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今天，廳黨組召開情況通報會，向大家通報廳系統保持共產黨員先進性教育活動整改工作情況，同時對廳黨組參加先進性教育活動進行滿意度測評。

全省保持共產黨員先進性教育活動開展以來，按照中央和省委的部署要求，在黃莉新副省長和省委督導組的具體指導下，廳系統先進性教育活動在完成組織學習動員、全面查找問題、深入分析評議階段各項工作的基礎上，從5月21日開始轉入整改提高階段。目前，全系統各單位黨委（總支、支部）集體和個人都已認真制定整改方案，并在專題組織生活會上進行交流，相互征求意見。與此同時，認真貫徹邊整邊改的要求，部分整改措施已經落實到位，部分整改措施正在落實之中，還有一部分整改內容因涉及規劃、政策和投資等方面的問題，需要通過調查研究、前期工作準備和提請政府決策，一時難以落實到位。在整改提高階段，廳黨組成員在帶頭參加學習培訓、帶頭廣泛征求意見、帶頭搞好黨性分析、帶頭開展批評與自我批評、帶頭邊學邊議邊改的基礎上，于6月4日下午，召開黨組專題會議，集體研究制定了整改工作方案，明確了整改的重要事項，落實了整改工作責任制。與此同時，廳黨組成員也都認真制訂了個人整改方案，提出個人整改的努力方向和具體措施。應該說，廳系統先進性教育整改階段工作取得了初步成效。

中央關于做好第一批先進性教育活動整改提高階段工作的《通知》指出：“集中整改階段工作基本結束后，要在一定范圍內公布黨組織、領導機關和班子的整改情況，聽取群眾意見，接受群眾監督”。6月5日，省委召開了省委常委會參加先進性教育活動整改工作情況通報會，為我們作出了表率。根據中央和省委的部署要求，并征得省委督導組同意，廳黨組決定召開今天的專題會議，向大家通報廳系統先進性教育整改階段的工作情況。

一、堅持邊整邊改，以務實的作風落實整改

先進性教育活動能不能取得實效，真正成為群眾滿意工程，歸根到底要看整改的效果。先進性教育活動開展以來，廳黨組和系統各單位黨組織始終把整改工作擺在突出位置，貫穿于教育活動的全過程。特別是進入整改提高階段以后，針對查找出來的突出問題，堅持邊整邊改，從與基層和群眾利益最直接、最能取得實效的問題抓起，從具備條件整改的事情做起，以認真的態度和務實的作風抓整改，力求整改工作取得實實在在的成效。主要抓了以下幾個方面的整改工作。

一是認真落實科學發展觀，積極實踐新時期*治水新思路。落實科發展觀、構建和諧社會和推進*“兩個率先”的偉大實踐，給*水利工作提出了新任務和新要求。廳黨組在認真調查研究、廣泛征求意見、反復修改論證的基礎上，提出新時期*水利的發展思路，就是圍繞一個目標（“兩個率先”）、遵循兩個規律（水的自然規律和經濟社會發展規律）、堅持三個統籌（統籌城鄉水利發展；統籌水安全、水資源、水環境綜合治理；統籌工程措施與非工程性措施協調推進），增強四個能力（防洪保安能力、水資源供給能力、水環境保護能力、水利行業可持續發展能力）。并將這個新思路認真貫徹到正在制訂的全省“十一五”水利發展規劃、水資源利用總體規劃和其它水利專業規劃中，落實到當前水利改革發展的實際工作中。近年來，我們在繼續認真組織傳統水利工作的同時，更加突出城市水利建設、農村水環境建設、水資源優化配置和保護能力建設、江河湖泊保護管理，水利非工程措施包括水利法制建設、節水型社會建設、水利投資和水利管理體制機制的改革，使水利工作更好地為*的“兩個率先”服務，為構建和諧社會服務。

二是始終圍繞“三服務”的要求，深入推進機關作風建設。在先進性教育活動中，我們把“服務發展、服務基層、服務群眾”，作為機關作風建設的指導思想，并列為廳機關整改工作的重點內容。在春節前后，廳黨組認真組織機關干部職工走訪慰問系統困難職工家庭和社會特困戶活動，為特困群眾獻愛心，到掛鉤扶貧的宿遷市宿豫區現場辦公，為被幫扶地區的群眾辦實事。在先進性教育期間，廳系統黨員走訪慰問困難群眾家庭520戶，結成幫扶對子26個，廳屬各單位和黨員個人為困難群眾捐款60多萬元，幫助掛鉤扶貧單位落實幫扶資金2350萬元。春節后，由廳主要領導帶領機關相關處室的負責人，分別到宿遷市、徐州市、連云港市、鹽城市、鎮江市和部分縣市，聽取地方政府對水利工作的意見，認真會辦解決地方經濟社會發展對水利工作提出的問題。為了加快南京市秦淮河治理工程建設，服務好全國“十運會”，廳領導還多次帶領有關專家深入外秦淮河三汊河閘工程，幫助工程建設單位優化施工方案，現場解決施工中的重點技術難題，在確保工程質量的前提下，經過各方面的共同努力，使整個工程提前了3個多月的工期，為實現南京“十運會”水環境建設目標做出了貢獻，并得到省市領導和社會有關方面的充分肯定。廳系統各處室、各單位堅持做到先進性教育與當前實際工作有機結合起來，也有效地促進了全系統水利改革與發展各項工作的加快推進。

三是創新農村水利，服務“三農”發展。水利是農業綜合生產能力的核心內容，是農業和農村發展的基本保障。在先進性教育活動期間，廳黨組針對農業稅減免后農村水利建設面臨的新情況，組織專門班子，深入基層調查研究，系統總結基層在實踐中創造的新鮮經驗，并提請省政府出臺了《關于加強農村水利建設的意見》，明確了當前和今后一個時期農村水利建設的指導思想、目標任務、投入政策和發展機制等，為新時期農村水利發展指明了方向，明確了政策。今年省級財政對農村水利建設的投入已增加到3億元，同時爭取中央項目資金6000多萬元，并積極規范農村“一事一議”政策，全面加快了以縣鄉河道疏浚、灌區節水改造、圩區治理和山丘區水源工程建設等四項重點工程建設。今年4月，我們在鹽城市召開農村河道整治現場會，省委、省政府領導到會作重要講話，大大促進了這項工作的推進力度。最近，省委、省政府已初步確定把農村河道治理作為今后幾年為民辦實事工程。針對農村水利服務體系建設方面存在的問題，廳里成立了由廳長任組長、分管廳長任副組長的鄉鎮水利站改革領導小組。廳長辦公會議多次專題研究，分管副廳長帶隊深入農村基層調查研究，并與省編辦等相關部門加強溝通，初步提出了《加強和改進鄉鎮水利站建設的意見》，近期將報請省政府審定下發。

四是理順管理體制，加強廳系統信息化建設管理。針對廳系統信息化工作存在多頭管理、資源利用效率不高的問題，廳黨組經過認真調研和反復醞釀，按照整合資源、統一管理、理順體制、明確職責的要求，提出信息化資源的整合的工作方案。進一步加強廳信息化領導小組辦公室行政管理職能，統一負責全省信息化規劃、項目立項審查等行政管理工作；建立廳信息化工程建設管理專業機構，統一管理廳系統信息化工程建設、網絡管理和維護工作。理順體制，明確職責，促進全廳系統信息化工作更快更好地發展。

五是改進干部人事工作，繼續完善公開考核、公平競爭的選人工作機制。廳黨組根據一些黨員干部對黨組工作提出的批評意見，在認真總結經驗的基礎上，繼續推進干部人事制度改革。在先進性教育期間，廳黨組決定對4個副處級領導職位實行公開考核、競爭上崗。并在系統總結這次民主公開考核、競爭上崗工作經驗的基礎上，決定把公開考核、競爭上崗作為今后提撥任用優秀年輕干部的主要形式。同時，又注意調動不同年齡段業務骨干的積極性，經過嚴格的考核程序，給13名優秀業務骨干明確處級、副處級職務和非領導職務。在黨組決定干部任用制度上實行無記名票決制和任前公示制，力求通過嚴格規范的制度和程序，做到群眾不公認的干部不考察、不提拔。從今年起，我們還對廳屬事業單位新增人員實行公開考試錄用制度，按照“四統一（統一政策規定、統一組織招考、統一報名審核、統一組織筆試）、四公開（公開招聘職位、公開招考條件、公開招考程序、公開招考結果）”制度和程序要求，在報考的280名符合條件的應屆畢業生中，擇優錄用51名，整個程序公開透明，規范操作。

六是加強黨風廉政建設，樹立水利干部清正廉潔的社會形象。為防止春節期間腐敗行為的發生，廳黨組在春節前召開廳系統專題電視電話會議，對黨員干部提出不收受現金、代幣卡、禮券和貴重物品，不參與賭博活動，不參加用公款支付的高檔娛樂場所活動，不參加不健康的社會活動等明確要求。2月份，廳黨組又召開了廳系統新時期優秀黨員先進事跡報告會，宣講了張順民、胡為平、孫建國、陳洪年、沈來保、陳紅翠等廳系統優秀共產黨員的先進事跡。這些優秀的共產黨員在平凡的崗位上創造的不平凡的業績，為全系統的共產黨員樹立了新時期先進性的坐標。3月份，廳黨組召開了廳系統黨風廉政工作會議，制定下發了《*5年黨風廉政建設責任分解的意見》，并與廳屬單位簽訂《黨風廉政建設責任狀》，廳機關各處室和各單位處級以上干部向黨組遞交了黨風廉政建設承諾書。4月底，我們又公布了《*省水利廳系統工作人員禁酒的規定》，最近廳長辦公會議又研究制定了《廳屬單位車輛管理的暫行規定》等。

二、建立長效機制，靠有效的制度落實整改

加強制度建設，以有效的制度落實整改，鞏固整改成果，建立長期整改的有效機制，是先進性教育活動的關鍵性任務。對加強自身學習、轉變領導作風和機關作風、深化干部人事制度改革、推進黨風廉政建設等需要長期堅持、常抓不懈的工作，廳黨組在著力抓好當前整改的同時，還十分重視建章立制工作，力求形成不斷整改的長效機制。

一是著眼于提高水利現代化建設的組織管理能力，進一步加強全系統學習制度建設。加強學習，提高能力，是我們加快推進水利現代化建設的根本措施。廳黨組將認真總結這次參加先進性教育活動的學習經驗，進一步修改完善黨組理論學習中心組制度、領導干部個人自學制度，重點增強學習的計劃性、針對性和系統性。繼續把鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和現代水利建設與管理的科學理論和科技知識作為學習的重點。今年1-5月，黨組中心組根據中央和省委開展先進性教育活動的部署要求，已先?級以上干部參加的學習報告會和學習交流會，黨組成員帶頭參加學習報告會和學習交流活動。下半年，我們將根據新時期*水利改革與發展所面臨的新任務，與河海大學合作，舉辦面向全系統干部的現代化水利系列講座，重點圍繞科學發展觀指導下的現代水利規劃思路、水資源管理與保護的體制與機制、城市水利發展中的新理念、新技術應用、水權水商品理論、水利法制建設等專題，對系統干部職工進行有針對性的專業培訓。廳黨組成員要進一步加強自我學習，力求每年學習1-2門新課目，并建立一定的檢查考核制度，保證學習效果。要把向書本學習和向實踐學習更好地結合起來，經常深入實際、調查研究，虛心學習基層和人民群眾在實踐中創造的新鮮經驗，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，更好地踐行“三個代表”，服務“兩個率先”，加快推進*水利現代化建設。

二是圍繞提高民主決策和科學決策水平，進一步加強決策管理的制度化建設。*水利現代化建設是一項復雜的科學系統工程。加強決策管理，提高民主決策、科學決策水平，是推進*水利現代化建設的重要制度保障。我們將從三個方面規范和完善決策管理制度。一是完善廳長辦公會議制度，適當增加廳長辦公會議次數，擴大廳長辦公會議議事范圍，提高廳長辦公會議議事效率，加強廳長辦公會議決定事項的督查制度，保證廳長辦公會議決議的有效執行。二是建立廳專業技術委員會。通過公平競爭機制，吸收更多的優秀中青年專家進入專業技術委員會。明確專業委員會作為廳行政決策的智囊機構，凡屬重要的水利規劃布局、重要的水利工程技術審查等重大的水利技術決策，都要經過廳專業技術委員會的技術審查，再提交廳長辦公會議的行政決策。三是建立領導干部調查研究制度。認真總結在先進性教育活動中開展的“三走進、三服務”的成功經驗，在此基礎上，建立廳處級領導調查研究制度，定期深入基層，聽取意見，認真解決基層和人民群眾在生產生活中反映的若干水利問題，努力讓基層和群眾在不斷發展的水利事業中得到更多的實惠。

三是深化干部人事制度改革，進一步建立和完善公開、民主、競爭、擇優的干部選任機制。緊緊圍繞加快*水利現代化建設的任務要求，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關干部人事工作的規范制度，在認真總結實踐經驗的基礎上，進一步修改完善《廳系統競爭上崗選任干部實施辦法》、《廳處級干部輪崗交流實施辦法》和廳事業單位人員聘用制度、制度和考試制度。圍繞新時期水利事業的發展任務，堅持用發展的觀念抓好水利干部隊伍建設，用發展的觀念推進水利干部人事工作改革，用發展的觀念推進水利人才開發，為加快推進水利現代化建設提供更加有力的組織保障。要在堅持黨管干部原則的前提下，進一步擴大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權；要積極推進和不斷完善干部辭職制度、交流輪崗制度、考核考評制度和定期述職述廉制度；要全面執行干部政策，注重調動不同年齡層次干部的積極性，既要為優秀年輕干部創造更多的競爭上崗的平臺，又要為其他年齡段優秀干部的合理使用造條件；要在全系統努力營造積極向上、鼓勵競爭、人盡其才的良好局面。

四是圍繞“三個安全”，建立教育、制度和監督并重的預防和懲治腐敗體系。重點加強對權力運行的有效制約和對重點工程建設的有效監督制度建設，強化廳直單位內部財務審計監督制度。一是根據省紀委的統一部署，結合我廳實際，進一步修訂《關于建立領導干部黨風廉政檔案的意見》、《〈關于領導干部報告個人重大事項的規定〉的實施意見》、《關于重申嚴格執行黨風廉政建設有關規定的通知》等相關文件和制度，促進領導干部增強廉潔自律的意識。二是針對當前水利工程建設市場競爭中出現的新情況和新問題，修訂和完善水利工程招投標管理的有關制度、重點水利工程建設“廉政合同”制度等，進一步規范水利建設管理中的企業行為。三是針對近年來，廳機關和廳屬單位公務用車越來越多、費用越來越大的實際，在嚴格執行省政府公車配備、使用、管理規定的基礎上，根據水利工作特點，修訂《省水利廳機關車輛管理辦法》，制定《廳屬管理單位車輛管理辦法》，進一步加強公務用車使用管理，嚴格控制車輛更新購置，努力降低行政管理成本。

五是加強和改進系統黨的建設工作，更好地發揮廳機關黨委在系統黨的建設中的領導作用。在這次先進性教育活動中，廳系統各級黨組織充分發揮了政治領導作用，并在工作實踐中形成了一系列加強和改善黨的建設的行之有效的做法。比如，組織集體學習與個人自學相結合的黨員學習制度、開展正面宣傳與反面警示相結合的黨員教育制度、開展以“三走進、三服務”為主題的黨員活動制度，自我黨性剖析制度、支部書記與黨員談心制度、黨員民主生活會制度等等，這些都是加強系統黨的建設的鮮活經驗。我們要在認真總結的基礎上，進一步做好完善提高工作，充實和完善廳系統黨建工作制度，逐步建立廳系統保持共產黨員先進性的長效機制。根據《黨章》規定，針對廳系統還有不少單位的黨委沒有按期完成換屆工作的情況，黨組正在抓緊部署，計劃在下半年基本完成廳屬單位黨委（總支）換屆工作。我們還要把創建文明行業活動，作為持續深入開展廳系統保持共產黨員先進性教育活動的重要內容，大力弘揚創新、創優、創業精神，進一步形成服務發展、服務基層、服務群眾的行業風氣，為實踐“三個代表”、推進“兩個率先”、加快水利現代化建設提供更加強大的精神動力。

三、加強調查研究，繼續擴大整改成效

在征求到的意見與建議中，有些是需要在深入調研、制定政策或者組織相關前期工作的基礎上進行整改的問題。廳黨組在研究制訂整改措施和整改方案時，對這些問題提出了繼續整改的要求，明確了落實整改的領導分工和責任部門，制訂了切實可行的整改方案，有計劃地分步實施整改。

一是加強對*水利現代化建設重大問題的研究。在征求的意見中，有不少涉及*水利發展的重要規劃、管理體制、投資政策和重大項目的建設問題。在先進性教育活動期間，廳黨組在深入學習科學發展觀的基礎上，圍繞制訂“十一五”全省水利發展規劃和水資源利用總體規劃，緊密結合全省在推進“兩個率先”和加快工業化、城市化過程中出現的水問題，組織了15個專題進行系統研究，并明確：“十一五”全省水利發展規劃和水資源利用總體規劃的制定，必須認真貫徹“以人為本、人水和諧”的新時期治水理念，自覺遵循水的自然規律和經濟社會發展規律，充分體現統籌城鄉水利發展，統籌水安全、水資源、水環境綜合治理，統籌工程性措施與非工程措施協調推進的治水新思路，著力提高水利服務經濟社會發展的能力。目前，全省“十一五”水利發展規劃和水資源綜合利用規劃正在抓緊制定。最近，將召開專題廳長辦公會議，聽取專題研究成果和規劃要點匯報，并就規劃中的一些重大問題進行研討，使規劃真正成為指導全省“十一五”水利改革與發展的科學依據。

二是統籌安排全省水利重點項目建設的前期工作。在征求地方對水利工作的意見中，許多地方還從地方經濟社會發展需要出發，對水利工作提出了許多具體的工作意見和項目投資要求。對這些具體的工作意見和項目要求，我們將根據全省近期水利建設的總體規劃布局和重點任務，結合*6年水利基本建設計劃的編排，區別輕重緩急，實行統籌安排，認真組織相關重點項目的前期工作。最近，我們將根據省政府主要領導的指示精神，依據“十一五”水利發展規劃的初步成果，進一步研究提出近幾年全省水利建設的重點任務和投資政策，并報請省政府常務會議討論決策。主要圍繞進一步提高全省防洪保安能力建設，重點加快淮河治理、海堤達標、水庫消險、長江節點治理、主要區域治理和城市防洪工程建設；圍繞進一步提高水資源調配能力建設，重點加快實施以南水北調工程、江水東引工程建設；圍繞進一步提高服務農民致富、農村發展的水平，重點加快實施農村河道整治、圩區治理、灌區改造、山丘區水源工程等四項重點工程建設。我們將抓緊完善相關規劃設計的前期工作，積極創建市場經濟條件下水利建設的投入政策和投入機制，不斷增強*水利快速發展和可持續發展的活力。

三是積極穩妥地推進水利各項改革。深化水利改革、創新水利發展，是加快水利現代化建設的根本動力。但是改革需要有序推進，創新需要把握規律。我們將按照積極、有序的原則，進一步加快推進水利的各項改革，促進水利創新發展。按照新時期治水工作的新思路，繼續推進水資源統一管理體制建設；按照公平競爭、效率優先的原則，不斷完善水利工程建設管理的市場化改革；按照職責明晰、管理規范、精干高效的原則，進一步規范廳機關部門和事業單位之間的職能分工和運作機制；按照公益性和經營性職能分開的原則，進一步明確鄉鎮水利站的職能定位，理順管理體制，落實運行經費，實現良性發展。

四是著力提高水利管理工作水平。在這次先進性教育活動中，大家對加強水利管理工作提出了不少意見和建議。有的我們已經落實整改，有的正在制定整改措施，有的需要進一步深入調查研究。一是關于提高水利依法行政、依法管理水平。我們需要在繼續深化和完善行政審批制度改革的基礎上，進一步提高依法行政水平；通過制定“十一五”水利立法計劃，進一步加強*水利法制建設；通過加強水行政執法隊伍建設，進一步加大水行政執法工作力度；通過加強水法律法規宣傳，進一步增強全社會依法治水、依法管水的社會氛圍。二是關于加強水利規劃管理。加強水利的規劃管理，是實現水利科學決策和科學管理的基礎工作。我們將通過提高規劃的科學性和針對性，提高規劃內容的可操作性；通過建立有效的規劃管理制度，堅持按規劃立項、依據規劃審查項目；通過加強對規劃執行的督查，增強規劃執行的嚴肅性和權威性。三是加強水管單位的發展。我們將在進一步深化和完善水管單位以“管養分離”為主要內容改革的基礎上，進一步制訂水管單位發展規劃，研究促進水管單位發展多種經營政策，不斷提高水管單位的經濟收益水平，實現水管單位的加快發展和可持續發展。

五是進一步加強和改進機關管??制度建設，進一步規范機關干部職工的行為規范；建立領導與一般干部職工談心交流制度，進一步加強和改善機關思想政治工作；認真組織好武定門集資建房、落實好機關干部職工休假制度、解決好機關干部職工福利等實際問題，努力解決好干部職工的后顧之憂；進一步加強老干部工作，堅持重大決策向老同志征求意見、重要工作向老同志通報，關心老干部的福利生活，積極發揮老同志的作用。

在征求到的意見與建議中，還有些是受客觀條件或者部門職能的限制、一時難以解決或者是單個部門難以解決的問題。我們將通過適當方式，如實說明情況或者積極向上反映，取得有關方面的理解。

同志們，廳系統保持共產黨員先進性教育活動整改工作雖然取得了一些成效，但還是初步的。我們將根據中央和省委的部署要求，圍繞黨員長期受教育、工作長期見成效的整改要求，繼續發揚求真務實精神，組織廳系統各級黨組織和廣大黨員，繼續深入抓好各項整改措施和整改任務的落實，確保廳系統先進性教育活動真正成為基層和群眾滿意工程。