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各位代表：

我受**市人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一年來的主要工作情況

市十二屆人大二次會議以來，市人大常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十屆全國人大二次會議精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照市委的工作部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項工作取得新成就。

一、發(fā)揮人大的主導(dǎo)作用，推進(jìn)依法治市工作

常委會堅持以依法執(zhí)政為主線，以推進(jìn)依法行政、公正司法為重點(diǎn)，積極探索新時期依法治市工作的方式和途徑，推進(jìn)依法治市工作。

——抓好學(xué)法用法，推進(jìn)“四五”普法深入開展。行政許可法實施以來，常委會結(jié)合依法治市的工作重心，以學(xué)習(xí)憲法為重點(diǎn)，以行政許可法頒布實施為契機(jī)，加強(qiáng)對“一府兩院”貫徹行政許可法的監(jiān)督，大力推進(jìn)行政管理體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府逐步完善依法執(zhí)政、依法理財?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，加大清理力度，取消25項行政許可項目和規(guī)范清理33項文件。全面推進(jìn)“四五”普法規(guī)劃的實施，推動我市各級各部門形成依法辦事的氛圍，提高市民的民主法制意識，創(chuàng)建文明法治環(huán)境。

——深化司法體制改革，強(qiáng)化依法治理工作。常委會重視支持司法體制改革，督促司法機(jī)關(guān)建立完善的司法制度，促進(jìn)司法工作，全面落實執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，確保司法工作的公正與效率。為推進(jìn)依法治理工作，去年9月，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)依法治市工作檢查組，深入到四九、水步、**、川島等鎮(zhèn)以及市交通局、水利局、工商局等20多個部門單位，對實施依法治理規(guī)范情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，召開座談會，聽取匯報，現(xiàn)場檢查依法治理規(guī)范和“兩制”的落實情況，既肯定成績，又指出存在問題，提出建議意見。在深入檢查的基礎(chǔ)上，總結(jié)依法治市工作，收到很好的效果，推進(jìn)依法治理工作的深入開展。

二、增強(qiáng)監(jiān)督實效，促進(jìn)依法行政

常委會努力探索提高監(jiān)督實效的新形式，結(jié)合執(zhí)法檢查、代表視察、聽取審議、專題評議等形式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性，提高監(jiān)督的實效，有效推進(jìn)我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度。執(zhí)法檢查是維護(hù)法律法規(guī)正確實施的主要形式，也是人大常委會實施監(jiān)督的有效途徑，執(zhí)法檢在了解實情，研究措施，解決問題。一年來，常委會主要檢查了行政許可法、食品衛(wèi)生法、防洪法、城市規(guī)劃法、預(yù)算法等法律法規(guī)的實施情況，促進(jìn)法律法規(guī)貫徹實施。如常委會針對我市海域使用管理情況，加強(qiáng)對漁業(yè)法、海域使用管理法、海洋環(huán)境保護(hù)法、水生野生動物保護(hù)條例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，聽取市海洋與漁業(yè)局關(guān)于依法治海的情況匯報，對我市海域使用管理提出建議意見。市海洋與漁業(yè)局結(jié)合我市的實際，加大對海域使用管理的執(zhí)法力度，著力整治亂圍、亂填、亂發(fā)包等行為，規(guī)范了鎮(zhèn)海灣、黃茅海、川島海等養(yǎng)殖區(qū)的使用和管理，查處一批違法違規(guī)的用海案件，規(guī)范海域使用管理行為，不斷推進(jìn)我市海域使用的可持續(xù)發(fā)展。

——加強(qiáng)財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。常委會重視加強(qiáng)和改進(jìn)對財政工作的監(jiān)督，推動政府完善預(yù)算執(zhí)行工作。在認(rèn)真聽取和審議我市關(guān)于**年財政決算和**年財政預(yù)算執(zhí)行情況報告的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化兩方面的工作：一是督促政府及其主管部門進(jìn)一步細(xì)化預(yù)決算，擴(kuò)大部門預(yù)算的編制。二是強(qiáng)化對重大建設(shè)項目的監(jiān)督，尤其是對國有資產(chǎn)、專項資金使用情況的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督力度，提高財政性資金的使用效益，確保國有資產(chǎn)不流失。

——加強(qiáng)對公安工作監(jiān)督。為迅速遏制社會上入屋盜竊等案件的上升勢頭，解決公安隊伍中一些不穩(wěn)定的因素，去年4月，常委會組織兩個調(diào)查組，深入公檢法司系統(tǒng)、各鎮(zhèn)和市直各部門單位召開30多個座談會，廣泛聽取我市社會治安情況的意見。經(jīng)過一個月的深入調(diào)查研究，有針對性地寫成社會治安情況的調(diào)查報告，為市委穩(wěn)定全市的社會大局提供重要的決策依據(jù)。根據(jù)調(diào)查，常委會既肯定公安部門維護(hù)我市社會治安穩(wěn)定做了大量有成效工作，也指出我市的治安形勢仍較嚴(yán)峻，尤其是公安隊伍的思想不夠穩(wěn)定，個別干警對工作產(chǎn)生消極的情緒；第一線的警力不足；辦案經(jīng)費(fèi)緊缺；對外來人口和出租屋管理缺乏有效可行的措施等等問題，提出建議意見。市政府及公安主管部門重視常委會提出的建議意見，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，加大打擊整治力度，從制度、責(zé)任、措施等方面狠抓落實，有效地遏制違法犯罪行為，入屋盜竊等“兩搶兩盜”案件逐步下降，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。

——抓好述職評議。述職評議是常委會加強(qiáng)對“一府兩院”組成人員監(jiān)督的一種有效形式。為增強(qiáng)述職評議的實效，常委會主動向市委請示匯報，加強(qiáng)溝通，得到市委的大力支持，并對述職評議工作作了科學(xué)的安排。去年11月，為抓好市政府常務(wù)副市長的述職評議工作，常委會領(lǐng)導(dǎo)十分重視，調(diào)配精干人員，組織調(diào)查組，以個別訪談和召開座談會的形式，廣泛聽取各有關(guān)部門單位的意見。經(jīng)過一個多月的調(diào)查研究，寫成書面的調(diào)查報告，為常委會開展述職評議提供充實的材料依據(jù)。在評議中，常委會充分肯定該副市長在加強(qiáng)財稅管理，強(qiáng)化價格監(jiān)督，推進(jìn)公有資產(chǎn)體制改革，協(xié)調(diào)銀信部門積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量有成效的工作。同時也指出我市財政性的非稅收入監(jiān)管不夠到位，征收工作存在薄弱環(huán)節(jié)，公有資產(chǎn)管理體制未全面理順，公有企業(yè)經(jīng)營管理不夠理想等存在問題，提出建議意見。常委會通過深入調(diào)查研究，還對市科技局局長進(jìn)行述職評議。通過述職評議，達(dá)到預(yù)期目的，并收到良好的效果。如常務(wù)副市長通過述職評議后，對常委會的述職評議工作作了“重視、支持、滿意”的高度評價，認(rèn)為述職評議既是對其工作的支持，找準(zhǔn)其工作薄弱環(huán)節(jié)，更重要是為他今后的工作作了具體的指引。常務(wù)副市長還向常委會作了整改承諾，把整改的初步設(shè)想向常委會作了具體的匯報。又如常委會通過對市科技局長的述職評議，指出我市的科技經(jīng)費(fèi)投入不足，科技管理體系較為落后等問題。通過述職評議，市政府重視常委會的意見，針對常委會指出的存在問題，立即到有關(guān)部門了解情況，核實相關(guān)資料，加大投入，及時緩解科技經(jīng)費(fèi)緊缺問題，進(jìn)一步推動我市的科技工作。

三、加強(qiáng)人大制度宣傳，促進(jìn)政治文明建設(shè)

常委會以宣傳人大制度和學(xué)習(xí)憲法修正案為契機(jī)，把學(xué)習(xí)宣傳憲法與紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年暨地方人大常委會設(shè)立25周年的活動結(jié)合起來，精心組織，周密安排，召開**市紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年和地方人大常委會設(shè)立25周年大會，充分肯定人民代表大會制度的作用和優(yōu)越性，進(jìn)一步明確做好新時期人大工作的根本要求。圍繞“依法治國”、“依法治省”和“依法治市”的主題，組織一系列有聲勢、有影響的宣傳報道活動，大力開展憲法學(xué)習(xí)宣傳和人大制度理論研究。通過組織力量，編撰出版《**人民代表大會志》，撰寫紀(jì)念活動研討文章，大力宣傳報道代表風(fēng)采，為紀(jì)念人大制度成立50周年和地方人大常委會設(shè)立25周年獻(xiàn)上一份賀禮，對完善人民代表大會制度，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)政治文明建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

四、努力創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用

——加強(qiáng)代表議案和建議批評意見督辦工作。督辦代表議案和建議意見是常委會的一項重要工作。常委會認(rèn)真總結(jié)多年來的經(jīng)驗，加強(qiáng)對“一府兩院”的督促工作，改進(jìn)督辦方式，規(guī)范辦理程序，進(jìn)一步提高代表議案和建議意見的辦理質(zhì)量。把過去從常規(guī)性的、單調(diào)性的交辦、轉(zhuǎn)辦和催辦方法，轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織人大代表直面承辦單位，要求承辦單位向代表進(jìn)行面對面的答復(fù)，有效地促進(jìn)代表議案和建議意見的落實。去年,常委會針對代表提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)重視，親自牽頭，召開六次“部門會見代表”的督辦會議，要求市水利局、交通局、公安局、物價局、電信分公司和移動分公司等部門單位面對面向代表匯報辦理情況。對辦理不滿意的建議意見，常委會向承辦單位發(fā)出書面重新辦理意見，并會同市政府及有關(guān)部門親臨現(xiàn)場辦理，大大促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，推動環(huán)境治理、交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題得到真正解決。如代表提出《關(guān)于提高江門市水利工程省級投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的建議》，常委會加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，抓好代表建議的跟蹤督辦工作。代表的建議意見得到省水利廳的重視支持。經(jīng)過省水利廳和省財政廳等部門的調(diào)查研究，正式下發(fā)文件，從**年起提高我市的城市防洪工程和江堤工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：50年及50年以上一遇的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)從原來的80萬元/公里提高到120萬元/公里，江堤工程從原來的100萬元/公里提高到160萬；20-30年一遇的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)從原來40萬元/公里提高到60萬元/公里，江堤工程從原來的50萬元/公里提高到80萬元/公里；另外，對江門市列入城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)的海堤工程補(bǔ)助由50萬元/公里提高到100萬元/公里。由于上級提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步加快我市的水利工程建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。又如川島鎮(zhèn)長期用電價格高昂的問題，代表提出《關(guān)于落實川島居民用電“財政補(bǔ)貼”的建議》，得到省發(fā)改委的重視，將上下川島電網(wǎng)納入省廣電集團(tuán)有限公司統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，由大電網(wǎng)統(tǒng)一向川島地區(qū)供電。省政府初步同意進(jìn)行海底電纜建設(shè)，已著手進(jìn)行研究論證。目前，省有關(guān)部門已批復(fù)同意川島鎮(zhèn)居民用電價格為0.62元/千瓦時，與**“大陸”同價，差價部分由省有關(guān)部門解決。川島人民盼望已久的、制約川島鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題終于得到圓滿解決。

市十二屆人大二次會議期間代表提出79件建議，已經(jīng)全部辦理完畢并書面答復(fù)了代表，辦復(fù)率達(dá)100%。其中代表建議所提問題已經(jīng)解決或基本解決的28件，占35.5%;所提問題正在解決或列入計劃逐步解決的26件,占32.9%;所提問題因受目前條件限制或與現(xiàn)行政策不符暫不能解決的19件,占24%;所提問題需要向上級反映或留作參考的6件,占7.6%。

——組織代表開展視察活動。常委會就群眾關(guān)注的農(nóng)村“三化”建設(shè)問題、小型水庫安全隱患問題、社會治安綜合治理、禁毒03工程、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋資源開發(fā)利用等，組織代表執(zhí)法檢查和專題的視察活動，促進(jìn)有關(guān)問題的解決。如禁毒03工程，常委會多次組織代表視察，大大促進(jìn)這項“民心”工程順利開展，目前我市的戒毒中心已正式投入運(yùn)作。又如常委會通過檢查我市的農(nóng)村合作醫(yī)療情況，督促政府落實管理機(jī)構(gòu)和專職人員，強(qiáng)化對農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理，制定具體的實施章程，落實責(zé)任，把農(nóng)村的合作醫(yī)療工作推向深入。

——督辦代表和群眾的來信來訪工作。信訪工作是常委會工作的一個重要組織部分，也是常委會體察民情，洞察民意，聽取民聲的重要窗口。抓好信訪工作是正確解決人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)人民群眾利益的根本途徑。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，常委會積極探索做好人大信訪工作的新方法新路子，重視加強(qiáng)信訪的辦理和督辦工作，對突出的信訪個案，加大督辦力度，收到明顯的效果。如去年3月，常委會接訪一位70多歲的老人譚某，反映被告朱某1997-1998年經(jīng)營酒樓期間，拖欠其蔬菜款3萬多元，經(jīng)多次催交都無法落實，于是向法院起訴，用了近2千元的訴訟費(fèi)，雖然勝訴，但案件一直無法執(zhí)行。法院以15萬元依法拍賣朱某一套房子，其他部分客戶拿到一部分貨款，但譚某卻分文未得。譚某靠經(jīng)營個體蔬菜生意維持一家5口人的生活，因被告拖欠菜款，致使其無法及時兌付菜農(nóng)的菜錢，菜農(nóng)又向他追討債款，使他四處躲避，家不成家，兩個孫子無錢上學(xué)。常委會通過信訪獲悉此事，領(lǐng)導(dǎo)親自批示，派出人員調(diào)查了解，督促法院加大執(zhí)行力度，做好當(dāng)事人的解釋工作，切實為當(dāng)事人解決實際困難。經(jīng)過常委會督辦，法院十分重視，依法加大案件的執(zhí)行力度，解決原告譚某7000多元菜款，為原告緩解了燃眉之急。又如海宴沙欄圩前進(jìn)路8號趙文迪等6戶聯(lián)名來信反映，他們住宅樓首層的農(nóng)藥和化肥門市部發(fā)出惡臭的農(nóng)藥味，給周圍環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，要求市人大到現(xiàn)場調(diào)查處理。常委會針對來信來電反映的情況，派調(diào)查組到現(xiàn)場了解，召開海宴鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府及國土、工商、環(huán)保等部門人員參加的會議，督促有關(guān)部門認(rèn)真處理群眾反映的問題。經(jīng)常委會調(diào)查組現(xiàn)場督辦，疏導(dǎo)調(diào)解，在鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門積極配合下，業(yè)主同意把農(nóng)藥倉庫搬遷，化解了多年來積聚的矛盾，還周圍住戶一個清新的環(huán)境。

去年，常委會受理群眾來信來訪來電共412件（次），其中來信214件（次），來訪159批（次），來電39件（次），已辦結(jié)的信訪件353件，辦結(jié)率為86%。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高履行職責(zé)能力

常委會堅持中心組學(xué)習(xí)制度，開展一系列的專題學(xué)習(xí)活動，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，并貫徹到常委會的各項工作。一年來，常委會機(jī)關(guān)舉行六次政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)課，學(xué)習(xí)憲法、行政許可法、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例和道路交通安全法等十多部法律法規(guī)。通過理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)意識，提高與時俱進(jìn)、繼承創(chuàng)新的能力；增強(qiáng)法制意識，提高依法辦事的能力；增強(qiáng)參謀意識，提高調(diào)查研究、分析解決問題的能力。常委會機(jī)關(guān)除了加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)外，還協(xié)助有關(guān)單位抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作。如常委會法工委領(lǐng)導(dǎo)親自到市工商局、**鋼絲繩廠等單位，對行政許可法進(jìn)行面對面的輔導(dǎo)講座，解決干部群眾的法律認(rèn)識問題，把部門廠企職工的不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，收到良好的效果。

以此同時，常委會還抓好如下工作：

——認(rèn)真履行重大事項的決定權(quán)。常委會堅持圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)中的重大問題，認(rèn)真行使重大事項討論決定權(quán)，促進(jìn)我市改革開放的不斷深化和社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。如去年，常委會根據(jù)市委的指示，圍繞市委的中心工作，組織調(diào)查組對重大的事項進(jìn)行調(diào)研：一是對城區(qū)自來水吸水點(diǎn)搬遷問題的調(diào)研；二是對我市社會治安綜合治理問題的調(diào)研。通過深入的調(diào)研，寫成翔實的調(diào)查報告，從深層次方面提出建議意見，為市委對這些重大事項的決策提供參考依據(jù)。

——依法行使人事任免權(quán)。常委會堅持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，積極貫徹市委的意圖，完善人事任免程序，及時依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員。一年來，共任免46人，其中任命19人，免職27人。

——抓好鎮(zhèn)級人大工作的指導(dǎo)。為了使鎮(zhèn)級人大工作上一個新的臺階，常委會轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，加強(qiáng)與鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，積極組織代表小組開展活動，為鎮(zhèn)人大工作的開展提出指導(dǎo)性意見。去年8月，常委會召開鎮(zhèn)級人大代表工作會議，大力推廣**鎮(zhèn)關(guān)于建立代表聯(lián)系戶活動制度，要求每位代表聯(lián)系3至5戶選民，每季度召開代表小組長會議交流意見，提出建議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作，收到良好的效果。如代表小組提出“關(guān)于在臺海線端芬鎮(zhèn)路段安裝紅綠燈等建議”，在端芬鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府及交通、交警等部門的重視支持下，投入近30萬元安裝了2盞紅綠燈。常委會還重視抓好鎮(zhèn)級人大的指導(dǎo)工作，對各鎮(zhèn)人代會，常委會派出機(jī)關(guān)人員進(jìn)行指導(dǎo)，提供有關(guān)資料，使鎮(zhèn)級人代會依法作順利召開。

——積極開展華僑外事監(jiān)督工作。常委會認(rèn)真貫徹外交政策，有針對性地做好地方華僑外事工作，熱情接待華僑來訪，大力宣傳人大制度和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為推動我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造和諧的社會環(huán)境。

回顧過去的一年，我們清醒地看到，常委會的工作雖然取得了一定成績，但還存在需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。主要是：執(zhí)法檢查工作中，推進(jìn)法律實施的深度不夠；監(jiān)督工作中，跟蹤監(jiān)督和推動整改的力度還不夠；如何更好地發(fā)揮代表作用，還需要進(jìn)一步探索。

今年的主要工作任務(wù)

今年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好發(fā)展勢頭的一年，也是我市實現(xiàn)全面跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢下，常委會繼續(xù)貫徹市委十屆四次會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，執(zhí)政為民，緊緊圍繞市委中心工作，圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項，圍繞廣大人民群眾的切身利益，依法履行職責(zé)，大力推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)我市社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——加大監(jiān)督力度，著力提高監(jiān)督實效。常委會繼續(xù)完善執(zhí)法檢查、視察、聽取和審議工作報告、審批計劃和預(yù)算、述職評議等監(jiān)督機(jī)制。依照憲法和法律的規(guī)定，把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，運(yùn)用多種監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，提高監(jiān)督實效。以依法行政、公正司法為重要內(nèi)容，增強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的針對性和實效性，督促其嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。在監(jiān)督內(nèi)容上，繼續(xù)抓好森林法的執(zhí)法檢查，著重檢查紅樹林的發(fā)展和保護(hù)情況；視察文化市場的管理和法院中心庭的工作情況；加強(qiáng)對涉農(nóng)議案辦理情況的檢查；檢查我市完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作情況；加強(qiáng)對重點(diǎn)案件的監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)改進(jìn)工作；進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算審查，促進(jìn)政府科學(xué)理財；加強(qiáng)對“一府兩院”組成人員的述職評議等等。

——充分發(fā)揮代表的作用，著力推進(jìn)代表工作邁上新臺階。常委會以提高實效為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在執(zhí)法檢查、現(xiàn)場視察、評議監(jiān)督等各項工作中的作用。認(rèn)真抓好閉會期間的代表活動，加強(qiáng)和改進(jìn)代表小組活動，提高代表小組活動的實效。以提高代表履行職責(zé)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)專題培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。加大督辦力度，提高代表議案及建議、批評和意見的辦理質(zhì)量和效率。優(yōu)化各項服務(wù)工作，為代表履行職責(zé)提供更好的保障。

——大力推進(jìn)依法治市工作，著力營造文明法治環(huán)境。常委會繼續(xù)發(fā)揮在依法治市中的主導(dǎo)作用，按照建設(shè)法治政府的要求，創(chuàng)新行政管理體制，創(chuàng)新行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督和法制宣傳的教育機(jī)制，提高依法行政水平，建設(shè)法治政府。積極探索完善實體與程序公正的司法機(jī)制，深化司法體制改革，全面進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，從制度上確立尊重和保障人權(quán)的司法觀念和司法行為，促進(jìn)司法公正與效率。以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政理念為普法教育的重點(diǎn)，提高干部群眾的法律意識。發(fā)展基層民主，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開和村務(wù)公開，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

——加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，著力提高依法履行職責(zé)能力。常委會要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，主動適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，堅持不懈地加強(qiáng)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，全面提高常委會科學(xué)、民主、依法履行職責(zé)的能力。不斷推進(jìn)組織制度、議事程序和工作制度建設(shè)，促進(jìn)常委會工作的制度化、規(guī)范化和程序化。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，勤政為民，廉潔自律。密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，自覺接受監(jiān)督。同時，在市人大機(jī)關(guān)深入開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

各位代表！隨著社會主義民主政治的發(fā)展和人民代表大會制度的完善，我們深感人大及其常委會的作用越來越大，任務(wù)越來越繁重。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實工作，積極發(fā)揮人大在提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的作用，為推進(jìn)我市“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧、法治的新僑鄉(xiāng)而努力奮斗！