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各位代表：

我代表林業(yè)局向大會作工作報告，請審議。

×年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和林管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照局黨委的總體部署，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全局職工群眾，開拓創(chuàng)新，負重奮進，較好地完成了年初確定的各項目標和任務(wù)，成功地承辦了市委九屆十三次全會，推進了經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

經(jīng)濟總量繼續(xù)攀升，運行質(zhì)量明顯提高。全部工業(yè)增加值實現(xiàn)萬元，完成年計劃的，同比增長。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)萬元，同比增長。木材生產(chǎn)、營林生產(chǎn)等項指標按計劃完成。林企效益指標比計劃減虧萬元，完成各項上繳萬元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。重點扶持有前景的木材精深加工企業(yè)，抓技改，提檔次，爭市場，全年實現(xiàn)產(chǎn)值萬元。整合旅游資源，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高接待能力，全年接待游客萬人次，實現(xiàn)收入萬元。綠色食品加工業(yè)異軍突起，金潤、金峰酒業(yè)完成改擴建，鑫森天然飲品公司完成廠房改造，林蛙和鹿系列產(chǎn)品獲省有機食品認證標識。多種經(jīng)營創(chuàng)歷史新高，黑木耳栽培萬袋，鹿存欄頭，牛、狐、林蛙養(yǎng)殖和北藥種植大幅提高?！痢聊攴菄薪?jīng)濟實現(xiàn)增加值萬元，同比增長，占比重的。

招商引資成效顯著，對外開放邁出新步伐。大力開展了招商引資年活動，落實了黨政領(lǐng)導(dǎo)招商引資責任制，先后組織個招商團赴外地招商，分別參加了哈洽會、黑龍江（香港）活動周等招商活動，做好了文登市招商引資基地建設(shè)的前期工作。全年實現(xiàn)招商引資萬元、創(chuàng)匯萬美元、實際利用外資萬美元，分別完成市下達指標的、、。

“嚴管林”力度加大，改革和管理取得成效。認真貫徹落實市政府號令和全市遏制超采禁伐紅松緊急電視會議精神。加大了森林資源監(jiān)督力度，繼續(xù)深入開展了木材生產(chǎn)“百日攻堅戰(zhàn)”，增開木材產(chǎn)貯銷舉報電話，名副處級領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，晝夜巡檢，有效地震懾和打擊了木材領(lǐng)域的違法犯罪行為。××年，收繳偷盜木材機動車輛，木材立方米，查封、取締處無證加工木材廠點，查處林政案件起人，移交司法機關(guān)起人。在林場所推廣了豐麗林場“一改兩轉(zhuǎn)一建”改革模式，多種經(jīng)營服務(wù)公司承擔起興場富民職能。金山鹿苑和個苗圃完成出售，石材公司完成資產(chǎn)出售評估。在基層單位開展了收編收攤和活化資產(chǎn)工作，通過精減人員、縮減供熱面積、封車節(jié)油等措施節(jié)支萬元，盤活固定資產(chǎn)增收萬元。

文明城鎮(zhèn)建設(shè)加快，人居環(huán)境大為改觀。生態(tài)林業(yè)局和生態(tài)林場所創(chuàng)建成為全市唯一一家通過省森工總局驗收合格單位。在“創(chuàng)建國家級文明城區(qū)環(huán)境綜合整治活動”中，清理整治巷道條，清運垃圾、殘土、雜物噸，清挖排水溝余延長米，清除、拆移違建棚杖處。新增綠地萬平方米，綠化巷道條，栽植綠化樹萬株綠化改土立方米，湯旺河北大壩綠化護坡平方米。臨街二層以上樓房全部燈飾亮化，商業(yè)西街和林苑路鋪設(shè)了瀝青路面。各林場所按照文明場所標準，初步達到了“一街、一景、一齊、一凈、一綠”。

職工群眾生活得到改善，社會事業(yè)全面進步。深入開展了十項利民行動，事關(guān)職工群眾生產(chǎn)生活的一些實際問題得到解決。在大豐河修建了滾水壩，解決了枯水期給水難問題；為樂園村新打一眼深水井，解決了多年來人畜飲水難問題；為全局職工普調(diào)了一級工資，增加了職工收入；為教學一線教師發(fā)放了課時補貼，提高了教師待遇?？萍脊ぷ魅〉庙椏蒲谐晒??；A(chǔ)教育通過省政府教育工作督導(dǎo)評估團檢查驗收。完成了占地萬平方米的金山廣場二期工程，建成了陽光少兒圖書館，舉辦了“情滿金山”和“情系金山”等豐富多彩的文化活動，極大豐富了職工群眾的文化生活。充分發(fā)揚民主，自覺向職代會報告工作，征求職工群眾意見和建議，民主意識和法制觀念顯著增強，企業(yè)民主管理和依法經(jīng)營水平不斷提高。強化了社會治安綜合治理，加大了依法打擊力度，有效地維護了全局政治安定和社會穩(wěn)定。就業(yè)再就業(yè)工作取得新業(yè)績，我局獲全國再就業(yè)先進單位稱號。啟動了第三輪扶貧解困工程，全局戶扶解任務(wù)全部完成。企業(yè)救濟覆蓋面進一步擴大，弱勢群體的收入有所增加。

各位代表，過去一年的工作和成績，充分體現(xiàn)了全局職工群眾勤勞智慧、負重奮進的可貴品質(zhì)，充分體現(xiàn)了社會各界顧全大局、同舟共濟的寶貴精神，充分體現(xiàn)了這方熱土生生不息、孜孜以求的時代風范。在此，我代表林業(yè)局，向全局廣大職工群眾、各群團組織和協(xié)管部門人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在盤點成績的同時，我們清醒地認識到，當前全局經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一產(chǎn)業(yè)化程度不高；職工群眾收入低，生活還比較困難；一些工作人員作風漂浮，工作效率和服務(wù)水平有待進一步提高。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認真解決，決不辜負全局職工群眾的希望。

×年工作安排

今年是全面實現(xiàn)“十五”計劃的決勝之年，也是進一步鞏固和發(fā)展我局經(jīng)濟社會建設(shè)成果，銜接“十一五”計劃的關(guān)鍵之年。今年林業(yè)局工作的總體要求是：按照市委九屆十四次全會和局黨委十八屆四次全會部署，審視局情，發(fā)揮優(yōu)勢，大力實施生態(tài)立局和富民興企戰(zhàn)略，強力推進深化改革和招商引資，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力提高經(jīng)濟實力和總量，不斷提高職工群眾生活水平，建設(shè)和諧社會，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為實施“十一五”計劃奠定基礎(chǔ)。

今年全局經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：實現(xiàn)工業(yè)增加值萬元，同比增長。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增加值萬元，同比增長。非國有經(jīng)濟增加值萬元，同比增長。招商引資到位資金萬元。職工失業(yè)率控制在以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下個方面工作：

一、以全新的理念培育保護經(jīng)營資源，著力開創(chuàng)林企發(fā)展新空間

森林等資源是我們賴以生存和發(fā)展的根基。立足現(xiàn)實，著眼長遠，我們必須以全新的理念走出一條在保護中經(jīng)營，在經(jīng)營中發(fā)展的科學之路。

拓寬森林資源培育領(lǐng)域。一是培育后備林。按照“質(zhì)為先”的原則，加快林種、樹種和更新方式調(diào)整步伐，著力培育鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹苗木、經(jīng)濟林苗木，增加造林苗木品種，紅松造林比重要由現(xiàn)在的提高到。鼓勵營造速生豐產(chǎn)林，逐步建立工業(yè)原料林基地，打牢木材精深加工長遠發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵有條件的集體、個人從事種苗生產(chǎn)，立足城鎮(zhèn)綠化、綠色通道建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟林，建立以中心苗圃為龍頭的綠化種苗、經(jīng)濟林和花卉生產(chǎn)基地，積極開發(fā)占領(lǐng)周邊地區(qū)苗木市場。二是營造生態(tài)林。重點搞好旅游企業(yè)生態(tài)林培育，將景區(qū)景點綠化、通道綠化納入生態(tài)林規(guī)劃之中，營造旅游風景林，提升景區(qū)生態(tài)內(nèi)涵，實現(xiàn)生態(tài)價值和旅游經(jīng)濟雙贏。三是發(fā)展民有林。完成畝民有林權(quán)屬認證。努力對上爭取放寬民有林發(fā)展、經(jīng)營的范圍和條件，鼓勵支持職工群眾和社會各界投資發(fā)展民有林，全年營造民有林畝。

加大“嚴管林”力度。突出抓好采伐限額管理，嚴格“三總量”控制，落實天然紅松停伐決定。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類涉法案件，有舉必查，有違必糾，嚴懲不貸。切實加強林權(quán)林地管理，堅決制止未批先占、少批多占和亂侵濫占的違法違規(guī)行為，防止林地資源流失。不斷強化對野生動植物資源和濕地資源的保護，保障森林生物的多樣性。突出大豐河源頭、老白山原始森林等重要生態(tài)功能區(qū)、旅游區(qū)的森林、草地等資源的保護，防止人為造成的水土流失和河流污染。加大森林病蟲鼠害防治和外來生物檢疫工作力度，確保森林安全。加強森林防火，全方位落實防范措施，確保實現(xiàn)連續(xù)年無森林火災(zāi)。

提高資源集約經(jīng)營水平。繼續(xù)實行林地有償使用制度，完善多種經(jīng)營用地管理辦法，細化收費項目范圍和標準。加強林下袋裝木耳經(jīng)營管理，嚴格按照審批、驗收、抵押、收費相結(jié)合的辦法，規(guī)范袋裝木耳的擺放和回收。加強對山特林特等資源的管理，杜絕一切掠奪式采集。堅持土地、礦產(chǎn)、水資源適度有序開發(fā)，努力實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。積極推廣運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和微機化管理等先進技術(shù)和管理手段，不斷提高資源檔案管理和地理信息現(xiàn)代化水平。

二、以開放的理念招商引資和項目建設(shè)，著力發(fā)展壯大外向型經(jīng)濟

外向型經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的主體，要增強企業(yè)競爭力就必須在較短時間內(nèi)提高經(jīng)濟的外向度。通過擴大開放，招商引資，在非林脫木項目上下功夫，在“大、高、外”項目上求突破，變我們的比較優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

搶抓機遇，實現(xiàn)招商引資新突破。緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地、加快林業(yè)發(fā)展和“南企北移”重大機遇，實施更加優(yōu)惠的政策，采取更加有效的方式方法，不斷提高招商引資的實效性。采取對重點地區(qū)進行重點突破的方法，加強招商引資基地建設(shè)，利用當?shù)孛襟w廣泛宣傳我們的優(yōu)勢，提高知名度，擴大影響力，努力創(chuàng)造更多的合作機會。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用，利用市場手段激活招商機制，因人因地因項目確定招商方式，拓寬招商渠道，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為載體，爭取在引進民營大企業(yè)、大集團上實現(xiàn)突破。

狠抓落實，實現(xiàn)項目建設(shè)新突破。對已經(jīng)簽定的合同項目，緊盯不放確保履約。重點做好伊春中科公司微生態(tài)制品、鑫森公司果酒和飲料、華森生態(tài)高科技公司山野菜加工、河北維爾集團膨化食品四個項目的開工建設(shè)，形成新經(jīng)濟增長點。進一步搞好我局一、二級招商項目儲備，充實完善對上爭取和招商引資項目庫，在全面提高招商數(shù)量的同時，進一步提高招商質(zhì)量。

齊抓環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)新突破。樹立人人是環(huán)境，環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念。繼續(xù)推行招商引資目標責任制，完善落實激勵機制，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的招商格局。對坑商、害商、不作為等破壞發(fā)展環(huán)境的典型，公開曝光，嚴肅處理，真正形成親商、富商、安商、護商的良好氛圍。

三、以務(wù)實的理念抓好改革和管理，著力增強企業(yè)活力和后勁

繼續(xù)深化改革。要突出多種經(jīng)營服務(wù)公司的主導(dǎo)地位，賦予有效的權(quán)力和切實的職能，機構(gòu)設(shè)齊、人員配強，切實承擔起發(fā)展場所經(jīng)濟、興場富民的重任。盡快完成石材公司的招標拍賣，引進戰(zhàn)略投資者大手筆開發(fā)生產(chǎn)石材產(chǎn)品，打造品牌，打開市場，做大石材產(chǎn)業(yè)。遵循企業(yè)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，推進醫(yī)院、市政環(huán)衛(wèi)改制進程，盡快由輸血型向造血型轉(zhuǎn)變。加大中小學整合力度，撤消學生較少的林場所小學，將學生安排到局內(nèi)學校就讀，保證教學質(zhì)量，優(yōu)化教育資源配置。

強化企業(yè)管理。一是向木材管理要效益。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓兩頭（采伐源頭、貯木管理），把三關(guān)（造材質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)運輸關(guān)、生產(chǎn)成本關(guān)），積極探索圍繞市場組織木材生產(chǎn)、調(diào)整木材生產(chǎn)周期，使生產(chǎn)與市場售價高峰同步，取得更好效益。要鞏固木材經(jīng)銷管理成果，繼續(xù)實行木材競價銷售，最大限度提高木材售價。進一步整頓和規(guī)范木材加工廠，控制和壓縮初級加工，鼓勵和扶持精深加工，實現(xiàn)林木資源效益最大化。二是深入開展挖潛增效。進一步強化資金管理，實行費用包干，超支不補。嚴格審批制度，切實控制會議費、招待費、差旅費、電費、油脂燃料費等一般性支出。進一步收編收攤，壓縮庫存，促銷清欠，努力實現(xiàn)增收節(jié)支萬元。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)和發(fā)動企業(yè)從資源開采、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、流通消費的各環(huán)節(jié)，落實循環(huán)經(jīng)濟理念，有效節(jié)約利用資源。三是提高信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平。加強信息化建設(shè)，年底實現(xiàn)各經(jīng)濟杠桿和綜合部門的電子信息化管理。將管護經(jīng)營、資源培育、森林防火、病蟲害防治等工作納入計算機網(wǎng)絡(luò)，促進管理現(xiàn)代化，提高辦公效率。

四、以創(chuàng)新的理念提升替代產(chǎn)業(yè)層次，著力構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟新格局

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主旨是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，替代產(chǎn)業(yè)的提升既可構(gòu)筑經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，提高綜合實力，更能改變目前林業(yè)危困現(xiàn)狀，實現(xiàn)經(jīng)濟振興。

以壯大龍頭企業(yè)為重點，鞏固發(fā)展木材精深加工業(yè)。在搞好原料平衡的前提下，重點在整頓、規(guī)范、提高上下功夫，使優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)加工鏈條縱向延伸。宏成木業(yè)要進一步加快外向型步伐，按照素板不出局的目標，積極研發(fā)二次加工項目，努力提高產(chǎn)品附加值。東盟、瑞豐、創(chuàng)維等家具生產(chǎn)企業(yè)要積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色環(huán)保型家具，實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、由低效益的原料初加工向高效益的產(chǎn)品精加工轉(zhuǎn)變。金合、森鷹等木制工藝品企業(yè)，要培養(yǎng)、引進人才，提高設(shè)計研發(fā)能力，改進工藝，不斷創(chuàng)新，多出精品，積極開展電子商務(wù)、會展促銷、連牌聯(lián)銷，使“山鴿”實木鐘、“森鷹”木藝盡快成為知名品牌，占領(lǐng)更多市場。

以生態(tài)旅游業(yè)為龍頭，大力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)鶴伊公路旅游經(jīng)濟帶這一構(gòu)想，進一步完善旅游總體發(fā)展規(guī)劃，突出旅游經(jīng)濟帶戰(zhàn)略地位和發(fā)展遠景，搞好經(jīng)濟帶內(nèi)旅游企業(yè)、景區(qū)、景點布局，努力開發(fā)與自然和諧、富于文化底蘊的四季旅游項目。金世旅游公司、金山鹿苑要搶抓機遇，加大投入，加快景區(qū)景點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速形成規(guī)模，擴大金山鹿苑、大豐河漂流的知名度和影響力，打造精品旅游。其它旅游企業(yè)要加強旅游資源深度開發(fā)，科學定位，突出特點，提高景區(qū)景點的文化藝術(shù)水準和民俗風情品位。圍繞鶴伊公路旅游經(jīng)濟帶，整合優(yōu)勢，形成合力，統(tǒng)一打造“金山國家森林公園”整體形象品牌。強化宣傳營銷，積極抓“兩季”帶“四季”，拓展國內(nèi)市場?！痢聊隊幦〗哟慰腿f人次，實現(xiàn)收入萬元。以旅游業(yè)為服務(wù)業(yè)的龍頭，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會力量發(fā)展投資小、見效快的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和信息咨詢中介等服務(wù)業(yè)，努力擴大就業(yè)機會。大力實施企業(yè)、家庭上網(wǎng)工程，實現(xiàn)信息資源共享，促進信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

以資源優(yōu)勢為依托，加快多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化步伐。要在全面抓好種、養(yǎng)、采各業(yè)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展綠色食品、生態(tài)畜牧和黑木耳產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)化進程。積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。要以市場為導(dǎo)向，科學制定山特產(chǎn)品生產(chǎn)加工發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點和方向，使其盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一方面，進一步加快基地建設(shè)，不斷提升檔次。結(jié)合推行森林管護經(jīng)營承包責任制，大力發(fā)展特色產(chǎn)品培植，采取野生改培和大面積人工栽培等方式，利用苗圃培育山藥材、山野果、山野菜，通過市場化運作向適宜生長的山區(qū)移栽，不斷擴大品種和規(guī)模，盡快形成大規(guī)模連片的北藥和山野菜、山野果生產(chǎn)基地。另一方面，加強扶持引導(dǎo)，促進綠色食品加工企業(yè)規(guī)模擴張。重點扶持金潤、華森、鑫森、興安食品等一批有基礎(chǔ)、有市場、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，加強技術(shù)改造，引進先進設(shè)備，研制開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高知名度和市場占有率。要有計劃地推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證，不斷提高標準化水平。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。在穩(wěn)步發(fā)展肉牛、豬、羊、禽等常規(guī)養(yǎng)殖的同時，大力發(fā)展奶牛、特種經(jīng)濟動物，重點抓好奶牛、鹿、蛙、狐基地建設(shè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以金山鹿苑和大昆侖鹿場為龍頭，帶動養(yǎng)鹿總量擴張，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。盡快完成小昆侖牛場頭奶牛進場入戶，帶動全局奶牛業(yè)發(fā)展。以豐溝林蛙養(yǎng)殖加工廠的科研專利項目為基礎(chǔ)，內(nèi)引外聯(lián)開發(fā)林蛙油深加工產(chǎn)品，帶動全局個養(yǎng)蛙戶共同發(fā)展。加大對大昆侖養(yǎng)狐場的幫扶力度，年內(nèi)養(yǎng)狐達到千只。積極探索貸款扶持養(yǎng)、招商引資養(yǎng)、科室包扶養(yǎng)、立項融資養(yǎng)、自籌資金養(yǎng)等手段，加速畜牧業(yè)規(guī)模擴張。全力發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)北嶺山特產(chǎn)品有限公司開展精深加工，研制生產(chǎn)終端產(chǎn)品，提高黑木耳就地轉(zhuǎn)化率、增值率。引導(dǎo)雪中王山特產(chǎn)品加工廠進行股份制改造，加大資金投入，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場占有率。各林場所多種經(jīng)營服務(wù)公司要切實發(fā)揮職能，為種植戶提供市場預(yù)測、原料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等全方位服務(wù)，力爭××年發(fā)展袋裝木耳萬袋。要大力發(fā)展市場中介組織和經(jīng)紀人隊伍，加快各類種植、養(yǎng)殖協(xié)會和互助組織建設(shè)，由單打獨奏、一家一戶找市場為有組織、聯(lián)合闖市場，提高駕馭市場和抵御風險的能力，努力把我局建成全市最具影響力和知名度的黑木耳山特產(chǎn)品批發(fā)市場。

五、以民本的理念發(fā)展民營和百姓經(jīng)濟，著力實現(xiàn)職工群眾就業(yè)致富

非公有制經(jīng)濟最具活力，也最具潛力，是創(chuàng)造社會財富、擴大就業(yè)的主要渠道。隨著思想解放和干事創(chuàng)業(yè)氛圍的日漸形成，百姓的投資欲望、致富信心和創(chuàng)業(yè)熱情特別高漲，我們必須毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)發(fā)展。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。一是放寬民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)，都要向民營企業(yè)開放，引導(dǎo)民營資本以參股、獨資等形式開發(fā)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、營造民有林、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，使民營經(jīng)濟在多數(shù)行業(yè)，特別是競爭領(lǐng)域占主體地位，起主導(dǎo)作用。二是擴大民營企業(yè)規(guī)模。繼續(xù)實施大戶牽動戰(zhàn)略，要在資金、技術(shù)、政策等方面給予重點扶持，使其盡快做大作強。鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相近的企業(yè)聯(lián)營聯(lián)合，開展技術(shù)經(jīng)濟合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團，增強市場競爭力。全年力爭培植營業(yè)收入萬元以上的民營企業(yè)戶，營業(yè)收入萬元以上的民營企業(yè)戶。三是提升民營企業(yè)素質(zhì)。組織民營企業(yè)經(jīng)營者參加各種展洽會，赴外地參觀考察學習，培養(yǎng)和打造一支具有創(chuàng)新精神、誠信守法、樂于奉獻的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。引導(dǎo)他們破除小富即安、怕?lián)L險、家庭管理觀念，樹立富而思進、奮而爭先、科學經(jīng)營思想，采用現(xiàn)代企業(yè)管理手段，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，以好的企業(yè)機制提升企業(yè)素質(zhì)，以做大企業(yè)規(guī)模贏得市場優(yōu)勢。

全面激活百姓經(jīng)濟。立局必先富民，民富才能興企。發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟，必須把老百姓的創(chuàng)業(yè)熱情調(diào)動起來，充分釋放老百姓的創(chuàng)業(yè)潛能，放手讓一切勞動、知識、技能、管理和資本的活力充分迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。要把發(fā)展以自營經(jīng)濟和職工家庭經(jīng)濟為主要內(nèi)容的“百姓經(jīng)濟”作為今年工作的重中之重，從實際出發(fā)，制定落實發(fā)展自營經(jīng)濟和職工家庭經(jīng)濟的規(guī)劃目標，鼓勵和支持職工群眾自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮各自特長，因地制宜地發(fā)展家庭工業(yè)、手工作坊以及與百姓息息相關(guān)的種養(yǎng)采加、商貿(mào)流通、餐飲娛樂、修理運輸、勞務(wù)輸出等。林場所要引導(dǎo)職工群眾以本地資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以目前發(fā)展比較集中的產(chǎn)業(yè)為依托，通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連家庭的方式，重點在種、養(yǎng)、采、加、服等方面做文章。完善多種經(jīng)營服務(wù)公司供銷服務(wù)體系，在項目選擇、資金籌集、人才引進、信息提供、技術(shù)服務(wù)上給予大力扶持，促進自營經(jīng)濟和家庭經(jīng)濟加快發(fā)展，不斷增加職工群眾的經(jīng)濟收入。

營造良好發(fā)展環(huán)境。切實落實落靠中央、省市加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟快速成長的環(huán)境，凡我局招商引資的各項優(yōu)惠政策，民營經(jīng)濟都充分享用。加大扶持力度，想方設(shè)法把職工群眾中的能人“扶上馬”，把機關(guān)中的能人“送下?！?，把在外事業(yè)有成的能人“請回來”，最大限度地擴大全民創(chuàng)業(yè)空間。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對重點建設(shè)項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造的貸款，擴大下崗職工的小額貸款，特別是為民營企業(yè)做好金融服務(wù)。經(jīng)濟綜合部門、行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)功能，為全民創(chuàng)業(yè)當好“紅娘”、架好“橋梁”、搭好“舞臺”、做好“后盾”，切實形成“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你納稅、我服務(wù)，你有難、我?guī)椭钡牧己梅枪兄平?jīng)濟發(fā)展格局，闖出一條“經(jīng)濟以民營為主、投資以民間為主、企業(yè)以民辦為主”的非公有制經(jīng)濟發(fā)展之路。

六、以統(tǒng)籌的理念推進城鎮(zhèn)建設(shè)和各項事業(yè)，著力建設(shè)和諧社會

牢固樹立民為邦本的思想，把親民、富民、安民作為林業(yè)局一切工作的出發(fā)點和落腳點，辦好與職工群眾切身利益息息相關(guān)的各項事業(yè)，讓職工群眾安居樂業(yè)，讓社會安定和諧。

第一，加快生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步提升城鎮(zhèn)整體功能。根據(jù)我局的局位特點和地緣優(yōu)勢，科學合理地規(guī)劃生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過美化城鄉(xiāng)環(huán)境增強金山吸引力，形成項目、資金、人才聚集的“洼地”，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是搞好城鎮(zhèn)經(jīng)營。積極對上爭取非經(jīng)營性投資增加給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步加大土地資源市場化運作力度，鼓勵和引導(dǎo)各類社會主體參與小城鎮(zhèn)建設(shè)和改造。采取出售冠名權(quán)和廣告權(quán)的方式，按照誰投資誰受益的原則，重點做好金南公路東出口和南出口土地資源的開發(fā)利用，裝點城鎮(zhèn)“臉面”，促進城鎮(zhèn)整體品位和影響力的提高。二是提升城鎮(zhèn)品位。對初具規(guī)模的花園街商服一條街、商業(yè)街飲食娛樂一條街、仁和街文體休閑一條街加強建設(shè)引導(dǎo)，打造特色，完善功能，提高品位，進一步增強聚集效應(yīng)和對外輻射能力。積極對上爭取，多方籌措資金，爭取大豐河護堤改造升級，打造城鎮(zhèn)沿河亮點，促進人居環(huán)境改善和旅游業(yè)發(fā)展。三是搞好環(huán)境綜合治理。圍繞“創(chuàng)建國家級文明城區(qū)”目標，進一步加強城鎮(zhèn)綠化、凈化、亮化、香化、美化和基礎(chǔ)設(shè)施維護更新，不斷擴大城鎮(zhèn)綠地面積，爭取進入國家級造林綠化先進單位行列。加強標準化林場所建設(shè)，進一步改善人居環(huán)境。堅持依法治城，強化市容監(jiān)管，嚴格落實“門前三包”責任制。

第二，繼續(xù)開展十項利民行動，為職工群眾造福解難。群眾利益無小事，百姓冷暖重如山。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必強化責任意識，切實把維護好、實現(xiàn)好職工群眾的根本利益作為第一位職責，時刻記在心里、抓在手上、落在行動中。要確保不拖欠在崗職工工資、確保離退休職工養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金按時足額發(fā)放。認真落實就業(yè)再就業(yè)各項政策措施，全方位拓寬就業(yè)渠道，使人實現(xiàn)就業(yè)。大力開展再就業(yè)培訓，完成人的培訓任務(wù)。進一步完善社會保障體系和社會就業(yè)體系，規(guī)范完善再就業(yè)優(yōu)惠證的申領(lǐng)、發(fā)放和使用，確保弱勢群體生活切實得到保障。集中財力，多為職工群眾辦實事。整修巷道延長米，維修改造冬季因凍停水居民自來水管線延長米，新增綠地萬平方米，新建廁所座，維修改造廁所座，增設(shè)個垃圾斗。協(xié)調(diào)鶴崗電業(yè)局對林場所進行電力改造，提高用電質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“一幫一”扶貧解困活動，充分發(fā)揮困難職工幫扶中心的作用。強化勞動保障監(jiān)察工作，依法維護職工的合法權(quán)益。實施因貧失學救助工程，救助名特困學生。繼續(xù)開展殘疾人康復(fù)工作，使鎮(zhèn)內(nèi)有康復(fù)要求的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，農(nóng)村有康復(fù)要求的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要以這次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，力求黨員干部受教育、職工群眾得利益的實效，真正做到無論在什么情況下，都牢記全心全意為職工群眾服務(wù)的宗旨不能忘，與職工群眾同呼吸共命運的立場不能變，時刻把職工群眾的冷暖疾苦掛在心上，永遠保持同職工群眾的血肉聯(lián)系。堅持從群眾反映最強烈的地方抓起、從群眾意見最大的問題改起、從群眾要求最迫切的事情做起，以我們不懈的努力，扎實的工作，全部的付出，真正讓職工滿意，為群眾造福。

第三，深入開展精神文明建設(shè)，促進社會全面進步。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，繼續(xù)開展創(chuàng)建“小康之家”、文明行業(yè)等活動，不斷提高人們的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)文明程度。積極開展“雙擁”和軍民共建活動，繼續(xù)做好優(yōu)撫安置工作，密切軍民關(guān)系。大力實施科技興局和人才強企戰(zhàn)略。建立和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系和運行機制，做好科技成果轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)力。將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，進一步加大教育投入，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高教育教學質(zhì)量。積極發(fā)展職業(yè)教育，廣泛開展以再就業(yè)和外出務(wù)工人員為主的技能培訓，鼓勵社會力量辦學。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，豐富群眾文化體育生活。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，不斷提高節(jié)目制作水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，提高應(yīng)對重大疫情等突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，確保職工群眾的健康和生命安全。

七、以創(chuàng)新的理念轉(zhuǎn)變工作作風，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平

各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風和素質(zhì)決定著企業(yè)的整體形象和工作效率，是完成各項任務(wù)的重要保證。加快金山屯經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，要求我們必須進一步加強自身建設(shè)，創(chuàng)新工作理念，努力提高工作效率和工作水平，更好地肩負工作重任。

與時俱進，加強學習。大興學習之風，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學習，提高綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。要把更多的時間和精力用于深入基層，深入實際，面對面指導(dǎo)工作，幫助基層解決實際問題。要緊跟時展步伐，渴求新知、勤于探索，以更廣闊的視野面對開放的環(huán)境，以市場經(jīng)濟的運行規(guī)律深化改革，以現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新管理方式，卓有成效地破解前進中的各種難題。

強化責任，健全機制。認真落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，把抓落實作為各級領(lǐng)導(dǎo)的第一位職責和任務(wù)。繼續(xù)采用重點工作專項推進、難點問題集中解決和抓兩頭帶中間等行之有效的工作方法，著力強化抓落實的整體合力。加強督辦檢查和目標考核，實施重點工作全方位、全過程的跟蹤問效，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保各項工作落到實處。

民主管理，接受監(jiān)督。切實增強民主意識、大局觀念，重大事項主動向工會等群團組織征求意見。認真辦理職工代表提案，做好落實和反饋工作。自覺接受職工代表大會的民主監(jiān)督，保障職工的主人翁地位，維護職工的合法權(quán)益。突出工會組織在企業(yè)中的地位，充分發(fā)揮職工群眾的主動性、創(chuàng)造性和聰明才智，鼓勵他們積極參與到企業(yè)經(jīng)營管理中來。切實推行廠務(wù)公開、財務(wù)公開，增加工作透明度，加速企業(yè)管理民主化進程，推動我局經(jīng)濟加快發(fā)展。

克己奉公，廉潔自律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨的根本宗旨，恪守黨紀國法，做到清正廉潔。按照上級部署，認真搞好保持共產(chǎn)黨員先進性教育。深入開展警示教育，不斷完善和健全“兩風”建設(shè)的長效機制，提高拒腐防變的能力。切實解決損害職工群眾利益的突出問題，糾正部門和行業(yè)的不正之風。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、克己奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)，與職工群眾同甘共苦、攜手奮斗。

各位代表，××年是我局發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟、實現(xiàn)民富企強目標的關(guān)鍵一年，讓我們發(fā)揚林業(yè)職工艱苦創(chuàng)業(yè)、顧全大局、負重自強、無私奉獻的偉大精神，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和職代會的民主管理與監(jiān)督保證下，團結(jié)帶領(lǐng)全局職工群眾，搶抓機遇，乘勢發(fā)展，強力推進今年的各項工作，為全面建設(shè)林區(qū)小康社會做出新的更大的貢獻！