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按照中央紀(jì)委、中組部“關(guān)于以學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題開好縣以上黨和國家機關(guān)黨員干部民主生活會的通知要求，根據(jù)部、局試點工作安排，6月21日（星期六）下午，離退休干部局召開了由各處室負(fù)責(zé)人參加的局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系思想和工作實際，每人寫出了個人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告，結(jié)合“改進(jìn)作風(fēng)、增強執(zhí)行力”大討論的情況，認(rèn)真進(jìn)行了三個對照檢查，開展批評與自我批評。深入研究局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的初步成效、存在的突出問題和對策。人教司*副司長、監(jiān)察局韓洪偉處長、機關(guān)黨委王莉到會指導(dǎo)。

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員吳國華、李德水、王紹德、閔維學(xué)四位同志，分別作了認(rèn)真、細(xì)致、深刻的分析發(fā)言。

吳國華首先作了發(fā)言。他說，通過學(xué)習(xí)，對黨中央決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目的意義有了明確的認(rèn)識。第一，是中國特色馬克思主義理論體系在新時期繼承、豐富、發(fā)展的新突破；第二，是對我國改革開放三十年的經(jīng)驗與教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)；第三，是全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會主義和諧社會，領(lǐng)導(dǎo)國家實現(xiàn)新的歷史跨越的必然要求。由于“離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設(shè)的一個重要方面”，這就要求我們堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作方針，結(jié)合本職，在推動離退休干部工作科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧發(fā)展中有所作為。具體的，就是要自覺克服深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與己無關(guān)或者是關(guān)系不大的模糊認(rèn)識；要自覺著力轉(zhuǎn)變和解決我們的工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和突出問題；要自覺著力提高我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力；要自覺著力提高新形勢下服務(wù)管理離退休干部隊伍的水平，更好地服務(wù)于國土資源管理的改革與發(fā)展，使科學(xué)發(fā)展觀在離退休干部工作中落地生根。

吳國華聯(lián)系離退休干部局實際，按照重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向的要求，作出了分析。

一是中國特色干部退休制度發(fā)生變革，離退休干部工作的發(fā)展處在一個新的歷史起點上。黨的十六大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對離退休干部工作作出了許多重要論述。黨的十七大報告中強調(diào)，要“全面做好離退休干部工作”。今年三月份，中組部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》更是黨中央對離退休干部工作的新部署新要求的集中體現(xiàn)。尤其值得關(guān)注的是，把“離退休干部工作”寫入文件標(biāo)題，這在中組部文件中是第一次，這種變化，是中國特色干部退休制度中所覆蓋的對象完成量變和質(zhì)變的必然反映。由干部離休這一特殊的退休形式向完全意義的干部退休制度的轉(zhuǎn)變，盡管在中央國家機關(guān)這個層面上，這種轉(zhuǎn)變早已發(fā)生。但是，自發(fā)轉(zhuǎn)變與自覺轉(zhuǎn)變之間的差異，仍然需要離退休干部工作者對此有充分的認(rèn)識。

二是離退休干部工作面臨科學(xué)發(fā)展的好機遇，也面臨空前的困難。說好機遇，是指離退休干部工作具備了一些有利的發(fā)展條件。但又面臨著一些空前的困難，首先，離退休干部工作歷來是一項政治性政策性很強的工作，而現(xiàn)行的政策大都是十幾二十年前、計劃經(jīng)濟條件下制定形成的，許多具體規(guī)定同離休干部“雙高期”的現(xiàn)實狀況，與社會主義市場經(jīng)濟體制的要求極為不相適應(yīng)，亟需上級有關(guān)部門對其進(jìn)行必要的立、改、廢，否則離退休干部工作潛在的難度和風(fēng)險會與日俱增。其次，財政、工資制度改革的積極推進(jìn)和審計審核力度的不斷加大，使長期以來保障離退休干部工作平穩(wěn)發(fā)展，也已經(jīng)習(xí)以為常的那種“政府點菜，地方、部門、單位買單”的習(xí)慣做法行將成為歷史。換句話說，就是離退休干部工作存在出現(xiàn)“滑坡”的可能，對具體政策支撐的依賴性空前增強。第三，離退休干部高齡、高發(fā)病與離退休干部工作人員低齡化這一“高”一“低”兩個趨勢，將大大增加離退休干部工作的難度。離退休干部工作人員低齡化則導(dǎo)致他們與廣大離退休干部在感情聯(lián)絡(luò)方面先天不足，離退休干部工作部門流行一句口頭禪：“領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、感情是總開關(guān)”，工作人員隊伍低齡化有可能導(dǎo)致這個“總開關(guān)”失靈，故隊伍建設(shè)同樣面臨新形勢和新問題。與之相伴隨的，還有干部隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“斷層”等問題，也已經(jīng)凸顯出來。第四，“冷門”只會更“冷”挑戰(zhàn)離退休干部工作者的敬業(yè)與奉獻(xiàn)精神。離退休干部工作從它誕生的那天起就是個“冷門”，雖說不正常不應(yīng)該，卻又是不爭的事實。怎樣保持離退休干部工作者的敬業(yè)與奉獻(xiàn)精神，怎樣重新激發(fā)出工作的光榮感、責(zé)任感、使命感，也是擺在我們面前的重要課題。

三是切實改進(jìn)作風(fēng)，帶頭提高創(chuàng)新力服務(wù)力。在“改進(jìn)作風(fēng)、增強執(zhí)行力”學(xué)討論中，我們查擺了局黨員干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在問題的種種表現(xiàn)，它們在每個人身上不同程度的反映，應(yīng)當(dāng)說會有不同的主觀原因。但客觀上、我們是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，我們班子的每一個成員，都難辭其咎，尤其是我這個“班長”。

吳國華在分析問題時說，一是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不過硬。表現(xiàn)為明知不對、少說為佳，明哲保身、但求無過，追求一團(tuán)和氣的表像。二是工作作風(fēng)不過硬。表現(xiàn)為承上啟下和溝通左右的協(xié)調(diào)能力不夠強。三是學(xué)風(fēng)不過硬。表現(xiàn)為服務(wù)與管理一手硬一手軟。

四是切實改進(jìn)作風(fēng)，做好新形勢下離退休干部工作的思路。第一，認(rèn)認(rèn)真真地抓好離退休干部黨員參加深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的探索性實踐。一要認(rèn)真搞好這項探索性實踐可以成為我部探索和回答中央試點辦關(guān)于如何對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實行分類指導(dǎo)問題的有機組成部分；二要做好這項工作可望為我部離退休干部工作增添新的亮點，進(jìn)一步提高我局工作在中央國家機關(guān)的地位，營造良好的外部工作環(huán)境；三要有利于證實和展示新時期新形勢下廣大離退休干部黨員仍然葆有的先進(jìn)性和獨特政治風(fēng)貌。第二，扎扎實實地做好聯(lián)系實際，改進(jìn)作風(fēng)的引導(dǎo)工作。“改進(jìn)作風(fēng)、提高執(zhí)行力”是我部開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一個重要環(huán)節(jié)，要引導(dǎo)廣大職工黨員正確認(rèn)識改進(jìn)作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)中以人為本核心的內(nèi)在聯(lián)系；正確認(rèn)識改進(jìn)作風(fēng)與做好新形勢下離退休干部工作的必然聯(lián)系，我堅信我局職工，特別是黨員干部的智慧和創(chuàng)新力，只要同志們真正認(rèn)識到改進(jìn)作風(fēng)與全心全意為老同志服務(wù)的重要性和必要性，增強創(chuàng)新力與服務(wù)力就會有可靠的、取之不竭的源泉。第三，繼續(xù)深入調(diào)查研究，努力踐行中組部10號文件精神。10號文件是貫徹落實黨的十七大“全面做好離退休干部工作”精神的一個重要的指導(dǎo)性文件，有很多新理念、新要求。但仍需要在離退休干部工作一線的同志們結(jié)合具體工作實踐，繼續(xù)深入開展調(diào)查研究。爭取取得盡可能多有新突破的調(diào)研成果，并致力于做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化與運用。對于那些帶有普遍性的問題、需要上升到政策層面上以尋求解決的問題，要及時地向上級主管部門提出建設(shè)性意見和建議。第四，積極爭取部領(lǐng)導(dǎo)的支持，筑牢齊抓共管的離退休干部工作格局。做好新形勢下離退休干部工作僅靠離退休干部工作部門的努力是有很大難度的。希望繼續(xù)得到部黨組部領(lǐng)導(dǎo)一如既往的重視關(guān)心和支持，進(jìn)一步調(diào)動各司局、各單位，特別是部離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同抓好離退休干部工作的主動性、創(chuàng)造性、積極性，筑牢齊抓共管的工作格局。第五，堅持以抓好離退休干部黨支部建設(shè)為抓手，注重加強離退休干部思想政治建設(shè)。要采取措施，加強和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作，繼續(xù)抓好政治、生活待遇的落實，深入開展中國特色社會主義理論體系教育，使他們的思想跟上改革開放的新形勢，自覺破除陳舊、落后的思想觀念，做到政治堅定、思想常新、理想永存。

李德水。通過學(xué)習(xí)認(rèn)識到，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，對于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們只有學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，才能真正不斷提高在離退休干部工作中踐行科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。

對照科學(xué)發(fā)展觀要求，一是在研究新時期做好離退休干部工作的新特點、新思路上考慮問題不夠。在解放思想、破解難題方面缺少辦法。二是在指導(dǎo)分管工作方面缺乏計劃性。充分調(diào)動大家積極性方面還有在“全面做好”、增強服務(wù)意識方面有待進(jìn)一步增強。三是執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強。從表面上看工作屬于推著走，有老干部工作無過就是功的思想。在提高創(chuàng)新力和服務(wù)力、工作由推動型向主動型創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變上還有差距。對照黨風(fēng)黨紀(jì)看，一是作風(fēng)方面不夠過硬。自己屬于“倒記時”型的干部，缺乏責(zé)任感、使命感。二是在學(xué)習(xí)方面存在一般學(xué)習(xí)多，專題和系統(tǒng)學(xué)習(xí)少等問題。三是發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)方面，還有需要改進(jìn)的地方。

王紹德。新形勢下離退休干部工作任務(wù)重、責(zé)任大，要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》要求做到讓黨放心，讓老同志滿意，不斷提高管理水平。

思想認(rèn)識不到位。剛來離退休干部局時有一種失落感，認(rèn)為離退休干部局科技含量不高，主要是服務(wù)性工作，有邊沿化的思想。通過學(xué)習(xí)，特別是經(jīng)過這次科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，理清了思想。認(rèn)識到離退休干部工作不是一般性的服務(wù)工作，是思想性、政治性很強的工作。還是那句老話，離退休干部工作不是全局影響全局，不是中心牽涉中心。

工作上一方面存在慣性思維，考慮老一套比較多，考慮整體的工作多一些，考慮個性化、有特色的工作少一些。另一方面有畏難情緒。對一些創(chuàng)新和改進(jìn)性的工作認(rèn)為比較難。第三，對反映的有關(guān)意見若明若暗，把握不準(zhǔn)，猶豫不決。原因是，改進(jìn)創(chuàng)新精神不足；要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高；深入研究思考問題不夠。

改進(jìn)措施和努力方向。堅持以人為本的個性化服務(wù)觀點，做到三個結(jié)合：把宏觀服務(wù)與精細(xì)化服務(wù)結(jié)合起來，把整體化服務(wù)管理與個性化服務(wù)管理結(jié)合起來，把傳統(tǒng)化服務(wù)與特色性服務(wù)結(jié)合起來。用科學(xué)發(fā)展觀推動離退休干部工作，在工作機制上不斷創(chuàng)新。

閔維學(xué)。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色理論體系中的最新內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀不再是一種觀念，而是具有哲學(xué)基礎(chǔ)，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項內(nèi)容的理論體系，是指導(dǎo)中國發(fā)展的重要理論。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須進(jìn)行一次深刻的思想革命。樹立起不懼艱險、勇往直前、探索創(chuàng)新的思想理念，完成指導(dǎo)思想的變革，才能為構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機制貢獻(xiàn)力量。

自身存在問題。一是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與己關(guān)系不大。在活動之初，認(rèn)為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重點是解決經(jīng)濟發(fā)展問題，與離退休干部工作部門沒有直接關(guān)系，只做一般了解即可。二是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀我們不可能有大作為。認(rèn)為構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機制是地政、礦政的事，與我們關(guān)系不大。原因主要是對科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的認(rèn)識不足。

他認(rèn)為，全面做好離退休干部工作，必須堅持以人為本；全面做好離退休干部工作，要貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，不斷謀求發(fā)展；全面做好離退休干部工作，也要運用統(tǒng)籌兼顧的方法。

最后，*副司長對民主生活會情況作了簡短講評。