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這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的*精神，貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會、團十五屆六中全會精神，總結回顧過去一年的工作，研究分析面臨的新形勢新情況，部署明確新一年的工作，團結帶領團員青年為扎實推進創業富民、創新強省建功立業。

會前，團省委在全省組織開展了專題調研。省委常委會聽取了團省委工作匯報，并作了重要指示。剛才，省委副書記夏寶龍親臨會議并作了重要講話。省委常委會的重要指示和夏書記的重要講話精神，各級團組織要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。

下面，我代表團省委常委會作報告。

一、2007年全省團工作的簡要回顧

2007年，黨的*和省第十二次黨代會勝利召開。一年來，全省各級團組織緊緊圍繞省委和團中央的戰略部署，以“抓落實、強基層、求突破、謀發展”為主基調，團的各項工作取得了新的成績。主要體現在以下四個方面：

1、充分發揮引導青年的作用，青少年思想政治教育的成效進一步凸顯。組織廣大團員青年深入學習黨的*和省第十二次黨代會精神，切實用科學理論武裝青少年，把廣大青少年的思想統一到中央要求和省委部署上來。開展學習貫徹黨的*和省第十二次黨代會精神系列活動。以迎接黨的*和省第十二次黨代會為契機，全省各級團組織通過報網互動的方式開展“共創和諧、從我做起”創意實踐競賽，基層團員青年共上報創意實踐方案4907個，近150萬團員青年直接參與了活動，浙江在線主題網頁點擊總量達1372.73萬人次，新華社《國內動態清樣》專門刊文給予了肯定。省第十二次黨代會召開后，舉辦了全省團干部讀書會，組織廣大團干部深入學習領會省黨代會精神。黨的*勝利閉幕后，立即部署開展“高舉旗幟跟黨走、創業創新作貢獻”主題教育活動，全省各級團組織通過專題講座、報告會、宣講活動等多種形式，在團員青年中迅速掀起學習貫徹黨的*精神的熱潮。全面啟動青年馬克思主義者培養工程。初步形成了省新世紀人才學院、市級分院、高校人才學校的三級培養體系，全年培訓學生骨干2000余名，探索出一條以人才學院為平臺、以實踐為途徑、以社團為紐帶，融導師教育、實踐育人和自主培育為一體的社會化培養大學生骨干的新路子。全國“青年馬克思主義者培養工程”座談會在杭州召開。扎實推進未成年人校外活動場所建設和管理。積極貫徹落實《浙江省青少年學生校外活動場所建設與發展“十一五”規劃》和省委省政府辦公廳下發的《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作實施意見》，著力做好“加強未成年人校外活動場所的建設和利用、組織流動少年宮進農村活動”兩件列入省委、省政府2007年加強未成年人思想道德建設的實事，截止目前，全省每一個市、縣（市）都建有（含在建）青少年活動中心，其中已建有青少年宮（青少年活動中心、少年宮）90家，在建6家；去年全省開展流動少年宮進農村（社區、學校）活動120多場，參與青少年10萬多人次。團省委榮獲、團中央等10部委聯合表彰的中國青少年社會教育“銀杏獎”。

2、充分發揮組織青年的作用，服務我省經濟社會發展的力度進一步加大。根據省委戰略部署，積極創新工作載體，不斷深化工作項目。圍繞創業富民、創新強省總戰略，團省委爭取11位青年企業家支持，設立總額為1.1億元的“浙年創業創新基金（企業留本）”，基金增值部分約每年550萬元用于扶持和獎勵青年開展創業創新活動。全省各級團組織紛紛通過設立基金、舉辦創業競賽、建立創業園區等形式，積極服務青年創業創新。圍繞社會主義新農村建設，扎實推進“新農村?新青年”發展計劃，在全省各地廣泛開展鄉村青年文化節，首次在省農博會開幕式表彰省杰出農村青年。中國青年鄉鎮企業家協會第七屆會員大會和全團青農工作會議在義烏召開。圍繞社會主義和諧社會建設，扎實推進志愿者行動，省志愿服務工作委員會在省委省政府重視下成立，《浙江省志愿服務條例》經省人大常委會表決全票通過并將于今年3月5日起施行，女足世界杯浙江（杭州）賽區志愿服務圓滿完成。積極開展“青年文明號促和諧行動”，首次出臺了省級青年文明號管理地方標準《青年文明號創建規范》，使創建工作更加規范合理科學。圍繞黨的統戰工作大局，成功舉辦了第二屆兩岸青年聯歡節浙江行活動，以大學生和臺灣青商總會會員為主體的400多名臺灣青年與1000多名浙年開展了廣泛深入的交流，增進了臺灣青年對中華文化的認同感和對祖國的歸屬感。

3、充分發揮服務青年、維護青年合法權益的作用，服務青少年健康成長的能力進一步提升。圍繞青少年最關心、最直接、最現實的需求，突出重點群體，扎實做好各項服務工作。服務青年就業創業工作深入開展。扎實推進“服務青年就業創業行動”，據不完全統計，全省各級團組織僅通過小額貸款形式就扶持500多名青年成功創業，幫助青年獲得創業貸款逾3.5億元。繼續推進大學生志愿服務西部和省內欠發達地區計劃，去年共選拔788名大學生志愿者（包括大學生遠程教育志愿者500名），分赴省內外108個縣（市、區）開展志愿服務。舉辦首屆省級高職高專院校“挑戰杯”創業創新競賽，直接參與學生1萬余名。實施“新苗人才計劃”，去年共擇優資助了400個學生科研項目，累計發放資助經費300萬元。評選了首屆大學生“創業之星”，設立了總額600萬元的“珍珠行業青年人才發展基金”，為大學生就業創業提供服務。青少年權益維護工作扎實推進。深入宣傳貫徹新修訂的《未成年人保護法》，進一步推動廣泛普法、依法維權。深化優秀“青少年維權崗”創建工作，創建領域不斷拓展。積極開展12355青少年服務臺建設試點工作，扎實推進“社區青少年遠離”專項行動，成立了省禁毒志愿者總隊。特殊困難青少年群體的幫扶力度不斷加大。切實深化希望工程、大學生助學計劃等幫困助學活動，去年全省共籌資2447.14萬元，資助中小學生3796名、家庭困難的農民工子女1550名、貧困大學生5895名。

4、不斷加強自身建設，共青團事業發展的基礎進一步夯實。積極適應經濟社會和青年群體的深刻變化，以務實的作風加強基層基礎建設。深化基層黨建帶團建，與省委組織部聯合下發了《關于進一步加強省（部）屬單位黨建帶團建工作的意見》，基層黨建帶團建政策在各地得到進一步落實。開展區域共青團整體化建設試點工作。按照“區域覆蓋、尊重主體、開放互聯、促進活躍”的總體思路，在臺州市路橋區開展了為期50天的試點探索，在全省開展了基層團建“百日集中行動”，試點工作在11個市、45個縣（市、區）、146個鄉鎮（街道）推開。團中央4個調研組專程到浙江開展實地調研，其中到臺州就團的基層組織建設進行了為期1個月的蹲點調研，省委組織部也到團省委機關進行了專題調研，都對試點工作給予了充分肯定。圓滿完成省少先隊、青企協、青聯和學聯換屆，謀劃了工作任務，加強了自身建設，把各個青少年群體的力量更好地凝聚到省委決策部署上來。開展作風建設年和“和諧機關”創建活動，團省委被確定為省直機關開展“八型機關”創建的三家試點單位之一。全省各級團組織積極落實有關要求，切實轉變了工作作風。加大改革力度，團屬事業實現了穩步發展。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到工作中的不足：思想教育的實效性還有待進一步增強，服務手段還有待于進一步改進，基層基礎建設還有待進一步加強，等等。這些問題都需要我們繼續發揚改革創新的精神，切實加以解決。

二、學習貫徹黨的*精神對我省共青團工作提出的新要求

黨的*描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，對我國經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設作出了全面部署，賦予了當代青年神圣的使命，也為我們做好新形勢下的共青團工作指明了方向。深入學習貫徹黨的*精神，就要善于把黨的要求和浙江實際、青年特點有機結合起來，從團的自身職能出發，創造性地開展工作，推動我省共青團事業不斷實現新發展。

深入學習貫徹黨的*精神，就要緊扣省委創業富民、創新強省總戰略做好工作。創業富民、創新強省，是浙江認真貫徹黨的*精神的具體體現，也是中國特色社會主義在我省的生動實踐。省委“兩創”總戰略把支持人民群眾干事業、干成事業作為根本之舉，對共青團動員青年積極投身創業創新實踐提出了明確要求；把轉變經濟發展方式作為主攻方向，對共青團提高青年自主創新能力、促進經濟加快轉型升級提出了明確要求；把實現好維護好發展好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，對共青團推動改善青少年群體民生、促進社會和諧提出了明確要求；把建設先進文化作為重要支撐，對共青團進一步弘揚創業創新精神，推動青年文化發展提出了明確要求；把加強黨的領導作為堅強保證，對共青團加強自身建設，增強基層組織的整體活力提出了明確要求。我們要深入研究、認真貫徹省委“兩創”總戰略的這些部署要求，始終把團的工作置于全省大局工作中去思考和謀劃，在扎實推進“兩創”進程中找準結合點，明確聚焦點，把握著力點，進一步提升團組織對大局工作的貢獻率。

深入學習貫徹黨的*精神，就要緊扣當代青年群體的發展變化做好工作。為黨做好新形勢下的青年群眾工作，一個重要的前提，就是要了解和把握青年群體的新變化。浙年具有創業創新的可貴品格，與此同時，受經濟社會深刻變化的影響，也呈現出一些新的時代特征。一是青年思想日趨多樣，自主、務實、平等的觀念不斷增強。一方面，主流價值觀念對浙年具有根本影響，青年思想的基本面是積極的、健康的、向上的；另一方面，青年思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性顯著增強，一些青年表現出價值取向多元化、政治參與功利化、理想追求現實化等趨向。二是青年流動日趨頻繁，群體分布發生了新的變化。我省作為市場取向改革先發地區，非公有制企業及各類園區、市場發展較快，大量的外地青年匯聚浙江，大量的浙年遍布全國、走向世界，青年流動呈現出規模大、范圍廣、頻率快的特點。三是網絡對青年的影響日趨加大，青年的工作生活方式發生重大變化。我們已經步入一個“網絡時代”，“虛擬”社會同現實社會一起，全面介入青少年的工作和生活，深刻地影響著他們的思維模式和行為方式。特別是以網絡為平臺的青年自組織廣泛興起，吸引了一大批青年，對青年工作提出了新的課題。我們要認真研究、準確把握當代浙年的這些變化和特征，積極改進教育、服務和聯系青年的方式手段，提高團工作的針對性和有效性。

深入學習貫徹黨的*精神，就要緊扣共青團的自身職能做好工作。黨賦予共青團“黨的助手和后備軍”、“國家政權的重要社會支柱”、“黨和政府聯系青年群眾的橋梁紐帶”三大主要職能。*報告指出：“支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。”這是黨在新的發展階段對共青團履行職能的具體要求。必須把共青團組織職能的根本要求和具體要求結合起來，全面而準確地理解和把握新形勢下共青團履行職能的主要方向和基本途徑。作為黨的助手和后備軍，明確了團在黨的事業中的定位，要求我們著力提高服務大局的能力，為黨的事業教育、團結和帶領好青年。作為國家政權的重要社會支柱，明確了團在國家經濟社會發展事業中的地位，要求我們著力提高服務社會的能力，積極協助政府管理好青年事務，在社會管理和公共服務領域發揮積極作用。作為黨和政府聯系青年群眾的橋梁紐帶，明確了團在青年群眾工作中的定位，要求我們著力提高服務青年的能力，既要善于把黨的主張貫徹到青年群體中去，又要善于把握并反映青年的意愿和呼聲，依法代表和維護青年的利益。我們要認真對照團的這些職能要求，真正從那些自身應該做、能夠做并且做得好的工作入手，使團的職能具體化、項目化、事業化，在工作實踐中得到切實的體現。

形勢在不斷向前發展，共青團工作也必須與時俱進，不斷以新的理念指導新的實踐。黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制以來，面對經濟體制轉軌和人們思想觀念的轉變，著眼探索與社會主義市場經濟體制相適應的共青團工作模式，我省共青團提出了“發揮組織優勢與遵循市場法則相結合”的工作理念。根據這一理念，全省各級團組織充分運用共青團的政治優勢與組織網絡優勢，按照互惠互利、合作共贏等基本原則，廣泛整合資源，共青團發揮作用、展示形象的舞臺不斷拓寬，服務大局、服務青年的能力顯著增強。在隨后的工作實踐中，全省各地相繼探索出了公益性主導、市場化運作、品牌化運行、項目化管理等一系列好做法好經驗，有力推動了我省共青團工作的全面活躍。這一基本理念，我們應當長期堅持并努力加以發展和完善。

當前，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的新時期，我們不僅面臨著市場經濟發展對我們拓展組織資源依托帶來的挑戰，而且面臨著經濟社會轉型對我們贏得組織成員認同和參與帶來的挑戰。如果沒有廣大青年的支持和投入，共青團在青年組織中的核心作用就不可能發揮；如果沒有青年的追隨和認同，共青團在青年組織中的核心地位就不可能鞏固。如何探索與經濟社會轉型時期相適應的團工作模式，是我們面臨的迫切課題。我們認為，“堅持組織引領與尊重主體相結合”，是必須在實踐中去創新和發展的又一個重要理念。我們要以此來最大限度地組織青年、凝聚青年，使廣大青年成為在黨領導下的積極、有序的力量。

——確立這一理念，就要堅持共青團先進性和群眾性的有機統一。強化組織引領是團的先進性的內在要求，尊重主體是團的群眾性的具體體現。堅持組織引領與尊重主體相結合，既要堅定政治方向，按照黨的要求引導廣大青年成長成才，又要突出團員青年主體地位，始終堅持以人為本，發揮團員青年的主觀能動性；既要在思想引導中理直氣壯地唱響社會主義核心價值體系，又要客觀地承認青年多元價值取向的存在，在多元中把握主導，在多樣中突顯主流；既要組織動員團員青年為推動改革發展建功立業，又要著眼于讓廣大團員青年共享改革發展成果，切實把工作落腳到為團員青年成長發展服務上來。

——確立這一理念，就要堅持依照法律章程開展工作和加強團的民主建設的有機統一。依照法律和章程開展工作是組織引領的依據和原則，發展團的民主是尊重主體的實現途徑和重要保障。堅持組織引領與尊重主體相結合，既要根據法律和團的章程，加強對團員青年的教育引導，維護團員青年的合法權益，強化對各類青年組織的有效管理，又要重視發揮團員青年的積極性、主動性和創造性，注重激發基層組織的創造活力；既要不斷發展團的基層民主，豐富團的民主形式，切實維護和保障團員青年的知情權、參與權、選擇權、監督權，又要把團的民主建設納入黨的民主建設和社會主義法治建設的總體格局，推動團內民主實現規范化、制度化。

三、2008年全省團工作的主要任務

2008年是全面貫徹落實黨的*精神和省第十二次黨代會作出的戰略部署的第一年，也是改革開放30周年。做好今年工作的總體要求是：以黨的*精神為指導，認真貫徹落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、團十五屆六中全會的決策部署，以“高舉旗幟跟黨走、創業創新作貢獻”為主題，堅持把引導青年跟黨走中國特色社會主義道路作為首要政治任務，堅持把組織青年為創業富民、創新強省建功立業作為工作主線，堅持把服務青年成長發展、維護青年合法權益作為工作的出發點和落腳點，堅持以改革創新的精神加強團的自身建設，不斷推動共青團事業實現新發展，為扎實推進創業富民、創新強省，全面建設惠及全省人民的小康社會貢獻力量。

（一）堅持把引導青年高舉旗幟跟黨走作為首要政治任務，把團員青年的思想統一到黨的*精神和省委“兩創”總戰略上來

中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。在新形勢下教育引導青少年，根本就是要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用中國特色社會主義理論體系武裝團員、教育青年，鞏固團員青年團結奮斗的共同思想基礎。

1、大力開展“高舉旗幟跟黨走、創業創新作貢獻”主題教育活動。圍繞這一主題，開展形式多樣、扎實有效的教育活動。一是要組織團員青年認真學習黨的*精神和省委“兩創”總戰略。抓住紀念改革開放30周年、舉辦北京奧運會等重大事件、重大紀念日、重大節慶日的契機，緊密聯系團員青年的思想實際，通過座談會、研討會、培訓班、主題團日、社會實踐、典型宣傳等豐富多彩的學習活動，組織團員青年認真領會黨的*精神，全面把握省委“兩創”總戰略的要求，引導團員青年把個人的追求自覺融入到全面建設小康社會和創業富民、創新強省的實踐中去。二是要廣泛開展青少年理想信念教育和道德實踐活動。深入研究和把握青少年的成長規律，堅持以社會實踐為基本途徑、以體驗教育為基本方法，實施有效的分層教育，構建適應不同年齡段青少年的思想道德教育項目體系。以“與祖國共奮進，與浙江同發展”為感召，在小學生中深入開展“雛鷹爭章”、“手拉手”等活動，在中學生中廣泛開展“四個一”社會實踐、18歲成人儀式教育等活動，在大學生中扎實推進大學生志愿服務“兩項計劃”、“三下鄉”等實踐教育活動，引導和激勵廣大青少年進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，增強實踐社會主義核心價值體系的自覺性。

2、深入實施青年馬克思主義者培養工程。以大學生、團干部和青年知識分子為重點，大力開展教育培養工作，為黨培養造就一大批用中國特色社會主義理論體系武裝的堅定馬克思主義者。當前，要在大學生骨干培養上力求突破：一是要切實加強理論武裝工作。按照分級分類的原則，依托高校和各級人才學院，發揮理論學習社團的作用，通過形勢報告會、學習研討、課題研究等形式，使理論武裝工作更加生動有效，不斷提高大學生用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題的能力。二是要積極拓展實踐鍛煉渠道。爭取相關部門支持，扎實推進校地合作，根據大學生專業所長和基層需求，動員和組織更多的青年學生到農村、社區、企業等生產建設一線，開展多種形式的社會實踐活動。與此同時，組織青年學生更多地參與各種對外交流，幫助他們開闊眼界，經受鍛煉，增長才干。三是要逐步建立推優激勵機制。緊緊依靠黨建帶團建，努力爭取黨組織的支持，重點做好推薦優秀人才作為黨的發展對象工作，加大推優力度，創新推優機制，源源不斷為黨輸送新鮮血液，把一大批優秀青年學生培養成為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

3、著力推進青少年思想教育經常化、長效化。發揮青少年網絡教育平臺、青少年校外活動場所的作用，為青少年思想教育提供有形依托。一是要加強青少年網絡教育平臺和青少年輿情分析系統建設。一方面，主動適應網絡時代青少年群體的現實特征，積極運用網絡、QQ群、手機短信等信息平臺，建立起快速反應的宣傳動員機制，吸引更多的青少年關注和參與，擴大青少年思想教育的覆蓋面。另一方面，著力增強團屬青少年主題教育網站的思想性、知識性、趣味性和服務性，探索建設網上宣傳教育隊伍，增強網絡話語權，切實提高正面輿論引導的能力。同時要以高校為突破口，建設青少年輿情分析系統平臺，及時掌握、匯總、分析、反饋基層青少年群體的思想動態，更好地為黨委政府青年工作決策提供依據。二是要切實發揮青少年校外活動場所的德育功能。籌備成立浙江省青少年校外教育指導中心，統籌全省青少年校外專門和日常兩類活動場所的發展，在繼續加快建設步伐，使校外教育的優質資源惠及更多青少年的同時，著力探索與學校教育相銜接、與新課程改革相配套的德育功能發揮途徑，使校外活動場所真正成為青少年思想政治教育的有形依托。

（二）堅持把組織青年投身創業創新作為工作主線，充分發揮團員青年在我省經濟社會發展中的生力軍作用

始終不渝地把組織青年扎實推進創業富民、創新強省作為新時期新階段我省共青團工作的主題，切實找準工作的切入點和著力點，團結帶領團員青年為推動我省經濟社會發展建功立業。

1、深入實施浙年創業創新行動，引領團員青年為推動科學發展奉獻青春。把浙年創業創新行動作為服務省委“兩創”總戰略的主打品牌，舉全團之力，集各方優勢，聚社會資源，扎實推進青年創業創新，為我省加快經濟轉型升級作貢獻。一是要著力打造一個引導青年投身創業創新的平臺。以開展“創業浙江”青年創業創新項目競賽為總攬，按照活躍基層、服務青年的原則，從學校、企業、農村等不同領域、不同群體的實際出發，分別推出有針對性的工作載體。圍繞建設創新型省份，在青年學生中廣泛開展“挑戰杯”大學生創業創新系列賽事，在高學歷高層次青年中深入推進青年科技創新行動和“海外學人回國創業周”活動；圍繞打造先進制造業基地，在企業青工中不斷深化“青工創新創效行動”、青工技能振興計劃；圍繞建設社會主義新農村，在農村青年中大力開展“新農村?新青年”創業創新競賽。同時，積極爭取各方支持，建立健全扶持機制：爭取有關職能部門支持，提供政策扶持;爭取社會力量的支持，壯大“浙年創業創新基金”，加強與金融機構的合作，加大“小額貸款”的實施力度，提供資金扶持；爭取成功企業家、專家學者的支持，組建創業導師團，為創業創新青年提供“一對一”創業指導；通過建設或合作的方式，建立一批青年創業創新實踐基地、孵化基地，提供陣地依托。二是著力樹立一批青年創業創新示范群體。面向大學生群體，樹立一批具有創新意識、實踐能力和創業精神的復合型青年學生典型；面向企業青工群體，樹立一批開展技術、管理、營銷和服務創新的企業青年典型；面向青年農民群體，樹立一批發展現代農業、科技興農、創業致富的農村青年典型；面向青年專家和企業家，樹立一批推動自主創新和產業升級的創業者典型。通過榜樣的示范帶動作用，激勵更多青年投身創業創新。三是要著力扶持一批創業創新項目。通過政策支持、資金扶持、導師指導、陣地孵化等方面的扶持，著力培育一批科技含量較高、有自主知識產權和良好產業化前景的“創新型”項目，培育一批處于創業起步階段、以創業帶動就業為目的“初創型”創業項目，培育一批具有發展潛力、專精特新中小企業的“成長型”創業項目，積極引導廣大青年把創業計劃轉變為創業行動，把創新項目轉化為創新成果。

2、積極參與社會建設與公共服務，引領團員青年為促進社會和諧貢獻力量。深入推進志愿者行動、青年文化行動、青少年綠色行動和“青年文明號”創建等重點活動，充分發揮共青團在社會建設和管理方面的積極作用。一是要以《浙江省志愿服務條例》施行為契機，依法推進志愿者行動。大力宣傳《浙江省志愿服務條例》，引導志愿者組織和志愿者學法、守法、懂法、用法，用法律來規范志愿服務行動，促進全社會關心支持并參與志愿服務工作。建立健全各級志愿服務工作委員會和志愿者協會，加強以注冊志愿者為骨干的志愿服務專業化隊伍建設，夯實志愿服務工作的基礎。切實做好2008北京奧運會和殘奧會賽會志愿者在我省的招募、選拔、培訓、組織等工作，同時以項目運作的方式深入開展各類志愿服務活動，推動志愿服務事業化發展。二是要以群眾性青年文化活動為重點，廣泛開展青年文化行動。一方面，充分發揮“中國青年服裝時尚周”、大學生電影節、鄉村青年文化節等重點青年文化品牌活動的示范作用，努力打造一批具有較強吸引力、廣泛影響力、持久生命力的青年文化活動品牌;另一方面，堅持立足基層，從各個領域的特點出發廣泛開展青少年喜聞樂見的文化活動，促進基層青年文化的發展繁榮。三是要按照建設生態文明的要求，扎實推進青少年綠色行動。大力開展生態環保和資源節約宣傳活動，在全社會大力倡導生態文明理念。繼續深化“保護母親河號”和“保護母親河生態監護站”創建活動，引導廣大青少年積極投身生態環保實踐。成立浙江省青年綠色環保協會，培育和凝聚各類青少年環保社團，不斷壯大環保志愿者隊伍。

（三）堅持把服務青年成長發展、維護青年合法權益作為全部工作的出發點和落腳點，著力推動改善青少年群體民生

牢固樹立以青年為本的理念，堅持把改善青少年民生作為重要職責，積極整合社會各方資源，以低收入家庭青少年、進城務工青年等青少年群體為重點，努力推動解決他們在就學、就業、就醫、維權等成長發展中遇到的實際問題。

1、圍繞省委“低收入農戶奔小康工程”，啟動實施“低收入家庭青少年關愛行動”。把關心關愛低收入家庭青少年作為推動改善青年群體民生的工作重點，在認真開展調研和分析的基礎上，推出扎實舉措。重點抓好四個方面工作：一是要努力幫助低收入家庭青少年解決生活難的問題。隨著九年制義務教育“兩免一補”政策的深入實施和希望工程助學力度的不斷加大，在義務教育階段低收入家庭學生的學雜費等費用基本上已減免，但生活困難的問題仍然突出。要積極發揮組織優勢，廣泛動員社會各界參與，通過“一對一”結對幫扶的形式，為義務教育階段低收入家庭青少年提供生活補貼，幫助他們解決生活困難。二是要努力幫助低收入家庭青少年解決求學難的問題。對于義務教育階段后低收入家庭青少年，要積極爭取社會各界支持，通過設立專項獎學金、發放助學貸款、開展結對幫扶、實施生活補助、減免相關費用、提供勤工助學等多種途徑，幫助完成高中（職高、中專）階段和大學階段的學業。三是要努力幫助低收入家庭青少年解決求醫難的問題。充分整合團內外資源，多渠道籌集資金，為低收入家庭青少年提供醫療救助，同時繼續開展醫療衛生下鄉活動，為他們提供免費健康體檢、咨詢等服務。四是要努力幫助低收入家庭青年解決就業難的問題。大力培養青年農民經紀人隊伍，通過青年農民經紀人為留守在農村的低收入家庭青年開展勞動技能培訓，提供家庭來料加工訂單，切實幫助低收入家庭青年在家里實現就業，增加收入。此外，要廣泛動員省內外以及國外的浙年企業家反哺家鄉，支持家鄉的公益事業，通過“手拉手”等多種形式，結對低收入家庭青少年、農村留守兒童，并在生活學習工作等方面提供實際幫助。

2、著眼推動進城務工青年和諧融入、平等發展，深入實施“進城務工青年發展計劃”。從切實維護社會和諧穩定為創業創新營造良好環境著眼，從促進進城務工青年成長、發展、進步著力，從解決他們的實際問題著手，引導他們成為推動經濟建設、促進社會和諧的積極力量。重點抓住三個關鍵環節：一是要切實提高進城務工青年的綜合素質。加強進城務工青年就業技能、法律常識、職業道德等綜合培訓，積極推動開展培訓與技能提升、促進就業相結合，幫助他們不斷提高綜合素質。二是要切實促進進城務工青年的平等發展。通過典型評比和宣傳，向社會展示進城務工青年的良好形象，激勵廣大進城務工青年自強不息、奮發有為。通過組織進城務工青年參與社區活動和建設，增強他們對城市的認同感和歸屬感。積極開展“關愛進城務工青年子女行動”，加大希望工程助學進城計劃實施力度，幫助進城務工青年解決后顧之憂。三是要切實豐富進城務工青年的精神文化生活。積極為進城務工青年爭取公共文化服務，青少年活動場所等團屬文化陣地要帶頭向進城務工青年免費開放。大力開展“進城務工青年大家樂”活動，通過舉辦“廠歌大賽”、“青春之旅”、“玫瑰婚典”公益集體婚禮等形式多樣的活動，進一步豐富進城務工青年業余文化生活。

3、切實代表和維護青少年的合法權益，營造有利于青少年健康成長的良好環境。切實強化共青團的維權職能，廣泛傾聽青少年呼聲，認真反映青少年訴求，積極開展維護青少年權益工作，逐步建立起“黨政主導、共青團協調、社會協同、項目運作”的共青團權益工作格局。一是要始終堅持維權工作的黨政主導原則。以制定完善《未成年人保護法》配套法規為契機，切實發揮各級未成年人保護委員會、預防青少年違法犯罪領導小組的作用，進一步把青少年成長發展納入黨政工作整體格局。明確各成員單位的工作職能，認真做好未成年人保護和預防青少年違法犯罪的總體規劃、任務分解、信息交流、協調配合、督導考核等各項工作，推動各職能部門發揮優勢，形成齊抓共管的工作格局。二是要建立健全維權工作的社會協同機制。在不斷完善青少年維權熱線、網站的基礎上，重點探索12355青少年服務臺建設，進一步整合社會力量，建立起社會化的維權網絡和專兼職相結合的工作隊伍，為青少年提供心理疏導、法律咨詢、就業推薦、創業扶持、愛心助學等服務，真正把浙江12355青少年服務臺打造成一個集共青團組織服務青少年，教育引領青少年，反映青少年訴求，研究青少年動態的綜合性工作平臺。三是要豐富完善維權工作的項目運作體系。著力在幫助貧困學生完成學業、關愛青少年身心健康、預防青少年違法犯罪、推動青年就業創業、保障青少年民主參與、特殊青少年群體維權等六大方面發揮作用。

（四）堅持以改革創新的精神加強自身建設，切實增強團組織的整體活力

始終堅持黨建帶團建、團建抓創新、全團抓落實，按照“區域覆蓋、開放互聯、尊重主體、促進活躍”的總體思路，深入推進區域共青團整體化建設，著力解決自身建設存在的困難和問題，切實提升團組織的整體活力。

1、構建以共青團為核心的青年組織體系，不斷擴大對團員青年的有效覆蓋。順應青年群體流動更加頻繁、分布更加廣泛等特點，構建黨領導下，以團組織為核心，以青聯、學聯、少先隊為骨干，以團屬青年社團為外圍，以青年自組織為延伸的青年組織體系，不斷擴大團組織對團員青年的有效覆蓋。一是要以鄉鎮、街道為著力點加強團的組織建設。在繼續鞏固和加強農村、社區、企業、學校、機關等傳統領域團的組織的同時，重點探索兩新組織特別是中小企業的團建方式，依托企業集聚的專業市場、工業園區、商務樓宇、產（行）業集聚地以及外來務工人員集中居住地建立團的組織，努力實現規模以上企業全覆蓋，不斷提高中小企業的建團比例，逐步減少團建“空白點”，最大限度把廣大團員凝聚在團組織周圍。二是要切實加強青聯、學聯、少先隊和團屬青年社團的建設。積極拓寬聯系青年的渠道，縣級以上團組織要著力強化青聯、學聯、少先隊和團屬青年社團的建設，全面履行好全團帶隊職能，更好地發揮青聯、學聯、少先隊和團屬青年社團在團結凝聚青少年方面的積極作用。鄉鎮（街道）團組織要積極培育和發展各類青年社團，加大青年中心建設力度，使青年中心成為團結凝聚青年社團、青年自組織和青年人才的組織平臺。三是要探索加強對青年自組織的有效引導和規范管理。通過加強組織骨干培訓、提供活動扶持、開展評價激勵等方式，盡力把青年自組織納入團組織領導、指導，青聯、學聯和青年中心聯系、合作的范圍內，進一步發揮它們在服務青年和服務社會方面的積極作用。有條件的地方要爭取有關職能部門支持，制定相關政策法規、提供必要的政策支持，加強對青年自組織的管理，使青年自組織成為共青團吸引凝聚青年的重要力量。在建立完善多形式的組織體系的基礎上，積極推動區域范圍內團工作的聯動發展，按照屬地化原則，把區域內不同所有制、不同行業、不同層級的團的基層組織都納入到區域團的工作體系之中，采取扁平化管理，加強平等合作，挖掘和整合各類組織資源，立足區域開展工作，推動基層團組織實現整體活躍。

2、探索擴大團的基層民主，著力激發團組織的內在活力。以黨內民主為導向，根據團章規定，按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的要求，以保障團員民主權利、發揮團員主體作用為目標，探索擴大團的基層民主，著力激發基層團組織的內在活力。重點在以下四個方面努力：一是要積極穩妥地推進基層團組織民主選舉。在鄉鎮、街道層面，要改進團組織班子候選人的提名方式，采用同級黨組織直接推薦提名、團員自薦、統一調配、公開選拔等多種方式，拓寬候選人推薦提名渠道；鼓勵有條件的鄉鎮（街道）團委由團員大會直接選舉產生團委班子，創新選舉方式；逐步擴大團組織班子候選人的差額比例，鼓勵候選人采用競選演講、現場交流等方式，幫助團員或團代表了解情況、作出選擇。在行政村、企業、學校等基層領域的團支部（總支）層面，要普遍推動“黨組織事先不提名候選人，由團員大會直接推薦、選舉產生團支部（總支）委員會”的做法。二是要深入探索縣及縣以下團代表常任制。在大會閉會期間，探索團代表發揮作用的實現途徑，有條件的地方要實行團代會年會制度，每年聽取和審議團的委員會年度工作報告，討論決定團的工作中的重要問題，對團委班子進行滿意度測評，監督團內工作決策的落實情況。三是要大力開展團員青年民主懇談，在團內營造民主討論、民主決策的環境和氛圍。四是要普遍推行團情團務公開，切實維護團員青年的知情權。

3、大力加強團的隊伍建設，努力為團的事業發展提供堅強的隊伍保障。團的隊伍建設是團的根本建設。當前，要把建設一支政治堅定、素質優良、堪當重任的團員隊伍、團干部隊伍和青少年社會工作者隊伍擺在突出位置，為做好新形勢下的青年群眾工作提供堅強保障。

要著力加強團員隊伍建設。抓住今年召開團的*的契機，健全團員“永遠跟黨走、長期受教育”的機制，不斷增強廣大團員的政治意識、組織意識和模范意識。加大“推優入黨”力度，創新推優機制，不斷提高推優數量和質量，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液。積極探索流動團員動態管理機制，當前尤其要與政府流動人口管理相銜接，借助公安等職能部門加強外來人口管理推出的新舉措、新手段，實現對流動團員的有效管理。

要著力加強團干部隊伍建設。按照“黨放心、青年滿意”的總要求，建設一支忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的團干部隊伍。當前，尤其要加強基層團干部隊伍建設，探索建立鄉鎮（街道）團干部后備人才庫，積極推動大學生“村官”作為村團干部的來源渠道，扎實開展理論和業務培訓，提高基層團干部的綜合素質。同時，深入貫徹《關于加強省（部）屬單位黨建帶團建工作的意見》，配齊配強國有企業和機關事業單位團組織班子，并推動落實相關政策保障。

要著力加強青少年社會工作者隊伍建設。針對基層青少年社會工作者隊伍缺乏的實際，建設一支專兼職相結合的青少年社會工作者隊伍，積極推動共青團工作力量的社會化。依托各級團校、青少年活動中心（青少年宮）等教職員工隊伍，承擔一定的青少年社會事務職能，充分發揮他們作為專職社會教育工作者的作用。抓住《浙江省志愿服務條例》正式施行的契機，通過面向社會招募各類志愿者、積極吸納優秀的青年社團骨干等途徑，加強基層青少年社會工作者隊伍建設，不斷壯大基層團工作的力量。

新形勢下全面推進團的工作和建設，我們面臨著更為繁重而艱巨的任務，迫切需要各級團組織和廣大團干部以良好的作風擔負責任、抓好落實、推動發展。去年以來，我們在全省開展“作風建設年”、“基層基礎年”活動，取得了扎實的成效，但同時也要清醒認識到，作風建設是一項長期的任務，任何時候都不能松懈。我們要自覺查找自身作風方面存在的差距，牢固樹立長期建設的思想，從自己做起、從現在做起、從本職做起，用實踐檢驗作風。我們要增強憂患意識，既要看到成績，增強必勝的信心，又要正視問題，保持冷靜頭腦，始終以持續創新的精神、直面挑戰的勇氣、先行一步的追求探索前行；我們要增強責任意識，善于從團的基本職能出發思考問題、謀劃工作，切實履行好自身職責，尤其要在那些打基礎、謀長遠、固根本的工作上多做文章、多下功夫，真正撲下身子干事業，沉下心來做事情；我們要增強發展意識，本著“錯過了機遇期，就錯過了事業發展的黃金期”的緊迫感，圍繞黨政工作的新要求、自身發展中的重大課題，深入研究，大膽探索，攻堅克難，使共青團工作不斷向前發展。

同志們，黨的*賦予了我們光榮使命，創業富民、創新強省為我們搭建了廣闊舞臺。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委和團中央的領導下，堅持以創新的精神，不斷推動共青團事業實現新發展，團結帶領團員青年在扎實推進創業富民、創新強省的進程中作出新的更大的貢獻！