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同志們：

我代表區(qū)直機關(guān)紀(jì)工委，向第九次機關(guān)黨的工作會議作工作報告。

一、過去四年區(qū)直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2003年以來，在區(qū)紀(jì)委和區(qū)直機關(guān)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)直機關(guān)紀(jì)檢工作以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，按照加強黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)的要求，緊密聯(lián)系機關(guān)黨建工作和黨員干部隊伍建設(shè)實際，始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱"實施綱要"），圍繞和服從于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，著力加強黨風(fēng)廉政宣傳教育、黨員干部廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督、辦信辦案等工作，使區(qū)直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。

（一）黨風(fēng)廉政宣傳教育工作切實有效

一是抓學(xué)習(xí)提高。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大及歷次中全會精神，中紀(jì)委、市紀(jì)委和區(qū)紀(jì)委歷次全會精神，與學(xué)習(xí)鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，與學(xué)習(xí)黨章、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡稱"黨內(nèi)監(jiān)督條例"）、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱"黨紀(jì)處分條例"）緊密結(jié)合，與貫徹落實"實施綱要"、社會主義榮辱觀、廉潔自律有關(guān)規(guī)定緊密結(jié)合，通過豐富多彩的形式提高學(xué)習(xí)教育質(zhì)量，力求增強機關(guān)黨員干部拒腐防變意識和能力。四年來機關(guān)黨組織舉辦各類學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告會、講座、學(xué)習(xí)交流座談會、黨課等1350多場（次），43800多人（次）參加；開展知識競賽或測試70多場（次），8200多人（次）參加；組織廉政知識演講比賽83場，2870多人（次）參加；撰寫學(xué)習(xí)心得7150多篇。二是抓活動引導(dǎo)。開展了"艱苦奮斗，廉潔從政"牢記"兩個務(wù)必"、"保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性"重溫黨章和入黨誓詞、"知榮辱、樹新風(fēng)、保先進(jìn)"實踐"八榮八恥"、"廉政文化進(jìn)機關(guān)"等一系列主題教育活動，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部做為民、務(wù)實、清廉的表率。有40多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作了廉政承諾，2200多名黨員參加了遵紀(jì)守法座談表態(tài)；組織"八榮八恥"等廉政歌曲傳唱會240多場，800多人（次）參加；有1830多人參加了反腐倡廉征文活動，0多個單位在辦公區(qū)域設(shè)置廉政標(biāo)語、警句牌。三是抓教育導(dǎo)向。堅持開展宣傳正面典型的示范教育和揭露反面典型的警示教育，使機關(guān)黨員干部保持清醒頭腦，走正道避免誤入歧途。組織播放反腐倡廉電教片1120多場，2700多人（次）觀看。四是抓宣傳載體。依托萬州機關(guān)黨建"一刊一網(wǎng)"，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作宣傳教育平臺，通過在"一刊一網(wǎng)"上開設(shè)機關(guān)紀(jì)檢欄目，宣傳黨紀(jì)條規(guī)知識，介紹機關(guān)廉政經(jīng)驗，謳歌勤政廉政典型，曝光消極腐敗案例，增強了黨風(fēng)廉政宣傳教育的感召力和震懾力。

（二）黨員干部廉潔自律工作逐步深化

一是加強制度建設(shè)，把黨員干部的廉潔自律納入經(jīng)常化管理。機關(guān)黨組織積極促進(jìn)部門內(nèi)部管理、財務(wù)管理、項目資金管理、物品購買、公務(wù)接待、公車使用等一系列制度的健全和完善。二是認(rèn)真實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合專項治理工作，對黨員干部特別是重點部門、重要崗位的干部，強化教育監(jiān)督和管理。按照"八個堅持，八個反對"的要求，對黨員干部執(zhí)行"四大紀(jì)律，八項要求"、"五個不許"情況，進(jìn)行有針對性的宣講和巡察，促進(jìn)"三風(fēng)"好轉(zhuǎn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，重點抓好自查自糾，注重歲末年首等"敏感期"黨員干部的行為規(guī)范。許多機關(guān)黨組織認(rèn)真落實"兩節(jié)"期間禁收"紅包"、反對奢侈浪費，厲行節(jié)約，反對鋪張等規(guī)定，開展自查自糾，上報自查材料。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來有338名黨員科級干部，上交無法拒收的禮金或有價證券29.13萬元，拒收禮金24.413萬元。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督工作不斷加強

一是嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重民主生活會制度，廣泛開展黨支部民主評議黨員工作。二是結(jié)合機關(guān)作風(fēng)整頓和狠剎"四股歪風(fēng)"等專項工作，充實監(jiān)督內(nèi)容。三是開展交心談心、提醒談話等活動，提倡互相幫助，強化日常監(jiān)督。四是推行黨員科級干部個人重大事項報告制度，試行科級干部民主生活會制度。五是加大對黨員科級干部廉政監(jiān)督力度，建立廉政信息檔案。六是區(qū)直機關(guān)紀(jì)工委制定并實施了誡勉談話制度。幾年來機關(guān)黨組織、紀(jì)檢組織（委員）對黨員科級及其以下干部進(jìn)行廉政提醒談話2882人（次），誡勉談話37人（次）；2005年有4個單位對571名科級干部進(jìn)行了任前廉政談話；到200年38個單位對74名科級干部建立了廉政信息檔案，38名科級干部向黨組織報告了個人重大事項，15個單位試行了科級干部民主生活會制度。

（四）辦信辦案工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是認(rèn)真受理來信、認(rèn)真接待來訪人員，嚴(yán)格執(zhí)行信訪辦事程序，注重發(fā)揮信訪工作對黨員干部的監(jiān)督作用。二是及時查處涉嫌違紀(jì)案件，注重辦案質(zhì)量，發(fā)揮辦結(jié)案件對廣大黨員干部的教育、警示作用。三是認(rèn)真辦理區(qū)紀(jì)委等部門交辦的案件。幾年來受理信訪18件，辦理違紀(jì)案5件，辦理區(qū)紀(jì)委交辦的信訪2件，處置不合格黨員2名，處分違紀(jì)黨員7名，受理恢復(fù)黨員權(quán)利案2件。

回顧過去四年的工作，由于有區(qū)紀(jì)委和區(qū)直機關(guān)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有機關(guān)黨組織和紀(jì)檢委員（干部）的共同努力，成績是明顯的。但是，也必須正視存在的困難和問題。例如一些黨組織抓黨內(nèi)監(jiān)督的主動性不強，有效性不夠，監(jiān)督難以到位，有相當(dāng)一部分機關(guān)單位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會制度形同虛設(shè)，對黨員科級干部的教育監(jiān)督管理制度也有待完善和規(guī)范。又如一些單位執(zhí)行黨員干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定存在差距，或者在形式上走走過場，或者在內(nèi)容上避重就輕，沒有真正達(dá)到自查自糾的目的。再如一些紀(jì)檢干部缺乏應(yīng)有的勇氣，對一些重要部門、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人和事，不敢認(rèn)真，不敢斗硬，怕得罪人，有好人主義傾向。對于這些問題，我們應(yīng)該本著對黨的形象、政府的信譽、萬州的發(fā)展、人民的利益高度負(fù)責(zé)的精神，拿出"無私則明，無欲則剛"的勇氣，認(rèn)真研究措施，積極探索對策，力求逐步加以解決。

二、當(dāng)前及今后一個時期區(qū)直機關(guān)紀(jì)檢工作的指導(dǎo)性意見

當(dāng)前及今后一個時期區(qū)直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹區(qū)第三次黨代會、區(qū)紀(jì)委二次全會和區(qū)第九次機關(guān)黨的工作會議精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切合機關(guān)黨建工作和黨員干部隊伍建設(shè)實際，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，體現(xiàn)職能，以"執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展"學(xué)習(xí)整改活動為契機，以認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以認(rèn)真貫徹"實施綱要"為重點，進(jìn)一步加強和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育、黨員干部廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督、信訪維穩(wěn)和案件查處等工作，推動區(qū)直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為培養(yǎng)高素質(zhì)機關(guān)干部隊伍提供堅強的政治和紀(jì)律保證，從而對我區(qū)順利實施"1113"工程，實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番，加快建設(shè)繁榮和諧的重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心作出貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步加強和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作

堅持反腐倡廉"大宣教"工作格局，完善宣傳教育機制，創(chuàng)新宣傳教育形式，提高宣傳教育質(zhì)量，努力增強宣傳教育的針對性和實效性，不斷增強黨員干部拒腐防變、廉政勤政的意識和能力。

1、加強黨員干部思想道德教育

認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想、"實施綱要"及中紀(jì)委七次全會精神。大力開展信念宗旨和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育與培訓(xùn)，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實做到為民、務(wù)實、清廉。以"執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展"學(xué)習(xí)整改活動為契機，認(rèn)真開展黨政機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)年專題活動，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強"立黨為公，執(zhí)政為民"的思想，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。

2、開展黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育

繼續(xù)把黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律法規(guī)的宣傳教育，作為提高黨員干部廉潔從政自覺性的重要抓手，結(jié)合機關(guān)實際開展系列教育活動。一是抓好黨章的學(xué)習(xí)教育。圍繞中心，聯(lián)系實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護(hù)黨章。二是抓好"實施綱要"、"黨內(nèi)監(jiān)督條例"、"黨紀(jì)處分條例"等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)通過中心組學(xué)習(xí)會、專題討論會、輔導(dǎo)講座、知識競賽等多種形式，增強學(xué)習(xí)教育效果。三是抓好中紀(jì)委、市、區(qū)紀(jì)委有關(guān)廉潔自律規(guī)定的學(xué)習(xí)教育。堅持并推廣部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課等做法，加強對黨員干部的廉政教育。通過學(xué)習(xí)教育使廣大黨員弄懂黨規(guī)黨紀(jì)，熟悉黨規(guī)黨紀(jì)，遵守黨規(guī)黨紀(jì)，做遵紀(jì)守法的模范。四是運用多種方式開展宣傳教育。在萬州機關(guān)黨建"一刊一網(wǎng)"上開辟反腐倡廉宣傳專欄及論壇，大力宣傳黨風(fēng)、黨紀(jì)、廉政基本知識，大力宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，使黨員干部學(xué)有榜樣，做有標(biāo)桿，真正做到自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)和政策法規(guī)；繼續(xù)運用反面典型案例開展"警示"教育，使廣大黨員干部引以為戒，防微杜漸，永葆"清廉從政"本色。

3、抓好機關(guān)廉政文化建設(shè)

認(rèn)真落實區(qū)紀(jì)委《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的實施意見》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督促檢查，切實推進(jìn)機關(guān)廉政文化建設(shè)深入發(fā)展。今年機關(guān)廉政文化建設(shè)的主題是"清廉從政，服務(wù)發(fā)展"，各單位要結(jié)合"學(xué)改"活動，突出重點，體現(xiàn)特色，確保機關(guān)廉政文化建設(shè)取得成效。一是搭建廉政文化教育平臺。通過中心組學(xué)習(xí)、黨員組織生活會和""制度等形式，將廉政文化教育納入其中，以報告會、知識測試、電化教育、讀書思廉等形式，有針對性地對黨員干部進(jìn)行廉政文化教育。二是加強廉政文化陣地建設(shè)。以"建廉政景觀、設(shè)廉政標(biāo)識、看廉政電影、唱廉政歌曲、做廉政承諾"的"五廉建設(shè)"為主要內(nèi)容，大力開展機關(guān)廉政文化建設(shè)系列活動。有計劃、有步驟地實現(xiàn)機關(guān)廉政文化建設(shè)的各項工作目標(biāo)，通過桌面擺放崗位牌、墻上貼掛警示語、屏幕顯示警示言，營造機關(guān)廉政文化氛圍。三是加大廉政文化宣傳力度。堅持每年開展一次較大規(guī)模的反腐倡廉主題宣傳活動。充分依托媒體專欄、廉政網(wǎng)站、公益廣告等現(xiàn)代傳媒，推動廉政文化的傳播，擴大廉政文化的影響，不斷增強機關(guān)廉政文化的滲透力和輻射力。開展廉政勤政格言警句創(chuàng)作評比、反腐倡廉書畫攝影大賽等干部群眾喜聞樂見的活動，激發(fā)廣大干部參與機關(guān)廉政文化建設(shè)的積極性。適時召開機關(guān)廉政文化建設(shè)研討會和舉辦廉政文化論壇等活動。

（二）進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨員干部廉潔自律和黨內(nèi)監(jiān)督工作

充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強黨員干部廉潔自律能力。通過教育和監(jiān)督，引導(dǎo)黨員干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真解決在思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的突出問題，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境和真抓實干的發(fā)展環(huán)境。

1、認(rèn)真抓好對黨員干部的教育監(jiān)督

認(rèn)真貫徹"黨內(nèi)監(jiān)督條例"，切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨員民主評議、提醒談話、誡勉談話、函詢等制度。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和參加雙重民主生活會的監(jiān)督。落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，查處侵犯黨員權(quán)利的行為，保障黨員履行權(quán)利和義務(wù)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部廉潔從政各項規(guī)定

對違反規(guī)定收送現(xiàn)金，有價證券、支付憑證和利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人、親友和身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益等違規(guī)行為，要堅決按照中紀(jì)委六次全會精神嚴(yán)肅處理。認(rèn)真落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，繼續(xù)狠剎用公款大吃大喝的歪風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)工作日中午不準(zhǔn)飲酒的規(guī)定。

3、切實加強對黨員科級干部的監(jiān)督管理

結(jié)合"執(zhí)政為民服務(wù)發(fā)展"學(xué)習(xí)整改活動，切實加強對黨員科級干部的監(jiān)督管理，特別是對重點部門、重點科室、重點崗位的黨員干部的監(jiān)督管理。機關(guān)黨組織要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將黨員科級干部的監(jiān)督管理工作列入重要議事日程，納入全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署之中，逐步建立健全黨員科級干部廉政檔案。根據(jù)黨章、"黨內(nèi)監(jiān)督條例"、"黨紀(jì)處分條例"、"實施綱要"的有關(guān)精神和要求，進(jìn)一步抓好黨員科級干部的廉政提醒談話或誡勉談話。各單位一把手和紀(jì)檢干部要圍繞各項教育活動，結(jié)合單位實際，積極給黨員科級干部上黨課，組織黨員科級干部進(jìn)行集體或個人廉政談話，通過提醒談話和誡勉談話，把監(jiān)督關(guān)口前移，使各級黨組織對苗頭性問題能夠積極預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)，做到防患于未然。

（三）進(jìn)一步加強和改進(jìn)信訪維穩(wěn)和案件查處工作

認(rèn)真受理黨員的檢舉、控告和申訴，切實保障黨員的權(quán)利；對群眾反映的問題，對上級移送、交辦的信訪件，要認(rèn)真辦理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好矛盾化解工作，維護(hù)機關(guān)和社會穩(wěn)定。加大案件查辦工作力度，堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，主動協(xié)助區(qū)紀(jì)委做好科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件的調(diào)查處理工作。區(qū)直機關(guān)紀(jì)工委以查處區(qū)直機關(guān)科級及其以下黨員干部違紀(jì)案件為重點，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和科級干部中濫用權(quán)力，謀取非法利益、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，抓好治理商業(yè)賄賂的專項行動，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，充分發(fā)揮查辦案件在標(biāo)本兼治方面的重要作用。認(rèn)真落實中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》的要求，正確把握政策，嚴(yán)格辦案程序和制度，綜合運用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，寬嚴(yán)相濟(jì)，做到教育、監(jiān)督、懲治和保護(hù)相結(jié)合，不斷提高依法辦案的能力和水平。

（四）健全機關(guān)紀(jì)檢工作體系，提高機關(guān)紀(jì)檢工作效能

認(rèn)真落實區(qū)委辦轉(zhuǎn)發(fā)的區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關(guān)黨工委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)區(qū)直機關(guān)黨建工作的意見》（萬州委辦發(fā)〔200〕3號）文件精神，按照3號文件確立的區(qū)直機關(guān)黨內(nèi)違紀(jì)案件檢查工作分工的原則要求，進(jìn)一步健全機關(guān)紀(jì)檢工作體系，完善工作機制，配齊紀(jì)檢干部，整合工作資源，暢通工作渠道，拓寬工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，確保工作質(zhì)量。加強機關(guān)紀(jì)檢工作的協(xié)調(diào)協(xié)作，密切同部門紀(jì)檢組的聯(lián)系溝通，發(fā)揮好機關(guān)黨組織和紀(jì)檢委員作用，建立機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度。繼續(xù)加強對機關(guān)紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一方面積極依托市、區(qū)紀(jì)委的培訓(xùn)力量，爭取機會，創(chuàng)造條件，及時組織機關(guān)紀(jì)檢委員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn);另一方面通過不定期開展學(xué)習(xí)、交流、研討、工作例會等形式，不斷提高機關(guān)紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)紀(jì)能力。