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為了切實調動基層民政干部的工作積極性，根據*年與各鄉鎮民政工作站簽訂的目標責任書及*年民政系統一些相關工作，*年3月18日至23日，全局10名干部職工由局領導帶隊，分成5組，采取每組包2個鄉鎮和“聽匯報、查閱檔案資料、察看現場、走訪群眾、召開座談會”等辦法深入全縣10個鄉鎮對各鄉鎮民政工作站建設和*年各項工作進行了全面考核，并進村入戶開展了民政工作大調研。從考核情況看，*年，大部分鄉鎮黨委、政府能高度重視民政工作站建設；各民政工作站總體工作態勢良好，工作思路清晰，能把困難群眾的生活安排作為民政工作的重中之重，精心組織，扎實工作，將局機關下撥的各類救助資金按政策和標準公開、公正、公平、及時的發放到救助對象手中，使各項救濟資金和物資發揮了最大的使用效益，受到了群眾的普遍好評。

一、對各鄉鎮民政工作的基本評價

（一）領導重視，組織到位

從*年至今，鄉鎮民政工作站建設一直是我局考核鄉鎮民政工作的一個重點。建設鄉鎮民政工作站的關鍵在于爭取鄉鎮黨委、政府的支持。從考評情況看，大部分鄉鎮黨委、政府能把民政工作站建設和民政工作擺上重要議事日程，給予足夠重視。一是積極提供用房，大力支持建站。做的特別好的有圪臺、界頭廟鄉和石堡鎮。圪臺和界頭廟鄉民政工作站均有4間辦公用房，全部粉刷一新，新配了辦公設施，制度全部噴匯上墻；圪臺、界頭廟鄉民政工作站救災庫房救災物資種類齊全、擺放整齊，堪為其他鄉鎮救災庫房的典范。石堡鎮民政工作站雖然只有2間辦公室，但2名專干全為專職，且分工明確，站內制度健全、檔案完善。二是經常研究民政工作，對重要業務，特別是關系群眾切身利益的，鄉鎮黨委、政府主要領導能親自部署、協調和督促，使各項業務都遙遙領先。如社會救助資金發放方面，大部分鄉鎮都能根據上級文件要求，成立了由鄉鎮長任組長，主管領導任副組長，班子其他成員、各村委會負責人為成員的社會救助款物發放領導小組，下設辦公室，主任由主管領導兼任，嚴格按照“公開、公正、公平”的原則開展工作。做的好的有石堡鎮民政工作站、范家卓子鄉民政工作站和白馬灘鎮民政工作站。如白馬灘民政鎮，每一筆救災救濟資金的支出，都實行“雙掛”，即，救濟對象的申請不僅有村主任和鄉鎮長的簽字，還必須有村支書和鎮黨委書記的簽字，嚴格的把關，避免了款物發放的盲目性和隨意性，確保救災救濟款物真正發給了最困難和最需要的困難群眾。在鄉鎮敬老院建設中，范家卓子、圪臺鄉主要領導能積極與局里聯系溝通，商定選址、建設規模、建設資金及選用工隊事宜，并經常深入施工現場檢查工程質量，督促工程進度，協調處理問題，確保了主體工程的全面完工。

（二）各項救助資金發放到位，困難群眾生活得到妥善安排

在考評中，經走訪群眾和到鄉鎮財政所結算站對帳，我們了解到，*年，我局下撥鄉鎮的各項民政事業費，除個別鄉鎮救災救濟款有一定結余外，其余如農村低保金、五保供養金、優待撫恤款和各類增發資金基本全部按政策、按標準于*年春節前足額發放到位。在救助對象的確定中，大部分鄉鎮能嚴格按照《陜西省救災款物發放暫行辦法》的規定按程序、堅持公開、公正、公平的原則合理確定救助對象和救助標準，群眾滿意度較高。去冬今春沒有出現凍、餓現象，局機關亦沒有接到群眾因救助不到位、救助不公引發的上訪。

（三）大部分民政干部工作扎實，作風良好，群眾滿意度高。

在考評中，我們了解到，大部分基層民政專干工作扎實細致，對民政工作盡心盡力。主要表現在三個方面。一是對各類民政對象底子清、情況明。如界頭廟鄉、柏峪鄉、紅石崖鄉、石堡鎮、范家卓子鄉民政專干，對轄區民政對象耳熟能詳，只要你提出一個名字，基本能說出住哪個村，家里經濟狀況，是否需要救助，應給予什么樣的救助標準等。這與他們長期在所在鄉鎮工作有關，但更重要的是他們都是工作的有心人，能切實將群眾的生產生活情況記掛在心頭。他們中的有些人，雖然已不再年輕，但能堅持經常上山進川，為合理確定救助對象、為服務行動不便民政對象長期風塵仆仆奔走于山間小道上，即摸清了下情，也被民政對象所熟悉，受到民政對象的普遍好評。二是各類檔案資料健全完善規范，實現微機化管理。這主要反映在石堡鎮、界頭廟、柏峪、范家卓子、紅石崖幾個鄉鎮，各類民政檔案資料齊全，分類明確，簽名、印章清晰，并且幾乎全部錄入微機，做到了有書面臺帳就有微機臺帳。除此，石堡鎮的村務公開基本做到了期期有會議記錄，有據可查；柏峪鄉將五保戶、優撫對象的照片及基本情況全部張貼上墻，使人一目了然，并做到了紙張檔案分類歸檔，一類一檔。這些鄉鎮的民政干事大部分已人到中年，學習和使用微機有一定難度，能將各類臺帳錄入微機，十分難能可貴，體現出他們較強的敬業精神。三是能積極為民政對象搞好服務，使民政工作站切實發揮維護農村社會穩定的作用。表現在創建“人民群眾滿意基層站所”活動中。經了解，在*年縣糾風辦開展的創建“人民群眾滿意基層站所”活動中，大部分民政工作站都采取了一些便民措施。如石堡鎮民政工作站開展了定點現場辦公活動；范家卓子、界頭廟鄉民政工作站開展了上門發放救助金、優撫金活動；白馬灘民政工作站開展了“進千家門，知千家情，解千家難”活動等，在廣大群眾中產生了良好反響。經過扎實創建，鄉鎮民政工作站在基層各站所人民滿意度總排名中，取得了總評第二的好成績。表現在對優撫對象和困難群眾的關懷方面。如界頭廟鄉、范家卓子鄉、紅石崖鄉等民政工作站，春節前幾乎對所有優撫對象進行了走訪慰問，對低保邊緣戶和低收入家庭全部實施了臨時專項救助，既確保了他們安全過冬，高興過年，同時也增強了對民政部門的感情。

二、存在問題

在對各鄉鎮民政工作站的考評中，我們發現，各鄉鎮民政工作還存在以下一些不容忽視的問題，急需進一步改進。

（一）部分鄉鎮民政工作站建設亟待大力加強。主要表現在四個方面。一是專干不?，F象嚴重。原有民政專干普遍有包村下鄉任務。全縣10個鄉鎮，除石堡鎮民政工作站2個民政專干為專職外，其余9個鄉鎮民政專干均有包村下鄉任務，有的所包村組離鄉鎮政府還非常遠。而部分新招的民政專干有個別還因各種原因不能到位，大部分還將會有包村下鄉任務。二是個別鄉鎮民政工作站無固定辦公場所。使得民政站牌子、規章制度牌、門牌無法固定上墻，建設流于形式，與建站前沒有區別。全縣10個鄉鎮中，目前還有3個鄉鎮民政工作站無固定辦公場所，臨時湊合。三是所配微機無法正常投入使用。目前，還有1個鄉鎮的微機沒有放置到位，4個鄉鎮的微機沒有投入使用或幾乎沒有發揮作用。四是個別民政工作站工作出現斷層，不能正常銜接。個別鄉鎮在不與民政局溝通的情況下，私自隨意將民政工作人員調整，致使部分民政工作無法開展，上級政策無法落實到位，截止目前還沒有將應在*年春節前為部分民政對象增發的生活補助發放到位。

（二）部分鄉鎮社會救助資金的發放急需規范。在考評中，我們發現，部分鄉鎮社會救助資金的發放需要規范。一是個別鄉鎮在發放救災救濟款物中，不能嚴格按救災救濟款物發放所規定的程序進行，特別是公示工作不夠到位，群眾對各類救助款物的數量、來源和去向十分模糊，有怨言；二是發放救災救濟款物中，有代領現象，幾張救濟單一個筆體；三是有滯留救災救濟款現象，個別鄉鎮去年民政局下撥的救災救濟金目前還大量積壓，沒有發揮救助作用，瓦子街鎮*年救災救濟款物只發了3200元，帳面積壓5萬余元；四是低保證、五保供養證等填寫不詳，沒有加蓋鄉鎮章子。六是部分鄉鎮在確定農村低保對象時不能嚴格按照政策保證救助重點，有平均主義思想。

（三）部分民政工作站帳務管理混亂，有的長期不作帳，有的現金和帳面不符，自從各種帳務交到鄉財政所結算站后再不到局里報帳，使局里無法及時掌握鄉鎮各項民政事業費的支出使用情況。

（四）民政政策法規宣傳有待加強。通過考評，我們發現，相當一部分鄉鎮不重視民政政策法規的宣傳，使得轄區群眾對民政政策法規和申請各類救助的程序知曉率相當低。

三、對策和建議

針對以上存在問題，經征集考核組意見，提出以下四點對策和建議：

第一，加強溝通，積極爭取鄉鎮黨委、政府的支持，切實加強基層民政基礎建設。一是進一步加強與鄉鎮黨委、政府的溝通，積極爭取對民政工作和民政工作站建設更大理解和支持，確保去年縣委、縣政府從20*年以前畢業的大中專生中為10個鄉鎮民政工作站各招錄一名民政專干后，每個鄉鎮至少有1名民政專干真正專起來，不再包村下鄉，切實達到建站的目的，確保當前基層各項民政工作高效開展。二是加強對新分民政專干的業務培訓，切實發揮他們文化程度和工作熱情高，微機操作能力強的優勢，有效提升基層民政工作站的服務能力，樹立良好的部門形象。三是建立健全鄉村民政工作網絡，真正將農村中有威信、辦事公道、為人正直的村民選配到村級民政聯絡員的位置上來，切實發揮其上傳下達作用，確?；鶎痈黜椆ぷ髡８咝н\轉。四是充分發揮民政局配備電腦、摩托提高工作質量和工作效率的作用。

第二，以群眾滿意為標準，以政務公開和村務公開為抓手，進一步加強各項社會救助工作的規范化管理，確保各項制度的公開、公正、公平。對所有救助對象，都要按照“三公布”、“四監督”發放管理程序進行張榜公布，接受廣大人民群眾監督。

第三，通過半年組織一次檢查，及時督促，進一步加強檔案管理，確保各類資料檔案齊全準確、填寫規范，印章齊全清晰，努力做到凡有書面臺帳的都有電子臺帳。

第四，落實好財務內審制度，加強報帳制度建設，制定出詳細的報帳辦法，明確和規范報帳內容，堅持民政工作站每季度給局機關報一次報表。

第五，進一步加強對民政政策法規的宣傳，方便群眾辦事、提高工作的透明度、開放度，增強群眾的參與度。

四、保障措施

圍繞*年民政工作站建設和鄉鎮民政工作中存在問題、薄弱環節和*年全縣民政工作要點制定出*年度鄉鎮民政工作站目標考評細則印發落實，并抓好考核工作，加大獎勵力度，從而更進一步爭取鄉鎮黨委、政府對鄉鎮民政工作的重視和支持，努力在各民政工作站之間形成你追我趕的良好競爭局面，以全面優化鄉鎮民政工作環境，使鄉鎮民政工作實現又好又快發展。