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今天，我們召開(kāi)全省衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂暨紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是按照黨中央、國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部和省委、省政府的要求，對(duì)今年治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作。剛才，劉宗惠同志回顧總結(jié)了去年全省衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作，明確了今年的工作任務(wù)，我完全同意。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳對(duì)召開(kāi)這次會(huì)議非常重視，省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)王桂云同志親臨會(huì)議指導(dǎo)并將作重要講話。下面，我就如何開(kāi)展全省治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和緊迫感

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為深入推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重要工作。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)治理商業(yè)賄賂工作高度重視。總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，明確要求把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)。總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的重中之重。吳官正同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)工作報(bào)告中，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。今年2月8日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》。中央已成立了由中央書(shū)記處書(shū)記、中紀(jì)委副書(shū)記何勇?lián)谓M長(zhǎng)，22個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。衛(wèi)生部和省委都成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。3月28日，衛(wèi)生部召開(kāi)了全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，增強(qiáng)做好專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重要性。近年來(lái)，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)帶來(lái)很大危害。在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域，商業(yè)賄賂腐蝕了醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員，成為滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，也直接損害了人民群眾的利益，引發(fā)了一些醫(yī)療糾紛和其他社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。開(kāi)展專項(xiàng)治理工作對(duì)于糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，整頓規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)秩序，控制和降低醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題提供了有力的武器和良好的機(jī)遇，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二是從加強(qiáng)反腐糾風(fēng)工作的高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的緊迫性。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者為保護(hù)廣大人民群眾的身體健康作出了重要貢獻(xiàn)，黨和政府、人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作總體上是滿意的。今年4月9日，中紀(jì)委書(shū)記吳官正同志對(duì)湘潭縣人民醫(yī)院進(jìn)行考察后，高度評(píng)價(jià)說(shuō)：醫(yī)院在解決老百姓看病難、看病貴方面做出了很好的成績(jī)，值得好好總結(jié)推廣，并要求中央新聞媒體進(jìn)行宣傳推介。各級(jí)衛(wèi)生部門積極推動(dòng)反腐糾風(fēng)工作，也取得了一些成效。但是，消極腐敗現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效遏制，一些醫(yī)藥、器材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)銷人員，為了推銷其醫(yī)藥產(chǎn)品，給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員各種好處；一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用高價(jià)藥品和高值耗材，滋生了腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。近年來(lái)，全國(guó)和我省查處的收受藥品、器械回扣的窩案、串案，涉及一些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)務(wù)人員，包括一些知名專家、教授，嚴(yán)重影響衛(wèi)生隊(duì)伍的穩(wěn)定，教訓(xùn)十分深刻。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作是當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)反腐糾風(fēng)工作的緊迫任務(wù)，更是保護(hù)和愛(ài)護(hù)衛(wèi)生隊(duì)伍的迫切要求。

三是從促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的必要性。當(dāng)前，各級(jí)黨委政府高度重視衛(wèi)生工作，社會(huì)各界廣泛關(guān)注衛(wèi)生與健康，廣大人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作期望很高，為加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)好的隊(duì)伍，必須建設(shè)一支思想端正、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，需要好的行風(fēng)。這次開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，是對(duì)衛(wèi)生隊(duì)伍的一次洗禮，是建設(shè)好的行風(fēng)采取的有力措施，目的是讓全體衛(wèi)生工作者普遍受到法律、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。我們還應(yīng)該看到，如果衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)蔓延，衛(wèi)生事業(yè)既不能持續(xù)發(fā)展，還會(huì)使廣大人民群眾失望，最終會(huì)失去各方面對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的支持，也容易使體制機(jī)制問(wèn)題被不正之風(fēng)掩蓋，錯(cuò)失大好的發(fā)展機(jī)遇。

二、明確目標(biāo)，把握原則，確保專項(xiàng)治理工作廣泛深入開(kāi)展

治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂，是開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度很大。各級(jí)衛(wèi)生部門要明確開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的總體目標(biāo)，把握好工作原則，把這項(xiàng)關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展大局、關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、關(guān)系人民群眾切身利益的大事，抓緊抓好，抓出成效。

我省開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、中辦國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》和衛(wèi)生部、省委、省政府的要求，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)決糾正違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到法律、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和廉潔從業(yè)的意識(shí)，樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；依法查處醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂案件，懲處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭；探索建立預(yù)防和治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

在專項(xiàng)治理工作中，要把握以下四個(gè)原則：一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。要按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和我廳即將下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，堅(jiān)決治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題。既要糾正違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，又要依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處數(shù)額巨大、唯利是圖的受賄案件，嚴(yán)厲打擊鉆營(yíng)取巧、坑國(guó)害民的不法藥商，并探索建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。對(duì)專項(xiàng)治理工作的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的情況要在思想上、工作上有充分準(zhǔn)備，做到周密考慮，精心組織。認(rèn)真做好組織準(zhǔn)備和教育動(dòng)員，堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅認(rèn)真，防止走過(guò)場(chǎng)。三是明確工作重點(diǎn)，著力解決突出問(wèn)題。按照衛(wèi)生部和省委、省政府的要求，我廳確定了專項(xiàng)治理工作的五項(xiàng)重點(diǎn)。各地各單位都要認(rèn)真調(diào)查研究，摸清本地區(qū)本單位商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，對(duì)容易發(fā)生商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，要有針對(duì)性地采取治理措施。既要全面部署、整體推進(jìn)，又要突出抓好藥品、高值耗材、醫(yī)療器械采購(gòu)及藥品、耗材使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。四是嚴(yán)格掌握政策，維護(hù)穩(wěn)定大局。要正確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，正確處理開(kāi)展專項(xiàng)治理與做好日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)系。既要有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療衛(wèi)生秩序。

三、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好專項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作

在開(kāi)展專項(xiàng)治理工作中，各級(jí)衛(wèi)生部門一定要按照中央、省委的部署和我廳的要求，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位的實(shí)際，以教育為主、以自查自糾為主、以建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制為主，嚴(yán)肅查處重大商業(yè)賄賂案件。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止流于形式和走過(guò)場(chǎng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員。這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，擺在第一位的是學(xué)習(xí)動(dòng)員，要把學(xué)習(xí)貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，讓全體醫(yī)療衛(wèi)生工作者人人接受教育。學(xué)習(xí)首先取決于思想發(fā)動(dòng)，各級(jí)衛(wèi)生部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自作動(dòng)員報(bào)告，把思想發(fā)動(dòng)和有針對(duì)性地解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。一是抓好思想發(fā)動(dòng)。要層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳中央、省委關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求、重大意義及有關(guān)政策，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性，提高參與專項(xiàng)治理工作的自覺(jué)性。二是抓好法紀(jì)教育。要組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范等有關(guān)制度，學(xué)習(xí)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)，以及衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的“八不準(zhǔn)”等有關(guān)規(guī)定，不斷增強(qiáng)法紀(jì)觀念，自覺(jué)遵紀(jì)守法，做到依法執(zhí)業(yè)。三是抓好正面引導(dǎo)。要大力宣傳醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用，用榜樣來(lái)鞭策和激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員。四是抓好警示教育。針對(duì)查處的醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的典型案件，要組織廣大醫(yī)務(wù)人員座談?dòng)懻摚瑥闹形〗逃?xùn)，引以為戒，提高自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展自查自糾。對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施，也是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)2001年以來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為組織開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，對(duì)于不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，由主管（監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)組織，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，涉及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的問(wèn)題由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照屬地化原則，組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，省會(huì)長(zhǎng)沙的省（部）直醫(yī)療衛(wèi)生單位由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。為保證自查自糾工作取得實(shí)效，要突出抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真調(diào)查研究。摸清醫(yī)務(wù)人員對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的思想動(dòng)態(tài)，摸清醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式及其特點(diǎn)，掌握容易發(fā)生商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，確定工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取治理措施。二是組織開(kāi)展自查自糾。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員凡是在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購(gòu)和臨床服務(wù)中，接受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人給予的回扣、提成、財(cái)物及其他不正當(dāng)利益的行為，都要認(rèn)真查找，主動(dòng)講清問(wèn)題，并上繳有關(guān)錢物。要做好深入細(xì)致地工作，既不要搞人人過(guò)關(guān)，又不能留下死角。三是對(duì)查找的問(wèn)題要分別作出處理。對(duì)一般不正當(dāng)交易問(wèn)題，要重在教育、重在糾正、重在制度建設(shè)。對(duì)情節(jié)較輕的，以批評(píng)教育和自我糾正為主，只要說(shuō)明情況，上交錢物，可以不予追究責(zé)任；對(duì)數(shù)額較大，但能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的，可以依法依紀(jì)從輕、減輕處分；對(duì)已掌握確鑿證據(jù)而拒不自查自糾、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。四是切實(shí)抓好整改。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出加強(qiáng)管理的辦法，切實(shí)加以整改。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要從中吸取教訓(xùn)，端正服務(wù)思想，規(guī)范服務(wù)行為。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自查自糾情況加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止走過(guò)場(chǎng)。對(duì)問(wèn)題較多，社會(huì)反映大的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生行政部門要派駐人員督促解決。對(duì)自查自糾不認(rèn)真，消極應(yīng)付的，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量，派出督導(dǎo)組，有重點(diǎn)地對(duì)各地自查自糾和專項(xiàng)治理情況進(jìn)行督促檢查。

（三）落實(shí)專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)。這次專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，是解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷秩序的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)廳黨組研究決定，確定以下五個(gè)重點(diǎn)：一是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購(gòu)銷和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為。二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；三是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫(kù)、用于少數(shù)人私分的行為；四是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)人員給予的各種名義的財(cái)物的行為；五是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為。同時(shí)，我們還要求各地各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生部門以及工作人員行賄的線索，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和工商等部門認(rèn)真查處。

（四）嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件。查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，對(duì)于懲處犯罪分子，增強(qiáng)教育效果，震懾違法分子，鞏固治理成果，具有重要作用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在抓好自查自糾的同時(shí)，對(duì)重大商業(yè)賄賂案件要集中力量，堅(jiān)決查辦。查辦商業(yè)賄賂案件要堅(jiān)持依法辦案、文明辦案，準(zhǔn)確把握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分一般性錯(cuò)誤與違法犯罪的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，懲教結(jié)合，達(dá)到教育大多數(shù)、懲治犯罪的目的。在查辦案件中，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是利用各種渠道掌握案件線索。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要拓寬暢通信訪舉報(bào)的渠道，設(shè)立并公布專門的舉報(bào)電話，動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂問(wèn)題。要善于從自查自糾、專項(xiàng)檢查和群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)重大案件線索，組織力量進(jìn)行篩查、分析研究和判斷甄別，確定重點(diǎn)，集中查處。二是對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的商業(yè)賄賂問(wèn)題要堅(jiān)決查處，特別是對(duì)涉案金額高、社會(huì)影響大、問(wèn)題嚴(yán)重的重大案件，不管涉及到什么人，都要及時(shí)上報(bào)，并組織力量一查到底。三是堅(jiān)決查處涉及衛(wèi)生行政部門及其工作人員的商業(yè)賄賂案件。商業(yè)賄賂案件主要發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷交易活動(dòng)中，但與政府部門及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私也有密切聯(lián)系。對(duì)衛(wèi)生行政部門及其工作人員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)，在招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)、行政審批、監(jiān)督檢查等活動(dòng)中，謀取私利、索賄受賄的行為，必須嚴(yán)肅查處。四是要與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)、食品藥監(jiān)等執(zhí)法部門密切合作，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的強(qiáng)大合力。

（五）建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)艱巨、長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就，既要集中一段時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)治理，又要堅(jiān)持常抓不懈。我們醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過(guò)對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和典型案件的剖析，研究問(wèn)題發(fā)生的深層次原因，探索建立從源頭上預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要加強(qiáng)教育，打牢思想基礎(chǔ)。大力開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、服務(wù)人民為榮、崇尚科學(xué)為榮、團(tuán)結(jié)互助為榮、誠(chéng)實(shí)守信為榮、遵章守紀(jì)為榮、艱苦奮斗為榮的教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者樹(shù)立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。二是要完善管理制度，規(guī)范服務(wù)行為。要推行政務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng)；推行院務(wù)公開(kāi)制度和醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程，健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等各項(xiàng)民主監(jiān)督制度；研究規(guī)范處方管理制度，完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，制定明確的診療項(xiàng)目臨床路徑，推行醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、超常預(yù)警和醫(yī)生不當(dāng)處方公示點(diǎn)評(píng)制度和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度。三是要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理和監(jiān)督。衛(wèi)生行政部門要建立對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)督查醫(yī)院在藥品和設(shè)備采購(gòu)、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、合理檢查、合理用藥、緩解群眾“看病難、看病貴”等方面采取的措施和收到的效果。四是要積極探索改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行和醫(yī)務(wù)人員分配制度。規(guī)范醫(yī)院收支管理，控制人均門診費(fèi)用和人均住院費(fèi)用增長(zhǎng)，糾正盲目追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)；規(guī)范醫(yī)務(wù)人員分配制度，嚴(yán)禁科室承包、收入分成和私設(shè)小金庫(kù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是今年反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，省衛(wèi)生廳成立了治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，廳黨組成員、副廳長(zhǎng)肖策群和廳黨組成員、省紀(jì)委駐衛(wèi)生廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉宗惠任副組長(zhǎng)，其他廳領(lǐng)導(dǎo)為成員。設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，肖策群同志兼任辦公室主任，抽調(diào)了專職人員集中辦公，承擔(dān)日常工作。各市縣衛(wèi)生行政部門都要成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及專門的工作班子，選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，實(shí)行集中辦公。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）落實(shí)責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)。專項(xiàng)治理工作能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭自查自糾，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對(duì)存在的有關(guān)問(wèn)題要率先自查自糾，講清問(wèn)題，輕裝上陣。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，形成工作的整體合力，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委的部署和衛(wèi)生部及我廳的要求，絕不能搞有令不行，有禁不止，絕不能搞“上有政策，下有對(duì)策”。在專項(xiàng)治理工作中遇到的重大政策性問(wèn)題和工作建議，要及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生廳治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的督導(dǎo)檢查，并貫穿于專項(xiàng)治理工作全過(guò)程。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)中央和省委的部署、不積極開(kāi)展專項(xiàng)治理工作、消極應(yīng)付甚至搞地方或單位保護(hù)的，要建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

最后，我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是今年全省衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，各級(jí)衛(wèi)生部門既要搞好專項(xiàng)治理工作，又要認(rèn)真抓好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作，把兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作要按照剛才宗惠同志在報(bào)告中提出的要求，以學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為主線，以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂、規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，以專項(xiàng)治理工作推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們，治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一項(xiàng)重大而又十分艱巨的任務(wù)，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。我們一定要在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格把握政策，扎實(shí)開(kāi)展工作，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，為維護(hù)人民群眾的健康做出更大的貢獻(xiàn)。