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各位代表、同志們：

今天，我團隆重召開四屆三次職工代表大會，會議的主題是聽取審議通過我團《××年生產經營管理辦法（草案）》。目的在于充分發揮職代會參政、議政民主決策的職能作用，制定出符合時展、符合團場實際、符合職工意愿的政策。

《××年生產經營管理辦法（草案）》的制定，是我團黨委在《××年生產經營管理辦法》的基礎上，按照兵團黨委“”文件精神，堅持了“以人為本”的原則；堅持了土地長期固定整體租賃承包的原則；堅持了公開、公平、公正和民主監督的原則；堅持了勤勞致富、誠實守信的原則；堅持了國家、企業、個人三者利益兼顧的原則；堅持了權利和義務相統一的原則；堅持了自我發展、風險共擔的原則。它是組織和動員全團廣大干部職工，統一思想、明確目標、堅定信心、振奮精神、扎實工作，努力推動我團改革向縱深發展的一部兼顧了現實性和客觀性的生產經營管理辦法。現在，我應大會主席團的要求，向大會作工作報告，提請各位代表審議。

一、××年工作的回顧與分析

××年，我團黨委帶領全團干部職工，通過艱苦的努力，較為圓滿地完成了各項工作任務，在農資價格上揚、成本加大、棉花價格下跌的情況下，實現萬元，利潤萬元，職均收入元。××年，我團主要做了以下幾方面的工作：

（一）、經濟體制改革全面推行

⒈農業改革取得突破性進展。一是農業承包政策進一步完善。××年，我團各級干部圍繞團黨委提出的抓班子，帶隊伍，建制度，強管理，促融合，謀發展的工作思路，以全體機關干部深入一線職工群眾調研的一手材料為基礎，從制訂《××××二四年農業生產經營管理辦法》入手，經過反復研討，出臺了即符合我團實際情況，又具有前瞻性的承包政策。××年我團土地租賃面積達到，共收繳土地租賃金萬元，扭轉了往年團場墊資，職工種地的不良經營方式。擊查看本資料原創網站二是農業基礎地位進一步加強。圍繞“萬畝優質棉基地建設工程”，繼續加大對農業科技的投入和運用，大力發展精準農業技術。在農業新技術的應用上主要體現在：（）推廣新品種面積。（）實現精量播種。（）推廣節水灌溉面積萬畝其中今年新增小白龍常壓滴灌面積萬畝。（）實現全層精量微機推薦施肥面積萬畝。（）推廣棉花早、密、矮栽培模式萬畝。

三是農業綜合開發潛力進一步挖掘。××年投資萬元實施的土地整合工程，增加有效可耕地面積畝，其中收復棄耕地畝，通過擴邊縮埂和增加節水灌溉面積增加土地面積畝。××年我團投資萬元，完成的農業綜合開發項目包括：新增渠水加壓滴灌面積畝實施小白龍常壓滴灌萬畝挖排、清淤公里砼板防滲公里。此外，我團配合利用萬元日本協力基金完成加壓滴灌面積畝；配合國家二期電網改造工程完成輸電線線路公里。以上工程項目的實施，進一步改善了我團的農業生產基礎條件。四是農業生態建設進一步實施。××年我團初步建成了林、路、渠配套，草、樹、經濟灌木結合立體栽培的畝退耕還田項目，并順利通過國家驗收。

為實現師黨委提出的利用年的時間基本消除耕地“白色污染”的目標，××年春秋兩季，我團先后組織勞力萬多人次，回收殘膜噸。

⒉工業、交通改革穩步推進。一是對天錦油脂公司車排子分廠閑置的面粉車間進行整體租賃，不僅盤活了國有資產，而且增加了團場收入。同時，西安嘉里公司租賃天北精煉油車間和小包裝車間的事宜也正在洽談之中。二是對車排子客運站主體大樓進行整體招商和出租，經營方式的轉變，使客運站實現扭虧為盈，確保了國有資產保值、增值。三是著手對修造廠、建安公司的股份制改造。

（二）、產業結構調整實現歷史性突破

⒈一產結構調整漸趨優化。一是種植結構調整進行有益嘗試。××年，全團種植小麥畝，西紅柿畝，青貯玉米畝。二是千頭澳牛養殖初見成效。由我團投資多萬元的千頭澳牛養殖場基礎設施建設已經全面竣工。千頭澳牛自××年月日進場以來，已產牛犢近頭，日產牛奶公斤，澳牛奶供需兩旺。三是“千戶大棚工程”進展順利。畝大棚已經基本落實到戶。

⒉二產主導產業發展勢頭良好。××年我團與昌吉實業有限公司合作投資萬元共同建設萬噸“天錦油脂化工有限公司”，達產、達標工作進一步推進。目前已生產棉油近噸，初步顯示出規模化、集約化經營的優勢。同時，按照建立現代企業制度的要求，以產權制度改革為突破口，對公司進行了重新改組，規范了各方面的管理。萬噸精煉油項目進入全面運營階段。

⒊三產發展形勢喜人。全團現有城鎮服務業從業人員人，年銷售收入萬元，車排子中心農貿市場已經成為車排子墾區規模最大、門類最齊全的商品集散地，“六大市場”建設初具規模。

（三）、經營管理方式改革取得顯著成效

管理是企業永恒的主題。實踐證明，管理出生產力，管理出戰斗力。

實現勞動合同的規范管理，是明確勞動關系，加強企業管理，促進團場發展的重要舉措。××年，我團對各行各業勞動合同進行了檢查清理，共鑒定清理勞動合同份，理順了勞動關系。

××年，團黨委根據我團管理工作中存在的問題，提出了“變事后管理為事中、事前管理”的工作理念和“有安排布置，有檢查落實，有整改期限，有通報評比”工作方法，產生了良好的效果。

為加強農業生產管理，促進農業生產發展和提高常規技術的到位率和新技術的普及率，去年我團制訂了《××××農業生產階段目標考核評比辦法》，該《辦法》規定了具體的目標管理內容、標準和考核辦法。《辦法》的實施，極大地增強農業生產管理人員擊查看本資料原創網站和技術人員的責任心，確保了各階段農業生產管理的科學化、精細化和制度化，對提高農業生產管理水平發揮了重要的作用。干部中存在的工作不扎實、不切實、不落實的現象正在逐步扭轉，團黨委制定的政策措施和工作意圖全面得到落實。在全師組織的兩次生產大檢查中，我團先后獲得了全師第一名和第二名的好成績。

××年，我團黨委進一步加強了實施“一線工作法”的力度，連隊的干部職工可以真切地感受到，××年是機關和團直單位干部職工深入基層生產一線時間最長的一年，也是最辛苦的一年，從土地承包到春播，從田管到秋收，長達多天。

在××年的干部的考評工作中，絕大多數職工群眾對我團各單位班子的工作是認可的，對各級干部的工作作風是肯定的，這充分說明××年我團黨委在轉變干部作風和提高服務意識上取得了明顯的成效。

為了提高團場經濟效益，促進團場經濟的高質量運行，我團進一步規范了經濟秩序、加強了資金管理和堵塞漏洞工作。一是組織清欠當年和往年干部、職工各種欠款萬元，最大限度地防止了國有資產流失；二是××年對煤、辦公用品等大宗采購商品實行招標，節約資金萬元；三是實行“以收定支”，進一步完善了非生產性經營預算管理辦法，提高了資金的使用率。

（四）、文教衛生產業化工程邁出實質性步伐

××年，我團緊緊抓住兵團對個小城鎮和個中心團場的傾斜政策，積極爭取項目：投資萬元，建筑面積多平方米的車排子醫院二期住院樓工程完工并交付使用，可增加床位張。投資萬元的疾病控制中心也已經開工建設，兩項工程的建成將有效地改變我團疾病控制和衛生防疫的環境和條件。

（五）、社會保障事業全面鋪開

××年，我團繼續做好“兩個確保”工作。對名離退休人員的退休金做到了按時、足額發放。同時新增養老保險擴面參保人員人，超額完成了師下達的養老保險擴面擴面任務，使更多的人實現了“老有所養，老有所依”。

到××年年底，全團享受低保金的已達戶，全年發放低保金萬元，基本實現“應保盡保”。××年團場用于慰問困難職工的金額在萬元以上。為減輕貧困職工家庭的負擔，××年月，全團各中小學校還對名貧困家庭的初中、小學生給予元的教材和書本費免除。

（六）、城鎮化建設和外部環境建設開創新局面

⒈城鎮基礎設施進一步完善。××年，我團投資萬元中心城鎮基礎設施建設工程。已經建成并投入使用的項目包括城鎮供排水工程、城鎮供熱管改建、擴建，新修內環路公里，使團部的道路達到了城市一級路面。由團投資萬元的部分連隊“連連通”工程的柏油鋪設工作已經基本完工，今年可全面竣工，屆時將極大地改善農業連隊的交通條件。

⒉城鎮環境建設投入進一步加大。投資多萬元用于城鎮綠化工程，××年新增綠地面積平方米，使環城區域內的綠化面積達到，全團人均占有綠地面積達到平方米。投資多萬元完成電視臺和機關辦公樓的亮化工程。

⒊外部環境建設進一步改善。為加強社會治安防控體系，××年，我團投資萬元，在團場各主要路口、各重點部位安裝了監視器，建設了中心監控室。并進一步加強和完善了團場、社區、連隊三級治安聯防網絡。

在為團場創建投資環境，推進周邊地區、周邊團場和團場內部的經濟融合方面，一是困繞我團多年的為“外貿公司擔保貸款問題”已獲得徹底解決，長城公司為我團減免了多萬元的債務。二是去年我團與河南內黃縣首次簽定了勞務工輸入協議，為我團建立長期、穩定的勞務關系打下了良好的基礎。三是與烏蘇市進一步協商洽談經濟融合和共建車排子中心鎮的問題有了新的進展。去年底，我團與烏蘇市車排子鎮簽訂了提供噸青貯玉米的供銷合同，此項合同的簽訂，有利于我團千頭澳牛場降低飼料成本，有利于車排子鎮農民的增收，標志著我團與烏蘇市的經濟融合進入了實質性階段。

二、××年經濟工作的預期目標和主要任務

××年我團加快經濟發展的指導思想和基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神和兵團黨委“”、“”文件精神，把發展做為執政興團的第一要務；堅持以經濟建設為中心，樹立科學的發展觀，把經濟工作的重點轉到提高經濟增長的質量和效益上來，加大結構調整力度，配套和完善“十四大工程”；堅持推動團場物質文明、政治文明和精神文明協調發展，促進政治、經濟、社會的全面進步和人的全面發展；堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會，正確處理改革發展穩定的關系，切實維護社會穩定，實現好、維護好、發展好最廣大職工群眾的根本利益。

我團確定的××年經濟發展的目標是：實現國內生產總值萬元，實現利潤萬元，確保職均收入元。

三、以求真務實的精神，堅持不懈地抓好今年的各項工作

（一）認清形勢，增強深化改革和加快發展的緊迫感。

近幾年，我團在經濟和社會發展的各個方面都有了新的發展，但仍然存在一些無法回避、急待解決的問題：一是由于種種原因，土地固而不定，嚴重影響了承包職工的投入熱情和生產積極性；二是農業基礎設施薄弱，土地質量和面積在不斷下降，農業生產缺乏后勁，棉花單產多年徘徊不前，嚴重影響了職工的收入；三是團場經濟結構單一，缺乏有效的經濟增長點，抵御市場變化和自然災害的能力差；四是團場資產結構和負債結構不合理；四是管理制度不健全，已有的管理體制和運行機制不能發揮應有的作用；五是社會分配不公，一小部分人利用團場制度上和管理上的漏洞，大發損公肥私的不義之財，而使許多誠實勞動的人吃虧，影響了干群關系，損害了各級黨組織在群眾中的威信。此外，還有一些深層次的矛盾和問題正在不斷暴露，這些矛盾和問題，歸根到底只能通過改革和發展來解決。所以，我們全團各級干部只有統一思想，把改革和發展作為各項工作的主線，貫穿到今年的實際工作中去。

團黨委清楚地看到，農業作為團場的支柱產業，多年來特別是這兩年為團場的建設和穩定作出了巨大的貢獻！承擔了太多的責任！！承包職工做出了許多犧牲！！！在此我謹代表團黨委向承包一線的職工同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！可以說你們是團場的脊梁！但由于多方面的原因，我們的承包職工的付出和回報并不成正比，有的職工收入還不高，全團承包職工增收的難度還很大，這也是本屆××××黨委所要解決和正在解決的一個突出問題。在團場現有的產業結構條件下，農業仍然是我團的經濟基礎和支柱產業，××××農業的改革和發展仍然需要全團干部職工的支持和理解，仍然需要全團干部職工的積極參與。

（二）明確目標，增強深化改革和加快發展信心和決心。實現今年的奮斗目標我們有許多有利條件。一是全團上下已經形成了加速發展的統一認識。盼發展、謀發展、促發展已經成為全團各級干部和廣大職工群眾的強烈愿望和共同行動。二是今年制定的《××年生產經營管理辦法（草案）》，在管理機制、承包形式、分配方式等方面都有了新的突破，體現了團黨委“以人為本”的工作觀念，給予了一線承包職工利益上更多保護，這必將極大的調動全團廣大干擊查看本資料原創網站部職工的工作和生產的積極性。三是團場的改革已經初見成效。根據修改完善后的兵團“”文件精神，團場職工群眾的經營自主權和民主權力在不斷地擴大。四是團場結構性調整開局良好。農業種植結構逐步優化，天錦油脂化工廠、千頭澳牛養殖場、“萬戶職工庭院致富工程”的實施，都將成為今年經濟總量增長的亮點。五是中心城鎮建設發展前景廣闊，發展潛力巨大。六是科技對團場經濟社會的支撐和保障作用明顯增強。只要我們能緊緊抓住和利用好這些有利條件，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，扎扎實實做工作，團黨委提出的這些目標是完全能夠實現的。

（三）提高經濟增長質量和效益。我們這次會議的主要目的就是要通過制定規范各項管理制度，建立一整套完整的管理體系，保證團場經濟的發展、目標的完成，實現經濟增長速度與結構、質量和效益的有機統一，提高團場的經濟實力和核心競爭力，實現富民強團和社會的全面發展。要提高經濟增長的質量和效益，就要強化管理，樹立以效益為中心的思想。為此，各級領導要正確把握經濟發展質量和效益的關系，真正把對企業“人、財、物”的管理放在重要位置。要通過技術更新和狠抓管理等措施，長期實施低成本戰略，不斷促進企業效益的提高。要以堅持市場為導向，以效益為中心，切實轉變管理方式，從粗放型管理向精細型管理轉變，從數量型管理向質量效益型管理轉變。通過艱苦努力，使企業逐步走上良性循環軌道。

農業生產特別是棉花生產，要充分利用先進的科學技術，在轉變傳統觀念、合理增加投入、提高單產和質量上下功夫；工業企業要以市場為導向，在加強管理、創新產品、提高質量、節本降耗、擴大銷路上下功夫；服務行業要在苦練內功、增強素質、提高服務、樹立形象上下功夫。財務管理上要繼續堅持“以收定支”，進一步完善會計委派、集中核算、基層連隊報帳和統一招標采購等管理制度，嚴格控制團場的各項非生產性開支。

（四）繼續配套完善“十四大工程”

××年，我團要繼續實施萬畝優質棉基地建設工程，突出發展頭奶牛養殖場和溫室大棚，形成種植（棉花）、畜牧、蔬菜大棚“三足鼎立”的格局。大力推進種養加現代畜牧業的發展，出臺優惠政策，鼓勵職工私人飼養澳牛，形成公司加農戶的經營模式，配套完善服務體系。要加快籌備成立大棚蔬菜技術服務隊和大棚蔬菜協會，按照“統一計劃指導，統一技術服務，統一無公害栽培，統一綠色品牌”的要求，為大棚蔬菜種植戶提供全方位的服務，力爭使每戶大棚的年收入達到元。同時，積極鼓勵和扶持職工發展庭院經濟。

××年，我團要進一步依托團場資源優勢，圍繞棉花這一主導產業，按照規模大、效益佳、外向型、有競爭力和輻射力的要求，重點扶持、培育、發展“天錦油脂化工廠”，使之成為七師乃至北疆地區的龍頭企業。

××年，要充分發揮我團作為中心團場在地理、人口、物流、人流等區位優勢，積極培育發展“六大批發市場”，吸引資金、技術、信息和人才等諸要素向小城鎮聚集。同時，充分發揮職工庭院經濟和個體、私營等非公有制經濟在促進團場經濟增長、擴大就業、繁榮市場和增加職工收入方面的重要作用，實現職工收入的多元化。積極創造團場投資優良環境，推進周邊地區、周邊團場和團場內部的經濟融合，招商引資，促進團場經濟的大融合、大發展。

要充分利用兵師在小城鎮建設方面對××××的傾斜政策，認真做好城鎮規劃和產業布局工作，實現城鎮資源的優化配置和保值增值。以城鎮的發展帶動團場第三產業的發展。

××年，我團計劃投資萬元用于小城鎮建設（其中國家配套項目資金約萬元，團場自籌資金約萬元），進一步完善城鎮功能，今年，我團重點建設的工程項目有：小城鎮供排水、供熱管的續建工程，通連公路工程，團直區道路工程，戶的危舊住房改造工程，進一步改善我團居民的生活條件和環境。在實施文教衛生產業化工程方面，今年我團將重點建設車排子中心醫院綜合樓工程，計生育服務中心工程和疾病控制中心工程，全面改善我團居民醫療衛生條件。同時，將啟動團中小學教學樓和宿舍樓工程，早日把團中學建成全日制寄宿制中學，為建設七師第二高級中學打下堅實的基礎。

上述任務和目標能否實現，人是第一位的。要堅持“以人為本”的發展戰略，加強團場的勞動人事改革和人才隊伍建設。要按照兵團《關于調整優化團場管理格局的意見》和《關于團場機構改革的指導意見》，本著“精簡、統一、效能”的原則，壓縮非生產性人員，降低管理成本，提高工作效率。調整優化團場人才結構和分布，重視用好現有人才，穩定關鍵人才，引進急需人才，尤其要重點引進、培養管理和技術人才，大力加強人才隊伍建設。

（五）加強民主，完善制度，全面推行改革

如果說××年是我團農業改革邁出堅實一步的一年，那么××年將是我團各行各業改革全面鋪開的一年。今年，我團將對農業、“工交建服”等單位的經營管理、勞動人事等方面加大改革力度。通過深化改革，真正建立起“干部能上能下，工資能升能降，職工能進能出”的機制，以此來促進團場的全面發展和經濟效益的快速提高。

完成任務指標的情況，是對全團各單位業績考核的主要內容，也是保證團場經濟高質量運行的前提。年初給各單位下達的各項任務指標，是各方面在反復論證、充分醞釀的基礎上形成的，具有科學性、合理性、嚴肅性、統一性和剛性的特征，絕不允許從小團體和個人的利益出發和以單位具體情況為由進行討價還價。××年要嚴格按照團下達的各項任務指標進行分解，堅決杜絕往年有些單位存在的上有政策、下有對策，上面團場下指標，下面單位另定指標和秋后各算各的帳的現象。能否嚴格按照團場下達的任務指標進行層層分解，能否圓滿如期地完成各項任務指標，是考驗一個單位的主要領導是否有大局意識、責任意識和工作能力的一個重要方面。今年，我團要進一步加強對單位和干部的監督和考核，真正使黨委部署的各項工作有計劃、有安排、有落實、有考核、有結果，并形成制度，一以貫之。

團場興衰，人人有責。農業已經并且將繼續為團場的改革、發展和穩定做出巨大貢獻，作為“工交建服”企業就絕不能置身度外。我們“工交建服”企業為團場多做出一份貢獻實際上就是在減輕農業的一份壓力！就是在為農業單位的干部職工減輕一份負擔！！本屆職代會最大的特點就是新增了對“工交建服”企業經營管理辦法的審議。《辦法》對團場各非農企業的承包經營管理和考擊查看本資料原創網站核作了全面的規定。這表明我團對“工交建服”企業的經營管理有了一個明確的、統一的經營管理辦法，實現了各行各業都有目標、有任務，這對深化我團非農企業改革，加強科學民主管理，提高經濟效益，減輕承包職工負擔，都具有里程碑式的意義。

（六）進一步轉變和改進工作作風。

求真務實、真抓實干要求我們的各級領導干部一是要牢固樹立責任意識、大局意識，時刻懷有一種“團場不發展，職工不致富”就食不甘味、夜不能寐的責任感和緊迫感，把為黨工作、為民謀利作為自己實現自我價值的人生追求，在發展上做文章，在工作上下功夫，在落實上求實效，努力使自己成為團場發展經濟的帶頭人、群眾致富的領路人。二是要加強組織領導，加強組織領導是各級黨組織提高執政能力的具體體現，也是執政水平的具體體現。這就要求我們各級領導干部要牢牢把握本單位各項經濟指標，把完成今年的任務指標做為中心工作，把心思放在干成事上，把功夫放在抓落實上，把本領放在促發展上。三是要善于圍繞團黨委部署的工作目標、工作任務、工作要求，創造性地開展工作。堅持重實際、講實話、辦實事、求實效，把工作著力點放在落實各項工作上。四是要樹立正確的名利觀，要有敢于吃虧的奉獻精神。吃苦在前，享受在后，以自己的表率作用感召大家、帶動大家，時刻保持高昂的工作熱情和認真負責的工作態度。五是要有團結協作的精神，工作中既要講大局，又要講原則；既要講分工，又要講協作。

（七）做好穩定工作，為經濟建設發展創造良好的環境。發展是主題，改革是動力，穩定是前提。要切實關心職工群眾的生產、生活，幫助他們解決生產、生活中的困難。要高度重視并正確處理新形勢下的人民內部矛盾，善于協調不同利益關系和克服各種困難，認真解決好影響經濟發展和社會穩定的熱點、難點問題。

各位代表、同志們：

我堅信，通過這次大會，全團廣大干群將更加緊密地團結在一起，在師、團黨委的領導下，振奮精神、鼓足干勁、扎實工作，為奪取××年各項工作的全面勝利而努力奮斗

謝謝大家！