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主任、各位副主任、各位委員：

受區(qū)政府委托，由我向區(qū)人大常委會報告*區(qū)*年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、*年上半年*區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，我區(qū)認真貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，積極實施“中調”戰(zhàn)略，著力提高經(jīng)濟運行質量，以創(chuàng)新的觀念和措施促進城區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；關注民生，努力把*區(qū)打造成為*市“首善之區(qū)”的典范，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況良好，基本實現(xiàn)“雙過半”。

上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成614.14億元，增長9.21%；社會消費品零售總額完成294.34億元，增長16.07%；商品銷售總額完成2182.97億元，增長25.19%；財政一般預算收入完成16.32億元，增長25.56%；實現(xiàn)外貿(mào)出口總值31.57億美元，同比增長6.19%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率為57.62%；人口自然增長率為0.2‰。

（一）經(jīng)濟增幅略超預期，經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。

從總量看，我區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值在上半年穩(wěn)步增長，一季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值298.72億元，同比增長8.53%；上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成614.14億元，占全市總量1/6強，同比增長9.21%，與年初預期增長9%基本相符。從產(chǎn)業(yè)結構看，第三產(chǎn)業(yè)依然成為我區(qū)經(jīng)濟增長的主動力，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值593.80億元，占全市總量近三成；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值20.34億元，同比增長6.06%，二、三產(chǎn)業(yè)比例為3.31∶96.69。從全市各區(qū)的發(fā)展情況看，我區(qū)的多項指標均居全市各區(qū)前列：商品銷售總額、社會消費品零售總額、稅收收入等指標均排在首位，分別占全市的33.82%、19.57%和15.84%；第三產(chǎn)業(yè)增加值居于全市各區(qū)首位，成為我市產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)代化的一個重要支撐；財政一般預算收入、外貿(mào)出口總值等指標，均列全市各區(qū)的第三位。

（二）商貿(mào)流通業(yè)繼續(xù)保持龍頭地位，商貿(mào)強區(qū)優(yōu)勢彰顯。

*區(qū)地處*市中心城區(qū)，商品流通市場供需兩旺。上半年實現(xiàn)商品銷售總額2182.97億元，同比增長25.19%，占全市的比重為1/3。實現(xiàn)社會消費品零售總額294.34億元，同比增長16.07%，占全市總量近兩成。

商品交易市場成交增幅繼續(xù)擴大。上半年全區(qū)289個商品交易市場實現(xiàn)成交額160.94億元，同比增長16.46%，比今年第一季度提高1.21個百分點。其中專業(yè)市場233個，實現(xiàn)成交額156.69億元，同比增長16.71%。服裝類、汽配類、玩具精品等商品仍然是市場成交的熱點，實現(xiàn)成交額分別為122.03億元、12.65億元和14.27億元，分別占全區(qū)交易市場成交額的75.83%、7.86%和8.87%。流花—礦泉服裝市場園區(qū)和永福汽配市場園區(qū)顯示了較強的集聚效應：流花—礦泉服裝市場園區(qū)有服裝類市場40個，實現(xiàn)成交額106.63億元，占全區(qū)商品交易市場的66.25%；永福汽配市場園區(qū)有汽配類市場11個，實現(xiàn)成交額12.46億元，占全區(qū)商品交易市場的7.74%。

大企業(yè)的成交量繼續(xù)大幅增長。上半年，限額以上批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)銷售額1820.32億元，同比增長32.28%，比第一季度增長28.16%，高出4.12個百分點。其中超億元企業(yè)148家，實現(xiàn)銷售額1678.60億元，占全區(qū)銷售總額的76.90%。

（三）現(xiàn)代服務業(yè)比重高，以服務經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結構形成。

現(xiàn)代服務業(yè)主導我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整。隨著中心城區(qū)功能定位的日漸清晰，近年來，我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。8900多家現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)上半年實現(xiàn)營業(yè)收入1409.70億元，比去年同期增長11.00%，占全區(qū)的比重為50.70%；實現(xiàn)增加值417.12億元，增長10.00%，占全區(qū)的67.92%。現(xiàn)代服務業(yè)的增速高于我區(qū)GDP的增長速度，成為我區(qū)經(jīng)濟增長的主要拉動力之一。其中計算機服務業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務服務業(yè)、專業(yè)技術服務業(yè)、新聞出版業(yè)等行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，部分行業(yè)也成為外資進入我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)領域的主要流向。

總部經(jīng)濟占據(jù)城區(qū)經(jīng)濟半壁江山。經(jīng)過幾年的摸索和經(jīng)驗總結，我區(qū)總部經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，輻射帶動效應不斷增強，成為我區(qū)經(jīng)濟增長最主要的推動力。今年認定的318家總部企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額1595.11億元，占全區(qū)總量的57.37%，同比增長13.10%；實現(xiàn)增加值326.11億元，占全區(qū)總量53.10%，同比增長11.20%。現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)是我區(qū)總部經(jīng)濟中的一支重要力量，其營業(yè)收入占全區(qū)總部企業(yè)營業(yè)收入的比重接近50%。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的亮點。我區(qū)搶占發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先機，開辟了全市第一個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引入了有“國內原創(chuàng)漫畫家最佳孵化平臺”之稱的漫友文化傳播機構等一批具有行業(yè)影響力的企業(yè)，通過舉辦被稱為華語動漫第一獎的“金龍獎”，并促使其永久落戶*區(qū)，聚集了一批創(chuàng)意人才，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，今年初啟動創(chuàng)意大道核心區(qū)建設，以提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚度。目前，已初步完成“創(chuàng)意大道”前期規(guī)劃設計。我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的趨勢。上半年，我區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到4300多家，實現(xiàn)營業(yè)收入247.13億元，同比增長13.00%，占全區(qū)營業(yè)收入總額的8.89%。其中廣告業(yè)、新聞出版業(yè)等行業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長的領頭羊。

民營經(jīng)濟強力支撐區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。目前，我區(qū)民營企業(yè)達到1.5萬多家，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)七成以上。上半年，實現(xiàn)營業(yè)收入1029.12億元，同比增長10.40%，占全區(qū)營業(yè)收入的37.01%，實現(xiàn)增加值178.10億元，同比增長9.00%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的29.00%。民營企業(yè)涉足的行業(yè)相當廣泛，從傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)到新興的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等都有民營企業(yè)的參與。民營企業(yè)也逐漸做大做強，今年我區(qū)認定的318家總部企業(yè)中民營企業(yè)就有61家。

新型業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大。注入現(xiàn)代管理要素的傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)取得喜人成績，上半年，廣百、友誼、王府井、新大新、東百等大型百貨商場實現(xiàn)銷售收入45.62億元，同比增長21.77%；連鎖企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入310.65億元，增長31.44%，均實現(xiàn)快速增長。

（四）財稅收入持續(xù)較快增長，財政收入任務過半。

上半年，全區(qū)稅收完成192.84億元，同比增長19.87%。其中國稅完成112.61億元，同比增長10.93%；地稅完成80.23億元，同比增長35.14%。財政一般預算收入完成16.32億元，1-6月，區(qū)財政收入完成年度計劃的58.80%，同比增長25.56%，比正常時序進度超出8.8個百分點，創(chuàng)近年來同期最好水平；財政一般預算支出完成16.51億元，同比增長4.14%。

（五）基礎設施不斷完善，城區(qū)環(huán)境日益優(yōu)化。

城市建設穩(wěn)步推進。實施將軍東等車行道、內街路面改造工程40宗，面積6.45萬平方米；完成了朝天路等人行道改造工程18宗，面積6.99萬平方米；對同文坊等15個地段的排水管網(wǎng)進行了改造，總長1800米。以創(chuàng)建國家園林城市為目標，建成了東山大街綠化廣場等一批綠化景點，全區(qū)增加綠化面積3.75萬平方米。全面推進111個社區(qū)環(huán)境整治和創(chuàng)建達標工作。至*年5月30日止，共完成2004年在冊危破房改造25.2萬平方米，提前一年半時間順利完成市政府下達的2004年在冊危破房改造工作任務。將“城中村”納入中心城區(qū)“大城管”一體化管理，進展順利。

城市管理全面加強。大力開展城市環(huán)境綜合治理，創(chuàng)文明城市工作順利推進。有計劃、有步驟、全方位地開展深入細致的“六亂”整治工作。上半年共開展各類“六亂”整治行動24次，查處“六亂”現(xiàn)象5800余宗。目前，區(qū)內“六亂”現(xiàn)象明顯減少，基本實現(xiàn)“主干道管好，次干道管嚴，內街巷管住”的預期目標，城區(qū)市容環(huán)境得到有效凈化。大力查處違法建設，共清拆違法建設378宗共計24136平方米，超額完成了上半年清拆違法建設17500平方米的工作任務。對新出現(xiàn)的違法建設做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止，新違法建設查處率達到100%。強化監(jiān)督檢查，加強工地管理，轄區(qū)建設工程文明施工達標率達到100%。

（六）惠民政策成效顯著，和諧社區(qū)建設取得新進展。

擴大就業(yè)工作穩(wěn)步推進。截止至今年6月底，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員總數(shù)為38613人，實現(xiàn)再就業(yè)22247人，就業(yè)率為57.62%，比去年同期提高了2.7個百分點。其中，“4050”人員12427人，實現(xiàn)再就業(yè)6389人，就業(yè)率為51.41%；“零就業(yè)家庭”共13戶，全部實現(xiàn)1人以上再就業(yè)；特困失業(yè)人員209人，實現(xiàn)再就業(yè)157人，就業(yè)率達75.12%。

社會保障體系日趨完善。城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險工作全面啟動。退休人員社區(qū)管理率達100%。上半年，共為256人次發(fā)放救助達40多萬元。在全市率先打造10個“十分鐘”為老服務圈，全區(qū)“救濟孤老”、“優(yōu)撫孤老”和獨居老人、社會化退休老人在“10分鐘”為老服務圈中得到實惠。到目前為止，在為老服務圈中獲得相應服務的老人達5.7萬人。

社區(qū)建設取得新成效。全區(qū)264個社區(qū)依法依規(guī)開展第三屆社區(qū)居委會的換屆改選工作，順利選出了新一屆的社區(qū)居委會領導班子；根據(jù)《*區(qū)推廣社區(qū)“兩委一站”運作模式指導意見》的要求，目前全區(qū)已有92個社區(qū)實施了“兩委一站”運作模式；抓好第二批“廣東省六好平安和諧社區(qū)”的創(chuàng)建工作，制定《*區(qū)創(chuàng)建廣東省“六好”平安和諧社區(qū)示范點實施方案》，把廣東省“六好”平安和諧社區(qū)的基本標準融入到小區(qū)環(huán)境整治的標準內容之中，結合打造花園社區(qū)工作，開展示范社區(qū)建設，建設街的建設新村、東湖街的新河浦、六榕街的舊南海縣等社區(qū)面貌發(fā)生很大變化，對全區(qū)的社區(qū)建設起到示范帶動作用。

治安工作卓有成效。上半年，我區(qū)共立刑事案件4370宗，與去年同期相比下降3.3%。其中“兩搶”案件500宗，同比下降20%。“兩盜”案件820宗，同比下降12.9%。繼續(xù)加大視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的力度，在全區(qū)22條街道全面開展社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。

教育綜合實力持續(xù)增強。教育綜改二期工程中期計劃調整工作初步完成，部分學校，特別是區(qū)劃調整后納入我區(qū)管理的、位于城鄉(xiāng)結合部的多家學校改造工作基本完成；部分工程的改造計劃、改造內容得到進一步細化；教育信息化建設順利推進。*年高考中，我區(qū)重本、本A、本B、專A、專B等五項指標均列在全市12區(qū)縣之首；中考整體水平繼續(xù)保持全市領先優(yōu)勢，各項指標大幅超過全市平均水平。

社區(qū)衛(wèi)生服務工作取得新突破。業(yè)務用房達標建設中，多個原來房源匱乏的社區(qū)衛(wèi)生服務中心在選址方面取得突破，如流花街、洪橋街都在轄內找到了各方面條件相對合適的房源；安排了6917萬元，用于社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務用房建設；確定*街和*街2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心為我區(qū)規(guī)范化建設示范點，按“四統(tǒng)一”的標準進行設計；以*街、*街社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為試點單位，穩(wěn)步開展社區(qū)衛(wèi)生信息化建設；加大對社區(qū)衛(wèi)生服務機構設備配置和更新的力度，已落實資金798萬元。華樂街社區(qū)衛(wèi)生服務中心與街轄內12個社區(qū)簽署協(xié)議書，安排全科醫(yī)生作為社區(qū)的“健康管家”；全區(qū)22個社區(qū)衛(wèi)生服務中心均設有平安鐘醫(yī)生，根據(jù)需求為安裝了星光平安鐘的老人上門提供基本醫(yī)療、保健服務。

文化事業(yè)成績斐然。共組織各類文化活動500多場次，豐富了社區(qū)居民的文化生活；區(qū)圖書館上半年共接待讀者38.6萬人次，新增4.3萬冊（件）新書及光盤。區(qū)文化局舉辦各類大型展覽20多個，接待參觀群眾約10萬人次，其中“*好•花市百花開”*迎春花市圖片展、“大地震大救援”汶川地震救援圖片展，在社會上引起廣泛反響。進一步加大掃黃打非工作力度。上半年，我區(qū)文化部門共檢查經(jīng)營店檔1537間次，查處有證違規(guī)經(jīng)營店檔319間，查處、取締無證經(jīng)營店檔397檔（次），立案調查的案件30宗；共收繳非法音像制品401.1萬張，非法電子出版物3614張，非法書刊80316冊，其中5月20日在登峰街查獲涉嫌非法音像制品總計達353.14萬張，成為*年全國一次性收繳非法音像制品數(shù)目最多的一宗大案。

低生育水平進一步穩(wěn)定。上半年，全區(qū)戶籍人口出生4377人，出生率3.79‰，自然增長率0.2‰，出生人口性別比為105.88，政策生育率99.93%,政策外多孩率為0。

二、影響當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要因素

上半年，我區(qū)努力克服了一系列的困難，消除了一系列的不利因素影響，使經(jīng)濟和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。但是，我們也應看到，上半年，我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展也存在著不利因素：首先，是經(jīng)濟增速放緩，上半年我區(qū)的GDP增幅出現(xiàn)回落。第一季度，我區(qū)的GDP同比增長8.53%，比去年同期下降了1.17個百分點；上半年，我區(qū)的GDP同比增長9.21%，比去年同期下降了0.75個百分點。第二，房地產(chǎn)開發(fā)降幅增大，社會投資拉動減弱。上半年，我區(qū)實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資175.36億元，同比增長6.13%，增幅比去年同期下降11.98%。其中基本建設投資97.59億元，增長40.17%；更新改造投資13.56億元，增長16.69%。房地產(chǎn)開發(fā)今年上半年出現(xiàn)了較大幅度的下降，完成投資64.21億元，同比下降23.55%，商品房銷售面積82.12萬平方米，同比下降27.75%，商品房銷售合同金額83.71億元，同比下降30.32%。投資拉動更多依靠政府投入。第三，對外貿(mào)易受人民幣升值影響增幅下挫。*年上半年，外貿(mào)進出口總值達48.25億美元，同比增長5.06%，其中外貿(mào)出口總值31.57億美元，同比增長6.19%，比去年同期增長15.32%大幅下降9.13個百分點；合同利用外資雖比去年同期增長208.85%；但實際利用外資與去年同期相比下降2.10%，增幅與去年同期增長2.86%相比，下降4.96個百分點。這些不利因素的存在，在不同程度增加了我區(qū)下半年經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的壓力，對此，我們必須保持清醒的認識，切實增強發(fā)展的緊迫感和危機感，積極采取有效的應對措施，促進我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

展望下半年，我們所面臨的形勢依然嚴峻：一是美國次貸危機的影響持續(xù)，國際經(jīng)濟增長中的不利因素增加，全球經(jīng)濟增長放緩的趨勢未發(fā)生實質性的變化；二是據(jù)有關研究分析，下半年我國所面臨的通脹壓力依然較大，從緊的貨幣政策估計不會有太大的改變；三是外貿(mào)出口的回落，使我國經(jīng)濟增長將更多地依靠內需拉動，外部需求不足必然會對經(jīng)濟增長帶來不利影響。但是，就我區(qū)而言，下半年有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的積極因素仍然存在：我區(qū)上半年經(jīng)濟增幅回落與全國宏觀調控加強有著密切的聯(lián)系，而我區(qū)第二季度經(jīng)濟增長回落的幅度已明顯收窄；在經(jīng)濟大環(huán)境偏緊的形勢下，我區(qū)上半年經(jīng)濟增長仍然能實現(xiàn)預期目標，這得益于我區(qū)以現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構具有較強的抗波動能力；隨著上半年我區(qū)啟動的多個建設項目在下半年逐步顯現(xiàn)成效，我區(qū)的投資環(huán)境與發(fā)展空間將會逐步發(fā)生改觀，內需拉動經(jīng)濟增長將在一定程度上抵消外貿(mào)出口增幅回落帶來的不利影響。因此，只要國內外經(jīng)濟環(huán)境不出現(xiàn)大的逆轉，下半年經(jīng)濟運行環(huán)境將好于上半年，我區(qū)整體經(jīng)濟將呈穩(wěn)步回升態(tài)勢，完全可以實現(xiàn)年初確定的主要經(jīng)濟增長預期目標。

三、下一階段工作重點

下半年，要圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的現(xiàn)代服務業(yè)核心功能區(qū)、歷史文化休閑旅游區(qū)、宜居花園城區(qū)、公共服務示范區(qū)“四區(qū)”融合發(fā)展的目標，緊緊抓住我市實施“中調”發(fā)展戰(zhàn)略的有利時機，以增強內需對經(jīng)濟增長的拉動力為主線，從構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和更新改造老城區(qū)空間兩大方面入手，一方面加大對城區(qū)重點領域、重點區(qū)域的投入，通過改善環(huán)境吸引社會投資，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，另一方面，加大惠民措施的落實力度，通過建設宜居花園城區(qū)，讓居民更多地享受到社會發(fā)展成果。重點抓好以下工作:

（一）以“打造現(xiàn)代服務業(yè)核心功能區(qū)”為目標，著力構建以現(xiàn)代服務業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

從區(qū)級政府職能出發(fā)，加大對現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的建設與改造力度，引導社會資金投向我區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)：一是完成創(chuàng)意大道核心區(qū)的建設。該項目作為我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目建設的一個內容已納入了我市今年的重點建設項目計劃，力爭在今年內完成該區(qū)域的改造。在加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更新改造的同時，進一步營造濃厚的發(fā)展氛圍：在今年9月底舉辦的首屆中國國際漫畫節(jié)上，打響“創(chuàng)意*”品牌，提高具有深厚歷史文體底蘊的*區(qū)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的吸引力和集聚力。二是積極推動花園城市廣場盡快啟動建設。籌劃已久的花園城市廣場項目最近再度引起了市政府的高度重視。目前該項目的建設已作為我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的一個重要項目納入了市政府的議事日程。該項目的建設將極大地改善環(huán)市東中央商務區(qū)的商務環(huán)境，增強區(qū)內企業(yè)之間的聯(lián)系，增強環(huán)市東國際中央商務區(qū)的集聚效應，并帶動以環(huán)市東國際中央商務區(qū)為內核、以*路沿線為延伸的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成與提升。三是推動沿江商務帶的復興。依托海珠廣場、沿江路一帶的專業(yè)市場，盤活沿江路一帶的爛尾地塊，打造一批總部大廈，引導一批國際金融服務企業(yè)、國際品牌商等商貿(mào)服務業(yè)總部進駐，引導一批動漫產(chǎn)品衍生品、服裝皮具設計等創(chuàng)意總部集聚。四是啟動*路文化旅游街區(qū)建設。該街區(qū)內的龍頭項目——*文化廣場已于今年7月初啟動；依托北京路上的大型商貿(mào)項目，啟動禺山路美食街、惠福東飲食專業(yè)街建設，增強北京路商業(yè)步行街的功能。五是實施專業(yè)市場園區(qū)化改造。以永福路汽車用品市場和流花服裝市場為試點實施的專業(yè)市場園區(qū)化改造已經(jīng)啟動。下半年，我區(qū)將牽頭復辦已停辦多年的流花服裝節(jié)，并舉辦“*永福汽車用品配件展銷會”，推廣地區(qū)品牌，不斷提高園區(qū)的知名度和影響力。在試點基礎上，逐步推進全區(qū)專業(yè)市場群的園區(qū)化改造工作。六是開展調研，研究相關政策，在大力引進、發(fā)展總部企業(yè)的同時，也注重鼓勵我區(qū)的總部企業(yè)走出*區(qū)拓展發(fā)展空間，提升我區(qū)總部企業(yè)實力。

（二）以建設“宜居花園城區(qū)”為目標，建設城區(qū)美好家園。

加強城區(qū)規(guī)劃研究。繼續(xù)深化《*市*兩岸沿線舊城改造規(guī)劃》方案；完成《*路文化街區(qū)北段城市設計》方案組織編制工作，對初步方案進行可行性研究；繼續(xù)做好城區(qū)基礎設施規(guī)劃，建設宜居城區(qū)；開展《*市*區(qū)公共服務設施專項規(guī)劃》的組織編制工作。

加大市政基礎設施改造力度。積極協(xié)調市相關部門共同推進城建固定資產(chǎn)投資計劃建設項目；多渠道增加城區(qū)園林綠化面積，重點做好*中萬安南綠地、應元路31號、金貴村山頭綠地等項目的實施；加大拆違復綠工作力度，改善社區(qū)環(huán)境，爭取到今年底增加10萬平方米的綠地。抓好水系建設工程，切實推進河涌的綜合整治工程的各項工作，改善河涌兩岸景觀。

加快城區(qū)更新改造步伐。力爭在8月全面完成解放中舊城改造項目；力爭年底前正式啟動**南地塊及*沿線項目改造；按市*年100%完成舊城社區(qū)環(huán)境綜合管理創(chuàng)建達標任務的要求，完成最后45個社區(qū)創(chuàng)建達標的任務；制定創(chuàng)建花園社區(qū)工作方案，樹立起*區(qū)社區(qū)品牌，推動花園城區(qū)建設。

創(chuàng)新工作方法、突破城市管理難題。以我市城市管理體制改革為契機，加大屬地管理力度，圍繞權限下放、管理重心下移的具體要求，重體制構建，抓管理效益。一是繼續(xù)推進引入ISO管理方式，全面規(guī)范內部管理；二是因地制宜推廣有關街道成功的管理方式，如廣衛(wèi)街的“三網(wǎng)互動”，*街的“五個專業(yè)隊”聯(lián)動，大東、東湖、洪橋、北京、農(nóng)林、光塔街的網(wǎng)格化管理、社區(qū)力量整合聯(lián)動等做法；三是發(fā)揮“數(shù)字”化城市管理的效能，提高城市管理的快速反應能力；四是理順街道環(huán)衛(wèi)站的管理體制，開展環(huán)衛(wèi)工人社會化管理工作，探索政府環(huán)衛(wèi)工作“管干分離”的路子，切實轉變政府職能。

完善具有*特色的社會保障體系。扎實推進我區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險工作，力爭我區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險完成率達到100%；利用現(xiàn)有信息資源和系統(tǒng)，對退管各項業(yè)務辦理數(shù)據(jù)進行實時錄入，實現(xiàn)退管服務信息化管理；開展退休老人醫(yī)療特色服務，與醫(yī)療機構的合作，聯(lián)手開展“健康快車進社區(qū)”活動，開通就醫(yī)（診）“綠色通道”；進一步完善“平安鐘”呼援服務；開展“家庭病床”等送醫(yī)送藥上門服務，努力實現(xiàn)老有所醫(yī)的工作目標。

推進和諧社區(qū)建設。繼續(xù)完善街道綜合救助中心建設，全面應用綜合救助信息管理系統(tǒng)平臺，全面實施“一口上下”的救助服務；深入開展“六好”平安和諧社區(qū)達標創(chuàng)建活動，確保全區(qū)第二批51個社區(qū)順利通過驗收。

（三）以構建“公共服務示范區(qū)”為目標，全面推進社會各項事業(yè)進步。

扎實推進社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在*街和*街社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行標準化建設試點的基礎上，分階段對全區(qū)各中心的外在形象和工作流程進行改造。繼續(xù)貫徹落實《*區(qū)促進中醫(yī)發(fā)展工作方案》，開展廣東省中醫(yī)特色預防保健體系建設示范試點區(qū)創(chuàng)建工作。加大社區(qū)衛(wèi)生管理人員及全科醫(yī)護人員的培訓力度，促進社區(qū)衛(wèi)生服務取得實質性的進展，切實提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為依托，整合社會醫(yī)療救助、殘疾人康復、人口和計劃生育服務、社區(qū)健康教育、衛(wèi)生科普等資源，為群眾提供安全、有效、便捷、低廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

繼續(xù)推進教育創(chuàng)新改革。擴大學區(qū)建設的試點規(guī)模，對試點學區(qū)的實踐進行中期檢查和階段性總結，不斷優(yōu)化完善學區(qū)建設方案以及學區(qū)劃分方案；深入實施人才工程，組織新一屆名校（園）長認定工作，引導基層領導干部提高專業(yè)化管理水平；積極做好學校的布局調整與辦學評估，指導東環(huán)中學等10所普通高中迎接省高中教學水平評估；組織5所示范性高中與非示范性高中結對子，形成“一幫二”的形勢，發(fā)揮示范高中的示范輻射作用。積極推進今年各項綜改工程建設。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。進一步加強公共文化設施建設，逐步完善區(qū)、街、社區(qū)三級公共文化設施體系，努力打造“15分鐘”文化服務圈；編制《*區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃》和《*區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》，整合區(qū)內豐富的文化旅游資源，精心策劃好古城文化之旅、建筑文化之旅、近現(xiàn)代革命文化之旅及宗教文化之旅等旅游線路，充分展示*文化底蘊；正式啟動第三次全國文物普查工作；接受*市非物質文化遺產(chǎn)普查的驗收工作；理順文化管理體制，做好市文化局下放8個市屬博物館（紀念館）的接收工作。同時，以程序規(guī)范、項目適宜、互利雙贏為原則，以東平大押等文物點為試點，積極探索引入社會資本開展文物保護工作的模式。

全面加強人口和計劃生育工作。強化一把手“親自抓、負總責”作用，樹立流動人口服務管理“一盤棋”的觀念，加大人口計生綜合治理工作力度，大力推進人口計生“兩無”工作，確保*年人口計劃生育專項任務的順利完成。

全面推進信息化等其他工作。全面啟動“*號”為民“信息服務直通車”建設，使之成為全區(qū)各部門、街道（社區(qū)服務中心）面向市民提供政務服務的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)“一站式”綜合受理，探索“網(wǎng)上查詢、就近辦理、全程監(jiān)察、一口進出、方便投訴”公共服務新模式；以抓好重點人群的科學素質工作為中心，重點推進科學教育與培訓和大眾傳媒科技傳播能力建設兩項工程；加強食品、藥品監(jiān)督管理，確保食品、藥品安全；根據(jù)“隱患整治年”的工作要求，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

以上報告，請予審議。