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各位代表、同志們：

現在，我代表江蘇省婦女聯合會第十屆執行委員會向大會作工作報告，請予審議。

江蘇省婦女第十一次代表大會是在中國婦女“十大”閉幕不久，全省人民在省委省政府領導下，以改革創新精神大力推動新一輪發展的關鍵時刻召開的一次盛會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，團結動員廣大婦女緊緊圍繞我省經濟社會發展目標，堅定信心、振奮精神，解放思想、開拓創新，為率先全面建成更高水平的小康社會、把江蘇的明天建設得更加美好而努力奮斗。

一、過去五年婦女運動的新發展

省婦女第十次代表大會以來的五年，是江蘇推進“兩個率先”、改革開放與現代化事業取得巨大成就的五年；是省委、省政府及各級黨委政府高度重視婦女工作，婦女發展條件更加優越、環境更為優化的五年；是廣大婦女積極弘揚“三創”精神，在更廣領域、更深層次參與科學發展創造輝煌業績、作出重要貢獻的五年；是各級婦女組織圍繞中心，服務大局，履行職能，奮力開拓，推進婦女工作躍上新臺階、婦女運動實現新跨越的五年。

（一）黨委政府高度重視，保障了婦女事業在更高層次上的創新發展

五年來，省委、省政府和各級黨委政府牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策，切實重視和加強對婦女工作的領導，為婦女事業的創新發展提供了政治保障。全國婦聯領導多次到江蘇指導工作，促進了我省婦女工作在全國保持領先地位。

黨委政府領導堅強有力。各級黨委政府從貫徹落實科學發展觀的高度，更加注重發揮廣大婦女在促進經濟社會又好又快發展中的“半邊天”作用，更加注重發揮婦聯組織在黨的群眾工作中的重要幫手作用，更加注重推進婦女兒童事業與經濟社會同步協調發展。省委主要負責同志在國家主流媒體發表署名文章，提出“貫徹男女平等基本國策江蘇要走在全國前列”。省委邀請顧秀蓮同志為領導干部作“貫徹男女平等基本國策”專題報告；首次召開全省婦女工作會議，在全國率先提出了“建設男女平等兩性和諧發展的小康社會”戰略目標；出臺了《關于深入貫徹男女平等基本國策加快推進婦女事業發展的意見》。全省100%的市、75%的縣（市、區）及部分鄉鎮黨委召開了婦女工作會議，研究解決婦女發展中的突出問題。省委常委會集體聽取專題匯報，省委主要負責同志就落實總書記講話和中國婦女“十大”精神，進一步推進婦女事業發展、熱情關心婦女干部成長、加強婦聯班子建設提出明確要求。省政府主要負責同志主持常務會議多次專題研究婦女兒童工作，討論研究“十一五”婦女兒童發展規劃和《江蘇省實施〈婦女權益保障法〉辦法》，確立婦女兒童事業發展重點項目，加大財政投入，省級專項撥款超億元。省委、省政府主要領導和分管領導多次參加婦聯的會議和活動，省委分管領導多次現場辦公，及時指導工作，研究解決婦女發展和婦女工作中的實際問題，推動婦女事業創新發展。省委組織部聯合省婦聯先后召開培養選拔女干部發展女黨員工作會議和“黨建帶婦建”現場經驗交流會，采取得力措施，加強婦聯基層組織建設，促進優秀女性人才脫穎而出。新一屆全國人大江蘇代表中女性的比例達26.7％，在全國各省名列前茅；省人大常委會中女性的比例達20%，比上屆增加4個百分點。換屆后的省、市、縣三級黨政領導班子100%配備了女干部。2007年，全省公開選拔省級機關廳級領導干部和選調生、新發展黨員中的女性比例均達到40%以上。

法規政策體系日趨完善。我省先后組織修訂《江蘇省實施〈婦女權益保障法〉辦法》、《江蘇省未成年人保護條例》、《城鎮職工生育保險辦法》，制定出臺了《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》等一系列地方性法規。省有關部門及時出臺了涉及婦女就業創業、維護婦女土地權益、支持女大學生就業創業、優化兒童成長環境等政策性文件。據不完全統計，全省共出臺保障婦女兒童權益的法規政策147項，逐步完善了促進婦女發展、維護婦女兒童權益的法規政策體系、工作目標體系和組織機構體系。省及各級人大、政協積極開展執法檢查和專題視察，有關部門重視普法宣傳和執法監督，侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為得到了嚴厲打擊。各級政府高起點制定和實施婦女兒童發展規劃，強化工作機構建設，把發展婦女兒童事業作為政府的重要職責，納入經濟社會發展“十一五”規劃綱要，納入政府公共政策體系，納入目標管理，納入財政預算，促進了婦女兒童事業與經濟社會的同步發展。

社會各界支持卓有成效。婦女兒童工作的社會協同機制不斷完善，“巾幗建功”、“雙學雙比”、“五好文明家庭”、維權聯席會議等各類協調組織充分發揮作用，婦女發展的社會資源更加豐富。主流媒體大力宣傳黨的婦女工作方針和婦女的地位作用。省市縣多部門合作開展男女平等基本國策的系列宣傳活動，率先在全國推出男女平等基本國策領導干部培訓教材。全社會形成了尊重婦女、保護婦女、支持婦女發展的良好氛圍，全省婦女事業發展呈現出勃勃生機。我省從業人員中婦女占47.6%，高于全國平均水平2.2個百分點。縣處級正職女干部的比例達到23.1%，婦女專業技術人員的比例達到46.16％，普通高校在校女大學生的比例達到47.9%，分別比五年前提高了9個、6個和3.9個百分點。政府買單、社會支持開展婦女病普查和婚前醫學檢查，婦女健康狀況得到進一步改善。我省女性平均預期壽命77.85歲，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別降至11.37/10萬和5.4‰，婦女兒童發展總體水平位居全國前列。

在省委省政府的高度重視和全國婦聯的親切指導下，我省促進婦女創業和科技創新、組織婦女參與新農村建設、培養選拔女干部工作，基層組織建設、家庭美德建設、維權機制建設、婦兒工委辦公室建設、小公民道德建設、關愛留守兒童、男女平等基本國策宣傳等工作得到全國婦聯的充分肯定和推廣。

（二）廣大婦女拼搏進取，在推進“兩個率先”中建功立業

五年來，全省廣大婦女自強不息，奮力拼搏，不斷學習新知識，積極創造新業績，自覺倡揚新風尚，努力建設新生活，為實現“兩個率先”發揮聰明才智，譜寫了壯麗篇章。

投身經濟建設貢獻突出。廣大婦女大力弘揚“三創”精神，創新激情和創造活力競相迸發，在推動江蘇經濟又好又快發展中發揮了重要作用。農村婦女認真學習科技知識和經營管理知識，依靠科技忙致富，轉移就業增收入，實施項目促發展，成為建設新農村的重要力量。城鎮女職工敬業愛崗，爭創一流，以實際行動為深化改革開放、增強發展活力作出新貢獻。女企業家解放思想，順應形勢，大力發展高新技術產業和現代服務業，瞄準新目標，謀求新發展，不斷推動企業發展登上新臺階。女知識分子、女科技工作者刻苦鉆研，勇攀高峰，不斷推出科技創新成果，為建設創新型省份奉獻才華。活躍在各級機關事業、文化教育、體育衛生、鐵路交通等領域的女性積極投身改革開放和現代化建設，在各自不同崗位為富民強省作貢獻，盡展颯爽英姿。解放軍和武警部隊女官兵及政法戰線女干警忠于職守，不辱使命，為經濟發展保駕護航。全省婦女中涌現出一大批致富能手、創業明星、勞動模范和建功標兵，成為引領婦女又好又快推進“兩個率先”的鮮艷旗幟。

參與政治建設積極有為。廣大婦女以強烈的政治責任感和主人翁精神，依法行使民主權利，熱心參與公共事務，為推動民主政治建設施展才智、貢獻力量。各級黨代會、人代會女代表和政協女委員積極履行職責，主動建言獻策，在國家社會事務管理中的作用得到充分發揮。一大批德才兼備的優秀女性領導，勤政為民，廉潔奉公，以驕人業績贏得了社會廣泛贊譽。機關女干部綜合素質和服務能力不斷增強，恪盡職守、爭先創優，以扎實的作風和創新的工作樹立了良好形象。各派、工商聯中的女性成員積極參政議政，在民主參與、民主監督中成效顯著。村（居）委會女委員和婦代會、職代會中的女代表參與水平不斷提高，為推進基層民主、維護社會穩定作出了積極貢獻。

推動文化建設彰顯特色。廣大婦女堅持社會主義核心價值體系，積極踐行社會主義榮辱觀，自覺傳承美德，踴躍參與文明城市、文明村鎮、文明社區、文明單位建設和公民道德建設，思想觀念和精神面貌發生了前所未有的變化。侯晶晶、殷雪梅、錢月寶、張玲興、陳巧云等巾幗楷模，大愛無私，甘于奉獻，展現了江蘇女性高尚的道德情操和崇高的精神境界。文化宣傳戰線上的女性辛勤耕耘，激情創作，體現江蘇文化特色的精品力作不斷涌現，為推動文化大發展大繁榮、推進文化大省向文化強省跨越發揮了重要作用。陳艷青、陳若琳等奧運女冠軍馳騁體壇、為國爭光。廣大婦女踴躍參與全民健身，廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，充分展示了江蘇婦女的時代風采。

促進社會建設發揮優勢。全省婦女積極投身社會建設和生態文明建設的火熱實踐，用勤勞和智慧推動社會發展，以愛心和奉獻促進社會和諧。廣大婦女以創業富家、科教興家、道德立家，尊老愛幼、和睦鄰里，簡約生活、勤儉持家，保護生態、美化環境，成為和諧家庭、和諧社區建設的主力軍，以家庭和社區的和諧促進社會的和諧穩定，在社會發展進步中發揮著不可替代的作用。城鄉婦女熱情參與抗震救災、公益慈善、扶貧助困等活動，唱響了一曲曲巾幗奉獻之歌，“慈善大使”、“社會媽媽”產生廣泛影響。

五年來，全省獲得縣級以上“三八”紅旗手榮譽稱號的有6161人，獲得縣級以上“三八”紅旗集體榮譽稱號的有2440個。

（三）婦女工作再創佳績，在服務全局中實現跨越發展

五年來，我省各級婦女組織緊緊圍繞經濟社會發展大局，以“爭當新女性，共建新江蘇”主題活動和“百萬婦女大學習、百萬婦女大轉移、百萬婦女大創業”行動為載體，團結動員婦女推動科學發展，促進社會和諧，發揮獨特作用。

組織婦女為統籌城鄉發展作出新貢獻。全省婦聯圍繞統籌城鄉經濟社會發展、推進農村和城市共同繁榮，創新和深化“雙學雙比”、“巾幗建功”活動，著力構建以城帶鄉、以工促農長效工作機制。組織開展“五示范、五結對”活動，大力創建巾幗示范村、巾幗示范培訓基地、巾幗合作經濟示范組織、巾幗節能環保示范企業、巾幗現代高效農業示范基地，以示范帶動面上工作開展，充分發揮廣大農村婦女在新農村建設中的主力軍作用。廣泛組織巾幗文明崗與巾幗示范村結對、各類協調組織成員單位與巾幗示范村結對、城市婦女組織與農村婦女組織結對、科技人員與農村女能手結對、女企業家與農村婦女合作經濟組織結對，積極引導城市優勢資源支持新農村建設。大力實施“百萬婦女大轉移行動”，縣級以上建立農村婦女勞務輸出培訓基地426個，舉辦農村婦女轉移就業技能培訓班4559期，共幫助110萬農村婦女勞動力實現轉移就業。深入開展巾幗新市民學習、創業、維權、共建和展示五大行動，全省建立新市民巾幗讀書站、維權站2800多個，培訓進城務工婦女62萬多人次。通過女科技專家鄉村行、致富女能手援助行、巾幗經紀人網上行，積極引領農村婦女發展高產、優質、高效、生態、外向農業，全省建立“三八”龍頭項目3800個，婦女專業合作經濟組織700多個，帶動200多萬婦女在農業產業化經營中實現增收致富。

服務婦女創業創新再上新臺階。各級婦女組織深入推進“百萬婦女大創業行動”，引領婦女弘揚“創業創新創優”的新江蘇精神，積極促進改革開放和經濟發展。省、市、縣三級婦聯樹立了千余名女性創業典型，組織400多名創業成功女性巡回演講182場，受眾達20萬人次。推動出臺婦女創業優惠政策，組建婦女創業項目庫，舉辦巾幗創業主題晚會、巾幗創業論壇，出版巾幗創業故事集，開展巾幗牽手SYB（創辦你的企業）導師行動，大力鼓勵和支持婦女創業。全省縣級以上建立巾幗創業導師團88個、巾幗創業基地1841個、發放創業扶持資金4242萬元。建立女大學生創業實踐基地，組織創業女性高校行，幫助女大學生增強創業意識和能力。通過組織“江蘇省科技創新十大女杰”評比宣傳、建立巾幗科技創新創業服務中心、組織女企業家開展爭創“創新型企業”和“節能環保型企業”等活動，激勵婦女參與創新型省份建設。

引導婦女在和諧建設中創造新業績。各級婦聯與時俱進，將“和諧”創建作為深化“五好文明家庭”創建活動的重要內容，并深入開展學習型家庭、平安家庭、節水家庭、綠色家庭、廉潔家庭等特色家庭創建活動，全省共評出縣以上“五好文明家庭”48萬戶、五好文明家庭標兵戶4萬戶、特色家庭總戶數達22萬戶。引導婦女廣泛參與“綠色生活在我家”活動和“百萬家庭實現庭院綠化美化、百萬婦女參與植綠護綠”的“雙百綠色行動”，為建設綠色江蘇發揮獨特作用。“美德在農家”活動不斷深入，廉政文化進家庭成為亮點，十大杰出母親評比影響深遠。率先創辦網上家長學校，全面實施科學家教鄉村行活動，受到廣泛歡迎。“春蕾圓夢工程”、“恒愛行動”、“明日之星”助學計劃、“巾幗紅絲帶123行動”等品牌活動不斷推進。通過兒基會帶動全省募集善款近億元，受益女童達20多萬人。

維護婦女合法權益取得新成效。各級婦聯加強源頭維權，著力建立健全婦女兒童權益保障機制，婦女議事、維權代言人和立法咨詢三項制度得到推廣。逐步完善社會化、實事化、品牌化維權運作模式，江蘇省男女平等宣教中心、受害婦女投訴中心、受害婦女傷情鑒定中心、受害婦女救助中心、婦女心理咨詢疏導中心等陣地相繼建成。維權公益熱線覆蓋全省，巾幗維權站向鄉鎮延伸，為廣大婦女兒童提供便捷的一站式服務。全省建立維權陣地2000多個，920名婦聯干部經過人大任命成為人民陪審員，1000多名婦聯干部擔任特邀調解員，縣級以上婦聯向人大、政協提交議案提案891件，推動事關婦女兒童的民生問題逐步得到解決。重視維護不同婦女兒童群體的合法權益，幫教失足婦女和未成年人工作取得實效。廣泛開展“萬家學法”和“百萬婦女學法律”系列活動，有效提高了婦女自身依法維權的意識和能力。

婦聯組織自身建設取得新發展。各級婦聯堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”原則，全面實施強基固本工程，鄉鎮、街道婦聯組建率達100%，村、社區婦代會組建率分別達到98.1%和99.7%。推廣基層組織+各類婦女團體的“1+X”模式，增強基層婦女工作合力。在婦代會中深入開展帶領致富能力強、帶頭致富能力強的“雙帶雙強”活動，激發了婦女組織的生機和活力。在女性較為集中的行業以協會為依托建立健全婦女組織，全省新經濟組織共建立婦代會8560個。建立健全科學決策、民主參與、組織發展、社會動員、統籌推進、教育培訓、項目運作、示范引導、督查評估九大工作機制，有效促進了婦聯工作的創新發展。在全國首創婦聯與總工會的聯席會議制度，女職工委員會的工作優勢得到充分發揮。派、工商聯婦委會積極開展工作，女企業家協會、婦女學研究會、女知識分子聯誼會、女法官協會、女檢察官協會、女律師聯誼會等女性團體發揮了重要作用。各級婦聯常委、執委求真務實，認真履職。大力實施“萬名基層婦聯干部培訓計劃”、“千名高層次女性人才培訓計劃”，全省共培訓基層專兼職婦聯干部達4萬多人次。充分發揮婦聯組織培養輸送女干部的基地作用，全省共有508名縣級以上婦聯干部被交流或提拔使用。發揮婦女理論研究的先導作用，形成了《戰略機遇期婦女發展與婦女工作》、《科學發展觀與男女平等基本國策》、《巾幗英杰》等一批研究成果。省婦女干部學校、婦女兒童活動中心、《莫愁》雜志社、婦女就業指導中心等實體和陣地得到進一步發展，全省市、縣（市、區）婦聯建成婦女兒童活動中心65個，各級婦聯服務婦女兒童的整體實力得到顯著增強。

五年來，各級婦聯統戰聯誼和對外交流工作繼續得到拓展。婦聯組織與各派、工商聯和港澳臺婦女的聯系更為廣泛，合作更為密切。海峽兩岸婦女文化交流、海外僑界與江蘇各界女性創業研討等活動產生廣泛影響。省婦聯與日本、韓國等國家和地區婦女的友好往來形成制度，充分發揮了婦女民間外交的積極作用。建立健全長三角地區婦聯主席聯席會議制度，促進了婦聯工作的區域合作。省、市、縣婦聯進一步加強與聯合國兒基會、國際勞工組織、中國兒基會等國際、國內相關組織的合作，有效實施兒童權利保護、預防拐賣、艾滋病防治等項目，多渠道爭取資源服務婦女兒童事業的發展。

五年的婦女運動和婦女工作實踐，為我們積累了十分寶貴的經驗：一是必須始終堅持黨的堅強領導，這是推進婦女運動健康發展的政治保證。只有思想上堅信不移、行動上堅定不移地堅持中國特色社會主義，切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃婦女事業發展的正確思路；只有緊緊圍繞黨的工作大局履行好婦聯職能，把黨的路線、方針、政策轉化為廣大婦女的自覺行動；只有不斷增強組織觀念，落實好黨的部署要求，把黨加強領導的政治優勢轉化為不斷推進婦女事業發展的工作優勢，才能最大限度地把婦女團結在黨和政府的周圍，確保婦女事業沿著黨指引的正確方向前進。二是必須始終堅持解放思想、與時俱進，這是做好新形勢下婦女工作的必然要求。只有解放思想，轉變觀念，與時俱進，不斷探索，實現婦女理論創新、組織體制創新、工作機制創新，才能更有效地保持婦女運動健康發展，促進婦女工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。三是必須始終堅持以人為本、強化服務，這是婦女組織的根本宗旨。只有堅持以婦女兒童為本，統籌兼顧城鄉婦女、不同區域婦女和不同群體婦女的利益，在黨政所急、婦女所需、婦聯所能的結合點上找準定位，真抓實干，才能更好地發揮黨做好群眾工作的重要幫手作用。四是必須始終堅持整合資源、構建社會支持體系，這是婦聯組織履行職責的重要路徑。只有積極爭取黨委政府重視支持，進一步整合各類社會資源，形成促進婦女發展的強大合力，增強婦女工作的創新活力，才能真正把組織、引導、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的工作落到實處。五是必須始終堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建，這是加強婦聯組織自身建設的基本原則。只有依靠黨建帶婦建，切實把婦聯基層組織建設納入黨的建設工程，才能更好地拓展婦女組織網絡，提高婦女組織程度，鞏固和擴大黨的群眾基礎。

回顧過去的五年，我們也清醒地看到，江蘇婦女發展和婦女工作還存在一些困難和問題：城鄉婦女和不同區域、不同群體婦女間的發展存在一定差距；婦女發展的資源和環境有待進一步優化；婦女的整體素質與推進科學發展、促進社會和諧的目標任務還不相適應；新形勢下依法維權的力度還需要進一步加大；婦聯組織參與社會管理和公共服務的渠道、手段還需要創新拓展。這些都需要我們在今后的工作中加以研究和解決。

過去的五年，是江蘇婦女運動蓬勃發展、取得輝煌成就的最好時期之一。我們共同走過了銳意創新、頑強拼搏的光輝歷程，婦女事業發展的每一點成績，都是省委加強領導、全國婦聯正確指導的結果，是各級黨委政府和社會各界重視支持、全省婦女組織共同努力的結果，是全省廣大婦女和婦女工作者團結奮斗、不懈追求的結果。

二、未來五年婦女發展的新目標

今后五年，是我省在新的歷史起點上全面建設更高水平小康社會的關鍵時期，也是廣大婦女在新一輪改革發展中大顯身手、再展宏圖的重要時期。認真落實省委省政府的戰略部署，依據中國婦女“十大”提出的目標任務和江蘇婦女發展規劃，今后五年江蘇婦女發展的目標是：婦女綜合素質和能力進一步提高，在全面建設更高水平小康社會中的“半邊天”作用得到充分發揮；男女平等基本國策進一步落實，婦女在經濟、政治、文化、社會和家庭生活等領域的平等權利得到更好地實現；依法保障婦女權益的機制進一步健全，婦女發展環境更加優化，婦女事業發展水平繼續保持全國領先。

要重點推動在五個方面取得新成效：

——婦女對經濟社會發展的貢獻更加凸顯。婦女就業結構和職業層次更趨合理，就業中的性別歧視逐步消除，婦女就業、自主創業和參與科技創新的能力明顯增強，婦女科技人才日益增多，婦女對經濟社會又好又快發展的作用和貢獻更加突出。

——婦女參與國家社會事務管理的程度不斷提升。婦女依法行使民主權利，廣泛參與國家社會事務管理，各級黨政領導班子中的女性數量不斷增加，各級黨代會、人代會代表和政協委員中的女性比例逐步提高，婦女參與民主決策、民主管理、民主監督的意識和能力明顯增強。

——婦女參與和諧社會建設的作用更加突出。婦女思想道德素質不斷增強，科技文化水平、參與創新的能力進一步提高，精神文化生活日益豐富，在教育、文化、體育、新聞出版、廣播影視等領域繼續發揮重要作用，在促進和諧社會的實踐中彰顯優勢。

——婦女享有社會資源和公共服務更為充分。婦女平均受教育年限逐步提高，在享有政府補貼的職業教育和技能培訓中的比例繼續增長，享有社會保障的范圍不斷擴大，婦幼衛生保健事業加快發展，婦女身心健康水平和生活質量不斷提高。

——婦女權益保障得到有效落實。婦女的社會地位和自身依法維權能力得到提升，權益保障的法規政策更為健全，法律援助、司法保護和社會救助更有成效，預防和打擊侵犯婦女權益的措施更加有力。

為實現今后五年婦女發展目標，大會號召全省廣大婦女：爭做時代新女性，推進和諧新發展，共建美好新江蘇。

廣大婦女要認清形勢、堅定信念，自覺做中國特色社會主義的堅定擁護者。堅持學習貫徹科學發展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，高舉旗幟、堅定信心，解放思想、更新觀念，堅定不移地走中國特色社會主義道路。牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想，以更加奮發有為的精神狀態投身新一輪改革發展，努力為率先建成更高水平小康社會作出新貢獻。

廣大婦女要廣泛參與、積極作為，自覺做科學發展的有力推動者。增強參與科學發展的大局意識、主體意識、責任意識，不斷增添創業的勇氣、創新的銳氣、創優的志氣，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。加大自主創新和節能環保力度，加快推進轉變發展方式和優化產業結構，在實現經濟社會又好又快發展中創造無愧于時代的業績。

廣大婦女要傳承文明、開拓進取，自覺做和諧社會的積極建設者。堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，不斷加強思想道德修養，堅持終身學習，崇尚科學，弘揚新風，熱心公益，扶貧濟困，踴躍參與文明創建和志愿服務，積極推進男女平等，為和諧社會建設發揮獨特優勢。

三、奮力開創婦女工作的新局面

今后五年，江蘇婦女工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，大力宣傳男女平等基本國策，推進實施婦女兒童發展規劃，扎實做好組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的工作，團結動員婦女在經濟、政治、文化、社會建設和生態文明建設中作出新貢獻，實現婦女兒童事業新發展。

（一）堅持以科學發展觀為指導，引領婦女堅定不移地走中國特色社會主義道路

各級婦聯要采取扎實措施，引領婦女轉變觀念，投身新一輪改革發展，在應對挑戰中把握機遇，在戰勝困難中贏得主動，在努力促進又好又快發展中發揮不可替代的積極作用。要用中國特色社會主義共同理想凝聚婦女。各級婦聯要把貫徹總書記及黨中央的新要求與鞏固學習實踐科學發展觀活動的成果有機統一，把圍繞中心、服務大局與服務婦女需求有機統一，把全面履行婦聯組織職能與動員婦女參與發展中國特色社會主義有機統一，引導廣大婦女增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。要堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果教育婦女，用民族精神和時代精神鼓舞斗志，團結動員全省婦女為推進經濟平穩較快增長貢獻力量。要把婦女工作和婦女發展放在經濟社會發展全局中去謀劃。各級婦聯要堅持以解放思想為先導，以改革創新為動力，自覺遵循黨的群眾工作規律，準確把握國情、省情、婦情，轉變工作方式，創新活動載體，用科學發展的理念、辦法、路徑解決婦女面臨的新問題，認真做好面向婦女的宣傳引導、政策倡導、心理疏導和資源整合、公益服務、社會協調工作，進一步筑牢全省婦女團結奮斗的共同思想基礎。要在參與改革發展的實踐中提升婦女素質。構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為提升婦女整體素質、發揮婦女積極作用賦予新內涵。各級婦聯要以經濟社會發展需求和婦女發展意愿為導向，全面推進“百萬婦女學百技計劃”、“萬名女性人才培訓計劃”、“萬名女企業家培訓計劃”、“萬名婦聯干部培訓計劃”，努力開發利用好婦女人力資源和人才資源。積極爭取政府培訓資金、項目，努力推進婦女教育培訓與全民教育培訓同部署、同實施、同評估。推動農村婦女培訓納入農民教育培訓工程，逐步提高農村婦女參與各類教育培訓的比例。依托各類社會教育陣地、信息服務網絡，培育高素質的婦女勞動者和創新型婦女人才，引領婦女以更加過硬的本領參與改革發展。

（二）堅持以推進城鄉經濟社會發展一體化為主題，組織婦女在經濟建設中再建新功

全省婦聯要根據加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的總要求，深入實施三大行動，引領婦女在經濟社會發展中作出更大貢獻。積極開展“巾幗創新創業科學發展行動”。深化爭創“創新型企業”、“節能環保型企業”活動和“巾幗牽手SYB導師行動”，促進婦女樹立科學發展理念，進一步增強自主創新、創業發展意識，變被動為主動，化挑戰為機遇，勇于創業，敢創大業。堅持政策扶持創新、培訓促進創業、創崗扶助就業等多措并舉，著力培育一批“三創型”婦女帶頭人。依托多種載體，傳播婦女成功創業、科技創新的經驗，激勵婦女以創業帶動就業，以創新提升發展，以創優促進建功，引領婦女在應對金融危機、轉變發展方式、調整產業結構、發展高新技術產業和現代服務業等方面發揮積極作用。扎實推進“巾幗城鄉牽手和諧發展行動”。努力構建城鄉互動、優勢互補、區域聯手、資源共享、統籌推進城鄉婦女發展的工作格局。繼續加大城鄉婦女、不同區域婦女結對幫扶力度，促進城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動，推動優勢資源在城鄉婦女之間合理配置。積極發揮“巾幗示范村”創建工作的輻射帶動效應，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，大力扶持和重點培育“婦”字號龍頭企業、女農民合作經濟組織，進一步幫助婦女在土地多種形式流轉經營和農產品生產、加工、流通等增值環節獲得更多收益。要根據農民工就業和增收出現的新情況，幫助務工返鄉婦女拓寬渠道就業，發揮優勢創業，使她們成為新農村建設的骨干力量。深入實施“巾幗節能環保持續發展行動”。組織婦女參與節能減排和環境保護全民行動，大力宣傳引導婦女增強節約資源、保護環境、簡約生活的意識，推廣運用節能環保新知識、新技能、新品種，在生產生活中千方百計節能、節水、節電、節材，減少污染、保護環境，植綠護綠、優化生態。鼓勵女企業家走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的企業發展道路，支持女科技人員參與研究開發節能環保新技術、新產品。在全省婦女中樹立一批節能減排、植綠護綠排頭兵，激勵和帶動城鄉婦女為建設資源節約型、環境友好型社會貢獻力量。

（三）堅持以促進社會和諧為目標，充分發揮婦女在美好江蘇建設中的獨特作用

在全省深入推進“和諧家庭、和諧社區”創建活動，充分發揮廣大婦女在傳承社會文明、弘揚社會新風、促進社會和諧中的生力軍作用。深化“和諧家庭”創建活動。廣泛開展科學知識、先進文化、文明風尚、法制宣傳、節能環保“五進”家庭活動，推廣家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間和諧相處的文明家庭新模式。發揮婦女在家庭中的重要作用，積極構建和諧的代際關系，尊重和孝敬長輩，關愛未成年人健康成長。重視城市化進程中流動家庭的和諧創建，引導城鄉家庭牽手幫扶、互動合作，夯實和諧江蘇建設的社會基礎。拓展“和諧社區”實踐活動。深入推進社區文化藝術節、鄰里文化節等精神文明創建活動，充分發揮社區家庭文明指導中心、進城務工婦女服務中心、婦女心理咨詢中心、婚姻家庭指導中心、和諧社區溫馨驛站等作用，鼓勵婦女踴躍參與“和諧社區”實踐活動，積極推進“和諧社區”建設。引領婦女參與扶貧濟困、扶孤助殘、扶弱救危等志愿服務，大力倡導男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。開展“千崗萬星”競賽活動。把社會主義和諧文化建設作為“巾幗文明崗”創建的重要內容，組織婦女廣泛開展“千崗萬星”競賽，針對不同行業，豐富內涵，規范標準，制定細則，引導婦女爭做學習型、誠信型、創新型、奉獻型時代新女性，并以實際行動營造寬容、理解、溫馨、和諧的職場人際關系，形成協調共建、合作共贏、共同促進社會和諧的良好局面。

（四）堅持以維護婦女合法權益為根本，推動改革發展成果更多地惠及廣大婦女

各級婦聯要圍繞更加注重保障和改善民生，切實履行職能，提高維權實效，促進婦女的切身利益在社會總體利益格局中得到充分體現，推進婦女共享改革發展成果。推動實施婦女兒童發展規劃。依托政府婦女兒童工作委員會及其辦公室，深入推進婦女兒童事業與經濟社會發展總體規劃統籌安排、同步實施、協調發展，確保如期實現婦女發展目標。推動按期出臺具有前瞻性、先進性和可操作性的婦女兒童發展新規劃和目標體系。推動落實男女平等基本國策。充分發揮男女平等宣教中心的作用，著力構建大眾傳媒、黨政部門、黨校高校、社會組織相互支持的性別平等研究和宣傳網絡，健全完善社會公共政策的性別評估機制，促進男女平等體現在決策主流、輿論導向和財政預算等各個方面。配合開展涉及婦女兒童權益的執法檢查，深入開展法制宣傳教育活動，不斷優化婦女發展和權益保障的社會環境。推動完善維權服務體系。推動建立參與立法和決策的長效機制，通過提案議案、立法建議等方式，促進完善并落實維護婦女兒童權益的法規政策。堅持法律幫助與心理疏導結合、利益協調與矛盾排查化解結合、維權隊伍專業化與社會化結合，進一步發揮維權服務體系的作用。切實加強婦聯基層維權陣地建設，暢通信訪投訴、輿情分析、民情反饋渠道，完善協調聯動保障機制、輿論引導監督機制建設。推動解決婦女兒童切身利益問題。協助黨委政府有效化解影響婦女兒童發展的各種社會矛盾，保障婦女兒童平等享有基本權利和發展資源。協調有關部門解決農村婦女土地承包經營與流轉中的權益、非公企業中女職工勞動保護、離婚婦女財產權益、流動和留守婦女兒童權益保護等難點問題，配合有關部門嚴厲查處和打擊侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪行為，堅決掃除侵害婦女身心健康的社會丑惡現象。

（五）堅持以服務婦女為宗旨，在參與社會管理和公共服務中創新有為

全省婦聯要積極履行黨的十七大賦予的參與社會管理和公共服務的職能，著力推動公共政策、公共產品和公共服務惠及婦女兒童，在維護全體人民的共同利益的同時，實現好、維護好、發展好婦女兒童的具體利益。要發揮優勢參與。利用各級婦聯組織參政議政席位，充分發揮黨代會、人代會女代表和政協女委員以及婦聯執委、婦女代表作用，在各級尤其是基層民主事務管理中發揮更大作用。主動配合黨委組織部門做好培養選拔女干部、發展女黨員工作，動態管理并發揮好省、市、縣三級女性人才庫的作用。在構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局中體現婦聯組織優勢，引導婦女有序參與基層民主政治建設，理性合法地表達利益訴求，積極參與社會治安綜合治理，自覺維護改革發展穩定的大局。要整合資源參與。利用婦聯牽頭建立的各種協調組織，促進政府和社會組織的機制互聯、功能互補、力量互動，進一步整合政策資源、組織資源、人才資源、物質資源，最大限度地為婦女兒童辦實事、做好事。大力推進項目化運作，爭取政府支持領辦、承辦和興辦公共項目，為婦女兒童提供教育培訓、科技支持、現代家政、心理咨詢等服務。要抓住熱點參與。關注新形勢下婦女在就業、教育、衛生、社會保障、人身權利、婚姻家庭等領域遇到的新問題，協調推動政府職能部門履行職責，切實解決難題。建立健全與政府服務、市場服務相銜接的巾幗志愿者隊伍，大力發展婦女兒童公益慈善事業，深入實施“助你創業”、“春蕾計劃”、“社會媽媽”等行動，為貧困婦女創業增收，為老年婦女、單身母親、殘疾和留守流動婦女兒童等提供多方位的服務。

（六）堅持以改革創新為動力，切實加強婦聯組織自身建設

各級婦聯要不斷創新基層組織設置、工作方式和活動內容，努力在組織覆蓋、工作覆蓋、服務覆蓋上實現新拓展，為實現婦女發展新目標提供堅實的組織保障。大力加強開放式組織網絡建設。主動爭取各級黨委把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體布局，同規劃、同部署、同實施、同考核，使婦聯組織健全在基層，婦女工作更好地落實在基層、發展在基層、受益在基層。完善以婦聯基層組織為主體、其他婦女組織為延伸、廣大婦女共同參與的婦女組織體系。扎實推進在黨政機關和高校、事業單位、新經濟組織、新社會組織中建立婦女組織。充分發揮工會女職工委員會等團體會員的積極作用，擴大與派、工商聯婦委會的工作交流，加強對各類女性社團的引導服務。著力強化高素質干部隊伍建設。各級婦聯組織和廣大婦聯干部要切實增強學習意識、大局意識、責任意識、憂患意識，不斷加強中國特色社會主義理論體系的學習和研究，加強黨的婦女工作、群眾工作理論方針的學習和實踐，努力提高科學決策、統籌協調、創新創優和狠抓落實的本領。協助黨委及其組織部門做好婦聯干部協管工作，爭取和創造條件促進婦聯干部掛職鍛煉、交流輪崗。努力培養和造就一支政治敏銳、思想堅定、作風務實、素質全面、勇于創新、廉潔自律的婦聯干部隊伍。努力推進社會化工作機制建設。依靠黨的領導和政府的重視，積極爭取社會各界的支持，推動工作方式和工作內容社會化，在經濟社會發展大局中統籌推進婦女兒童事業發展。形成多向互動、互助共贏的社會化運作機制，促進工作平臺延伸和拓展，進一步提高社會化工作的覆蓋面和有效性。在充分發揮各類協調組織作用的同時，進一步完善長三角地區婦聯合作機制，健全蘇南蘇中蘇北不同區域合作聯動機制。進一步發揮婦女民間外交優勢，擴大與國內外、港澳臺僑婦女組織的交流與合作。爭取國際、國內社會組織支持，發展、壯大婦聯各類實體和陣地，不斷增強服務婦女兒童的實力。各位代表，同志們，過去的輝煌成績，令人鼓舞！未來的發展目標，催人奮進！江蘇婦女運動新的發展藍圖，期待我們攜手共同描繪！讓我們在省委、省政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，大力解放思想，奮力開拓創新，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的姿態，更加務實的作風，為推進新一輪改革發展、建設和諧美好新江蘇而努力奮斗！