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同志們:
這次會議是經(jīng)街道黨委同意召開的一次重要會議。會議之前,街道黨委專門聽取了街道普法辦的工作匯報,***書記對“五五”普法工作作出了重要指示。剛才,我們表彰了一批“四五”普法先進集體和先進個人;剛才,**同志作了一個很好的總結(jié)部署講話,我完全贊同,希望各村(居)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實,共同推動“五五”普法工作取得圓滿成功。
“四五”普法以來,各村(居)、各部門緊緊圍繞黨委和辦事處的中心工作,堅持服務(wù)大局與服務(wù)群眾相結(jié)合、突出重點與拓展領(lǐng)域相結(jié)合、傳統(tǒng)手段與創(chuàng)新方式相結(jié)合、法制宣傳與法治實踐相結(jié)合,扎實開展法制宣傳教育,深入推進依法治理,廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)不斷增強,社會法治化管理水平不斷提升,為促進我街道經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在此,我代表街道黨委、辦事處,向辛勤工作在全街道普法戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問!
下面,我著重就開展好“五五”普法工作,強調(diào)三點意見。
一、深刻認(rèn)識開展“五五”普法的重要意義
法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì),推進依法治國基本方略,建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。總書記強調(diào):“要加強法制宣傳教育,傳播法律知識,弘揚法治精神,增強全社會的法律意識,形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。”前不久,中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了全國“五五”普法規(guī)劃,十屆全國人大常委會作出了關(guān)于加強法制宣傳教育的決議。中央還召開了第六次全國法制宣傳教育工作會議,中共中央政治局常委羅干同志在會上作了重要講話,對法制宣傳教育工作提出了明確要求。隨后省委、省政府、寧波市委、市政府和余姚市委、市政府也召開了動員會議,對“五五”普法作出了統(tǒng)一部署。各村(居)、各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神,充分認(rèn)識開展“五五”普法的重要意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神,充分認(rèn)識開展“五五”普法的重要意義。
(一)開展“五五”普法,是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。構(gòu)建社會主義和諧社會,是以同志為總書記的黨中央,從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局高度提出的一項重大任務(wù)。構(gòu)建和諧社會,關(guān)鍵是要調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系,正確處理各種社會矛盾,保證社會有序運轉(zhuǎn)。只有加強法制宣傳教育,才能不斷提高廣大公民的法制觀念和法律素質(zhì),依法表達(dá)利益訴求,自覺改造義務(wù),依法維護權(quán)益;才能不斷提高公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng);才能不斷提高執(zhí)法司法人員的法律素養(yǎng),嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,維護社會公平正義,促進社會和諧穩(wěn)定。
(二)開展“五五”普法,是建設(shè)“法治低塘”的基礎(chǔ)工程。建設(shè)“法治低塘”,是街道黨委委從完善我街道經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”總體布局作出的重大決策部署,是建設(shè)社會主義法治國家在低塘的具體實踐。樹立社會主義法治理念,弘揚法治精神,形成法治風(fēng)尚,是法治建設(shè)的靈魂。建設(shè)“法治低塘”,關(guān)鍵在人。沒有廣大干部群眾法律素質(zhì)的普遍提高,法治建設(shè)只能是無根之花、無源之水。經(jīng)過20年的普法教育,我街道廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)不斷增強,各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高,但普法不夠的問題依然存在,干部群眾的法律素質(zhì)與建設(shè)“法治浙江”的要求還有不小的差距,法律還沒有真正得到全社會的普遍認(rèn)同與遵守。一些部門工作人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象不同程度存在,甚至知法犯法、徇私枉法等。如果我們不下大力氣從根本上解決這些問題,將會影響建設(shè)“法治低塘”的進程)。開展“五五”普法,對建設(shè)“法治低塘”具有全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。只有加強法制宣傳教育,才能在全社會牢固樹立社會主義法治理念,牢固樹立法律面前人人平等的觀念、維護法律權(quán)威的觀念、嚴(yán)格依法辦事的觀念,才能使公民懂法、守法、用法、護法,自覺運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù),推動社會管理走上法治化的軌道。
(三)開展“五五”普法,是順利實施我街道“十一五”規(guī)劃的重要保障。“十一五”期間,我街道要建設(shè)成為經(jīng)濟更具實力、文化更富特色、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民生活更為殷實的余慈地區(qū)核心區(qū)。要實現(xiàn)這一目標(biāo),必須靠正確的指導(dǎo)思想來統(tǒng)領(lǐng),也要靠完備的法制來保障。加強法制宣傳教育,推進依法治理,有利于促進落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制的形成,推動我街道經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道;有利于提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力,提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法參與市場競爭的能力,進一步營造維護公平競爭、促進自主創(chuàng)新的市場環(huán)境,推進市場經(jīng)濟快速健康有序發(fā)展;有利于弘揚法治文化,把法治精神滲透到人們的價值觀念和行為準(zhǔn)則中去,提高全社會的道德水準(zhǔn)和文明程度。
同志們:各村(居)、各部門要把思想進一步統(tǒng)一到街道黨委的決策部署上來,從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識開展法制宣傳教育的重要性和必要性,切實增強責(zé)任感和緊迫感,開拓創(chuàng)新,真抓實干,努力推動我街道法制宣傳教育工作再上新臺階。
二、把握好開展“五五”普法的幾個重要問題
根據(jù)上級“五五”普法規(guī)劃,結(jié)合低塘實際,我們制定了低塘街道“五五”普法規(guī)劃,對今后五年法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和組織保障等提出了明確要求。各級村(居)和有關(guān)部門要認(rèn)真組織實施“五五”普法規(guī)劃,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質(zhì);進一步增強公務(wù)員的社會主義法治理念,提高依法行政和公正司法能力;進一步增強政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。這里,我著重強調(diào)幾個問題:
(一)必須把社會主義法治理念貫穿于法制宣傳教育始終。社會主義法治理念,是建設(shè)社會主義法治國家的基本指導(dǎo)思想,也必然是普法工作的指導(dǎo)思想,必須貫穿于“五五”普法的全過程。只有堅持社會主義法治理念,才能確保普法工作的正確方向。我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握社會主義法治理念的本質(zhì)要求和豐富內(nèi)涵,并自覺堅持用社會主義法治理念武裝頭腦、指導(dǎo)普法工作實踐。在“五五”普法中,要對廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員、司法人員加強社會主義法治理念教育,牢固樹立依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念,確保國家憲法和法律在低塘的嚴(yán)格實施,保證黨的路線方針政策在低塘的貫徹落實。
(二)必須圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村等中心工作開展。圍繞中心,服務(wù)大局,是法制宣傳教育的重要使命和必須堅持的工作原則。只有更好地為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務(wù),法制宣傳教育工作才會顯示出旺盛的生命力。我們要緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),著眼于社會主義新農(nóng)村建設(shè),著眼于保障和促進“平安低塘”、“法治低塘”等建設(shè)活動的深入實施,加強法制宣傳教育。普法辦要好好研究那些法是基本的、常用的,要分析指導(dǎo)農(nóng)民著重要學(xué)什么,機關(guān)干部著重要學(xué)什么,企業(yè)經(jīng)營者要學(xué)什么,要分類指導(dǎo),突出重點。要把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為基礎(chǔ)性、根本性任務(wù),進一步在全社會形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,使憲法家喻戶曉、深入人心,牢固樹立憲法的權(quán)威。要大力宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī),為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展打牢法治思想基礎(chǔ)。要大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)公民依法生產(chǎn)經(jīng)營,依法維護合法權(quán)益。要大力宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī),為市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展提供法治保障。要大力宣傳與維護社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī),為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
(三)必須與社會主義榮辱觀教育相結(jié)合。法律與道德、法律與政策是相輔相成的。堅持法制教育與道德教育相結(jié)合、法治實踐與道德實踐相結(jié)合,是增強法制宣傳教育實際效果的必然要求。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。實施“五五”普法規(guī)劃與樹立社會主義榮辱觀相輔相成。我們既要加強法制教育,注重法治實踐,發(fā)揮好法律的強制規(guī)范作用;又要加強道德教育,注重道德實踐,發(fā)揮好道德的教育引導(dǎo)功能。要積極引導(dǎo)公民牢固樹立、認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀,提高道德覺悟,增強守法意識,形成全社會知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚。
(四)必須堅持法制宣傳教育與法治實踐齊頭并進。20年的普法實踐啟示我們,實踐是最好的普法學(xué)校。增強法制宣傳教育的實效,很重要的一條是要將法律運用到解決現(xiàn)實問題中去,把解決問題的過程,作為提供法律服務(wù)、維護合法權(quán)益的過程,作為普及法律知識、增強法律意識的過程,使法制宣傳教育植根于實踐的沃土之中,生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。要堅持學(xué)法用法相結(jié)合,全面開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作,不斷提高全社會法治化管理水平。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育,廣泛開展法律“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”活動。要大力推進基層依法治理,深入開展“民主法治示范村”、“民主法治示范單位”創(chuàng)建活動。要把普法宣傳、依法治理與“平安低塘”、“法治低塘”建設(shè)結(jié)合起來,針對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題,廣泛開展普法和專項治理活動,為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供有效的法治保障。
三、切實加強對“五五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
法制宣傳教育是一項社會系統(tǒng)工程,需要全黨全社會的共同努力。我們要繼續(xù)堅持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮各方面優(yōu)勢,形成共同推進法制宣傳教育工作的合力,確保“五五”普法規(guī)劃的順利實施。
(一)完善工作機制,確保責(zé)任落實。要調(diào)整充實法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。街道司法所作為普法依法治理辦事機構(gòu),要主動加強與宣傳部門的溝通和聯(lián)系,認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。要認(rèn)真總結(jié)法制宣傳教育的成功經(jīng)驗,重點完善法制宣傳教育考核評估制度、檢查督促制度、工作激勵制度和普法依法治理經(jīng)費保障制度,研究制定“法治低塘”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法。各村(居)、各部門要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和要求,結(jié)合實際,研究制定年度實施計劃和工作方案,把目標(biāo)任務(wù)分解為具體的項目,提出完成的時限,強化工作措施,明確責(zé)任要求,把普法工作這項“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”來抓實抓細(xì)抓好,確保法制宣傳教育的各項任務(wù)落到實處、取得實效。
(二)積極主動協(xié)調(diào),形成工作合力。要真正樹立“大普法”的理念,改變過去普法工作“單打獨斗、缺乏合力”的現(xiàn)狀,改變一些職能部門認(rèn)為普法工作是司法所事情,與自己的關(guān)系不大,在行業(yè)普法過程中“推一推就動,不推就不動”,工作被動、滯后的格局。各級各部門要結(jié)合各自職能,建立健全普法工作制度,加強配合協(xié)作,形成齊抓共管的合力。相關(guān)部門和行業(yè)要切實承擔(dān)起責(zé)任,積極開展面向社會的法制宣傳教育活動,自覺把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。要調(diào)動一切積極力量,拓寬社會參與途徑,引導(dǎo)人才、智力和資金等資源投入到法制宣傳中來。要大膽創(chuàng)新工作方式方法,做到傳統(tǒng)普法方式與新型普法方式相結(jié)合,趣味性普法與實用性普法相結(jié)合。
(三)營造氛圍,發(fā)揮新聞媒體作用。法制宣傳是黨的宣傳工作的重要組成部分。街道廣電站,要切實增強社會責(zé)任感和使命感,辦好已有的法制宣傳欄目和節(jié)目,不斷探索建立新的宣傳平臺,大力開展公益性法制宣傳教育活動。堅持正確的輿論導(dǎo)向,重視對重點法律問題和事件的正確引導(dǎo),發(fā)揮輿論在疏導(dǎo)群眾情緒、化解社會矛盾方面的引導(dǎo)作用。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,關(guān)注社會熱點難點問題,結(jié)合群眾身邊的涉法事件,采用以案說法等群眾喜聞樂見的形式開展法制宣傳教育。堅持宣傳法律知識,弘揚社會主義法治理念,使新聞媒體成為廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律知識、獲得法律幫助的重要渠道。
(四)整合資源,引導(dǎo)社會共同參與。要充分調(diào)動一切積極力量,拓寬社會參與途徑,引導(dǎo)人才、智力和資金等資源投入到法制宣傳教育工作中來。要加強專兼結(jié)合的法制宣傳隊伍建設(shè),不斷充實法制宣傳教育人才資源庫,充分發(fā)揮普法講師團的作用。大力支持志愿者開展法制宣傳教育工作,鼓勵法律職業(yè)者和中小學(xué)的教師、學(xué)生加入志愿者隊伍,創(chuàng)造有利條件,加強組織培訓(xùn),提供指導(dǎo)幫助,推進法律志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展。要充分發(fā)揮我街道民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,積極探索法制宣傳教育的市場化運作機制,調(diào)動企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與法制宣傳教育工作的積極性。
同志們,新的五年,普法工作將面臨新的機遇,新的挑戰(zhàn),任務(wù)更加艱巨繁重。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,開拓進取,干在實處,走在前列,全面完成“五五”普法規(guī)劃,為我街道順利實施“十一五”規(guī)劃,構(gòu)建社會主義和諧社會,提前基本實現(xiàn)全面小康社會作出新的貢獻(xiàn)。我的講話完了,謝謝大家。