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同志們：

這次工作會議的主要任務是，按照市委、市政府和市局的部署，總結回顧年的工作，安排今年的各項工作任務，動員全局廣大干部進一步統一思想，適應形勢，轉變觀念，創新發展，推動臨江地稅各項工作全面提高。下面，我代表局黨組講兩個問題。

一、年工作回顧

年，臨江市地稅局在市委、市政府和上級局的正確領導下，緊緊圍繞“一個確保，四個提高”的工作思路，認真貫徹落實市委、市政府和上級局的各項部署，扎扎實實開展工作，各項工作均取得了顯著的成績。

(一)稅收增長勢頭良好

年，省局下達給我局的稅收計劃為,萬元；市政府落實給我局的全口徑稅收計劃為,萬元。在農業稅取消、特產稅停征、再就業減免等政策性減收因素影響稅收余萬元的不利形勢下，廣大干部從全局利益出發，不畏艱難，勇挑重擔，全年組織全口徑稅收,萬元，為省局計劃的.％，超收萬元，同比增加萬元，增幅.％；地方級收入完成,萬元，同比增加萬元，增幅％。序時進度、稅收額度和增長幅度均創歷史最高記錄。

年稅收之所以呈現如此好的局面。首先得益于全市經濟的快速增長。去年，我市經濟持續向好，采礦業、電力、建筑等行業經濟效益大幅增長，其中企業所得稅同比增收萬元，全年經濟增長增加稅收萬元。其次，我們在組織收入中也采取了一些有力措施：一是堅持稅收包保責任制。把稅收任務層層分解，落實到位，加強收入調度分析工作，把握了稅收工作的主動權。二是加強重點稅源監控。局領導負責年納稅萬元以上企業，定期深入企業調研，管理科對稅源大戶跟蹤管理，隨時掌握企業稅源變化情況。三是加強稅收源頭控制。農稅管理局派駐人員到房產交易大廳征收，契稅同比增加.％。四是加強檢（稽）查工作力度。稽查局通過日常檢查和專項檢查，全年查補稅款萬元。五是加大壓欠工作力度。在確保不發生新欠的同時，積極通過稅收保全、公開拍賣等一系列強制措施壓縮欠稅，去年通過加強征管共增加稅收萬元。

（二）征管質量不斷提高

、征管基礎不斷夯實。加強檔案資料建設，征管科將去年檔案資料展評中存在的問題整理下發到各有關科室，及時予以糾正；組織開展征管資料展評活動，邀請市局有關部門領導對我局的各類檔案資料建設進行指導；不斷完善制度建設，制定了《關于對非正常戶加強管理的通知》、《加強煤炭行業管理的通知》、《稅額核定有關規定的通知》、《取消手工開票的辦法》等一系列征管辦法。同時，經常深入基層單位督促檢查制度落實情況，使各項制度切實落實到位。

、征管力度不斷加強。嚴格欠稅上報制度，瞞報欠稅的追究責任人責任，并列入目標考核。對于欠稅大戶實行局長、科所長包保制度，把壓欠指標落實到人頭，加大壓欠力度，杜絕新欠的發生；取消手工開據發票的作法，在白山地區率先使用發票控稅軟件，實現了代開發票全部微機操作，有效的遏制了人情稅、關系稅的現象，堵塞了征管漏洞。去年，僅代開發票征收稅款就達到萬元，比上年增長了倍。

、專項檢查成效顯著。管理科和各鄉鎮分局積極開展漏征漏管戶清理檢查，努力消滅稅收空白點；稽查局認真搞好煤炭、金融保險、房地產行業、電信業、貨物運輸業、汽車市場等行業專項檢查。針對不同行業存在的問題，采取不同的措施。對掛靠建安企業施工項目未納入總體核算的，采取定率征收，共清理掛靠企業戶，查補稅款萬元。針對煤炭行業專項檢查發現的稅負偏低的問題，對該行業稅額進行了重新評定，使煤炭行業稅負較往年翻了一番。

、個體征管逐步規范。針對個體業戶多，業戶更換頻繁等特點，定期與工商部門進行信息傳遞與核對，督促各征收單位加強管理。針對個體業戶房產稅、土地使用稅征管比較混亂的現狀，采取了發售發票“兩監督”的辦法，從而堵塞了征管漏洞。努力加強核定征收管理，對所有個體工商業戶進行了稅額重新核定，對其中余戶進行了稅額調整。針對稅額核定中存在的問題，擬訂了《關于稅額核定的補充規定》，對新開業戶認真典調，嚴格各項核定程序，確保稅負公平合理。

（三）依法治稅得以體現

、優惠政策貫徹到位。一是加強宣傳。通過在申報大廳張貼公告、印發宣傳資料、利用新聞媒體等方式，加大稅收優惠政策宣傳力度。二是健全管理。實行跟蹤問效，及時掌握政策執行情況及存在的問題。三是認真落實優惠政策。全年，共為下崗職工再就業、未達起征點、天保工程、供熱企業、農村信用社調減營業稅、振興東北老工業基地等個項目落實了稅收優惠政策，減免稅收戶次，減免稅額萬元。

、依法治稅宣傳到位。以稅收宣傳活動月為契機，開展豐富多彩的宣傳活動。政策法制科制作了四塊稅收漫畫宣傳板，圖文并茂講解《征管法》有關內容，便于廣大納稅人理解和接受；將稅務行政處罰、納稅人的權力和義務等內容印刷成宣傳單，利用集中宣傳日廣泛散發；開展了“下崗再就業稅務服務進社區”活動，組織干部深入到社區，發放《再就業稅收優惠政策宣傳手冊》，為下崗職工提供再就業稅收優惠政策咨詢，切實為下崗職工辦實事。

、政務公開落實到位。認真開展納稅人信譽等級評定工作，評出戶a級企業為“免于日常檢查”納稅單位，并在辦稅服務廳予以公示。辦稅服務廳內和各鄉鎮分局將辦稅“十公開”內容全部制板上墻。加大“兩權”監督工作力度。制定了《臨江市地稅局自由裁量權實施細則》。對新開業戶和需要調整稅負的業戶采取集體研究決定的辦法進行核定，將核定過程以流程圖的形式予以公開。在辦稅服務廳設置了電子觸摸屏，在門廳增設了電子滾動大屏幕，提高了政務公開工作的質量和水平。

（四）信息化建設突飛猛進

、加大信息化建設的投入力度。去年不僅增設了電子觸摸屏和滾動大屏幕，同時更新了部分微機，添置了數碼照相機、數碼攝像機等設備，累計投入余萬元，為信息化建設的順利開展奠定了堅實的基礎。

、大力推進無紙化辦公。除政府等外來文件以外，所有省、市局文件及局各科室內部發文，從撰文、校對、審核、成文到辦公室簽閱和領導批示全部通過公文處理系統進行傳輸處理，不僅大大提高了文件的傳輸效率，而且節約了辦公經費。

、實現了與各鄉鎮分局的微機聯網。在電信部門的協助下，實現了與各鄉鎮分局的微機聯網，拓寬了jtais征管軟件的應用領域，為提高鄉鎮稅收征管工作質量創造了有利條件。

、建立了具有臨江特色的內部網站。開辟了稅收要聞、大事記、榮譽窗、重要稅收政策法規、視頻點播等欄目，并對欄目內容及時進行更新，使內部網站成為讓外界了解臨江地稅的一個窗口，成為集知識性、資料性、娛樂性為一體的網絡平臺。

（五）隊伍建設得到加強

、學習氛圍逐漸形成。以創建學習型機關為契機，在全局大力弘揚學習之風。將周三下午確定為政治學習時間，嚴格考勤制度，認真檢查學習筆記，確保政治學習的時間和效果。先后組織學習了《中國共產黨紀律處分條例》、《規范稅務行政處罰權實施辦法》等，使廣大干部政治素質不斷提高，涌現了許多愛崗敬業、無私奉獻的感人事例。樺樹分局姜越云面對金錢誘惑毫不動心，堅持依法治稅；管理分局陳炳義拾到手機主動交還失主。這些事例都從一個側面反映了我局干部隊伍的總體面貌。

、廉潔意識穩固樹立。與檢察院聯合開展預防職務犯罪活動，邀請市檢察院領導來局講授如何預防職務犯罪。組織全體干部觀看《蛻變》、《賄海沉淪》等反腐警示教育片。座談討論開展警示教育活動的感想和體會，以賈榮勝、石運江等白山地稅系統的反面典型舉案說法，使廣大干部思想深受觸動，自覺筑起廉潔防線。

、業務培訓注重實效。繼續堅持自學為主、集中培訓為輔的原則。先后組織學習了新征管法及實施細則，學習了《行政處罰法》、《行政許可法》等知識。以等級稅務員評定工作為契機，全面調動干部自學的積極性。通過舉辦綜合知識競賽，使全局干部參與面達到％，達到了以考促學、以賽促學的目的。在臨江市“誠信杯”會計知識競賽中，我局取得第三名的好成績。

、各項活動豐富多彩。將開展活動與精神文明建設有機結合起來。以建局十周年活動為契機，積極參加市局舉辦的書畫比賽、演講賽、圖片展、有獎征文、文藝匯演等活動。組織了我局的綜合知識競賽和演講比賽，贊助了全市地稅杯乒乓球賽、書畫展覽等活動。在全社會充分展示了地稅形象。

一年來，我局各項工作取得累累碩果。樺樹地稅分局榮獲全省地稅系統基層建設先進單位稱號；局再次榮獲白山市文明標兵單位稱號和白山市五一勞動獎狀；辦稅服務廳被評為白山市最佳服務窗口；大栗子、樺樹、六道溝分局榮獲精神文明建設先進單位稱號；局榮獲白山市地稅系統目標管理先進單位稱號；局領導班子被命名為臨江市創一流業績領導班子；在去年全市行風測評工作中，我局以％的群眾滿意率榮獲全市第一名。這些成績的取得，是市委、市政府和上級局正確領導的結果，是廣大納稅人積極支持的結果，也是全局近百名干部團結拼搏的結果。借此機會，我代表局黨組向全局廣大干部職工致以崇高的敬意！

回首過去的一年，雖然取得豐碩的成果，但是，我們也清醒地認識到，在許多方面還存在一些問題和不足。一是新的崗責體系實行之后，有些部門之間缺乏相互協調和相互配合，工作存在推諉、扯皮現象。二是部分干部主人翁精神和大局意識不強，思想狹隘，個人利益至上，沒有真正去維護全局的整體利益。三是少數干部執法不嚴、為稅不廉，存在以權謀私、隨意減免、人情稅、關系稅現象。四是個別干部思想僵化、觀念保守、因循守舊，辦事不能從實際出發，方法過于簡單，造成征納雙方之間的矛盾。這些問題必須引起全局干部高度重視，在今后的工作中逐步采取措施加以解決。

二、年工作安排

年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃目標將要全面實現的一年，更是振興東北老工業基地關鍵而重要的一年。做好今年的工作，對配合當前正在深入開展的保持黨的先進性教育活動，實現臨江市委提出的全面建設小康社會和建設新型工業城市的戰略目標，都具有十分重要的意義。根據當前的形勢和主要任務，經局黨組研究決定，年，我局的工作思路是：一個確保，兩個突破，三個提高。即，確保完成稅收任務；征管工作和信息化建設要有新突破；提高服務水平、廉政建設水平和干部隊伍素質。

（一）緊緊圍繞稅收大局，千方百計完成任務

今年根據省、市局收入計劃和市政府預算安排，我局年全口徑收入計劃為萬元，比上年實際增長.％；地方級收入計劃為萬元，比上年實際增長.％。

今年我局稅收計劃首次突破萬元大關，比上年實際完成增長萬元，要完成這個計劃，我們的擔子是很重的。首先，從臨江市今年整個經濟形勢來看，沒有明顯的稅收增長點；其次，隨著近幾年我局挖潛、壓欠工作力度加強，今年可供挖掘的稅收潛力已經不多了。因此，我們切不可被去年收入形勢大好的局面沖昏頭腦，沾沾自喜，盲目樂觀，而是要樹立準備打硬仗、惡仗的思想，在加強稅收征管、搞好稅源監控、樹立服務意識方面做文章。

、落實任務明確責任。幾年來，我們始終堅持稅收目標責任制，將稅收任務層層分解，做到千斤重擔大家挑。實踐證明，這一辦法對任務的完成發揮了十分積極的作用。今年，我們將繼續堅持稅收目標責任制，把稅收任務納入全局目標管理考核之中。各部門要結合實際，將稅收任務層層分解，落實到人頭，做到人人肩上有指標。充分發揮每位干部的主動性和創造性。

、加強重點稅源監控。年，我局之所以超額完成稅收任務，與采礦、水電、建筑等行業經濟顯著提高、企業所得稅大幅增長是分不開的，今年要完成余萬元的稅收任務，這些行業仍然是稅收收入的主力軍。各征收部門一定要把這些重點行業的稅收征管作為工作的重中之重，加強重點稅源監控。定期深入重點企業了解企業的生產經營情況，隨時掌握稅源增減變化情況，積極做好反饋工作，為領導決策提供依據。

、加大檢查稽查力度。要把煤炭行業、房地產開發行業作為檢查工作重點，努力解決虛假申報、做假賬隱瞞收入問題。深入開展重點檢查和專項檢查。檢查人員必須牢固樹立責任感和使命感，檢查一戶企業就要查深、查透，不留死角，堅決杜絕一戶企業我們檢查過后又被上級部門查補大宗稅款的現象。如有此種現象發生，除追究檢查人員責任外，還要追究領導責任。

、繼續完善以票控稅。要繼續鞏固建筑行業以票控稅的成果，凡是欠稅的建筑企業，堅決不予開發票。同時，各征收部門要認真研究以票控稅的領域和范圍，凡是能夠實行以票控稅的行業或稅種，都可以采取這一行之有效的辦法，最大限度的堵塞稅收流失的漏洞。

（二）認真探索征管辦法，提高征管工作質量

隨著經濟多元化、企業核算利益化、收入分配隱蔽化、偷逃稅行為專業化等問題的出現，對我們的征管工作提出了艱巨的挑戰。要想應對這種挑戰，就要要適應形勢、轉變觀念，不斷調整工作思路，改進征管方式，力求有所創新，有所突破，有所作為。力求使征管工作逐步達到“基本程序規范，執法嚴格公正；基本職能清晰，崗位職責明確；基礎稅源清楚，管理監控到位；基本制度健全，工作銜接緊密；基礎管理牢固，納稅服務優化；基礎資料齊全，信息數據準確；基本手段齊備，應用準確快捷；基本技術達標，人員素質過硬”的目標。

、規范征管基礎。全面開展稅源清查，強化戶籍管理，加強與工商、國稅部門的信息聯網和交換，繼續清理漏征漏管戶，努力縮小與工商登記戶數的差距；要采取措施防止虛假申報，特別對零申報企業要及時開展檢查，杜絕申報不實現象；要狠抓遵期入庫率，嚴格滯納金制度；要對各類欠稅企業區別對待，分類管理，強化清欠責任制；按照上級局要求，實行欠稅公告制，在努力壓縮陳欠的同時，嚴格防止新欠的發生

、提高征管效率。要在總結完善已有申報納稅方式的基礎上，積極研究探索多元化申報在我市推廣的可行性。如使用支票、銀行卡、電子結算等方式繳納稅款，為納稅人提供優質、便捷、高效的服務，拓寬繳稅渠道，降低稅收成本，提高辦稅效率。

、強化稅種管理。加強房地產業、運輸業、建筑業等營業稅的征收管理，對核算不規范的企業實行核定征收營業稅；加強企業所得稅日常監控和檢查，強化稅前扣除項目的基礎管理工作，加大企業所得稅規范化管理力度，對不規范的實行核定征收，同時做好所得稅年度匯算清繳和稅源分析工作；加強個人所得稅管理，建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳明細帳制度，逐步實現對個人收入的全員全額管理；加強房產稅、土地使用稅、車船使用稅稅源調查，不斷更新數據庫，抓好全面申報。

、加強稅源控管。積極與工商部門建立定期資料交換制度，及時掌握納稅業戶的開業、歇業、停業、變更等情況。加強對裝修、房屋出租等流動性大、隱蔽性強的行業稅收管理，力爭通過委托代征等方式實現對這些行業的有效控管。

（三）牢固樹立服務意識，突出文明辦稅理念

立黨為公、執政為民是我們黨執政興國的第一要務。做為代表黨和政府形象的稅務部門，貫徹“執政為民”的思想方針，就是要轉變工作作風，變單純管理為管理服務，突出服務這個主題，在稅收工作中體現為納稅人服務的思想，在文明執法中贏得納稅人的尊重。

、為經濟發展服務。首先，臨江市經濟社會的發展，離不開地方稅收的支持，作為我們地稅部門來說，不折不扣地完成市委、市政府交給的各項稅收任務，就是最大、最好的服務；其次，稅收作為調節經濟的杠桿，與我市的經濟發展有著密不可分的聯系。市局要求我們今年在全市搞一個gdp增長與稅收政策支持的對比分析，找出某個時期gdp增長與減少和政策征收和免收的關系，以便確定支持地方經濟發展的方式、方法和方向，相關部門要做好這方面的調研工作；三是充分發揮地稅部門精通稅收政策、熟悉會計核算的優勢，幫助企業解決生產經營中的難題；四是用好用足稅收政策，該減的減，該免的免，該緩的緩，把稅收優惠政策切實落實到位。

、為納稅人服務。一是實行“一窗式”服務，將原來分散在各個窗口的稅務登記、納稅申報、發票銷售、稅款征收等服務內容整合到每一個服務窗口，讓納稅人在任何一個窗口都可以一次性辦理完涉稅業務，以提高服務質量和效率；二是完善服務設施和內容，為納稅人提供一個舒適、溫馨的辦稅環境，實行首問責任制，在服務中使用文明用語，堅決杜絕態度簡單粗暴蠻橫現象。

、促進公平服務。一要深化政務公開。以辦稅公開板、電子觸摸屏和滾動大屏幕為載體，全面推行辦稅“十公開”。把政務公開的重點放在減免稅公開、違章處罰公開、核定征收公開上，特別對核定征收，要加大民主評稅力度，進一步擴大納稅人的知情權、參與權、監督權。二要嚴格落實執法責任制。嚴格做到按崗執法、過錯追究，增強執法責任意識，提高依法辦稅的自覺性。

（四）加快信息建設步伐，提升稅收技術支撐

近年來，我局信息化硬件設施建設邁出可喜的步伐，但是在信息化建設應用方面卻相對滯后，如何將“工具信息化”向“管理信息化”轉變，提高信息資源整合能力和應用水平，是我們今年乃至今后幾年信息化建設中面臨的主要攻堅任務。

、全面提高廣大干部的微機操作水平。經過幾年來的培訓，我局大多數熟練掌握了微機操作技術，但是仍有部分干部對微機操作一知半解，有的甚至連基本的打字都不會，更不用說復雜的操作了。這不僅制約了我局信息化建設的應用水平，而且也直接影響了稅收工作，因為目前許多企業財務帳目已實行微機管理，不懂微機操作，查賬就無從談起。今年，我們將在適當的時機舉行微機操作考試，凡是考試不過關的，一律待崗培訓。以此促進全局干部微機操作水平有一個大的飛躍。

、提高稅收與行政管理的科技含量。充分發揮四級網絡優勢，搭建集政策咨詢、投訴舉報、稅收公告、視頻會議等功能為一體的電子政務平臺；運用臨江地稅網站這一載體，建立集政策法規查詢、工作動態、通知、資料上傳下載等功能為一體的綜合網上辦公平臺；積極應用人事檔案管理、財務管理、固定資產管理等軟件，全面提升系統內公文處理、事務管理水平。

、拓寬信息化建設應用范圍。在稅款申報征收方式、數據的集中適時處理兩個方面下功夫。稅款申報征收方面，積極探索委托銀行代收稅款辦法，加快包括電子申報在內的多種申報方式的應用，逐步形成立體式申報格局。數據集中處理方面，借助jtais軟件改+升級，實行數據集中復制，逐步實現各類信息、數據由我局到市局的集中處理。

（五）加強黨風廉政建設，完善約束監督機制

、搞好思想教育。結合當前開展的保持共產黨員先進性教育活動，努力搞好思想教育，引導干部樹立正確的人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變防線，以賈榮勝等反面典型為鑒，自覺抵御社會形形色色的誘惑和侵蝕。

、強化約束機制。雖然幾年來我們相繼制定了許多制度，但是仍然存在制度不夠完善，執行不夠堅決、落實不夠有力的問題。今年，我們要抓住稅收執法權和行政管理權運行中容易發生問題的部位和環節，進一步完善制度，狠抓落實，做到有章可循，有章必循，違章必究。

、完善監督體系。積極開展執法監察活動，重點查找財務管理、基建招標、大宗物品采購、稅款入庫、稽查處罰、個體定額等方面存在的問題，進一步完善規章制度，堵塞管理漏洞。執法監察結束后，要公開通報監察結果。積極參加各級行風、軟環境評比、評議活動，大力開展文明創建活動，以社會監督促進行為規范。

（六）樹立以人為本觀念，提高干部綜合素質

、牢固樹立學習意識。隨著知識經濟的挑戰和競爭的日趨激烈，如何應對這種競爭和挑戰，成為擺在我們每名稅務干部面前的現實課題。如果不能適應這種競爭和挑戰，就可能面臨著被淘汰的危險，因此，廣大干部必須牢固樹立終生學習的觀念。首先，要認真學習黨的十六屆四中全會精神，以正確的思想武裝自己的頭腦；其次，認真學習省市文件精神，隨時把握當前的工作的重點和方向；三是圍繞本職工作學習，本著“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，在干中學，在學中干，使廣大干部不斷適應各種艱巨復雜的稅收任務。

、建立識才用才機制。首先要解放思想，樹立科學的人才觀，對人才不能求全責備，而要看主流、看發展、看業績。大膽把優秀年輕干部放到重要崗位上去鍛煉和培養。其次，完善人才流動機制，加大崗位輪換交流的力度，讓干部在不同崗位中得到全面的鍛煉提高，成為優秀的復合型人才。

、完善評價考核體系。積極建立鼓勵先進、鞭策落后、獎勤罰懶制度，堅決克服干好干賴一個樣，干與不干一個樣的陳舊觀念。對工作勤奮努力、工作業績突出干部在評優、獎金、提拔任用、待遇等方面積極給予傾斜照顧。使全局形成人人爭先進、比學趕幫超的健康向上氛圍。

同志們，輝煌的年已經成為過去，歷史又翻開了嶄新的一頁，我相信，在市委市政府和上級局的正確領導下，在廣大干部的共同努力下，我們一定能夠以飽滿的熱情、堅定的信心，戰勝任何困難，全面完成今年的稅收任務，續寫臨江地稅輝煌篇章。同時，在保持黨的先進性教育活動中，向市委、市政府和上級局交一份滿意、合格的答卷。