府信息公開內(nèi)容的實(shí)時(shí)更新和重大政策法規(guī)的最新公布,提高政府信息公開工作的時(shí)效性,增大公開的容量和覆蓋面,達(dá)到便捷、快速、面寬、有深度的公開目的;在“中國•*”政府門戶網(wǎng)站中新開設(shè)“行政審批大廳”、“行政電子監(jiān)察大廳”、“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”、“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治”欄目,更加方便群眾了角需辦事項(xiàng)流程、所需提交資料,并可在網(wǎng)上直接下載表格等有關(guān)資料、直接申報(bào)有關(guān)材料,增加了工作的透明度,加強(qiáng)了對(duì)政府辦事時(shí)效的監(jiān)督。“中國•*”政府門戶網(wǎng)站全年訪問量超過80萬次,收集信息(文章)2863條,接受群眾咨詢(投訴)700多件,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99%。三是編發(fā)政務(wù)信息專刊。以提供政務(wù)公開手冊或便民卡片的形式,將本級(jí)政務(wù)工作動(dòng)態(tài)、信息、工作部署、經(jīng)驗(yàn)材料等印發(fā)給各有關(guān)單位和人員,并上報(bào)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組等部門。如區(qū)委、區(qū)政府的《會(huì)議紀(jì)要》、《*情況》,區(qū)財(cái)政局定期編印的《財(cái)政信息》、《財(cái)政信息簡報(bào)》,建設(shè)和環(huán)保局的《辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督須知》等。四是堅(jiān)持召開政務(wù)會(huì)和政務(wù)論壇。堅(jiān)持以季度為單位政務(wù)動(dòng)態(tài)、信息,公開答復(fù)群眾提出的有關(guān)問題。圍繞本級(jí)的重要決策和工作部署,組織各界人士公開討論、論證,集思廣益,取得共識(shí)。如:撤并中小學(xué)校、新建教學(xué)大樓等大宗群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,均采取多方論證、公開招標(biāo)形式,按受群眾監(jiān)督。五是發(fā)揮媒體宣傳作用。借助廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的作用,及時(shí)公開政府的政務(wù)活動(dòng),宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)的成就,答復(fù)群眾在生產(chǎn)生活遇到的問題。至*年底,全區(qū)各級(jí)各部門在媒體宣傳報(bào)道的消息、圖片300多篇(幅)。
(五)注重監(jiān)督,嚴(yán)格考核。不斷完善外部監(jiān)督制約機(jī)制,著力構(gòu)建長效管理機(jī)制,形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。一是定期通報(bào)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門在一定范圍內(nèi)定期通報(bào)本單位的重要工作、重大事項(xiàng)、重大決策,努力做到政府和公共資源配置等重大事項(xiàng)都能及時(shí)公開,規(guī)范運(yùn)作。二是強(qiáng)化督查。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層,對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)。區(qū)紀(jì)委采取各科室掛點(diǎn)負(fù)責(zé)的辦法,定期或不定期到掛鉤鎮(zhèn)(街道)及區(qū)直有關(guān)部門檢查政府信息公開的運(yùn)行情況。各鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)專門成立政務(wù)公開檢查小組,對(duì)政府信息公開的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正整改,確保政府信息的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,在便民、利民等方面取得了實(shí)實(shí)在在的效果。三是強(qiáng)化考核。繼續(xù)把推行政府信息公開工作列為對(duì)各鎮(zhèn)(街道)及區(qū)直有關(guān)部門廉政建設(shè)責(zé)任制和年度目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,把考核結(jié)果與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來,作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。同時(shí),鼓勵(lì)廣大干部、群眾積極參與監(jiān)督,積極反映公開過程中存在的突出問題,使信息公開工作更加扎實(shí)、有序開展。
通過近一年扎實(shí)有效的工作,我區(qū)的政府信息公開工作取得了一定的成效,但也還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別公開事項(xiàng)未能嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行審批;二是公開資料的存檔保管工作還有待加強(qiáng)。三是公開的形式比較單一。公開只局限于政務(wù)和經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容,較少涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面和與百姓生活息息相關(guān)方面的問題和內(nèi)容。
今后,我區(qū)將針對(duì)政府信息公開工作中存在的問題,堅(jiān)持以“*”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局,全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神,按照公開、公正、規(guī)范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求,以依法公開、真實(shí)公開、注重實(shí)效、方便群眾監(jiān)督為原則,全面推進(jìn)我區(qū)政府信息公開的規(guī)范化建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和相關(guān)政務(wù)公開制度,對(duì)照條例,認(rèn)真梳理公開事項(xiàng),查漏補(bǔ)缺,編制更加科學(xué)規(guī)范的公開目錄,規(guī)范公開內(nèi)容,提高公開質(zhì)量,促使政府信息公開工作朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。二是進(jìn)一步理順工作機(jī)制,明確各部門的工作職責(zé),加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào),加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是抓重點(diǎn)促深化,進(jìn)一步提高公開質(zhì)量。按照有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容和程序,對(duì)辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果等方面作出公開承諾,增強(qiáng)工作透明度。優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,對(duì)各項(xiàng)公開內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,實(shí)現(xiàn)公開的內(nèi)容更加充實(shí)、公開的時(shí)間更加及時(shí)、公開重點(diǎn)更加突出目標(biāo)。
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