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各位代表：現在，我代表××省鹽業集團有限責任公司向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出意見。2005年工作回顧過去的一年，是很不尋常的一年。在省委、省政府的正確領導下，全公司廣大職工高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，同心同德，迎難而上，銳意進取，扎實工作，基本實現了省公司二屆二次職代會確定的各項目標。

——鹽業經濟繼續保持良好發展態勢。全公司實現主營業務銷售收入12.69億元，同比增長3.51%；產鹽169.3萬噸，同比減產29.38萬噸，其中海鹽124.7萬噸，同比減產31.86萬噸，礦鹽44.60萬噸，同比增產2.48萬噸；生產化工產品18.1萬噸，同比增長1.01%；水產品產量6.61萬噸，同比增長8.6%；生產企業銷售鹽產品201.59萬噸，同比增銷13.61萬噸；批發企業銷售鹽產品77.66萬噸，同比增銷5.08萬噸；實現利潤8800萬元，剔除處理不良資產7569萬元的因素，實際實現利潤同比增長12.87%；上繳國家稅金2.45億元，同比增長11.96%。

——消除碘缺乏病取得明顯成效。食鹽專營政策得到較好落實，各項指標在全國處于領先水平。全公司批發銷售食鹽38.04萬噸，同比增長7%，食鹽計劃完成率達到114.47%，碘鹽覆蓋率為98.31%，碘鹽合格率為97.56%，居民合格碘鹽食用率為95.96%，兒童甲狀腺腫大發病率由大于5%到去年基本消除，全省城鄉沒有發現因缺碘而造成兒童智力障礙。

——職工收入有所增加。全公司在崗職工人均年收入13987元，同比增長12.75%。海鹽產區在崗職工人均收入11088元，同比增長5.64%，主業在崗職工人均非鹽收入5201元，同比增長46.55%。

——精神文明建設得到加強。認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，大力開展“實踐‘三個代表’重要思想，爭當‘強企富民’先鋒”主題教育及競賽活動，“三個代表”重要思想更加深入人心，加快實現“強企富民”的信心更加堅定。民主管理水平不斷提高，職工權利得到進一步維護。信訪、社會治安綜合治理、計劃生育等各項工作得到加強，廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進，糾風和專項治理工作扎實開展。全公司改革發展環境總體穩定，職工群眾安居樂業。

各位代表，去年我們遇到了前所未有的“非典”襲擊和罕見的自然災害，困難超出預料，考驗多年未有，成績來之不易。面對復雜局面和嚴峻挑戰，我們緊緊圍繞“強企富民”目標，緊緊依靠職工群眾，以“發展、富民、改革”為重點，把握機遇，應對挑戰，開創了各項工作的新局面。

——堅定不移地把發展作為第一要務。認真貫徹省委、省政府“兩手抓”方針，全力奪取防疫抗災和企業發展雙勝利。沉著應對，周密部署，全面動員，嚴防死守，確保抗擊非典、市場供應，抗災自救、秩序穩定。全公司上下團結協作，一手抓抗擊非典，千方百計嚴防死守；一手抓應對食鹽市場搶購風潮，生產企業和批發企業想方設法加班加點，保證了非常時期食鹽市場的正常供應。面對海鹽產區久陰多雨的天時災害，積極動員抗災自救，不遺余力搞好服務，力求原鹽損失養殖補，維護了生產經營秩序，穩定了職工生活。統籌兼顧，審時度勢，立足當前，謀劃長遠，堅持加快發展不動搖，突出抓好事關全局的重大問題。大力推進經濟結構調整，統籌促進產銷區協調發展。一是全面推進海鹽產區結構調整戰略目標的實施。加快海鹽產區“退鹽轉養”，新增退鹽轉養面積1.15萬畝，新增水產養殖面積5.90萬畝，養殖總面積達到41.86萬畝，占鹽場圩內生產面積的45%，鹽養并舉的新格局基本形成，種植業開始起步。切實抓好結構調整項目，完成投資1290萬元。繼續加大對海鹽產區生產基礎設施投入，完成投資1630萬元。二是全面推進流程再造戰略目標的實施。大力發展“物流配送、連鎖經營、電子商務”的現代流通模式，積極探索區域集約化經營，蘇錫常經濟圈以市場手段優化資源配置的嘗試取得初步成效，蘇南鹽業公司去年九月正式掛牌運營。不斷擴大現代物流配送，食鹽銷售集中配送量占小包裝銷售總量達55%，新一代小包裝食鹽和品種鹽銷量占小包裝銷售總量達77%。三是全面推進做大做優做強井礦鹽戰略目標的實施。大力支持井神公司技術改造、股份制改造和鹽電分離改制，總投資4473萬元的鹽硝分離及鹵水凈化技改項目已順利竣工投產，鹽硝生產能力達到50萬噸。瑞豐公司的技改項目順利實施，產能和質量都有一定提高。四是全面推進重點項目建設。全公司共批準項目54個，其中新批項目48個，調整項目6個；批準計劃總投資2.38億元，實際完成項目投資2.70億元，通過竣工驗收項目38個。一批重點項目已開始發揮出應有的效益，投資3000萬元的電網二期改造工程和投資1431萬元的海堤達標工程已竣工，投資1500萬元的信息網絡工程已通過功能驗收，投資1330萬元的射陽鹽場中、南灶退鹽轉養項目已完成78.95%的工程量，××鹽業大廈工程已近尾聲。五是進一步加強市場管理。全省共出動鹽政執法人員21.78萬人次，查處違法案件1.08萬起，查獲違法鹽產品4130.1噸，沒收違法鹽產品3457.8噸，罰款497.53萬元，分別為上年的116.6%、115%、66.79%、75%和140.7%，依法追究非法經營食鹽犯罪刑事責任16人。六是企業基礎管理得到加強。全面預算管理試點工作已經完成，信息網絡管理系統已投入試運行，鹽業生產管理不斷規范，銷售網絡不斷完善，企業文化建設邁出新步伐，審計、監察及安全生產工作不斷加強，主要管理指標同比又有了新的提高，資產保值增值率提高0.88

%，主營業務利潤率提高0.73%，凈資產收益率提高0.80%，不良資產比率下降2.60%，綜合事故率0.03‰。去年我們還積極爭取省政府批準，處理了非經營性土地及不良資產3.36億元，提高了資產質量，優化了資產結構。

——堅定不移地把富民放在突出位置。發展的目的是為了富民，是為了人的全面發展，強企的目的是為了致富職工，全面提高職工生活水平的關鍵，是提高職工的收入。積極實施省公司對海鹽產區的扶持政策，努力改善廣大職工的生產生活條件。去年省公司在資金十分緊張的情況下，全力籌措，加強調度，保證了5500萬元扶持資金及時足額到位，其中改善生產基礎設施投入資金1209萬元，改善職工生活基礎設施投入資金191萬元，降低鹽田地畝費減輕職工負擔資金1967萬元，支付改革成本、轉換職工身份資金1718萬元。另外，省公司還積極為金橋、銀寶兩大公司解決銀行承兌匯票貼現1.54億元，貼息150萬元。積極推進技術進步和銷售服務，努力為一線職工增收致富夯實基礎。大力實施三級鹵水全封閉工程，推廣應用新型振動式壓實機械、塑布墊底防滲等技術，三級鹵水保護率達90%以上，池內長鹽128萬噸，比歷史上受災相似的1990年多產海鹽38萬噸，災后恢復時間縮短一半；通過完善效益灘標準，增加養殖品種，強化過程管理和服務，形成魚、蝦、蟹、貝四大系列20多個品種。無公害對蝦養殖項目獲得省海洋漁業局頒發的無公害養殖證書，為今后更好地提供水產養殖服務拓展了新的空間。積極爭取省政府對海鹽產區解困發展的優惠政策，努力讓廣大職工在生產生活中得到實惠。在省委、省政府的關心下，去年共爭取省政府扶持政策15項，涉及計劃資金4.73億元，實際到位資金1.89億元，這些資金絕大多數都用于海鹽產區的解困發展。其中，已實施土地復墾項目3個，共4.02萬畝，實際到位資金6642萬元；共爭取省異地調劑重點項目4個，取得省異地補充耕地重點項目資金計劃2.25億元；共有18個項目、35.21萬畝低產鹽田，列入省易地補充耕地重點項目庫。另外，資源稅減免一半政策，為產區減稅950萬元，產區受災減免稅1377萬元，省財政補貼2500萬元，防洪保安基金返還248萬元，農業綜合開發資金163.2萬元，以及教育剝離將為產區減負近400萬元等。積極落實社會保障政策，努力擴大社會保障覆蓋范圍。多渠道籌措社會保障資金，離退休人員養老金社會化發放率達100%，基本養老保險參保率達100%。為妥善安排好受災職工群眾的生產生活，省公司去年共拿出專項資金315萬元，用于慰問產區職工；省公司及金橋、銀寶兩大公司還千方百計籌措資金580萬元，全部核報了拖欠多年的職工醫藥費用。另外，積極組織勞務輸出，努力為廣大職工群眾提供更多的就業和致富崗位，去年海鹽產區共外出打工4000余人。

——堅定不移地把改革作為根本動力。一是中小企業和鹽場改革改制向縱深推進。共有32個中小企業或經濟實體進行了改制，占中小企業總數的64%。灌東化工廠徹底實現了民營化，389名職工全部置換了勞動關系，黃海化工廠通過建新租舊形式完成了股份制改造。鹽場民營化改革試點工作開始啟動，青口鹽場正在實施之中，新灘鹽場改革方案已經完成。二是職工身份置換和“劃地養人”進展迅速，經營機制開始發生新的變化。全公司共協議解除勞動關系1577人，其中金橋387人，銀寶986人；共劃地養人6333人，其中金橋3611人，銀寶2722人；灌西鹽場通過“一轉兩斷”，鹽田承租模式向民營化方向邁出了堅實一步；銀寶公司所屬鹽場“先繳費、后租灘”的鹽田租賃模式正式確立。三是直屬單位改革步伐加快。井神公司股份制改造已經完成，熱電廠改制正在進行之中；鹽業總醫院已順利移交連云港市管理；教育剝離工作已基本結束；平穩關閉了興淮鹽業公司，187名職工協議解除了勞動關系。四是三項制度改革得到進一步深化。批發企業全面實行崗位效益工資制，人事和勞動用工合同制開始啟動。

各位代表，過去一年各項成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，凝聚著全公司廣大職工的辛勤勞動和聰明才智，展示了全公司上下萬眾一心、眾志成城的堅強力量，體現出××鹽業廣大職工一往無前、敢于勝利的奮斗精神。在此，我代表省公司向廣大職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定過去一年取得成績的同時，我們也清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題。海鹽產區職工收入總體水平不高，生產、生活還有不少困難，對特困職工的幫扶力度還不夠，改革改制特別是鹽場及中小企業民營化、二三線人員分流、鹽場管理體制改革進展不快；產業結構仍不合理，鹽業生產集約化和水產養殖產業化進程仍需加快；企業管理水平和資產質量還有待提高，特別是銷區還存在環節多、成本高、布局不合理、網絡不夠完善及存量資產尚未有效盤活等問題；干部職工的思想觀念仍需進一步更新，求穩怕變、求穩怕亂以及“等靠要”思想仍然存在，少數干部工作作風還需要進一步轉變。我們將高度重視這些問題，堅持用改革和發展的辦法，采取綜合措施，切實加以解決。

2006年主要工作目標

今年是深化改革、加快發展的重要一年，也是完成“十五”計劃的關鍵一年。綜觀國內外形勢，我們正處于十分重要的戰略機遇期。全球經濟和貿易出現復蘇后的增長趨勢，國際間的產業重組加速進行，國際制造業向長三角地區轉移的勢頭強勁，特別是沿江、臨海大化工集聚布點節奏加快，兩堿工業產能將進一步擴大。我國經濟正處于新一輪增長周期的上升期，社會主義市場經濟體制不斷完善，經濟增長的內在動力不斷增強。省委、省政府為實現“兩個率先”目標，加快實施富民強省戰略，加快落實“五個統籌”，加快新型工業化進程，加快“三沿”戰略的實施，加快三大區域共同發展步伐，并把今年確定為“改革促進年”，旨在通過更加強勁的改革，為全省經濟全面、協調、可持續發展提供強大動力。××鹽業經濟經過多年不懈的努力，經濟結構不斷優化，綜合實力不斷增強，發展基礎不斷鞏固，發展經驗不斷積累，這些都為我們做好今年各項工作，提供有力的保障。與此同時，我們也應清醒地看到，宏觀經濟還存在許多不確定因素，在改革發展的進程中，還面臨不少亟待解決的矛盾和問題，主要表現在“五增多、五加大”：鹽業市場變數增多、市場壓力加大，上半年求大于供的態勢已成定局，下半年供大于求的因素增多；鹽業政策變數增多、政策壓力加大，小額工業鹽政策還不明朗，新的價格政策對食鹽盈利空間的影響程度還需要觀察；鹽業行業管理不確定性因素增多、行業管理壓力加大，全省食鹽市場還沒有統一，管理體制還沒有理順，鹽業行業管理職能如何完善還需要進一步探索；鹽業市場管理干擾因素增多、市場管理壓力加大，這里既有新舊政策碰撞帶來的壓力，又有政策不完善帶來的壓力，既有體制不健全帶來的壓力，又有不法分子鉆政策和體制空子，非法經營呈現隱敝化、區域化和對抗化所帶來的壓力；企業內部影響因素增多，加快發展壓力加大，在思想觀念、體制機制、經濟結構、產銷平衡、資產質量以及創新能力、管理水平、技術裝備水平等方面，與市場經濟和現代企業制度的要求還有不小差距。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，振奮精神，乘勢而上，埋頭苦干，開拓創新，扎扎實實做好各項工作。

今年全公司工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真落實省集團公司第一次黨代會的要求，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞“強企富民”總目標，進一步解放思想，搶抓機遇，堅持以改革為動力、結構調整為主線，深入實施“四大戰略”，努力實現“六化目標”，著力提高經濟增長的質量和效益，加強企業管理，加強精神文明建設，努力提高職工收入，增強企業核心競爭力，實現××鹽業經濟全面、協調、可持續發展。

今年全公司生產經營的主要目標是：銷售收入凈額12.96億元，其中產區及投資公司5.45億元，銷區7.51億元；利潤總額9500萬元；鹽產量188萬噸；水產品總量7.5萬噸；銷售鹽產品185萬噸；批發購進44.94萬噸，批發銷售59.9萬噸；資產保值增值率103%；海鹽產區地畝費收繳率98%；綜合事故率2‰以內；全公司在崗職工人均收入12400元以上，其中海鹽產區在崗職工人均收入10000元以上。

做好今年的工作，必須把握全局，突出重點，在五個方面取得明顯進展。

一是按照鹽業生產基地化、養殖種植產業化的要求，結構調整取得新進展。以形成產業集聚、規模效益、龍頭企業和特色產品為目標，進一步調整鹽業生產力布局，合理配置鹽業生產資源，努力提高鹽業生產的整體效益。

二是按照食鹽流通現代化的要求，食鹽專營達到新水平。全面落實國家發改委《關于促進食鹽流通現代化的若干意見》，以提高食鹽流通效率，降低流通成本，保障合格碘鹽供應為目標，深化流通體制改革，發展現代化流通方式，在全國率先實現食鹽流通現代化。

三是按照非鹽企業民營化的要求，改革改制實現新突破。以建立現代企業制度為總目標，以產權制度改革為突破口，全面完成中小企業改革改制，全力推進鹽場民營化試點，不斷加快企業股份制改造，繼續加快職工身份置換，通過精干主體、精減人員，把成本降下去，把活力增起來，把效益提上去。

四是按照企業管理信息化的要求，企業管理再上新臺階。以信息化建設為龍頭，以全面預算管理為核心，以各項基礎管理為依托，不斷向管理要效益、要速度、要發展。信息化管理要從完善平臺、增強功能、健全網絡、全程控制、適時管理入手，通過管理信息化不斷促進企業管理現代化。

五是按照鹽場生活城鎮化的要求，加快富民取得新成效。科學規劃，分步實施，不斷加大對鹽場生活設施投入，努力推進鹽場城鎮化建設，切實改善鹽場職工生產生活條件，切實為鹽場職工辦實事。積極營造激勵職工自主創業、艱苦創業、全民創業的良好環境，逐步形成正常的收入增長機制，不斷提高職工收入。落實職工社會保障政策，妥善解決困難職工的基本生活問題。

2006年主要工作任務

今年改革、發展、穩定的任務十分繁重。要統籌安排，精心組織，狠抓落實，集中力量抓好六個方面工作。

一、大力推進鹽業產業結構調整，促進鹽業經濟全面、協調、可持續發展

抓住我國進入新一輪經濟增長周期的有利時機，利用全省工業化、城市化進程不斷加快的有利條件，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，加快鹽業產業結構優化升級，從根本上提高鹽業經濟增長的質量和效益。

全面優化海鹽產區產業結構。以優化鹽場區域資源配置和提高地畝產出效益為中心，以提高結構調整質量為重點，全力推動海鹽產區產業結構調整再上新臺階。一是要進一步明確調整目標。科學合理地確定鹽養種三大產業的規模比例關系，今年要按照“4:5:1”比例安排實際生產面積，完成新增調整低產鹽田面積6.06萬畝、改造養殖面積9270畝的目標，使圩內鹽養面積比例由1.24:1調整為1.02:1，養殖總面積達到47.88萬畝，為“十一五”期間鹽養種實現“3:4:3”目標奠定基礎。二是要進一步明確調整方向。鹽業要以新型鹽田建設為模式，不斷提高市場競爭力，養殖業要向產業化邁進，盡快形成新的產業優勢，種植業要面向市場，因地制宜，提高效益。三是要進一步落實重點措施。繼續實施退鹽轉養工程，堅持新型鹽田建設標準，確保今年成建制退鹽面積3.73萬畝；繼續抓好標準化效益灘建設，確保新增效益池面積1.23萬畝；繼續做好土地復耕工作，切實抓好總投資2.96億元的青口、臺南、徐圩、灌西、新灘、射陽六大復墾項目建設，切實抓好新的復墾項目的申報工作；繼續探索產業化經營的新路子，通過建成一批有一定規模的高效水產養殖基地，發展一批水產品加工、銷售服務龍頭企業，建設一批水產品批發市場和集貿市場，組建一批職工合作經濟組織，促進養殖業走上產業化之路。今年要重點抓好發陽、東陽、西旺三個公司的產業化建設和射陽、灌東、灌西、青口、新灘等水產品批發市場建設；繼續建立健全社會化服務體系，切實為廣大職工提供技術、信息、信用、銷售等方面的服務。

加快鹽業生產基地建設。要從發展戰略的高度，科學合理地確定井礦鹽與海鹽的規模比例關系，以井礦鹽年產能180萬噸左右、海鹽年產能120萬噸左右為調整目標，加快鹽業生產基地化建設的步伐。要以做大做優做強井神公司為突破口，既要通過自身技術改造，擴大規模，提高質量，切實抓好總投資3920萬元的熱電二期項目建設，積極做好擴產項目的調研論證，更要堅持走新型工業化道路，堅持通過資產重組型資本擴張的辦法來擴大產能、提高質量和效益，實現強強聯合和強弱整合。今年井神公司以擴大產能、提升質量、提高效益為主要內容的戰略重組工作，必須邁出實質性步伐，取得重大突破。要采取切實有效的措施，加大對淮海、金壇等井礦鹽企業的調控力度，努力形成全省集淮安、金壇、瑞豐于一體的井礦鹽生產體系；海鹽生產基地建設，要以新型鹽田建設為標準，切實提高單產和效益，逐步建成灌東、徐圩、臺南三大海鹽生產基地，臺北鹽場要不斷融入地方城市化進程，積極盤活土地資產，實現產業轉移和勞動力轉移，逐步退出原鹽生產。

加強技術創新。堅持科技是第一生產力，堅持科技興鹽、科技興養，進一步加大科技投入，把技術創新和高新技術產業作為企業發展的突破口。要改造傳統工藝，實現產業升級。繼續推廣應用三級鹵水塑苫全封閉技術、鹽田防滲技術，加快淘汰舊式機泵，實施“一水兩用”工程。積極引進和吸收國內外先進生產工藝，更新改造制鹽設備，全面提高食鹽生產企業的技術水平。大力開發各種食用品種鹽、生活用鹽和工業用鹽，不斷滿足市場需求。要發展高科技，實現產業化。水產養殖要加強產學研聯合，引進優良品種，發展特色品種，推廣加工技術。建立可持續的生態系統，按區域組建養殖高新技術企業，提高產品檔次。建立名特優新水產品苗種基地和無公害養殖基地、有機養殖基地，進一步完善鹽業養殖技術開發區。

穩步發展非鹽經濟。要從培育××鹽業新的經濟增長點的高度，對那些市場前景好、利潤空間大、投資風險相對較小的項目，加強項目調研和儲備。進一步抓好××恒欣達房地產開發項目建設，確保年內有一定投資回報，連云港晶都房地產開發項目要抓緊啟動，確保年內破土動工，晶元大酒店要在今年六月份進入試營業，井神熱電項目要按照股權多元化的要求加快進度。進一步做好利用產銷區閑置資產進行招商引資、合資合作的工作。鼓勵和支持職工通過自主創業發展場鎮經濟和第三產業。

二、全力推進食鹽流通現代化，切實提高食鹽專營水平

促進食鹽流通現代化，既是國家對食鹽流通企業的明確要求，也是食鹽流通企業加快發展的內在需要。只有實現食鹽流通現代化，才能切實解決食鹽流通中存在的矛盾和問題，完善和鞏固食鹽專營體制，確保合格碘鹽普及供應，實現可持續消除碘缺乏病的目標。

構建食鹽流通現代化基本框架。當前，食鹽流通企業要把貫徹落實國家發改委《關于促進食鹽流通現代化的若干意見》，作為頭等重要的大事來抓。一是明確總體目標和基本要求。要以流通方式和組織形式創新為切入點，以資源整合為主線，以現代信息技術為支撐，重點推進連鎖經營、物流配送和信息管理，全面構建食鹽流通現代化網絡體系，實現食鹽分裝集中化、銷售網絡化、流通配送化、經營連鎖化、管理信息化，力爭用兩年左右的時間，形成全省統一的集生產運輸、分裝配送、資金結算、信息處理為一體的食鹽流通體系，推動全省鹽行業產銷企業的聯合重組，降低流通成本，提高流通效率，確保人均食鹽銷量達到300噸以上。二是明確重點，狠抓落實。要進一步理順食鹽流通管理體制，推動對全省市（縣）級鹽業公司的垂直管理，積極創造條件，完成對部分市、縣、鹽場管理體制的理順工作，實現食鹽經營集團化、產銷一體化，形成全省食鹽統一大市場、大流通格局；要進一步完善全省食鹽流通配送體系，適時組建省級配送中心，合理規劃和設定小包裝食鹽生產和配送基地，建立以淮安、常州兩個地區為重點的食鹽生產、配送基地，使之逐步達到國家級配送中心的標準，建立以連云港、徐州、鹽城、蘇州四個地區為輔助的食鹽分裝配送基地，不斷完善三級配送網絡，大力推進現代物流配送，逐步實現全省食鹽統一采購、統一配送、統一結算、統一價格、統一營銷的經營模式。今年要完成徐州地區鹽業企業的產銷整合，繼續探索組建新的區域性集團的可行性；要大力推進連鎖經營向更深層次發展，以規模化的經營模式、網絡化的組織形式和規范化的管理方式，進行食鹽批發企業的連鎖化改造，并結合3a創建工作，切實落實食鹽流通企業連鎖經營的標準化建設；要提高食鹽流通信息化管理水平，逐步實現全省產銷信息一體化和網上交易。三是要充分依靠各級政府，統籌兼顧各方利益，扎扎實實做好各項艱苦細致的工作。

不斷規范食鹽專營行為。要嚴格遵守和堅決貫徹國家現行鹽業法規和政策，加強對食鹽、小工業鹽的計劃和價格管理。認真研究小工業鹽市場出現的新情況、新問題，堅持寧讓價格不讓市場、強化服務占領市場，千方百計提高小工業鹽的市場份額，構筑起維護食鹽市場秩序的堅強防線。要切實加強食鹽市場管理，整頓和規范鹽業市場秩序，嚴厲打擊和制裁各種鹽業違法犯罪行為，尤其是對蘇北地區進一步加大市場監管力度。認真貫徹《行政許可法》，嚴格依法行政，緊緊依靠各級政府，聯合有關行政、司法機關，始終保持高壓態勢，防范工業鹽侵入食鹽市場。切實加強組織領導，完善工作機制，強化源頭管理，硬化管理措施，開展專項行動，落實層級監督，普及法制宣傳，推進“三進”活動，加強行業自律，加強隊伍建設，為建設“平安××”，促進消除碘缺乏病工作的有效實施，為全省鹽業經濟的健康發展做出新貢獻。

三、強力推進改革改制，增創體制機制新優勢

黨的十六屆三中全會明確了完善社會主義市場經濟體制的新任務，當前鹽業經濟的較快增長也為深化改革創造了有利條件。我們一定要充分利用省委、省政府“改革促進年”的相關政策，全面推進企業改革，力爭在體制創新、機制轉換和制度建設上取得重要進展。

積極探索公有制的多種實現形式。首先，穩步推進鹽場民營化進程。積極創造條件，通過賣、售、股、租等多種形式推動“國退民進”，促進有條件的鹽場實現民有民營；對條件暫不成熟的鹽場，可以采取先在部分工區進行民營化試點，也可以積極探索民營公司經營鹽場資產的有效途徑，在鹽場全面實行民營化運行模式，做到先轉機制后改體制，最終過渡到民有民營。去年已經確定青口鹽場、新灘鹽場為民營化改革試點單位，今年必須實施到位，并深化鹽場管理體制改革。其次，強力推進中小企業或經濟實體的民營化改革。今年所有依附于鹽業的中小企業或經濟實體，要全部實現民營化，使之成為產權關系明晰、經營責任明確的市場主體。第三，有序推進職工身份置換。金橋、銀寶兩大公司今年協議解除勞動關系人數要各完成1000人以上，主要置換對象應確定為兩大公司及所屬鹽場的中小企業、經濟實體和服務機構的二、三線人員，要制定優惠政策，鼓勵以地畝費預期收益、承包費預期收益和經評估后的存量資產來置換職工身份。同時，繼續采取強有力的措施，確保今年鹽場管理人員和輔助人員占職工總數減至8%目標的實現；繼續實行“劃地養人”和“一轉兩斷”，不斷總結完善，不斷指導引導，逐步培育民營化運作機制，逐步引導職工走上自主創業、艱苦創業的致富道路。第四，積極推進直屬企業及控參股企業改革。直屬企業能全面實現國退民進的要一步到位，條件暫不成熟的，要以混合經濟為目標進行股份制改造。今年要采取有效措施，將生活服務公司、制鹽研究所的國有股份退至50%以下，并進一步完善現代企業制度，為實現民營化奠定基礎。對現有各類控參股企業，堅持分類指導，有計劃地進行股權改造。江天公司、鹽業設計院等控參股企業，今年要實現國有資本完全退出，其它控參股企業，該清算的清算，該重組的重組，該做大做強的要提供全方位的支持，但不管采取哪一種形式和措施，都必須著力解決國有股“一股獨大”問題，力爭做到“四個到位”，即產權關系到位、法人治理結構到位、經營機制轉換到位、職工身份置換到位。第五，繼續實行政策扶持。今年省公司5500萬扶持資金的使用，兩大公司要優先安排支付改革成本，特別是置換職工身份所需資金的支出，原則不得低于扶持資金總額的三分之一。第六，進一步加大招商引資力度。大力引進市場機制，著力構建外資、民資、社會法人資本進入鹽業企業的平臺，鼓勵支持其參與鹽場改革改制。金橋、銀寶兩大公司要認真借鑒蘇北許多地方政府的經驗，切實加強領導和指導，力爭抓出明顯的成效。另外，機關各部門要積極爭取省政府的各項政策，切實減輕改革成本壓力，推進民營化進程。

進一步深化三項制度改革。要深化人事制度改革，全力推進人才興企、人才強企戰略，搶占人才高地，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，形成擇優進入、嚴格監督、有效激勵、正常退出的良好環境。繼續完善民主推薦、民主測評制度，全面實施領導人員考察預告、差額考察、任前公示、任職試用、任期目標責任制等制度，認真落實職工群眾對選人用人的知情權、參與權和監督權。繼續加大公開招聘和競爭上崗力度，把黨管干部與市場化選聘企業經營管理者有機結合起來；要深化管理體制改革，從省公司機關到各子公司，都要按照精簡、統一、效能的原則，進一步理順部門、職責、人員的管理關系；要深化勞動用工制度改革，按照變企業人為社會人的目標，加強勞動合同管理，依法規范勞動關系。堅持效率優先、合理定編原則，全面實行競爭上崗制和試行末位淘汰制、人事勞動關系制；要深化分配制度改革，不斷完善崗位效益工資制，不斷完善經營者年薪制。

四、著力推進企業管理信息化，不斷提升企業管理水平

以企業管理信息化為龍頭，促進企業管理工作上臺階、上水平，是走新型工業化道路的應有之義，也是加強企業現代化管理的必然選擇。

全面推進企業管理信息化。沒有企業管理的信息化，就沒有企業發展的現代化。一是要大力推廣應用信息技術，充分利用現已搭建的信息網絡系統這個現代化管理平臺，切實提高硬件的使用效率，要強化培訓并將計算機應用水平作為職工上崗的必要條件，全面實現oa系統、業務系統、鹽政管理系統和財務系統的試運行；二是要加強信息資源的開發利用，以滿足企業管理現代化為抓手，今年要完成市與縣，金橋、銀寶兩大公司與其所屬各鹽場和單位之間的網絡聯連，在已開通的內外兩個網站的基礎上，采用支持數字管理的硬件軟件，初步實現管理信息資源共享和全省系統內基礎管理的電子網絡化；三是要抓緊推行電子商務，加快管理信息系統的升級再造，用信息網絡來控制全公司的業務流程，實現全省的信息網絡管理和網上交易，今年要在進一步完善和提高現有oa、erp功能的基礎上，力爭配合全省食鹽流通現代化建設和全面預算管理的實施，在兩年內實現企業管理與信息模塊的“無縫拼接”，建成科學規范的oa、erp、dss三大系統；四是要切實加強信息網絡安全保障工作，加強人才引進和培養，為企業管理現代化提供強大的信息支持。

大力推行全面預算管理。今年是省公司全面實行全面預算管理的第一年，要在認真總結去年試點工作的基礎上，不斷鞏固成果和完善提高。按照全面預算管理第二步工作計劃的總體要求，完成全公司崗位責任系統建設，全面推行《全面預算管理制度》和《全面預算管理辦法》，編制《全面預算管理手冊》。各級財務部門要結合全面預算管理工作的推開，切實加強資金管理、成本管理、資產管理，盤活存量資產，優化資產質量，增強資產的保值增值功能。今年要重點對銷區的倉儲、土地、辦公用房等閑置或固化資產進行徹底清理，加快整合，提高效率。繼續做好監事會要求的企業基礎資料的填報工作。要進一步規范企業內部的財務行為，加強審計監督，突出抓好重點工程審計、經濟責任審計和離任審計，切實整改審計中發現的問題。要加強項目管理，進一步按照經濟結構調整和促進食鹽流通現代化的戰略框架來規范項目投資，避免因投資方向不明、目標不準而帶來的投資效益低下問題，繼續抓好總投資6434萬元的銷區物流配送項目的建設，繼續抓好總投資1187萬元的產區生產設施項目的建設，繼續抓好總投資2300萬元的海堤達標工程項目的建設，繼續管理好對外投資項目。

切實加強質量管理和安全生產。進一步嚴格生產工藝，指導海鹽產區抓好原鹽質量，確保達到新的工業鹽標準；認真抓好產品標準化工作，確保所有產品都能按標準組織生產；理順和完善質量管理體系，鹽業質檢站要力爭通過國家級實驗室驗收。要全面貫徹落實《安全生產法》，進一步健全安全生產監管體系，依靠科技提高安全生產水平，切實加強對重點環節的重點整治，特別是對用電、危險化學品、鍋爐及壓力容器、公共場所、橋梁及節假日交通運輸等，實施嚴密布控，防范于未然。

不斷加強企業文化建設。狠抓“鑄魂”、“塑形”、“固本”、“強身”四大工程的落實，圍繞“誠信、創新”兩大理念、“環境、品牌”兩大重點、“管理、服務”兩大環節，以開展“企業之歌大家唱”活動為載體，深入推進企業核心價值觀的宣傳教育；以廣泛實踐《企業形象識別系統手冊》為重點，從優化發展環境、規范企業形象標識基本要素使用入手，塑造良好的發展環境和社會形象；以精益化生產為目標，以“5s”達標整治活動為切入點，積極打造有活力的生產經營現場，不斷提升淮鹽品牌形象。要按照“讓消費者滿意”的思路進行廣告和服務宣傳，營造符合消費心理的服務環境，強化消費者和職工對淮鹽品牌價值的認同，激勵廣大員工為提升“淮牌”品牌形象而更加注重日常行為。

五、努力推進“溫暖工程”，切實為廣大職工辦實事

堅持以民為本，致力富民，不斷提高職工生活水平，大力實施“溫暖工程”，今年要切實做好修建職工危房、加快鹽場道路建設、改善吃水條件、救助貧困家庭、推進職工再就業等五件實事，使職工群眾在改革和發展中得到更多實惠。

努力增加職工收入。要把提高職工特別是海鹽產區職工生活水平，作為全面實施強企富民戰略目標的核心指標。鼓勵職工特別是鼓勵海鹽產區職工自主創業、勤勞致富，增加經營性收入、財產性收入和其他合法收入。建立健全與企業發展相適應的收入增長機制，使廣大職工收入隨企業經濟效益提高而提高。嚴格執行最低工資保障制度，全面落實社會保障措施。大力組織勞務輸出，經濟發達地區的批發企業有責任為產區富余職工外出打工，提供就業崗位、就業渠道和就業信息服務，金橋、銀寶兩大公司要切實加強組織領導，幫助鹽場人外出打工、創業致富。積極推進職工再就業工程，努力創造就業崗位和條件，促進下崗職工實現再就業。要制定政策，鼓勵下崗職工自主創業、自謀職業、靈活就業。今年省公司要建立再就業基地

15個，提供就業崗位485個，培訓待崗職工1350人，提供再就業資金102萬元。

努力改善海鹽產區的生活設施。今年要力爭把鹽場主干道路納入全省農村道路改造計劃，徹底解決鹽場主干道路建設問題。在扶持產區資金中計劃安排512萬元，對部分鹽場道路進行灰黑化改造，維修鹽場現有69座險橋和113個木艞，進一步改善鹽場職工的吃水條件。

努力改善海鹽產區職工住房條件。制定鹽場城鎮化發展規劃，做到統一規劃，分步實施，實行市場化運作方式，鼓勵、支持職工參與小區建設，以場區為中心，發展場區服務業，逐步建成功能齊全、設施配套、交通便利、生活方便、環境優美的文明社區。對暫無條件新建住房的職工進行幫扶，用兩年時間將海鹽產區740戶現有危房全部進行修繕修建，今年省公司安排100萬元資金用于補貼危房修繕，不足部分由基層單位和職工自籌解決。

努力救助貧困家庭。目前海鹽產區共有完全喪失勞動能力、處于貧困線以下的家庭及無收入孤兒、鰥寡老人251戶、627人，共有1033戶、1294人學費繳納極度困難，共有患各種重、大疾病人員502人。今年省公司決定從完善社會救助制度入手，建立貧困家庭救助基金，重點幫助那些生活極度困難的鹽場職工。通過積極爭取低保金、政府困難補助金等政策，省公司承擔一部分，各基層單位籌措、對口幫扶、社會資助、職工捐助等多種渠道，切實落實這項救助資金，使鹽場的弱勢群體真正感受到政府和鹽業大家庭的溫暖。

六、奮力營造良好氛圍，為改革發展提供強有力的保障

大力弘揚求真務實精神，加強精神文明建設，加強思想政治工作，進一步完善民主管理，加強民主監督，維護職工合法權益，保持企業穩定。

大興求真務實之風。認真貫徹省委、省政府《關于切實加強省級機關作風建設的意見》精神，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。求真務實，是黨的活力之源，是共產黨人的重要品格；求真務實，就是要重實際、說實話，辦實事、求實效；求真務實，就是要眼睛向下、腳步朝下、身子在下，到基層一線去處理問題，把日常工作的立足點放在真抓實干上。××鹽業要實現“強企富民”，就要堅決制止說大話、說空話、說假話，堅決杜絕以會議落實會議，以文件落實文件，以號召落實號召的形式主義和官僚主義作風，切實把省委、省政府的決策與××鹽業的實際結合起來，把實現長遠目標和抓好當前工作結合起來，把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來，聚精會神謀發展，集中精力抓落實，立黨為公，勤政為民，扎扎實實地把各項事業推向前進。

完善民主管理和監督機制。進一步落實全心全意依靠工人階級的基本方針，切實維護廣大職工的政治民主權、經濟利益權、安全健康權。要嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正各種損害職工群眾利益的不正之風，重點防范和解決在改革改制中損害職工合法權益、拖欠克扣職工工資、社會保障措施不到位、不重視職工生命財產安全等方面存在的突出問題。要加強廉政建設，健全監督制約機制，充分發揮行政監察職能，標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗。要正確處理好改革、發展、穩定的關系，把改革的力度、發展的速度與職工群眾可接受的程度統一起來。繼續做好職工群眾來信來訪和內部調解工作，及時解決職工群眾關心的熱點難點問題，妥善處理各類群體性事件，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。繼續做好社會治安綜合治理、計劃生育及其它各項社會性工作，努力讓職工群眾放心、滿意。

提高精神文明建設水平。深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習活動，全面落實精神文明建設各項任務，為“強企富民”提供強大的精神動力。要堅持重在建設的方針，切實加強思想道德建設，創新思想政治工作，努力提高職工素質，促進人的全面發展。堅持正確的輿論導向和典型引路，凝聚人心，激勵斗志，理順情緒，化解矛盾，進一步把職工群眾的智慧和力量引導到改革發展的實踐中來。要扎實開展“實踐‘三個代表’重要思想，爭當‘強企富民’先鋒”主題教育活動，扎實開展“創建萬元灘（崗）”立功競賽活動，把改革發展、致富奔小康變成千千萬萬職工群眾的自覺行動。

各位代表，在新的發展階段，機遇與挑戰并存，任務艱巨而又光榮。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，在省委、省政府的正確領導下，按照省集團公司第一次黨代會的部署和要求，進一步解放思想，與時俱進，同心同德，開拓進取，為開創××鹽業“強企富民”的新局面而努力奮斗！