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現(xiàn)在，我代表*縣人民檢察院，就縣第十六屆人民代表大會第一次會議以來，我縣檢察工作和隊伍建設的主要情況及今后工作的意見向大會作報告，請予審議；并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、*年檢察工作的主要情況

*年，我院在縣委和市院的正確領導、縣人大的依法監(jiān)督、政府、政協(xié)及有關方面的大力支持下，認真學習貫徹黨的十六大、十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞全縣工作大局，認真貫徹落實中央關于加強“兩院”工作的《決定》精神，深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，大力改進和加強法律監(jiān)督工作，努力為我縣和諧穩(wěn)定和科學發(fā)展提供有力司法保障，各項檢察工作都取得了新成績。

（一）貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，深入推進“平安*”建設

我院切實發(fā)揮偵查監(jiān)督和公訴職能，依法開展嚴打斗爭，努力維護一方平安。去年共受理公安機關提請逮捕刑事案件29件39人，經(jīng)審查批準逮捕28件37人，批捕率為95%；受理公安機關和本院自偵部門移送審查起訴案件45件51人，經(jīng)審查依法向縣人民法院提起公訴38件45人，依法不起訴1件1人，移送市檢察院審查起訴5件5人。一是結合執(zhí)法實際認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策。積極探索貫徹運用這一政策的具體有效措施，切實把寬嚴相濟刑事政策落實到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)。二是進一步增強辦案質(zhì)量意識與保護人權意識，正確把握逮捕、起訴條件，強化對刑事訴訟證據(jù)合法性、客觀性、關聯(lián)性的審查，全年所辦批捕、起訴案件準確率均達100%。三是在辦案中堅持當寬則寬，該嚴則嚴。對嚴重犯罪依法應批捕的堅決批捕，該起訴的堅決起訴；對八類嚴重刑事犯罪一律從重從快打擊。去年共批捕重大犯罪11件17人，起訴重大犯罪8件8人。同時，對犯罪分子依法能挽救的盡力挽救，可從寬處理的盡量從寬處理。在審理張興忍涉嫌失火罪一案時，查明其屬過失犯罪，主觀惡性小、情節(jié)輕微；在審理高揚故意毀壞財物罪案時，結合其行為的社會危害性、悔罪表現(xiàn)、當事人和解情況等，分別依法作出不起訴處理，體現(xiàn)了寬嚴相濟精神。四是健全嚴打的經(jīng)常性工作機制。堅持公檢法司聯(lián)席會議制度，加強協(xié)作配合，形成共建“平安*”的強大合力。五是建立起快速辦理輕微刑事案件的工作機制。去年共對主觀惡性不大、社會危害性小的初犯、偶犯8件8人建議法院適用簡易程序?qū)徖恚⒔ㄗh依法從輕處理。六是積極參與全縣社會治安綜合治理。在認真做好檢察環(huán)節(jié)綜治工作的同時，我院還組成“百日矛盾糾紛排查調(diào)處”工作隊，赴鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開展矛盾排查和法制宣傳，促進了基層平安創(chuàng)建工作。

（二）依法查辦和預防職務犯罪，促進我縣反腐敗斗爭和黨風廉政建設

去年我院共受理初查貪污賄賂案件線索14件，依法決定立案偵查貪污賄賂犯罪案件7件7人；受理初查瀆職侵權案件線索4件,依法立辦濫用職權案1件1人。通過辦案追回贓款21.6萬余元，為國家挽回經(jīng)濟損失60余萬元。工作中一是加強對辦案工作的組織領導，切實落實辦案責任制。同時認真研究分析我縣反腐敗工作形勢，科學調(diào)整辦案部署。二是突出辦案重點，狠抓辦案質(zhì)量，確保辦案安全。主動深入重點行業(yè)、部門排查職務犯罪線索，依法深挖犯罪。三是堅持檢察長帶頭辦案，群策群力破解自偵工作滯后難題。去年九月全市反貪現(xiàn)場會后，我院新班子認真查找自偵工作暫時滯后的原因，提出強化自偵干警的初查意識、證據(jù)意識、保密意識和團隊意識，奮戰(zhàn)一個月，堅決完成全年辦案任務，并確保辦案質(zhì)量和辦案安全的工作目標。為此，院領導深入辦案一線靠前指揮，帶領反貪干警深入熱點行業(yè)和案件易發(fā)多發(fā)領域摸查線索，在一個月內(nèi)成功立查了4起貪污賄賂案件，一舉完成了市院下達的年度辦案任務，扭轉了我院反貪工作被動局面。四是進一步加強反瀆職侵權犯罪工作。開展反瀆職犯罪專項宣傳，接受咨詢和投訴，擴大了瀆檢工作影響，并立辦濫用職權案1件1人。

在狠抓辦案的同時，進一步加強預防職務犯罪工作。我們立足檢察職能，強化預防措施，拓寬預防領域，擴大預防面。去年共開展行業(yè)、系統(tǒng)預防2個，重大建設項目預防3個，個案預防4件。并組織召開預防座談會、講法制課各4次，撰寫預防經(jīng)驗材料和調(diào)研文章3篇。預防工作在年度考核中名列全市第三。

（三）加強訴訟監(jiān)督，維護司法公正

我們依法加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正司法，維護國家法制統(tǒng)一和權威。一是加強刑事立案監(jiān)督。向公安機關發(fā)要求說明不立案理由通知書和通知立案書12份，公安機關已立案12件12人。二是積極開展偵查監(jiān)督。偵監(jiān)部門適時介入公安機關偵查活動，依法引導公安機關調(diào)查取證，共提前介入13次；及時糾正偵查活動中的違法行為，向公安機關發(fā)糾正違法通知書和檢察建議12份，糾正漏捕2人；發(fā)送提供法庭審判證據(jù)意見書11份，改變案件定性1件1人。審查起訴中發(fā)出糾正違法通知書2份、檢察建議8份，追捕犯罪嫌疑人1人，追訴重大犯罪事實1件，改變案件定性3件3人。三是狠抓刑罰執(zhí)行監(jiān)督，確保刑事訴訟活動的順利進行。加強對羈押時限和收押釋放的監(jiān)督，杜絕超期羈押和違法押放；通過依法監(jiān)督，糾正監(jiān)外執(zhí)行條件消失而未予收監(jiān)罪犯1起，并聯(lián)合下發(fā)規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的通知，得到上級院充分肯定；加強安全防范監(jiān)督，堅持開展看守所安全檢查、分析獄情動態(tài)、給押犯談話，發(fā)檢察建議3份，消除了安全隱患。四是堅持不懈做好控告申訴檢察工作，致力于構建和諧。去年共接辦信訪49件次，其中來信45件次，來訪4人次；查結控申案件8件。經(jīng)依法及時妥善辦理信訪、扎實開展舉報宣傳、積極參與穩(wěn)控工作，實現(xiàn)了涉檢零上訪目標。控申科榮獲省級“文明接待室”稱號，控申工作在全市年度考核中位列第三名。五是加強民事行政檢察，依法維護申訴當事人合法權益，促進社會公平。去年受理民事申訴5起，經(jīng)審查決定立案3件，其中提請市院抗訴2件，中止審查1件。同時做好息訴工作，維護人民法院正確裁判。民行工作取得了全市年度考核第二名的好成績。

（四）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，建設高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊伍

我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持從嚴治檢，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察官隊伍。一是狠抓思想政治建設，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝隊伍。特別把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是扎實開展“作風建設年”活動，推動社會主義法治理念教育持續(xù)深入。在活動中著力解決作風方面的突出問題，有效轉變執(zhí)法觀念、改進執(zhí)法作風，永葆檢察官政治本色，做國家法律捍衛(wèi)者和公平正義守護人。三是加強領導班子建設，不斷增強班子的領導執(zhí)法能力與整體合力。按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)的要求，著力加強班子的思想、組織和作風建設，努力建設為民、務實、清廉的領導班子。同時狠抓黨風廉政建設，落實“一崗雙責”，實現(xiàn)了全院干警零違紀、零投訴、辦案零事故。四是大力推進專業(yè)化建設。實施人才強檢戰(zhàn)略，落實檢察官素能養(yǎng)成制度，嚴格檢察官準入，狠抓業(yè)務學習和崗位練兵，支持干警參加專業(yè)培訓和學歷教育，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展增添后勁。五是加強機關黨的建設，開展“商山深處黨旗紅”主題活動。圍繞如何更好履行法律監(jiān)督職責和正確行使檢察權，狠抓黨員先進性建設，帶動和促進了整個隊伍建設。六是大力推進機關科學化管理，推動業(yè)務和隊伍建設工作又好又快發(fā)展。新一屆院班子針對檢察工作的薄弱環(huán)節(jié)和管理上的疏漏，向管理要質(zhì)量、要效益，狠抓制度建設和落實，經(jīng)過幾上幾下出臺了“加強和改進檢察業(yè)務工作和隊伍建設的實施方案”，下發(fā)實施后效果良好，全院工作開始呈現(xiàn)出勃勃生機。七是加強后勤保障，克難推進基礎設施建設。依靠縣委、政府和上級院的支持，年前檢察“兩房”建設邁出了關鍵步伐：經(jīng)縣政府決定，檢察技偵樓定址于縣防疫站原址，現(xiàn)正在加緊進行改建。八是檢察文化建設富有成效，去年共編發(fā)《檢察情況》55期，在縣以上媒體發(fā)表檢察調(diào)研宣傳文章25篇，文學作品20篇。隊伍建設的有力舉措和明顯效果，得到上級充分肯定。在去年年度考核中，我院隊伍建設工作位居全市第二名。

回顧一年來檢察工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在問題和不足：法律監(jiān)督的廣度、深度和力度還跟不上加快建設社會主義法治國家的新要求，維護公平正義任重道遠；隊伍的執(zhí)法能力和水平還不能完全適應科學發(fā)展、構建和諧的需要，整體素質(zhì)有待進一步提升；基礎設施建設任務繁重，“兩房”建設時間緊、困難多。對此，我們要高度重視、深入研究，采取積極有效措施，切實加以改進和解決。

二、今后一個時期檢察工作的主要任務和*年工作安排意見

*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是我縣實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵年，也是檢察事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)長足發(fā)展的重要一年，檢察機關的任務十分艱巨繁重。為此，當前和今后一個時期，我們要認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞全縣工作大局，堅持檢察工作主題和總體要求，以維護人民群眾利益為根本，以維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義為目標，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化和保障現(xiàn)代化為方向，以服務大局、促進發(fā)展為使命，全面加強法律監(jiān)督和隊伍建設，為我縣科學發(fā)展、突破發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效權威的法治環(huán)境，為加快建設社會主義法治國家和推進依法治縣、奪取全面建設小康社會新勝利做出更大貢獻。為此，今年我們要重點抓好以下六個方面工作：

（一）深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持檢察工作的正確政治方向。我們要把學習貫徹黨的十七大精神作為今年檢察工作的頭等大事來抓，緊密聯(lián)系隊伍思想和檢察工作實際，通過深入學習、深刻領會十七大提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，進一步明確維護黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、維護人民利益、確保社會大局穩(wěn)定是檢察機關的首要政治任務；進一步明確高舉中國特色社會主義偉大旗幟、以社會主義法治理念指引檢察工作是檢察機關必須始終堅持的正確政治方向；進一步明確為維護人民權益提供更加有力的法治保障和法律服務是檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點；進一步明確嚴格公正文明執(zhí)法、全心全意為人民服務是檢察機關執(zhí)法公信力的來源；進一步明確堅持黨的領導是檢察工作的重大政治原則；進一步明確維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展是檢察機關的首要責任。在學習中要加強調(diào)查研究，找準貫徹黨的十七大精神的切入點、著力點，進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉變執(zhí)法作風，確保黨的路線方針政策在檢察工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，確保依法獨立公正行使檢察權，努力在推動檢察工作發(fā)展，開創(chuàng)我縣檢察工作新局面上取得新進步、新成效。

（二）充分發(fā)揮檢察職能作用，依法打擊各類刑事犯罪。要圍繞國家舉辦奧運會和我縣平安創(chuàng)建實際，更加注重維護社會和諧穩(wěn)定，始終把打擊重點放在嚴重暴力犯罪、嚴重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪上，積極參與打擊犯罪和黑惡勢力犯罪。更加注重服務經(jīng)濟發(fā)展，加大打擊嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪的力度，積極參與治理商業(yè)賄賂專項工作，依法突破官商勾結、權錢交易的商業(yè)賄賂犯罪案件，促進國家宏觀調(diào)控政策的落實。同時，依法打擊造成重大環(huán)境污染事故、嚴重破壞生態(tài)和資源的犯罪和侵犯知識產(chǎn)權犯罪，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，營造有利于創(chuàng)新的法治環(huán)境。要準確把握和認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，對偶犯、過失犯、從犯和未成年人涉嫌犯罪等堅持全面把握、區(qū)別對待，視其情節(jié)依法從寬處理；在審查逮捕和審查起訴環(huán)節(jié)，繼續(xù)探索建立和完善貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的工作機制和辦案方式，準確把握逮捕、起訴條件，使寬嚴相濟刑事司法政策在檢察辦案各環(huán)節(jié)進一步得到全面、準確的貫徹落實。要堅持打擊犯罪和保障人權相結合，堅持案件質(zhì)量第一，追求公正與效率，嚴格實行執(zhí)法過錯責任追究制度。要認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，積極參與全縣治安專項行動，協(xié)助建設治安防控體系，深入開展普法工作，促進平安建設。

（三）進一步加強查辦和預防職務犯罪工作，促進我縣反腐倡廉建設。要進一步加大辦案力度，突出辦案重點，力爭在查辦大案要案和有較大社會影響的案件上取得突破，同時著力提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，增強辦案效果。更加注重保障和改善民生，依法懲治損害群眾切身利益的職務犯罪；嚴肅查辦社會保障、征地拆遷、移民補償、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)等領域的職務犯罪，依法查辦國家工作人員利用職權實施的侵犯公民人身僅利、民主權利的犯罪；堅決查辦重大安全生產(chǎn)事故中的國家工作人員濫用職權、玩忽職守犯罪。更加注重服務新農(nóng)村建設，依法打擊破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、侵害農(nóng)民合法權益及農(nóng)村基礎設施建設、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實、扶貧開發(fā)、退耕還林等領域影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定與發(fā)展的職務犯罪。依法查辦金融、證券、房地產(chǎn)等領域的職務犯罪，依法查辦國有企業(yè)改制、重點工程建設中的貪污賄賂、重大失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的職務犯罪。要把案件質(zhì)量作為查辦職務犯罪案件的生命線，堅持辦案數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一，使所立辦案件都能經(jīng)得起歷史檢驗，確保辦案的法律效果和社會效果。

與此同時，要立足檢察職能，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，積極開展預防職務犯罪工作，促進我縣懲治和預防腐敗體系建設。

（四）加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，努力維護司法公正和社會公平正義。要更加注重促進司法公正，全面加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督。一是堅持懲罰犯罪與保障人權并重，堅決糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、有罪判無罪、量刑畸輕等執(zhí)法不嚴、放縱犯罪的問題；同時要依法監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用強制措施、量刑畸重等問題。二是強化審判監(jiān)督，堅持實體監(jiān)督與程序監(jiān)督并重，對依法應當抗訴的案件堅決抗訴；三是強化刑罰執(zhí)行監(jiān)督，同時注意查處刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動背后滋生的職務犯罪。控告申訴檢察要圍繞創(chuàng)建“全國文明接待室”全方位開展工作，切實發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。堅持檢察長接待制度，高度重視涉法、涉訴信訪，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要認真學習和執(zhí)行新修訂的民事訴訟法，進一步加大民事行政檢察工作力度，依法監(jiān)督糾正確有錯誤的判決和裁定，同時做好息訴服判工作。

（五）穩(wěn)步推進檢察改革創(chuàng)新，不斷增強檢察工作活力。要以強化法律監(jiān)督職能和對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約為主線，積極推進檢察改革和創(chuàng)新，繼續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設，完善執(zhí)法辦案工作機制。按照執(zhí)法質(zhì)量效益年活動要求，進一步完善執(zhí)法崗位責任機制、執(zhí)法質(zhì)量保障機制、執(zhí)法過錯責任追究機制，切實把嚴格公正文明執(zhí)法的要求體現(xiàn)在執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)。要大力推進“三位一體”規(guī)范化建設，加快科技強檢步伐，逐步實現(xiàn)管理科學化和保障現(xiàn)代化。

（六）加強檢察隊伍建設，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法。一要按照黨的十七大和總書記與全國政法工作會議代表、全國大法官大檢察官座談時的講話要求，全面加強檢察隊伍的思想政治建設，使檢察隊伍始終保持忠于黨、忠于國家和人民、忠于事實和法律的政治本色，為嚴格公正文明執(zhí)法奠定堅實的思想基礎。二要重點加強領導班子建設，進一步提高班子科學決策和執(zhí)法為民的能力。進一步加強對領導干部的教育、管理與監(jiān)督，加強班子的思想、組織、作風建設與反腐倡廉建設，努力建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結和諧、群眾信任的領導班子。三要大力實施人才強檢戰(zhàn)略，加強專業(yè)化建設，提高隊伍整體綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)更多檢察人才。四要依靠縣委的領導與支持，以改革為動力激活用人機制，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則和德才兼?zhèn)浞结槪痪幸桓襁x賢任能，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，為檢察事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力保證。五要以社會主義法治理念為指導，認真組織開展“執(zhí)法質(zhì)量效益年”活動。以促進嚴格公正文明執(zhí)法為目標，進一步規(guī)范全體檢察干警的執(zhí)法行為，切實把辦案質(zhì)量作為整個檢察執(zhí)法的生命線來抓，完善執(zhí)法崗位責任制，建立執(zhí)法質(zhì)量保障機制，確保更好發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，樹立檢察機關良好執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。六要堅持從嚴治檢，抓好黨風廉政建設和自身反腐敗工作，嚴肅查處違法違紀問題，保持檢察機關風清氣正、公正廉明。七要加強基礎設施建設、落實檢務保障，深入推進基層院建設。下大氣力推進檢察“兩房”建設，確保如期遷駐新址辦公。

各位代表，黨的十七大提出了加快建設社會主義法治國家的新要求，作為國家法律監(jiān)督機關的檢察機關，肩負著重大而光榮的歷史使命。我們要以黨的十七大精神為指引，在縣委和上級檢察院的堅強領導下，在縣人大及其常委會依法監(jiān)督下，深入實踐依法治國基本方略和檢察工作主題，全面履行檢察職責，開拓進取，求真務實，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我縣檢察工作新局面，為我縣的科學發(fā)展、突破發(fā)展與和諧穩(wěn)定做出更大貢獻！