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省十屆人大三次會議以來省人大常委會在中共貴州省委領導下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導全面貫徹落實科學發展觀認真學習貫徹中央號文件和省委號文件精神始終堅持正確的政治方向、堅持民主集中制、堅持走群眾路線按照中央的部署和省委的要求及省十屆人大三次會議提出的各項任務切實履行憲法和法律賦予的職責推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設為實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越創造良好法制環境做了大量工作取得了明顯成效。

一、扎實開展保持共產黨員先進性教育活動不斷提高常委會依法履職能力。

通過先進性教育活動常委會黨組成員及機關全體黨員受到一次深刻的理想信念教育和黨性鍛煉進一步增強實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的自覺性和堅定性在保持黨的先進性、加強黨的執政能力建設的認識上有了新提高進一步增強了加強自身建設、提高依法履行職責的能力在解決突出問題、建立新形勢下人大機關廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制方面有了新舉措進一步增強在中國共產黨領導下建設中國特色社會主義的信念在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合方面有了新進展進一步增強堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的信心在完善人大工作制度、密切同人大代表和人民群眾的聯系方面有了新成效。

二、充分發揮人大代表的作用進一步加強和改進代表工作。

在中央號文件和省委號文件精神指導下代表工作取得了新的成效。進一步拓寬代表知情渠道切實保障代表的知情權。我們向代表寄送《中國人大》、《人大論壇》、《貴州省人大常委會公報》“一府兩院”向代表小組提供政府公報、法院要情、檢察要況省統計局向代表小組提供季度、半年度、年度經濟和社會發展統計資料。增加列席常委會會議的代表名額堅持邀請代表參加常委會、專委會的執法檢查和立法、工作調研。主任會議成員下基層調研堅持同代表座談聽取代表的意見。

加大督辦力度提高代表議案和建議、批評、意見的辦理質量。主任會議對省十屆人大三次會議期間代表提出的建議、批評和意見進行認真研究把代表提出的關于提高煤炭資源稅稅額、加快黔西南州“一路兩橋”建設、凈化學校環境打擊危害青少年的違法犯罪行為、盡快制定并落實貧困地區義務教育階段“兩免一補”政策件建議作為主任會議督辦件把代表提出的關于非公有制經濟發展、民辦教育、農村看病難等件建議作為代表跟蹤督辦件交省人民政府辦理要求省人民政府及有關部門充分聽取代表意見認真研究辦理及時答復代表。省人民政府及有關部門高度重視多次深入實際進行調研反復聽取代表意見。有關專門委員會加強跟蹤督辦了解辦理情況。辦理完畢后常委會和部分領銜代表同省人民政府及有關承辦部門進行座談聽取辦理情況匯報進一步征求代表的意見。由于督辦力度加大工作認真細致辦理質量明顯提高領銜代表表示滿意。根據代表的建議從××年月日起我省煤炭資源稅稅額統一提高到每噸．元從××年起省財政新增安排億元資金對全省農村義務教育階段萬名貧困家庭學生全面實行免交書本費和雜費新增安排萬元專項資金解決貧困寄宿生生活補助。

改進代表活動方式積極探索代表在閉會期間履職的有效途徑。按照“小型、專題、深入、實效”的要求根據代表意向確定主題組織代表開展視察和調研。著重就穩定農業生產資料和農村消費品價格、病險水庫治理、農村人畜飲水、失地農民安置、社會治安綜合治理、精神文明建設等老百姓關心的問題深入各市州地開展視察。受全國人大常委會委托組織在黔全國人大代表圍繞農村電網改造、合作醫療、工程性缺水、“兩基”教育、制定“十一五”規劃等問題開展視察和專題調研并完成了澳門全國人大代表視察團在黔視察的協調服務工作。

三、堅持以人為本、民主立法提高立法質量。

常委會始終堅持以人為本、民主立法注重提高立法質量。去年共制定、修訂地方性法規件作出具有法規性質的決議件。這些法規包括實施民族區域自治法若干規定、實施歸僑僑眷權益保護法辦法、實施殘疾人保障法辦法、實施水法辦法、城市公共客運交通特許經營權管理條例、民辦教育促進條例、漁業條例、測繪條例、人才市場條例、文物保護條例、發展中醫藥條例、預防職務犯罪工作條例、司法鑒定條例、各級人民代表大會代表選舉條例、省人大常委會討論決定重大事項的規定、關于預防和防止家庭暴力的決議。批準貴陽市和民族自治地方的法規件批準廢止件。這些法規的公布施行為實現我省經濟社會發展的歷史性跨越進一步提供了法制保障。

按照民族區域自治法和國務院實施民族區域自治法若干規定的要求制定我省實施民族區域自治法若干規定是關系加快我省民族自治地方經濟社會發展促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的大事。我們從年起著手前期調研工作××年列入立法規劃歷經四年三審于××年月第十七次常委會順利通過。這是我省第一部貫徹實施民族區域自治法的地方性法規該法規既維護國家法制統一符合中央精神又聯系貴州實際體現地方特色具有較強的可操作性。

制定城市公共客運交通特許經營權管理條例涉及到行業的管理和各方面利益關系調整關系到廣大人民群眾以及經營者的切身利益社會各方面廣泛關注。我們針對全省城市公共客運交通中存在的突出問題和經營業主、職能部門提出的焦點問題組織對出租車運營情況進行分析論證邀請專家、客運管理部門負責人和經營業主代表參加立法論證和座談多次深入實際調查研究反復征求和聽取各方面的意見和訴求。在常委會會議審議時邀請經營業主代表旁聽。最后表決通過的法規對社會各方面反映的問題都作了妥善處理。這部法規將進一步加強城市公共客運交通特許經營權管理、規范管理行為、理順管理體制維護經營者和消費者的合法權益促進我省城市公共客運交通有序發展。

四、圍繞重點領域和關鍵環節加強和改進監督工作。

常委會緊緊圍繞全省工作大局抓住重點領域和關鍵環節積極開展監督工作支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

常委會精心組織周密安排開展對《中華人民共和國農業法》執法檢查。檢查組聽取了省人民政府及有關部門關于貫徹執行農業法的情況匯報由位副主任分別帶隊赴各市、自治州、地區個縣市、區、特區在各地普遍自查的基礎上與各級人大共同進行檢查。常委會第十八次會議聽取和審議執法檢查情況的報告針對存在的問題向省人民政府提出了意見和建議。

為了加快推進我省新階段扶貧開發常委會聽取和審議了省人民政府關于開展“百鄉千村”重點扶貧工程工作情況的報告。

常委會十分關注經濟社會發展全局聽取和審議省人民政府關于××年上半年經濟運行情況及下半年經濟工作安排、省級及全省財政決算、省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告批準省級財政決算。就堅持不懈地抓好我省西部大開發戰略重點項目的實施、加快交通建設步伐、推進經濟結構調整、努力實現經濟增長方式的轉變、建設節約型社會、促進我省經濟社會又快又好發展等方面的工作提出了意見和建議。聽取和審議全省安全生產、社會救助、預防和制止家庭暴力、風景名勝區保護與開發、高新技術產業發展等工作情況的報告提出了意見和建議。針對安全生產工作中存在的問題要求省人民政府充分認識安全生產的嚴峻形勢樹立“大安全”觀念進一步明確和落實安全生產責任強化安全生產措施。開展了對民政廳廳長和信息產業廳廳長的述職評議。

有關專門委員會還聽取了關于制訂貴州省國民經濟和社會發展“十一五”規劃、鄉鎮企業改革和發展、節約資源和防治石漠化等情況的匯報開展農業技術推廣、人口與計劃生育、計量監督管理、礦產資源、職業病防治、宗教事務、民兵預備役和征兵工作等法律法規的執法檢查。繼續開展“讓人民喝上干凈的水”環保行活動。

進一步加強和改進信訪工作。制定《關于轉辦交辦信訪事項辦理辦法》建立機關處以下干部輪流參加接待來信來訪和新進人大機關人員先到信訪部門工作的制度充實信訪部門工作人員。對群眾來信來訪反映的問題認真負責地轉辦、交辦和督辦。對全國人大交辦的重要信訪件加強督辦及時反饋辦理結果。

依法開展司法監督認真受理群眾申訴、控告督促和支持司法機關嚴格執法、公正司法維護法律的尊嚴保護人民群眾的合法權益。

五、以完善制度為重點進一步加強自身建設。

龔賢永說在總結成績的同時我們也清醒地看到代表工作還不能滿足代表依法履職的需要在地方立法過程中“部門權力利益化”和“部門利益法制化”現象還沒有根本消除對經濟社會發展重點領域和關鍵環節的監督有待加強常委會提出的意見建議跟蹤督辦反饋機制還不完善對我省各級人大工作的指導需要進一步加強。我們將在今后的工作中不斷努力加以改進。

龔賢永說××年是實施“十一五”規劃的開局之年。省人大常委會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導全面貫徹落實科學發展觀進一步學習貫徹中央號文件和省委號文件精神緊緊圍繞“十一五”規劃和本次會議提出的各項任務牢牢把握搶抓機遇、加快發展這個主題把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來充分發揮地方國家權力機關的作用為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步創造良好的法制環境。