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同志們：

這次全市煤炭工作會議，主要任務是貫徹全省及棗莊市煤炭工作會議和全市經濟工作會議精神，結合我市煤炭工業發展的實際，安排部署*年的工作；隆重表彰*年度涌現出的先進集體和先進個人；動員全系統干部職工繼續發揚求真務實、勇于創新、敢于突破的精神，把握發展機遇，提高工作水平，為建設“本質安全、效益一流、管理先進、成長較好”的滕州煤炭工業而努力奮斗。

下面，根據局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。

一、*年工作的簡要回顧

*年，在市委、市政府的正確領導下，在上級業務主管部門的指導幫助下，煤炭系統廣大干部職工牢固樹立安全發展觀，認真貫徹落實上級關于安全生產的一系列政策、措施，扎實履行行業監管職能和企業主體職責，以做強做大做優煤炭產業為己任，同心同德，真抓實干，開創了煤炭工作的新局面，為煤炭工業更快更好地發展搭建了重要平臺。

新井建設如期高質量完成，帶來煤炭工業的歷史性突破

我市自七十年代初開始煤炭開采，目前的主力礦井均建于八十年代，之后十余年間沒有進行新井的開發建設。在此期間，黃莊煤礦由于資源枯竭被迫關閉分流，郭莊、級索等礦也面臨資源接續的困難局面。在實施探礦權有償取得制度后，郭莊煤礦、級索煤礦搶抓機遇，迅速取得丘村井田、大塢井田和兩水泉井田的探礦權，為全市煤炭工業注入了新的生機。

此后，錦丘煤礦、東大煤礦相繼于2003年3月和5月奠基開工，并分別于*年7月和12月基本完成礦建任務。累計完成建設投資4.6億元。在兩礦建設過程中，廣大建設者克服資金不足、工期緊張的困難，更新理念，科學組織，只爭朝夕，全力推動項目加快建設，引入工程監理制度和招投標制度，積極采用先進技術和先進設備，供電、提升、通風和監測監控等關鍵設備達到省內同類礦井一流水平。經省煤礦質量監督站和棗莊礦區質檢站驗收，錦丘煤礦被評為優良工程，東大煤礦單項工程優良率在90%以上。兩對礦井建成達產后，可新增生產能力180萬噸/年，從而使全市煤炭總產量達到400萬噸/年的新水平。

辰龍集團規范高效運行，形成煤炭工業發展新的制高點

隨著市場機制的建立和不斷完善，市場主體之間的競爭日趨激烈。我市煤礦井型相對較小、管理分散、結構單一、市場競爭力不強。形勢需要煤炭系統組建“艦隊”才能遠航。由此，辰龍集團應運而生。辰龍集團的組建是繼2004年煤炭管理體制理順后，在國有資產管理和經營體制上的又一次重大突破，從根本上改變了我市煤炭工業原來各自為戰的發展格局。

集團堅持高起點起步，新理念運作。按照建立現代企業制度的要求，不斷完善企業法人治理結構，統一調整各子公司股權設置，形成以資產為紐帶的母子公司體制，引入獨立董事制度，從中國礦業大學和山東科技大學聘請戰略發展和煤礦通防專業的資深專家擔任集團公司獨立董事，同時，由國資委委派非執行董事。拓寬了董事會決策的視野，提升了決策水平。集團著重研究制定戰略規劃，確立了“精干煤炭主業，整合產業鏈條，重點發展煤炭、煤電、煤化工產業，使集團公司成為精而強、成長穩健的專業化公司”的發展戰略。強化人力資源管理，對中高層管理人員進行了領導力訓練。組織招聘、引進相關專業技術人才，為集團發展提供智力支持。發揮集團資本聚集能力突出的優勢，積聚能量，投入重點項目建設，膨脹規模總量。3月份集團推行新的財務管理體制，實行收支預算管理、內部銀行結算、資金統一調度。4月份實行干部統一管理。7月份全面出臺年度目標管理和薪酬考核辦法。目前，集團化運作的基本框架已經形成，基礎條件得以完善，投融資能力大大增強。集團化已經成為全市煤炭工業發展的引擎，大大提升了滕州煤炭產業的競爭力。

“雙基”建設步步深化，煤礦安全管理水平得到有效提高

安全生產是煤炭企業的頭等大事。實現本質安全最根本的是要解決好誰來管理、采取什么樣的機制落實和如何提高系統保障能力的問題。因此，基層和基礎工作至關重要。在棗莊市“雙基”建設活動的推動下，系統各煤礦進一步落實安全生產責任制和業務保安責任制，加強企業領導，強化安全主體責任意識，一批懂專業、會管理的干部走上了重要崗位。以制度規范化、質量標準化、管理精細化為切入點，進一步加強現場管理，開展區隊班組建設和標準工作崗創建活動，提高煤礦生產動態過程中的工程質量和現場管理水平。形成了隱患排查指令下達整改治理信息反饋監控監督等行之有效的安全管理機制。采取重點突破與全面推進相結合，對重點礦井、重點區域、重點環節制定整改提高意見，解決“雙基”建設不平衡的問題。官橋煤礦提高認識，認真抓好整改項目的落實，主攻小槽煤開拓，形成了正規壁式回采、單體液壓支護。主要提升下山全部采用鋼棚支護和錨噴支護，消滅了木支護，建立起-265泵房、水倉，形成了完善的排水系統。力源煤礦以“雙基”建設為契機，結合兩井技術改造，全面整改井下系統，礦井面貌發生了巨大變化。錦丘、東大兩礦堅持礦井建成之日即質量標準化達標之時，認真完成每一項工程，夯實基礎工作。郭莊、金達、曹莊、級索等質量標準化較好的礦井更以“雙基”為推動，重點在“軟件”上下功夫，以“雙基”促進安全狀況持續好轉，有效提升了礦井的安全管理水平。

發展非煤產業，鳳凰大化肥項目有了實際進展

按照集團發展戰略，積極實施煤化工項目。把鳳凰粉煤加壓氣化國產化大化肥多聯產項目建設作為產業結構調整的主攻方向。根據化肥市場的特點，加大市場調研力度，加強與設計單位的對接，經充分論證，將產品結構調整為年產50萬噸醇氨、50萬噸尿素，主要產品為尿素和甲醇。提高了項目的市場適應性和抗風險能力。初步設計方案已通過省發改委、省工程咨詢院專家評審，并經省發改委批復。評價認為項目產品方案合理，技術成熟，符合國家產業政策和循環經濟的要求，有較好的市場前景和良好的經濟效益。

目前，該項目按照大型化工項目建設的基本程序，各項工作進展順利。山東省人民政府以魯政發〔*〕57號文件將該項目列入山東省重點建設項目；首批500畝用地手續已經齊備；環境影響報告書已經省環保局批復；水資源論證報告已經省水利廳批復；文物勘探工作已完成；水保評價和安全、職業衛生等預評價已完成，并經省級批復；地震預評價已完成；工程詳勘工作已結束；氣化、空分、合成等主要設備已組織人員先后到多家大型制造供應廠家進行考察；制定完成了項目招投標方案并經省發改委重點項目處批復。*年11月27日地下管網土方工程正式開工。

隊伍建設不斷加強，干部管理走向規范化

局黨組和辰龍集團黨委結合體制變革和發展要求，本著“精干高效”的原則，對企業領導干部科學設崗，精簡領導職數，統籌分工，加強班子建設。堅持德才兼備的原則，注重實績、注重品德、注重才能，把有技術、懂經營、會管理的干部充實到領導崗位，一批優秀的企業管理人才脫穎而出。出臺干部培養、引進、管理和使用的有關規定，按照團結、務實、高效的要求，逐步健全了企業黨委會、董事會，改善了班子結構。規范內部退養制度，按有關規定確定了合理的內退待遇，7名副礦級干部到齡退養，實現了干部退養的制度化和規范化。建立集團后備人才庫，16名表現突出，有培養潛力的同志納入重點培養。下一步，將有計劃、有步驟地安排到重點、艱苦崗位鍛煉。

結合保持共產黨員先進性教育活動，大力加強系統領導班子思想作風建設，樹立正確的權利觀、價值觀、群眾觀，著眼于提高素質、解決問題，增強執政能力，重點進行大局意識和事業心、責任感教育，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變的能力。同時，適應煤炭工業發展的形勢，對全體領導干部提出既要干事又要干凈，既要創造業績，又要“政治安全”。全系統初步形成心齊氣順、干事創業的良好局面。

*年是煤炭系統整體工作實現重大突破的一年。一年來，內擴規模，外拓產業，創新管理，強化監督。生產能力快速膨脹，產業結構日趨合理，管理優勢逐步顯現。總體上表現為亮點多、貢獻大、機制新、形象好。全年生產原煤240萬噸，實現銷售收入7.91億元，利稅4.26億元，利潤3.23億元，上交國有資產收益8000萬元。累計完成礦井基建投資4.6億元，鳳凰化肥項目投資7000萬元。全年實現安全生產，原煤百萬噸死亡率連續第二年為零。全省煤礦“雙基”建設現場會和全省安全監管座談會相繼在我市召開。王仁元副省長、韓寓群省長先后視察煤炭局安全監測監控中心和郭莊煤礦，對我市煤礦安全工作給予高度評價。全系統有3人榮立三等功、8人受到棗莊和滕州市委、市政府嘉獎。涌現出一大批先進集體和先進個人。這些成績的取得，是廣大干部職工解放思想、奮發作為的結果，是上級領導關心支持的結果。在此，我代表局黨組向過去一年里做出突出貢獻的廣大干部職工表示衷心的感謝！向關心、支持滕州煤炭事業發展的上級領導致以崇高的敬意！

二、*年工作的指導思想和基本思路

*年是“十一五”規劃的開局年。隨著國家經濟結構調整效果的逐步顯現和經濟增長方式的不斷轉變，煤、電、油、運供需緊張的狀況將進一步得到緩解。煤炭市場將呈現顯著變化，并有可能在短期內出現地區性、季節性過剩，煤炭市場價格持續攀升的局面將出現逆轉,市場對煤炭質量的要求將會進一步提高。同時隨著環境治理力度的加大，對高硫、高灰煤的限制也將進一步加大。在1月8日召開的全省煤炭工作會議上，省政府提出，到2010年，徹底淘汰年核定生產能力9萬噸以下礦井，全省原煤入洗率達到60%以上。在宏觀安全形勢上，由于*年全國煤礦重特大安全事故頻繁發生，國家對煤礦安全整治的力度將進一步加大。所有這一切都將給我市煤炭產業帶來重大影響。

從我市煤炭工業自身實際來看，滕州境內新的可利用儲量基本沒有，煤炭主業在境內進一步拓展的空間不大。礦井安全生產狀況雖然得到很大改善，但僥幸事故時有發生，現場不時存有隱患，離本質安全型礦井的要求還有相當差距。隨著開采難度加大，重大礦井災害預防和治理任務十分突出。滕南井田面臨開拓下組煤的形勢，煤層極薄，時刻面臨奧灰水的威脅；滕北井田埋藏深，沖擊地壓和水的威脅同時存在。特別是隨著礦井戰線的延長，提升運輸環節多和通風能力不足的矛盾尤為突出。新建礦井的投產帶來新老礦井之間出現較多人員和技術力量的轉移，勢必造成基層區隊管理力量薄弱、技能工人匱乏、特殊工種培訓任務繁重等問題。此外，產業結構單一，應對市場變化的能力弱，管理創新不足、干部隊伍中的浮躁情緒以及對集團化管理從認識到執行、從積極履行職責到自覺接受監督等方面還需要進一步改進。

在看到以上問題的同時，還應看到在新的一年里我市煤炭工業同樣面臨著難得的發展機遇。全省煤炭工作會議提出了境外發展、非煤產業和集團化三大發展戰略，給我們提供了有利的政策環境。從煤炭市場看，煤炭價格仍將在較高價位上浮動。同時，隨著錦丘、東大兩對新建礦井的達產，我市煤炭生產能力將躍上一個新的發展平臺，《滕州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間全市煤炭產量保持450萬噸/年水平的要求。煤炭工業在實現規模跨越的同時，產業素質會明顯提高，整體實力將進一步增強。

綜合以上因素，*年我市煤炭工作要在去年煤炭產業大發展格局基本形成的基礎上，按照煤炭產業發展政策，本著樸素的管理理念，圍繞安全、產量、效益、隊伍、機制、科技，以規范、完善、提高為主基調，著力提升產業素質，努力尋求管理和產業發展的新突破。工作的指導思想是：以科學發展觀總攬全局，突出抓好安全生產，建設本質安全型礦井；協調生產力布局，實現規模突破；創新管理機制，務求規范高效；堅持煤與非煤并重，抓好項目規劃和建設；堅持以人為本，讓建設和發展的成果惠及全體煤礦職工。在具體工作中應遵循以下基本思路：

以安全發展觀為指導，不斷更新安全管理理念，引導員工樹立正確的安全價值觀，努力形成一套科學有效的安全管理模式。要全面落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，突出“一通三防”和防治水兩項工作重點，抓住技術支撐和領導干部帶班下井兩個關鍵，實施安全生產問責制、領導干部引咎辭職制和動態量化考核制，做好生產能力核定、崗位技術培訓、技術基礎管理、駐礦安全稽查站管理等工作。繼續以“雙基”和安全質量標準化為基礎，以科技興安和人本管理為重點，以建立行之有效的安全管理機制為保障，堅決杜絕重特大事故，有效遏制零星事故的發生，努力實現安全生產。

協調生產力布局，走可持續發展之路。珍惜現有資源，按照技術經濟合理的原則，合理開發利用資源，搞好行業發展規劃。錦丘、東大、金達煤礦要通過采掘機械化實現高產高效、安全優質的要求；郭莊、曹莊、級索煤礦要通過提高回采率、大小槽煤的配采、提高單產單進水平、保持生產能力的穩定和正常接續；官橋、力源煤礦要通過礦井技術改造、擴大井田儲量，使礦井生產能力穩定在合理的水平。通過新老礦井的協調發展，實現全市煤炭工業的持續穩定健康發展。

堅持以效益為中心，著重抓好供、銷環節的管理，強化重大建設工程和大宗物資采購的招標、議標制，實行比質比價采購，提倡直接從生產廠家進貨，減少中間環節。建立以電煤銷售為主體的資信良好的客戶群體，穩定客戶關系，培育客戶資源。大力壓縮非生產性開支，努力降低生產成本。提倡對現有產品實行分級篩選、風選、洗選，提高產品質量，優化產品結構，提高產品附加值。

實現從業人員工作效率和工資收入的同步提高。依據企業經營狀況和經濟效益，按照效率優先、兼顧公平的原則，妥善解決職工收入不平衡和整體工資水平偏低的問題，全面提高職工工資收入，提高職工工作積極性，穩定職工隊伍。職工工資收入的提高要建立在工作效率提升的基礎上，防止平均主義、大鍋飯傾向。要以績效、貢獻為依據，合理拉開收入差距，落實勞動、知識、技術、管理等生產要素參與分配的政策，注重提高工程技術人員和技術能手的工資待遇，穩定骨干技術力量。

加快非煤產業發展步伐，充分利用現有資源、技術、區位優勢，著力抓好鳳凰大化肥項目建設。積極推進與中化工程集團等外來投資者的戰略合作，引入外部資金。堅持高起點規劃、高標準施工、高速度推進，加大資金保障力度，統籌安排，科學推進，確保項目建設質量和速度。要穩定匯金電廠的生產和經營，改善設備運行質量，穩定技術隊伍，重視并發揮熱電產業在集團發展格局中的配套作用和價值。力爭在較短時間內形成資源關聯緊密、互補優勢明顯、結構層次清晰的煤炭、煤電、煤化工三位一體的產業新格局。

三、*年的工作目標及工作重點

*年工作的總體目標是：堅決杜絕重大事故發生，實現安全生產，原煤百萬噸死亡率控制在2.0以內，杜絕地面死亡事故。完成原煤產量300萬噸，掘進進尺58000米，供電8400萬kwh，供汽26萬噸，實現產品銷售收入8.4億元，利稅4.2億元，利潤3.2億元。建成煤礦安全質量標準化市。

圍繞上述工作目標，突出安全和發展兩大主題，在統籌各項工作任務落實的同時，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）切實加強安全監管。監管工作的重點是安全責任制的落實，從強化企業安全生產主體責任和煤炭局安全監管責任入手，抓住決策層、管理層和操作層三個層面，繼續實行“一把手”安全生產責任百分考核制度，促使主要領導撲下身子、變著點子、想著法子抓安全、抓質量；強化業務部室職能轉變；實行動靜結合的安全質量檢查驗收辦法，建立安全檢查檔案，推行安全檢查責任追究制；對操作層實行現場作業程序化、規范化管理，嚴格考核驗收，推行精細化管理模式，強化區隊班組建設，使安全壓力從企業“一把手”向區隊班組有效傳遞。進一步完善領導干部下井跟班作業制度，強化現場監督管理。不定期對下井情況和下井質量進行抽查通報，并作為干部考核的重要內容。繼續強化安全動態管理，改善安全督查辦法，將日常安全檢查情況每季匯總，作為年內礦井安全生產考核的依據。真正把安全生產的各項措施落到實處。

突出和加強事前預防，強化源頭監管。認真排大隱患。圍繞“一通三防”和防治水兩項工作重點，進一步加強與中國礦業大學和山東科技大學等高校及科研機構的合作，強化專家支持機制，開展專家咨詢論證活動。加強通風管理，嚴格以風定產。加強井上、井下水文觀測，抓好區域性防治水研究，重點防范老空區積水、斷層水、含水層水對開拓、開采造成的影響，做好水情、水害預報工作，完善防排水設施，做到有效預防；充分發揮現有安全監測監控系統的作用，加強對煤塵易積聚和瓦斯涌出變化較大及易自燃發火地點的監控檢查，強化預警控制，實現從被動防范向管住源頭轉變，防患于未然。

（二）實現采掘機械化的突破。不斷加大資金投入，提高礦井裝備水平，大力推進綜采、綜掘技術。*年，錦丘、東大兩礦實現綜掘，東大煤礦實現高檔普采，錦丘煤礦研究試行小綜采技術。各礦要進一步提高機械化水平，改革落后生產工藝，淘汰老舊雜設備。與之相適應，要加強培訓機電、機械技術工人，保障設備高效運行。要強化生產管理，優化勞動組織，提高勞動生產率，提高單產單進水平。在全系統全面開展采、掘區（隊）勞動競賽活動。

（三）強化培訓工作。堅持培訓與管理、裝備并重的原則，在已有四級培訓基地的基礎上，依靠省煤監局及魯南分局的關心支持和市煤炭局的理解幫助，辦成三級培訓中心。把急需的特殊工種培訓作為重點，強化技能和安全意識，提高培訓質量，確保生產環節對特殊工種的要求，保障安全生產。同時，充分利用系統內外的各種培訓資源，全面加強培訓工作。通過對企業不同層次人員的教育培訓，增強一般員工的操作技能和服從意識，提高專業技術人員的理論功底、技術素質和解決現場實際技術問題的能力，培育干部的領導能力、大局觀念和團隊精神，最大限度地激發“人”這個企業生產經營管理中的“活要素”最大的潛能。

（四）推行精細化管理，搭建抓細節、嚴過程、控動態的企業管理平臺。按照事事有規范、時時有監督、處處有人管、人人有考核的精細化要求，圍繞安全、質量、成本、考核管理體系建設，瞄準同行業先進水平，堅持以人為本，整合再造管理流程，細化管理標準，強化監督考核，下移管理重心，推行精細化管理模式，走管理創新之路，達到提高管理效能，降低生產成本，提高經濟效益的目的。要敢于打破舊的分配機制的束縛，切實把管理考核與職工收入掛起鉤來，防止工作流于形式，深入挖掘精細化管理的內涵，不斷延伸工作的廣度和深度，及時總結經驗，本著由易到難、由點到面的原則，層層鋪開，全面推進，最終實現管理方式由粗放型向精細化的轉變。

（五）全面運行erp管理信息系統。通過現代信息技術手段，整合內部資源，不斷優化企業管理模式，理順進、銷、存關系，實現物流、信息流和資金流的同步與集成，有效夯實企業內部管理基礎。充分利用現有網絡資源，搭建供應、銷售、倉儲、財務的網絡信息平臺，建立供應、倉儲、銷售信息上報制度和價格預警機制，定期物資供求價格信息，實現網上監控，增強各項管理工作的透明度，促進管理工作健康有序開展。

（六）積極實施“走出去”發展戰略。堅持開源與節流并重的原則，做好郭莊煤礦清泉寺村莊搬遷工作，解放村莊壓煤。以官橋煤礦為主體，爭取魏莊煤礦下組煤的開采權。積極做好工作，確保滕州境內尚未歸屬、有利用價值的資源不再流失。不斷加大滕州境外煤炭資源的爭取力度。在荷澤吳店黃堽和安興預測區協議勘探開發的基礎上，進一步加強與滕州境外礦產資源管理部門和勘探機構的聯系，投入必要的資金，增強后續資源儲備，提高我市煤炭企業的資源儲備和接續能力。到滕州境外開發煤炭資源，要充分發揮我市煤炭工業的比較優勢，加強統一協調，強化可行性論證，科學決策，降低開發成本和風險，提高整體效益。

（七）提高干部隊伍的領導力和執行力。把提高領導水平、改進領導方式、增強干部隊伍的領導力和執行力作為干部隊伍建設的主要內容。著眼于提高素質、解決問題，增強執行能力，重點進行事業心、責任感教育，增強貫徹上級決策的主動性和時效性，提高管理成效，向平庸和過失亮黃牌，使全系統真正從思想上、行動上形成一盤棋。要按照團結、務實、高效的要求，進一步改善班子結構，使之更趨合理。堅持德才兼備的原則，把想干事、會干事、不出事的干部選拔到領導崗位上來，在全系統形成心齊氣順、干事創業的良好局面。鼓勵干部的創新精神，增強管理的積極性、主動性，使整個管理團隊時刻充滿生機和活力。

（八）大力開展廉潔文化建設。緊緊圍繞企業發展這個中心，堅持制度約束與非制度約束并舉，積極發揮廉潔文化的教育、引導、規范、滲透、輿論、警示和監督功能，把黨和國家有關廉政建設的制度、紀律和要求，內化為干部隊伍的行為準則。培植廉潔從業的道德規范和制度體系，改造領導干部的主觀世界，豐富其精神內涵，提升其思想道德境界，做到表里如一、知行合一，形成清廉的從業理念和生活方式，唱響立黨為公、執政為民的時代主旋律，促進煤炭事業健康發展。

同志們，回顧過去一年的工作，我們滿懷自豪，展望未來，我們信心百倍。面對新的形勢、新的任務、新的挑戰，讓我們進一步凝聚共識，團結一致，奮勇拼搏，扎實工作，在滕州煤炭工業發展新的起點上，譜寫新的輝煌篇章！